江苏跨境电商发展现状与支撑体系研究.pdf

全国流通经济37国际贸易江苏跨境电商发展现状与支撑体系研究张晓芸（苏州工业园区服务外包职业学院商学院，江苏 苏州 215123）一、研究综述近年来国内学者分别对江苏自贸区跨境电商发展、跨境电商综合实验区、跨境电商企业创新发展等方面进行了研究。例如江苏自贸区跨境电商发展策略研究（2020）中提出制定全省统一的跨境电商规划，构建全国领先的线上线下融合发展跨境平台，大力发展自贸区所在地及全省其他地市跨境电商特色产业；江苏跨境电商综合试验区产业竞争力评价研究基于生态位视阈下（2021）文中基于生态位视阈，从生产要素、需求条件、相关产业和支持产业、企业战略和同业竞争四方面构建了江苏跨境电商综合试验区产业竞争力评价指标，发现 10 个跨境电商综合试验区彼此间存在的差距与呈现的问题；数字贸易时代苏州出口跨境电商产业生态重构探析（2021）中提出：在数字贸易时代以智慧化的国际物流链路、生态的营商环境和探索新业态、新模式的主体意识，推动苏州地区跨境电商产业生态重构，助推苏州品牌、苏州特色与全球数字贸易平台形成良性互动；江苏中小企业跨境电商的创新发展研究基于“一带一路”建设背景（2022）分析了“一带一路”建设背景下江苏中小企业跨境电商发展的机遇和面临的挑战，并根据机遇和挑战，结合江苏中小企业跨境电商发展现状提出了合理规避新型贸易壁垒、利用新媒体营销方式、提升知识产权保护意识等创新发展策略；自贸区视角下江苏中小型外贸企业跨境电商转型升级路径研究（2023）分析了跨境电商赋能中小型外贸企业转型升级的机理，并通过调研 79 家江苏中小型外贸企业，分析江苏省中小型外贸企业跨境电商转型升级的进展、转型升级过程中遭遇的阻力，最后提出自贸区视角下江苏中小型外贸企业跨境电商转型升级的举措；江苏跨境电商与产业集群协同发展：因素与路径（2023）探讨了在“中国制造 2025”战略背景下，加快落实“跨境电商要把促进产业发展作为重点”的指导下，跨境电商是实现产业集群转型升级的新通道，产业集群为跨境电商的发展提供产业支撑。国外学者对跨境电商的消费者即买家等进行了一些研 究，例 如 Jason Cohen 等（2021）在International buyersrepurchase intentions in a Chinese cross-border e-commerce platform中研究了国际买家在中国跨境电商平台的回购意向。Hag Min 等（2021）在Antecedents and consequence of the consumers psychic distance in cross-border e-commerce中研究了跨境电子商务中消费者心理距离的前因和后果。现阶段国外学者对跨境电商区域发展、跨境电商试验区建设等研究甚少。二、跨境电商综合实验区建设背景下江苏跨境电商发展概况在互联网技术迅猛发展的浪潮下，在国家、省市政府的共同培育下，江苏跨境电商走过萌芽阶段、起步发展阶段，目前正迈入蓬勃发展阶段。跨境电商不仅给人们生活带来极大便利，也给各种不同经营业态的企业带来新的挑战或机遇。江苏省和各市政府先后出台了一些促进跨境电商发展的重要措施，从政策层面为跨境电商发展指明了方向。早在 2016 年，苏州市就出台了关于促进中国（苏州）跨境电子商务综合试验区发展的若干政策，推进中国（苏州）跨境电子商务综合试验区建设。为进一步予以企业进出口便利，江苏海关等相关部门也在行动。南京综保区复制推广了自贸区“批次进出、集中申报”“简化通关单证”“简化备案清单”“集中汇总纳税”等 11 项制度，为企业减负效果明显。江苏省政府在 2018 年发布的省政府办公厅关于促进进口的实施意见提出要推进苏州、南京、无锡国家级跨境电子商务综合试验区建设，加快发展跨境电商零售进口摘要：江苏各地跨境电子商务（简称跨境电商）综合试验区和江苏自由贸易区建设正在全面推进，本文以江苏跨境电商综合实验区建设为背景，介绍了江苏跨境电商发展概况与主要问题。同时为了缩小江苏与上海、浙江和福建等跨境电商发展较快的兄弟省市之间的差距，本文归纳总结出江苏跨境电商产业发展支撑体系，主要包括政策支撑要素、平台支撑要素、服务支撑要素与支撑人才要素，希冀组合拳助推江苏跨境电商持续快速发展。关键词：跨境电商综合实验区；江苏跨境电商发展；支撑体系中图分类号：F714文献识别码：A文章编号：2096-3157（2023）19-0037-04全国流通经济38国际贸易业务，政策组合拳下江苏跨境电商业务快速发展。作为全国跨境电商发展的第一梯队，江苏服装纺织、机械轻工等传统制造业相对发达，另外从总体出口结构看，江苏在高新技术产品领域具备相对的出口优势。据南京海关统计显示，2022 年江苏省外贸进出口规模再创历史新高，全年实现外贸进出口总值 5.45 万亿元人民币，同比增长 4.8%，其中出口 3.48万亿元，增长 7.5%，进出口规模连续十九年居全国第二位；中欧中亚班列“江苏号”推出开往蒂尔堡、万象等新线路和徐工专列等特色班列，全年班列开行量同比增长 29%。2019 年 8 月江苏自贸区获批，作为江苏创新高地和“一带一路”重要节点，南京江北新区、苏州工业园区、连云港三大自贸片区建设形成各具特色、各有侧重的试点格局，2022 年江苏自贸区进出口规模达 5630 亿元，4 年间聚集外贸企业 7794 家。国务院先后分批设立的 165 个跨境电商综合试验区中江苏占有 13 席，分别为苏州、南京、无锡、徐州、南通、连云港、常州、宿迁、盐城、淮安、扬州和镇江等，实现全省 13 个设区市跨境电商综合实验区全覆盖，数量上仅次于广东。2022 年江苏省新认定 34 家省级跨境电商产业园，新培育江苏汇鸿国际集团外经有限公司、无锡金茂对外贸易有限公司等 8 家省级公共海外仓。近年来，在江苏跨境电商综合实验区和江苏自贸区的共同发展下，江苏省跨境电商市场规模不断扩大，根据统计数据显示，2022 年度省跨境电商交易额已超过 1000 亿元人民币。据省商务厅数据显示，江苏跨境出口卖家占全国的 11.3%左右，全省跨境网购用户占全国的 6.88%，居全国第三位。江苏省跨境进口电子商务企业中，出现了苏宁海外购等有一定影响力的企业，一批跨境电商企业、个人卖家和第三方跨境电商服务平台正在成长。另外以跨境电商综合试验区为核心，依托国家跨境试点城市和江苏省内跨境试点城市的政策优势，南京、苏州、无锡等在跨境电商领域呈现出先发优势，产业发展态势较好。由此可见，江苏跨境电商综合试验区建设正在全面推进，江苏跨境电商发展取得了新成绩、呈现出新特征。三、江苏跨境电商产业现存问题跨境电商不仅给人们生活带来极大便利，也给各种不同经营业态的企业带来新的挑战或机遇。江苏跨境电商产业发展已取得了一定的成绩，但是与上海、浙江和广东等兄弟省市相比较还存在着一些的差距。商务部 2022 年度跨境电子商务综合试验区评估结果出炉，苏州跨境电商综合实验区全国前五批共105 个综合实验区综合考评中入选全国十佳，成为江苏省唯一上榜的城市，南京、无锡等江苏第二批列为全国跨境电商综合试验区无缘进入第一档综合实验区，上海、杭州、义乌、宁波和广州等列入评估成效明显的第一档综合实验区。根据走访调研，现阶段江苏跨境电商主要存在以下几方面问题。1.头部企业缺乏跨境电商主要包括 B2B、B2C 和 C2C 模式，B2B 模式是企业与企业之间进行的大额外贸业务，卖家主要是境内的生产商、贸易商，买家主要是境外的贸易商、批发零售商及网店店主等；B2C 模式主要是国内企业与国外的个人进行的小额外贸业务，是通过平台直接和国外消费者进行交易。目前江苏跨境电商主要以跨境电商 B2B 为主，省内的生产制造型企业与贸易型企业主要依托阿里国际站、中国制造网、兰亭集势等平台进行 B2B进出口跨境业务，依托速卖通、亚马逊、EBAY、天猫国际，以及京东全球购等平台进行 B2C 进出口跨境业务。另外江苏还有一些跨境进出口代运营企业，如苏州跨境电商综合试验区的苏州易卖东西信息技术有限公司和苏州易康萌思商务信息咨询有限公司，分别依托京东和阿里巴巴等跨境平台，为联合利华（亚太）、强生、高露洁、3M、曼秀雷敦等全球知名品牌提供服务。由此可以看出，江苏跨境电商缺少大型知名平台企业，头部跨境卖家数量也不多，缺少头部企业的带动作用和集聚效益，未来需要加大这些跨境电商头部企业的招引培育力度。2.产业生态尚不完善完整的跨境电商产业链由买家/卖家（生产企业或品牌商或代理商或零售商），跨境进出口平台（第三方平台或自建平台），物流、支付、金融、咨询等服务商与卖家/用户等组成（见图 1）。目前江苏跨境整个产业生态还存在制度创新持续性不够、品牌与供应链意识须加强等问题。虽然省内各地综合实验区与自贸片区在跨境电商业务流程领域进行了一些先行先试，如成功操作江苏省首单跨境电商一般贸易出口海外仓退运货物、正式启用跨境电商协同中心保税备货仓等，但在新的国际形势下，仍然需要不断推动产业集中布局，整合资源、集中力量，深入梳理产业链。另外要不断强化品牌发展、支持海外仓建设投入等，引导企业用好用足跨境电商政策，鼓励企业外贸数字化转型与开展“跨境电商+新零售”业务，助力“江苏制造”卖全球。图1跨境电商进出口产业链3.专业人才缺乏近年来不少省内企业将目光从传统国内电商转向跨境电商、从传统外贸进出口转向跨境电商进出口，但是企业往往遇到专全国流通经济39国际贸易业人才招聘较难的困境。首先，调研发现目前江苏省开设跨境电商专业人才培养的院校较少，已开设的院校对于这类人才的培养往往是在电子商务专业、国际贸易、国际商务和商务英语等专业的基础上增设了一些跨境电商类课程，比如跨境电商进口、跨境电商出口和跨境电商英语等。这样培养出来的学生对于跨境电商有一定的了解，但相对来说专业化、系统化比较欠缺。其次，相关社会培训市场欠发达，部分专业人才流失。由于行业本身的发展时间不长，社会培训市场不活跃，也没有特别权威的职业证书认证，这些情况都不利于跨境电商专业人才的社会渠道输入，而且一些中高端专业人才往上海、杭州、深圳等地的流失率较高。随着“一带一路”建设与综合实验区建设的逐步推进，这就需要相关从业人员不仅要熟悉跨境电商进口和出口的各个业务流程以外，同时还要有具有较强的外语沟通能力、团队合作能力以及压力管理能力，中高端岗位需要的从业人员相对来说学历层次、素质水平要求更高一些、更全面一些。四、江苏跨境电商持续发展的支撑体系 为了解决上述问题、形成产业持续快速发展的重要保障，可以构建跨境电商产业的支撑体系，然而产业支撑体系是一个多方面的综合系统，仅依靠江苏各级地市的单一政策或措施难以构成。江苏跨境电商产业支撑体系是由不同的支撑要素组成，主要概括为政策支撑要素、平台支撑要素、服务支撑要素与支撑人才要素四大要素（见图 2）。图2江苏跨境电商产业支撑体系1.政策支撑鉴于江苏跨境电商主要以 B2B 跨境电商出口为主，江苏相关部门应当抓住时机，打通海关、税务、外汇等部门的协作环节，便利化报关程序，尽快落地 B2B 跨境电商新政，从而提高跨境电商供应链效率。2020 年 6 月海关总署发布 2020 年第 75号公告（关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告），自 7 月 1 日起在南京海关等 7 个海关开展跨境电商 B2B 出口监管试点，其中 9710 适用于像阿里国际站等业务场景，9810适用于海外仓模式（如亚马逊 FBA 等业务场景）。海关之前推出 9610 和 1210 针对的是跨境在线零售，而 9710 和 9810 针对的是跨境小额贸易，但是这两项新政策所需的海关、税务、外汇联动细则并未明确，而且有可能由之前的报关单变成了三单、四单申报，增加系统的复杂性。跨境电商涉及到不同国家和地区的商品、支付、运输和税费等复杂问题，因此需要特殊的政策和法规支持，虽然目前已经形成了为跨境电商综合实验区发展为主的政策体系，但随着一些新业务新问题的产生，仍需进一步完善跨境电商相关政策制度与实施细则，充分发挥政策制度的引导作用。2.平台支撑受到上海与杭州、义乌、宁波等跨境电商发达城市的“近距离”竞争，江苏跨境电商的发展空间受到严重挤压。上海、杭州等兄弟城市已经汇聚了国际顶级的跨境电商平台（如上海自贸区的亚马逊和杭州的阿里巴巴），而江苏缺乏头部电商企业的引领和聚集，这也进一步妨碍了电商规模经济的形成。省内中小企业主要通过阿里巴巴、速卖通、eBay、亚马逊等第三方平台开展业务，风险控制、自主发展能力受限，跨境电商仍处于中小企业卖家各自为战的格局。由于相关的产业链和产业生态培育不足，苏州、南京、无锡等综合实验区与自贸片区的外向型经济优势并没有体现为跨境电商的发展优势。据接受调研的跨境电商企业反映，利用亚马逊等平台和渠道的费用高昂，而且平台政策变化大，很大程度上限制了跨境电商业务的盈利能力。江苏要加快培育和引进一批跨境电商细分领域龙头，加大与亚马逊、eBay 等国际知名跨境电商平台合作力度，积极争取平台卖家成长营等项目落地全省各综合实验区与自贸片区。传统品牌企业和生产制造型企业要积极依托平台优势，面向全球拓展国货品牌复兴以及供应链品牌化业务。3.服务支撑江苏跨境电商所需的金融服务和政府对跨境电商金融需求的支持力度落后于上海、杭州、宁波等竞争对手。据测算，跨境电商出口货物在境外发生的仓储、物流，税收等费用约占出口额的 40%，海外仓出口园保税区实际销售价格（低于或高于出口报关价格）会出现实际收汇与出口报关金额存在差异的问题。在缺乏与宁波类似的政府担保和银行支持的情况下，跨境电商企业出口后及时收汇的业务将会受到“不合规”等现有一般贸易规定的约制、很难甚至无法正常收付汇。这一点在调研企业中也得到了印证。2020 年 5 月国家外汇管理局发布国家外汇管理局关于支持贸易新业态发展的通知，从制度层面上做了针对跨境电商结售汇的改革，目前还有待于园区政府与相关金融机构的落实。此外，如第三方支付试点，目前江苏的第三方支付试点企业远少于上海、北京、杭州、深圳等地，为跨境电商企业的交易带来了不便和较高的成本。另外，对于中小电商发展而言非常重要的短期贷款、进口增信担保等金融服务也全国流通经济40国际贸易比较欠缺。此外，江苏也需要利用自贸区的优势，积极引入和创新支付、结汇、退税等方面专业服务企业，通过有效竞争为跨境电商进出口企业提供优质服务。另外，跨境电商发展也离不开好的仓储配送服务企业，例如苏州跨境电商综合实验区的大健云仓，具备提供大件商品海外仓储及配送核心能力，目前已有 500 余家制造业卖家、数千家海外买家入驻，企业将继续建设总面积超 90 万平米的海外仓，遍布北美、欧洲、日韩、东南亚等地。未来将要引导跨境电商各类金融、物流、代运营等服务商，促进跨境电商各类企业集聚。4.人才支撑跨境电商的消费者与买家遍布全球各地，所以跨境电商业务涉及运营推广、交易支付、物流通关、外语等多个知识技能，这样的复合型人才在全省乃至全国都处于较为稀缺的状况。一方面，由于缺乏有影响力的跨境电商平台、物流企业以及第三方机构，难以集聚相关跨境电商专业人才；另一方面，由于目前江苏跨境电商企业以中小企业为主，规模不大、实力不强、薪资水平缺乏吸引力，人才流失率较高。跨境电商关专业人才短缺，尤其是中高端人才稀缺，相对掣肘了江苏跨境电商发展进程。未来要通过加大院校人才培养，政校行企共同参与到跨境电商专业人才培养的全过程中，共同制订人才培养规格（见图 3），逐步实施相关职业技能等级标准；另外要构建社会化培训体系，企业中高层负责人、企业员工及其他社会人员等也可以开展跨境电商专题化培训，同时加大跨境电商高端人才的引进和培育集聚，为产业发展积蓄人才优势。图3跨境电商人才培养标准五、结语近年来，江苏跨境电商在外贸转型背景下保持一定的增长态势，依托跨境电商综合实验区已有的发展优势和优良的营商环境，已经集聚了一批品牌化跨境企业、平台企业和配套服务企业，逐步形成了跨境电商产业生态体系。但江苏跨境电商发展也存在头部企业缺乏、产业生态尚不完善、专业人才缺乏等制约因素，因此提出跨境电商产业体系构建的研究设想，希望对江苏跨境电商产业持续性发展有一定帮助。参考文献：1 王荣.“一带一路”背景下校企合作构建跨境电商人才培养模式 J.中国管理信息化，2019（19）：204-205.2 郭梦梦，潘伟强.江苏省中小企业跨境电商出口发展现状及问题分析 J.商场现代化，2019（21）：62-64.3 蒋帛婷.江苏自贸区跨境电商发展策略研究 J.安徽工业大学学报（社会科学版），2020（37）：28-30.4 刘益.海关跨境电商 B2B 出口监管新政的意义、影响及建议 J.计算机与网络，2020，46（14）：9-11.5 李海菊.江苏跨境电商综合试验区产业竞争力评价研究：基于生态位视阈下 J.北方经贸，2021，41（8）：21-26.6 刘莉，杨慧.无锡跨境电商综试区发展现状与对策研究J.中国外资，2021（11）：90-94.7 郭静.数字贸易时代苏州出口跨境电商产业生态重构探析J.对外经贸，2021（12）：69-72.8 胡越，吴雷，陈相芬，等.江苏中小企业跨境电商的创新发展研究：基于“一带一路”建设背景 J.北方经贸，2022（1）：25-27.9 张惠.自贸区视角下江苏中小型外贸企业跨境电商转型升级路径研究 J.对外贸易实务，2023（6）：82-87.10许妍.江苏跨境电商与产业集群协同发展：因素与路径J.江苏商论，2023（3）：36-38.注 基金项目：本论文得到江苏省院校教师专业带头人高端研修项目资助（项目编号：2021GRFX053）作者简介：张晓芸，苏州工业园区服务外包职业学院商学院，副教授；研究方向：电子商务。