经济新常态下国企预算管理现状及对策.pdf

企业成长Business Growth148Sept 22/2023在当前社会经济发展的背景下，国有企业逐渐朝着可持续性的方向转变。随着经济新常态的形成，国企面临的竞争压力愈来愈大，预算管理也迎来了一些新变化，需要借助科学、精准的预算管理等对内部有限的资源进行有效配置、利用，从而最大化地控制财务风险，确保各项战略规划、经营目标顺利实现。本文首先探讨了国企预算管理的概念及意义，其次结合实际，分析了其存在的问题，具体体现在预算编制、执行、考核等过程中，这必然会对预算管理的价值提升等带来不利影响，所以要通过实践观察、资料整理等获得一些科学、有效的应对策略，确保随着经济新常态的不断发展，国企能够朝着更经济新常态下国企预算管理现状及对策加稳健、安全的方向前进。现阶段中国经济已经呈现出新常态的特点，由高速发展慢慢进入中高速发展阶段，而国企是支撑中国经济发展的关键力量，其发展、经济等备受人们重视。若要适应经济新常态的发展需求，国企必须加强改革与创新，从而保障自身全方位发展。国企预算管理的重要性首先，国有企业开展预算管理活动有利于加强对于国有资产的管理与控制，促使高层领导能够更全面、客观地了解国企经营期间各类资产的存量及应用状况。值得注意的是，国资委能够根据国企的预算报告来精准地调整国企的战略发展方向与投资计划，逐步完善产业结构等。其次，国企开展预算管理能够为内部员工制定一套科学、有效的管理策略，设置其发展目标，确保员工能够根据既定的预算目标来灵活地整合预算资金。再次，国企预算管理是确保自身发展战略能够顺利实施与执行的关键条件，是企业绩效考评的一个重要参照数据。最后，预算管理能够把企业的战略目标逐一分解、落实，由此加强对整个经营管理活动的控制，有利于提高国有企业的内控水平及风险管控能力。经济新常态下国企预算管理现状管理方法滞后理财周刊MONEYWEEKLY149Sept 22/2023与一些普通的私有企业比，国企在实际发展期间往往会受到不同因素的限制与影响，所以在经济新常态背景下，若仍沿用传统、滞后的预算管理模式将无法更好地适应市场环境的变化需求，同时企业也无法顺利开展一些多元化的经济活动。所以在实际应用期间往往会引发各种问题，对预算管理工作的正常开展造成阻碍，最直接的表现是：导致国企的核心竞争力下滑，甚至会影响企业的可持续发展。执行能力不足国企在开展预算管理工作期间，由于经济新常态因素的影响，对经济支持的依赖程度非常高。而且一些企业并未真正认识到预算管理对促进企业可持续发展的重要价值，所以创建预算管理体系方面的态度并不是非常积极。再加上其他政策及业务等方面的限制，导致预算管理工作无法高质量执行下去，会使预算管理出现走形式、走过场等情形，无法客观、深入地从企业整体发展层面实施预算管理，也无法更加精准、客观地了解国企的实际经营情况与未来预测，进而使企业领导在决策期间无法获得更加精准、可靠的参考依据。预算编制不科学现阶段越来越多的国企开始实施预算管理，但一些国企把这份工作委托给财务部、计划部等，并未在企业内部设立新部门，也并没有创建一支专业、独立的预算管理团队。而外部的管理团队往往对国企内部缺乏了解，制定的预算编制不甚合理，造成一定的限制与束缚，导致一些预算执行情况发生偏离，在后期执行的过程中过于随意。很多企业的中层管理者为了能够顺利开展本部门的工作，在设置预算目标的过程中讨价还价，甚至存在有意放松预算控制等情况。还有个别中层领导错误地认为企业的预算若是在本年度未使用完，下一年度就会削减预算指标，因此，为了避免这种情况发生，他们在申报项目期间通常会故意将预算额度消耗殆尽，导致资源浪费，加大企业的财务压力。而且，国企在没有创建独立且专业的预算管理部门的情况下盲目推进预算方案，就无法对其实际执行效果进行动态性排查与评估，这会导致预算管理工作缺乏专业性、科学性，从而引发预算管理风险。预算考核不完善现如今，个别国有企业在预算考核期间存在严重的走形式、走过场等情形，导致预算考核体系不健全、不成熟等。一方面，由于国企自身性质等因素的影响与限制，个别国企虽然已经颁布了相应的考核制度，但是并未与相关人员的薪资待遇挂钩，缺乏较强的威慑力与强制力，导致考核制度并未真正发挥价值与功用。另一方面，国企并未创建成熟、合理的考核体系，仍使用相对单一的考核模式。例如：在实际预算考核过程中，个别国企利用一些财务预算管理制度对员工的实际表现、工作态度等进行考核，但无法真正把员工的工作绩效完整、客观地体现出来，这不但会破坏考核结果的客观性与公正性，还会给员工的工作积极性等带来不利影响。管理理念较落后在国有企业中，很多员工对预算管理缺乏正确的了解与认识，在管理观念方面相对传统且滞后，这不仅包括一些基层人员，也包括个别高层领导。他们对财务预算管理的认识过于肤浅，一直停留在表面，认为在国企中创设财务预算管理部门并不是必要的事情，即便需要进行预算管理也只是财务部门的事情，无法在所有部门中整合资源、集中力量，导致大部分员工对这一项工作的重要性并无了解，造成一些财务预算管理人员无法认真开展相关工作，久而久之会导致出现消极怠工等情况。经济新常态下国企预算管理对策更新管理方式传统、落后、单一的预算管理模式无法迎合经济新常态下市场的宏观发展要求，国有企业必须采取与自身发展相匹配的预算管理模式。预算管理部门需要积极收集各部门的业务信息、资料数据等，比如：人力资源、机械生产等，同时加强市场动态性分析、国家政策预测等，提高市场敏锐性。接下来，还需要与各层部门领导进行积极沟通与交流，当然，必须对各个部门提交的预算目标实施科学归纳、整理、分析，再交给领导全面决策，并按照领导的决策确定预算目标，进而对其逐一分解，并下放到各个单位，随后各个单位或部门对其接收到的目标实施预算编制，制定一套科学、完善的预算方案，交由部门领导审批，最后方可有效执行与推进。以上是国有企业财务预算管理的实施步骤，在具体实施期间必须将相关工作落实下来，明确一些细节化的管理要求，从而最大化地彰显财务预算管理的优势。同时，还需要颁布一些科学、完善、可行的财务预算管理规章制度，加强各个部门的考核与管理，确保财务预算工作能够平稳、有效地落实下去。所以，引入规范的管理模式是非常重要的，必须对传统的管理策略定期更新与升级，方可保证其与企业战略规划融合。强化执行力度如果企业执行力不足，必然会对预算管理工作的有效推进等带来不利影响。所以，企业管理者必须对这一问题予以高度重视，通过一系列方法来逐步提高预算管文/孔净元企业成长Business Growth150Sept 22/2023理的执行水平，确保相关部门能够积极配合预算管理活动，逐步增强相关部门及责任单位之间的沟通与交流，唯有如此才能确保预算管理活动能够有序进行下去。比如：设立独立、专业的监督管理部门，要求其内部成员由企业领导直接管辖，保证监督部门的独立性、权威性等，避免其他干扰因素对预算监督管理工作带来负面影响，从而最大化提高预算管理工作的执行效率、落实程度等。并且，还需要创建一套相对科学、规范的奖罚与评估体系，对企业员工的实际工作表现与成绩进行定期评估与考核，对一些表现优异的员工实施奖励与鼓励，最大化地增强其工作热情；对一些态度不端正的员工实施处罚，避免相似问题重复出现，确保国企预算管理工作的高质量开展。加强预算编制首先，需要积极创建健全的预算编制体系。具体来说，需要逐步优化相关制度，对预算编制工作的实际运行过程进行实时监督，确保预算编制具备较强的针对性与目的性，使预算执行的效果更加理想。国企必须系统性地整理在不同阶段实施预算编制存在的问题，第一时间调整相关规章制度；还需要安排管理人员对其具体实施制定科学、有效的推进方案，并合理配置所需要的预算编制人员，确保其拥有丰富的专业知识、较强的责任意识等。预算编制需要注重相关部门之间的沟通与交流，避免出现信息不对称等问题，确保预算编制工作高效推进。其次，严格遵循实事求是的编制原则。若要确保预算编制工作的高效推进，国企必须通过一系列手段对其宣传与推广，确保相关人员能够真正认识到预算编制的意义与价值，让一线人员积极开展预算编制工作。在此期间，还需要科学创建部门联动平台，注重各部门工作人员的有效沟通与互动，全面落实实事求是原则，保证相关信息的真实性、完整性、有效性。另外，还需要积极设立一个子公司编制口径，加强对相关费用支出的有效控制。最后，与国企的整体发展战略相结合。预算管理工作的有效推进切入点是保证国企整体战略目标的顺利实现。所以，在设置相关目标期间，编制人员必须从宏观层面客观分析国企的战略目标与长远发展规划，将其与国企的整体发展状况相结合。完善预算考核首先，由于之前社会经济高速发展，个别国企在面对激烈市场竞争时，或许会制定一些比较偏激的考核制度。但是，目前国企人才结构有了明显转变，年轻员工数量不断增加，假若依旧沿用传统的考核策略，会降低员工创新的积极性。所以，国企必须加强考核理念的更新与改革，最大化地提升员工的工作热情。其次，在预算考核方面务必严格遵循公平、公正原则，保证考核对象真正信服考核结果，避免出现抗拒心理。同时，还需要积极建立阶梯化奖励机制，提高员工工作热情，从而保证其高质量完成相关任务。对一些执行效果不理想的部门或者工作人员需要按照相关管理制度等进行针对性的处罚与告诫，达到督促与鞭策的作用，确保相关人员能够第一时间调整工作模式、改变工作态度。当然，国企需要积极效仿、学习现代企业的考核模式，把KPI、平衡计分卡等一系列现代化绩效评价模式融入其中，逐步促进考核管理体系的优化与升级，并结合企业具体情况，对一些合适的绩效评价模式进行组合，科学设置绩效评价指标，确保员工的工作成绩能够得到量化性评估。转变管理理念国企必须对预算管理进行大力宣传，对相关人员开展岗位培训，促使其形成全新认识，提升重视程度。一方面，需要更新高层领导的预算管理理念，保证预算管理工作的落实严格遵循由上至下原则，并发挥模范带头作用，从而带动广大员工积极参与其中；另一方面，需要逐步提升预算管理宣传水平，比如：利用发放宣传手册等对员工进行教育，促使其全面了解预算管理知识，还可以通过开设培训班的方式，使员工逐步掌握与预算管理活动密切相关的系列知识，更新预算管理观念，促使其明确个人职责，由此更加认真、负责地开展预算管理活动。综上所述，国企预算管理工作若要迎合当前经济新常态的发展要求，加强员工的意识更新、优化管理模式、提高执行力度、完善预算编制体系、实施精准考核等，从而确保企业朝着可持续的方向不断发展与升级。L（浙江交工集团股份有限公司）