建筑施工安全生产监督管理机制与事故防范策略分析.pdf

中国厨卫建筑施工安全生产监督管理机制与事故防范策略分析刘 磊（贵阳市乌当区住建局，贵州 贵阳）摘 要 在建筑工程数量增加与城市化进程不断推进的大环境下 建筑施工安全生产管理成为行业热点话题 对此 文章以某 建筑工程为例 对建筑施工安全生产监督管理机制与事故防范策略进行分析 以期推动施工安全管理运行质量的提升 关键词 建筑施工 安全生产 事故防范中图分类号 收稿日期：作者简介：刘磊（），从事房屋和市政建筑工程安全监督管理工作。引言建筑工程极易受工程量、工期以及外界因素影响，导致安全事故发生率较高。据相关部门调查显示，某省建筑业安全事故数量达 起，死亡人数多达 人，在全行业中的占比较高，仅低于交通运输与仓储行业。在此背景下，各方对建筑施工安全生产管理的重视度明显提升。但是部分建筑工程在执行安全生产管理与事故防范时，仍存在许多问题，影响施工安全和生产管理效果。对此，需要着重探索建筑施工安全生产监督管理机制与事故防范策略，推动施工安全生产管理成效提升。现状 以 建筑工程为例某 建筑工程总面积约为 ，主要由裙房、综合楼以及地下车库等组成，其中地上总面积约为 ，地下总面积约为 ，超高层大厦地上共计 层，地下 层，层为商企展销区域，层高约合 ，、以及 层是避难层，剩余楼层则为商务层，层高约为 。该建筑工程主要为钢筋混凝土框架配合核心筒结构，整体施工安全生产与事故防范的复杂性较高。相关举措在 建筑工程项目中，建筑施工安全生产管理与事故防范的相关举措主要表现在安全生产组织体系和安全生产保证体系两方面，具体表现如下。安全生产组织体系 建筑工程以安全生产与事故防范为目标，组织了施工安全生产管理小组，明确了组内职员安全管理的主要责任；同时，构建了安全管理制度，对施工安全生产管理小组的工作行为进行约束，为 建筑工程施工安全性与事故防范效果的提升奠定了基础。（）施工安全生产管理小组。其主要由项目经理、技术负责人以及专职安全安全生产管理人员构成。其中项目经理主要负责管理安全小组成员、构建安全管理制度、管理与控制设备设施与施工技术等。技术负责人与专职安全生产管理人员主要负责安全管理工作执行。技术负责人负责工程施工的技术管理，制订施工技术方案和安全技术操作规范，指挥班组的生产作业，确保工程项目按设计图纸、工程合同、技术标准组织施工作业。专职安全生产管理人员的工作内容涵盖机械设备拆装管理、电气设备使用管理、手脚架拆装管理、班前安全检查、操作流程检查、劳保用品检查以及机具安全检查等。（）施工安全管理制度。在 建筑工程中，安全管理制度主要包括安全生产责任制度、安全生产人员考核制度、安中国厨卫 建筑工程与装修 年 期 全技术交底制度、班前检查制度、安全许可制度、持证上岗制度、年度审查制度、安全生产奖惩制度、安全隐患整改制度、事故报告与存档制度、安全教育培训制度以及安全生产资金保障制度等，为施工安全生产管理小组工作执行提供了重要支持。安全生产保证体系 建筑工程借助安全生产保障体系，详细界定了安全生产管理工作的主要内容与流程，具体表现为以下方面。（）责任制度。建筑工程借助责任制度指导安全生产管理人员规范落实工作内容，引导工程全体职员遵循“安全生产”和“预防为主”的工作原则展开各项工作，同时还强调了坚持安全教育以及及时处理安全问题的重要价值。（）工作制度。建筑工程安全管理内容涉及开工前管理、施工过程管理以及收尾管理等。首先，在开工前阶段，施工安全管理人员需对机械设备进行检查与分析，保障机械设备符合安全施工标准与要求，确保安全防护措施落实到位。此外，还需对培训活动、交底活动等展开检查，精准判定 建筑工程中各项安全影响因素的保障控制措施落实情况。其次，在施工过程阶段，安全管理人员需要对安全影响因素的控制情况进行判断，落实安全技术措施交底工作，保障施工人员对安全技术的清晰认知；同时，还需对机械安全进行验收判断，对施工现场的违章作业、违章指挥等进行监督控制，确保安全信息反馈的及时性与安全隐患排查和处理的有效性。最后，在施工收尾阶段，安全管理人员需落实安全生产经验总结，汇总施工各阶段安全管理的薄弱点与改进措施；同时，对安全管理的效果进行判定，如无重伤事故、无灾害事故、无交通事故以及无工伤死亡事故等，工地整体安全性达标（）保障制度。建筑工程以国家安全法规、标准以及规程等为依据，制定了以安全管理为重点的保障制度，主要包含临时设备检查与验收制度、安全生产考核制度、安全生产检查制度、安全教育制度以及安全隐患挂牌制度等，有效推动了安全生产目标的达成。存在的问题由上可知，建筑工程安全生产管理与事故防范的框架完整度较高，但是在实施阶段仍存在较多问题，具体表现在如下方面。安全管理制度运行不畅在 建筑工程中，虽然制定了安全管理制度，但是与项目施工实际要求存在一定差距。针对性与专项性的安全管理规范与制度不全，致使 建筑工程安全管理制度形式化过强，难以达到切实约束安全施工行为的效果。（）安全管理小组。该工程虽然设立了具有较高独立性的安全生产管理小组，并展开了针对管理小组的绩效考核。但绩效考核对部分安全管理人员流于形式，从而影响安全管理工作的执行效果。（）安全生产责任制。建筑工程明确了各岗位的安全生产责任，但监督机制与控制机制的缺失，致使 建筑工程安全管理中职员工作落实质量较差，影响安全管理实践效果。（）教育培训制度。在 建筑工程中，安全教育指导多以现场宣讲等形式展开，培训形式与内容较为单一；同时，缺乏针对安全管理人员的专项培训活动，致使 建筑工程安全管理人员的成长受限，专业素质能力不足，影响安全管理效果。（）安全措施计划。建筑工程确定了针对于安全生产措施的专项经费，明确了安全措施计划。虽然照搬了成功案例的安全技术计划，但并未结合 建筑工程施工实际对计划展开核查与调整，致使安全措施计划脱轨，影响实际效用。（）机械设备管理制度。建筑工程明确规定机械设备的使用应严格依照规定进行登记与核查。但在实际管理过程中，部分安全管理人员忽视设备登记与核查管理，并未严格依照制度落实设备管理工作，导致 建筑工程施工面临较大安全隐患。（）施工人员管理制度。建筑工程安全管理制度中明确指出特种施工人员应持证上岗，安全管理人员应对特种施工人员展开培训与考核，确保特种施工人员具备规避施工风险的能力。但是在实践阶段，安全管理人员对特种施工人员安全作业培训的重视度偏低，致使特种施工人员的专业能力与安全意识欠缺，给 建筑工程施工带来安全隐患。安全隐患在 建筑工程中，施工参与方对安全生产管理的认知呈两极分化的状态。具体表现为：管理层，如项目经理、工长等，对安全生产知识掌握度更高，且安全施工管理责任意识更强；基层管理者与职工，如农民工等，虽被要求定期参加施工安全生产的培训与考核活动，但是对施工安全问题的认知仍存在偏差。主要原因是现场施工人员正规培训参与率偏低，且施工安全生产培训活动的组织力度不足、投入偏少，致使施工安全生产培训活动流于形式。运行效果欠佳 建筑工程组织了安全管理小组，明确了安全管理人员的责任范围。但在实践阶段，如安全管理人员工作态度散漫等，导致安全管理组织运行效果欠佳，难以达到预期安全生产管理效果，造成 建筑工程安全生产与事故防范存在隐患。优化策略由上可知，建筑工程建筑施工安全生产管理与事故防范的主要问题，在于安全管理制度运行不畅、安全素质隐患、安全管理组织运行效果欠佳等方面。原因在于针对建筑施工安全生产的监督管理机制完备度不足，影响安全事故防范的实际效果。以此为出发点，完善建筑施工安全生产监督管理机制与事故防范措施时，注意如下方面。调整施工安全生产管理组织架构在建筑工程中，可设立以项目经理为领导的施工安全建筑工程与装修中国厨卫 中国厨卫生产管理的组织架构，管理组织人员需包含项目经理、技术负责人、职能部门人员、专业工程师与队长、班组长、操作人员以及专职监督管理人员。从职能划分的角度出发，项目经理主要负责制度、职责、程序以及方案措施等方面；专业工程师与队长、班组长等主要负责安全生产管理措施的执行；专职监督管理人员则负责监督与管理安全生产管理组织运行，包含参与施工安全生产管理程序与方案制定、巡视施工现场与纠正安全管理方案与措施、监督管理施工安全管理人员行为与表现等，致力于保障施工安全生产管理工作落实到位，提高安全管理组织运行效果。设定监督管理人员时，应确保监督管理岗位的独立性，降低施工安全生产管理其他人员对监督管理人员的影响，可通过适当提高监督管理地位的方式，增强监督管理的效果。选定监督管理人员时，需重点考查监督管理人员的安全技术、管理能力以及职业素养等，确保监督管理人员能够适应施工安全生产监督管理的工作要求；同时，还需落实针对监督管理人员的培训机制，重点提高监督管理人员的安全生产管理能力、提高沟通协调能力等。此外，还可完善协调机制，确保监督管理人员能够深入施工安全生产管理的各个工作环节之中。优化建筑施工安全生产监督管理内容安全管理制度的运行质量直接影响施工安全生产管理的执行效果。在 建筑工程中，安全管理制度运行质量偏低，集中表现在教育培训落实质量偏低、安全技术计划脱轨、机械设备管理偏低制度等。而导致上述问题出现的核心原因，在于建筑施工安全生产监督管理内容完善度不足，施工安全管理行为难以得到控制，致使安全管理制度流于形式。基于此，在优化建筑施工安全生产监督管理内容时，应当注意以下方面。（）人员教育培训监督。施工安全生产管理人员的专业性与意识观念，直接影响施工安全管理效果与安全管理制度运行质量。由此，监督管理人员严格控制各项安全培训活动、技术培训活动的落实，确保施工安全生产管理人员具备较强专业能力。例如起重工、电工以及电焊工等特殊作业人员需要了解操作规范，拥有较强安全意识。同时，还应对重型机具设备的操作人员展开安全教育考核与技术培训指导，确保重型机具设备的操作人员安全意识与操作能力的共同提高，以降低建筑工程施工中的人员安全风险。（）机械设备监督管理。建筑工程中机械设备是安全事故的重要引发因素，由此，施工安全生产监督管理人员应重视机械设备的监督管理。首先，在机械设备与脚手架的进场与搭建阶段，监督管理人员应配合相关人员对脚手架、机械设备的质量进行检查，确保进场机械设备的质量达标。同时，在机械设备与脚手架安装完成后，监督管理人员需引导相关人员对机械设备与脚手架进行监测与验收。在验收与交付工作完成后，才可将机械设备与脚手架等投入正常使用。其次，监督管理人员还需对设施设备与施工工具等展开日常维护与检查，对损耗严重的设备工具进行登记与更换，确保设施设备与施工工具处于安全状态，保障使用的安全性。最后，监督管理人员还需对施工现场警告牌、安全标识的配置情况进行监督控制，避免警告牌与安全标识被随意摘除。相关人员在拆除安全设施时，需经由指定安全管理人员审评同意。（）施工技术监督管理。施工技术是建筑工程安全施工的重要保障，由此，监督管理人员应重视施工技术监督控制，引导施工人员严格依照规定应用施工安全技术，以规避施工安全风险。首先，主体塔吊的监督管理。一般而言，高度越高，塔吊的稳定性越差，由此，监督管理人员应引导施工人员采取措施提升塔吊的安全性，引导施工人员依照规定规范使用塔吊。其次，钢结构施工监督管理。通常，安装钢结构时需要在铺装压型钢板前进行吊装、焊接以及压型钢板铺装，每三层需要落实保护措施，如满挂水平防护网。监督管理人员则需要对钢结构的安装过程进行监督，保障钢结构施工质量。最后，垂直交叉作业安全监督管理。在交叉作业阶段，监督管理人员需引导施工人员在防护点位的外部与内部落实相应的安全防护措施，以保障施工安全。（）人员安全防护监督。人员是建筑施工安全管理的重点，从监督管理的角度出发。首先，应重视劳动保护措施监督，监督管理施工人员安全保护用品质量，确保现场施工人员拥有匹配作业种类的安全保护用品。其次，应重视安全防护措施监督，引导相关安全管理人员严格依照规定落实防护措施，如围栏、保护网以及屏障等。若施工现场存在电气设备，监督管理人员还需引导相关人员配置接地防电装置，并展开定期检查与监督，确保相应防护措施落实到位。结语在建筑工程中，施工安全生产管理是保障工程施工顺利落实的重要内容，而施工安全生产监督管理则是施工安全生产管理活动有效落实的关键。现阶段，部分建筑施工安全生产监督管理机制并不完善，影响事故防范效果。因此，在落实施工生产安全管理时，应以施工安全管理为起点，优化调整施工生产安全监督管理机制，以实现规避事故风险的目标。参考文献 朱玉娟超高层建筑工程施工安全管理研究以天星科技大厦为例兰州：兰州交通大学，杨华房屋建筑工程施工安全管理方案研究建材发展导向，（）：成秀芳建筑工程施工安全监督管理中风险管理的应用建材与装饰，（）：陈曦建筑施工安全生产监督管理机制与事故防范策略探讨城市建设理论研究，（）：白雪剑浅议建筑施工企业对安全的管理控制越野世界，（）：中国厨卫 建筑工程与装修