综合项目工程详细预算基本知识.doc

一、建设项目工程造价管理基本概念：工程造价管理，是运用科学、技术原理和办法，在统一目的、各负其责原则下，为保证建设工程经济效益和关于各方面经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行全过程、全方位符合政策和客观规律所有业务行为和组织活动。工程造价管理两种含义：一是建设工程投资费用管理。二是工程价格管理。工程造价管理目不但在于控制项目投资不超过批准造价限额，更在于坚持倡导艰难奋斗、勤俭建国方针，从国家整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益。按照建设项目建设阶段，可将工程项目划分为前期、设计、施工和竣工验收四个阶段。 相应造价文献分别为： 前期-投资估算，设计又可细分为三个阶段，即初步设计、技术设计和施工图设计阶段，分别相应设计概算、修正设计概算和施工图预算， 施工阶段-合同价和施工预算、结算 ，竣工验收阶段-竣工决算二、建筑安装工程费用项目构成：1、建筑安装工程费用项目构成（按费用构成要素划分）建筑安装工程费按照费用构成要素划分：由人工费、材料（包括工程设备，下同）费、施工机具使用费、公司管理费、利润、规费和税金构成。（见附表）。建筑安装工程费用项目构成表（按费用构成要素划分） 1.计时工资或计件工资2.奖金3.津贴、补贴4.加班加点工资5.特殊状况下支付工资1.分某些项工程费人工费1.材料原价2.运杂费3.运送损耗费4.采购及保管费折旧费大修理费经常修理费安拆费及场外运费人工费燃料动力费税费材料费1.施工机械使用费2.仪器仪表使用费施工机具使用费2.办法项目费1.管理人员工资2.办公费3.差旅交通费4.固定资产使用费5.工具用品使用费6.劳动保险和职工福利费7.劳动保护费8.检查实验费9.工会经费10.职工教诲经费11.财产保险费12.财务费13.税金14.其她建 筑 安 装 工 程 费公司管理费3.其她项目费利润规费税金养老保险费失业保险费医疗保险费生育保险费工伤保险费1.社会保险费2.住房公积金3.工程排污费1.增值税2.都市维护建设税3.教诲费附加4.地方教诲附加2、建筑安装工程费用项目构成（按造价形成划分）建筑安装工程费按照工程造价形成由分某些项工程费、办法项目费、其她项目费、规费、税金构成，（见附表）建筑安装工程费用项目构成表（按造价形成划分）1.房屋建筑与装饰工程土石方工程桩基工程2.仿古建筑工程3.通用安装工程4.市政工程5.园林绿化工程6.矿山工程7.构筑物工程8.都市轨道交通工程9.爆破工程分某些项工程费1.人工费2.材料费3.施工机具使用费4.公司管理费5.利润1安全文明施工费2夜间施工增长费3二次搬运费4冬雨季施工增长费5已竣工程及设备保护费6工程定位复测费7特殊地区施工增长费8大型机械进出场及安拆费9脚手架工程费办法项目费建 筑 安 装 工 程 费1.暂列金额2.计日工3.总承包服务费其她项目费养老保险费失业保险费医疗保险费生育保险费工伤保险费1.社会保险费2.住房公积金3.工程排污费规费税金1.增值税2.都市维护建设税3.教诲费附加4.地方教诲附加三、建筑安装工程计价模式：1、工程定额计价模式：在计价中以定额为根据，按定额规定分某些项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）拟定直接费，然后按规定取费原则拟定构成工程价格其她费用和利税，获得建筑安装工程造价。用这种办法计算和拟定工程造价过程简朴、迅速、比较精确，也有助于工程造价管理部门管理。但预算定额中工、料、机消耗量是依照“社会平均水平”综合测定，费用原则是依照不同地区平均测算，因而公司采用这种模式报价时就会体现为平均主义，公司不能结合项目详细状况、自身技术优势、管理水平和材料采购渠道价格进行自主报价，不能充分调动公司加强管理积极性，也不能充分体现市场公平竞争基本原则。2、工程量清单计价模式：工程量清单计价模式，是建设工程招投标中，按照国家统一工程量清单计价规范，招标人或其委托有资质征询机构编制反映工程实体消耗和办法消耗工程量清单，并作为招标文献一某些提供应投标人，由投标人根据工程量清单，依照各种渠道所获得工程造价信息和经验数据，结合公司定额自主报价计价方式。采用工程量清单计价，可以反映出承建公司工程个别成本，有助于公司自主报价和公平竞争；同步，实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文献和合同文献重要构成某些，对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作及保证工程款支付结算都会起到重要作用。当前国内建设工程造价实行“双轨制”计价管理办法，即定额计价法和工程量清单计价办法同步实行。工程量清单计价作为一种市场价格形成机制，重要在工程招投标和结算阶段使用。四、工程投标程序及投标报价编制1、投标报价前期调查研究，收集信息资料调查研究重要是对投标和中标后履行合同有影响各种客观因素、业主、监理工程师资信以及工程项目详细状况等进行进一步细致理解和分析。涉及：2.1政治和法律方面；2.2自然条件；2.3市场状况；2.4工程项目方面状况；2.5业主状况；2.6投标人自身状况；2.7竞争对手资料；2、对与否投标作出决定2.1、承包项目可行性与也许性；本公司与否有承建能力，能否抽出管理技术人员。2.2、招标项目可靠性；审批手续与否完毕，资金与否到位。2.3、招标项目承包条件，条件与否苛刻。3、研究招标文献并制定施工方案、研究招标文献：理解内容和规定，以便有针对性安排投标工作。、制定施工方案：是报价前提，重要考虑施工办法、施工机具配备，现场管理人员和劳动力安排平衡等，施工进度及分批竣工安排，安全办法。技术和工期要有吸引力，同步减少成本。4、投标报价编制4.1、投标报价原则：重要是对承建工程所要发生所有费用计算。先复核工程量，再拟定施工方案和施工进度。投标计算要和采用合同条件相适应。（1）以双方责任划分作为考虑投标报价基本，依照承包模式考虑投标报价费用内容和计算深度。（2）以施工方案、技术办法等作为投标报价基本条件。（3）以反映公司定额作为计算人工、材料、和机械台班消耗量基本根据。（4）报价计算办法要科学严谨、简要合用。4.2、投标报价根据 （1）招标文献；（2）施工图纸、工程量清单及阐明；（3）国家地区现行各种费用定额；（4）地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式；（5）招标单位书面答复；（6）公司内部关于取费、价格等规定、原则；（7）与报价关于各项政策、规定、调价系数等；4.3、投标报价编制办法（1）以定额计价模式投标报价；即采用预算定额，计算工程量，套用定额基价或市场价拟定直接费，再依照费用定额计取各项费用，最后汇总形成标价。（2）以工程量清单计价模式投标报价；由招标人给出工程量清单，投标者填报单价，单价依托公司技术、管理水平，以满足市场需要。4.4、投标报价编制程序（1）复核或计算工程量。如有规定，按其规定办法进行。（2）拟定单价，计算合价。 （3）拟定分包工程费。（4）拟定利润； （5）拟定风险金； （6）拟定投标价格；4.5、投标报价方略（1）依照招标项目不同特点采用不同报价：施工条件差，技术密集型，总价小而又不肯做，特殊工程，支付条件不好，可提高报价。条件好、工程量大，急于打入某个市场，投标竞争对手多等，可减少报价。（2）不平衡报价：（拟定总价前提下，调节各分项报价，不影响中标，并获得好经济效益）（a）可以早日结账收款项目，可恰当提高；（b）预测此后工程量会增长项目单价应提高，减少项目，单价减少。对于工程量有误初期工程，实际也许会少，则不能盲目抬高报价，分析后再说。（c）设计图纸不明确，修改后要增长，提高报价。而解释不清晰，可减少，待澄清后可再规定提价。（3）、计日工单价报价；（如不计入总价，可报高些，以备变更，反之，应正常报价）（4）、可供选取项目报价；各种方案和价格，由业主选取。（5）、增长建议方案；修改原设计方案，使造价和工期减少，原投标文献也要报价。（6）分包商报价采用；五、施工阶段工程造价管理1、 施工阶段影响工程造价因素 施工阶段影响工程造价因素重要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价变化不是以人意志为转移，是人力所不能控制，气候变化普通状况下也是可以有规律，唯有工程量变化大多来源于工程变更。工程变更多少直接决定了施工阶段工程造价变化数量。因此施工阶段造价控制重点应当是工程变更。由于设计阶段是工程造价形成阶段，而施工阶段是工程造价实现阶段。2、 施工阶段工程造价管理核心 施工单位工程造价管理目的就是运用科学管理办法，合理拟定造价和有利控制，以提高施工公司经营效果，因而在施工阶段工程造价管理实行中要注意如下几点。 2.1、合同管理 ：施工合同是工程建设重要合同，它明确了公司在工程承包中权利和义务，将工程招投标、工程款拨付方式、索赔方式、材料购买、竣工结算方式等以法律形式拟定下来，是公司组织施工、进行项目管理法律根据。由于建设工程具备投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量规定严格和受地理环境影响大特点，在施工过程中经常要与设计单位、政府主管部门等获得联系，所有这些都决定了施工合同涉及内容多而复杂。因而，要有效控制工程造价，提高公司利润，一方面要从施工合同管理入手，加强对施工合同管理。 （1）加强合同管理应树立合批准识，不论是单位决策者、执行层，还是合同管理人员都应注重叠同管理，认真学习国家法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同步应认真把关；（2）加强公司内部合同管理，结合公司实际状况，制定合同管理办法，明确有关人员责、权、利，制定出既保护公司自身利益又满足业重规定和投标承诺施工合同条款；（3）实行合同会签制度，合同订立后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定施工范畴及甲乙双方责任、权利和义务等。 2.2、优化施工方案并组织实行：施工前，要结合施工图纸及施工现场实际状况、自身机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收原则，编制一套切实、经济、可行施工方案。施工方案因指引施工准备乃至施工全过程技术经济文献不同而不同，一份好施工方案能指引项目部合理运用人力、物力、财力，以最低投入满足合同规定。因而，施工方案是过程实行行动大纲。由于中标价格较低或设计概算先天局限性等因素，这就规定施工公司必要合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。 2.3、现场管理：（1）工程变更：由于工程建设周期长、涉及经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素影响大，导致项目实际状况与项目招标投标时状况相比会发生某些变化，因此应重点加强设计变更管理。在施工过程中，如果发生设计变更，将对施工进度产生很大影响。因而，应尽量减少设计变更，如果必要对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，特别对影响过程造价重大设计变更，更要用先算账后变更办法解决，使工程造价得到有效控制。否则，现场施工技术人员只顾施工，对于施工中工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续模糊等，都给结算带来诸多麻烦。（2）材料费用控制：加强材料、设备采购供应，控制材料价格。材料费用是构成工程造价重要因素。据测算，普通建筑工程中材料费用占60%70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料与否经济合理，对减少造价起着十分核心作用。在施工前，对工程所需材料不但要进行货源调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价最佳结合点，并且还要依照施工方案及关于技术实际需要材料、设备总量，编制好需求筹划。在施工中做好旬、月筹划，要充分考虑资金合理运转和现场场地实际状况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械进退场，特别要注意材料保管，以免浮现如水泥在保管中因违规堆放浮现受潮及底层结块、钢筋未垫好而浮现锈蚀导致不能实验等现象，避免不必要挥霍，制定合理材料采购、保管制度，监理材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉地购买材料，减少工程成本，提高公司利润。（3）做好现场签证工作 ：在工程项目实行过程中，由于施工过程复杂和设计深度、质量等方面因素，经常会浮现工程量、地质、进度变化，工程承发包双方在执行合同中需要修变化动某些，须经双方批准，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未涉及工程项目和费用，须及时办理现场签证，以免事后补签而导致结算困难。 2.4、在施工阶段要加强索赔意识 ：按索赔目可分为工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是重点。工期索赔只是规定业主合理延长工期推迟竣工日期，这只能使施工单位工期得到补偿，但是由此导致费用损失只能通过费用索赔来实现。施工索赔是一项复杂、系统性很强工作，在索赔工作中施工单位要充分理解施工图纸、技术规范、订立合同、补充合同及与业主、监理各项往来文献，必要依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基本工作，严格按程序办事。施工索赔是项目管理重要内容，是施工单位赢取利润重要手段，只有把索赔工作解决好，才干切实维护公司合法权益，获得效益最大化。 2.5、竣工结算：建设工程竣工结算是施工单位所承包工程按照建设工程施工合同所规定施工内容所有竣工交付使用后，向发包单位办理竣工后工程价款结算文献。竣工结算编制重要根据为：1)施工承包合同补充合同，开、竣工报告书；2)设计施工图及竣工图；3)设计变更告知单；4)现场签证记录；5)甲乙双方供料手续或关于规定；6)采用关于工程定额、专用定额与工期相应市场材料价格及关于预结算文献等。施工单位在完毕合同规定所有内容，经验收符合合同规定后，依照以上原则组织专业人员编制完整结算，并及时保送建设单位。 工程竣工后，必要对该工程所有财产和物资进行清理，作为公司内部成本核算根据，并认真总结，进行成本分析，计算节约或超支数额并分析因素，吸取经验教训，以利于下一种工程施工造价管理与控制。 工程竣工后，必要对该工程所有财产和物资进行清理，作为公司内部成本核算根据，并认真总结，进行成本分析，计算节约或超支数额并分析因素，吸取经验教训，以利于下一种工程施工造价管理与控制。 工程造价管理贯穿工程建设全过程，而施工单位在施工阶段工程造价管理尤为重要。因而，施工单位在注意施工合同及工程竣工结算同步，应立足现场管理，强化过程控制，寻找施工进度、施工质量和资金最佳结合点，规范过程签证行为，增强索赔意识，不断摸索减少成本途径，积累经验，提高公司施工阶段过程造价管理水平，使公司获得满意经济和社会效益！