新版防汛抢险应急专项预案.doc

红旗桥防汛抢险应急预案

为了全面提高红旗桥雨季灾害防御能力，最大限度地减少汛期洪涝灾害对红旗桥危害，保证红旗桥汛期内安全畅通，结合本项目部红旗桥工作实际，特制定本应急预案。
一、指引思想
坚持“安全第一、常备不懈、防止为主、防治结合”方针，雨前抓防止、雨中抓防毁，雨后抓恢复，力求实现小雨、中雨不发生水毁，大雨、暴雨产生水毁损失最低，做到及时防止，积极抢修彻底根治，以人为本，依托科学，统一领导，分级负责，部门协作，迅速反映，保证防汛抢险工作高效、有序进行，保证红旗桥在汛期内安全畅通。
二、总体规定
统一思想，提高结识；加强领导，完善机制；责任明确，各负其责；完善预案，有备无患；办法得当，效果明显。
三、组织机构
公司成立防汛抢险领导组
组 长：张仁力
副组长：薛凯
成 员：任仲峰、鹿永固、王胜永、王新新、赵敦兴
领导组办公室设在工程部，
成 员：薛凯、张玉金
领导组办公室值班电话：白天 晚上：
（一）领导组办公室职责：
1、制定和组织实行防汛抢险方案，随时掌握睢宁县红旗桥沿线汛期雨情、水情、水毁和气象形势，及时理解忻红旗桥降雨强度。
2、组织汛期和汛后排查和检查，负责记录掌握洪涝灾害状况。
3、检查督促、联系协调各部门、单位做好防汛工程设施和水毁工程修复及关于防汛工作。
4、制定防汛物资储备筹划，监督防汛物资储备，管理，负责防汛物资调用和抢险车辆调配。
5、在防汛领导组组织领导下，准时、精确地编发关于防汛工作信息和指令，同步负责做好防汛总结工作，整顿关于防汛资料，并及时归档。
6、坚持防汛值班制度，做好值班和电话记录，汛期防汛领导组全体成员移动电话必要24小时开机。
7、认真执行报告制度，报告状况要及时，精确。如遇到灾害性天气预报及其他重要状况必要及时向分管领导报告。
（二）领导组办公室主任职责：
1、负责贯彻组长、副组长安排防汛抢险关于工作，并就防汛抢险工作对组长、副组长负责。
2、主持防汛办公室全面工作。
3、协调防汛领导组各部门工作，保证防汛抢险工作顺利实行。
4、收集掌握防汛工作状况，当好领导参谋。
5、做好防汛物资调用和防汛车辆统一调配。
（三）领导组办公室副主任职责：
1、协助主任主持办公室全面工作。
2、抓好防汛值班工作。
3、搞好记录资料收集、整顿、上报工作。
4、精确及时传递关于信息，搞好雨情、水情预报，加强与水文、气象部门联系。重要雨情、水情应在10分钟内报办公室主任。
5、协助主任做好防汛物资调用工作。
（四）防汛工作应急小组
依照汛期洪涝灾害发生特殊性，并结合红旗桥防汛抢险工作实际，建管处成立四个应急小组：
1、道路巡逻、紧急抢险组：
第一小组组长：王胜永
巡逻、抢险段落：段路基、路面、桥梁。
第二小组组长：任仲峰
巡逻、抢险段落：段路基、路面、桥梁。
第三小组组长：赵敦兴
巡逻、抢险段落：
道路巡逻、紧急抢险组职责：
⑴负责掌握和提供红旗桥沿线汛情和水毁状况，随时调节防汛抢险工作方案，全力以赴做好防汛抢险工作，并在危险路段设立有关警示标志。
⑵负责同沿线水文部门、气象部门、卫生部门、驻地部队联系协调，形成联防联控机制。
⑶负责雨中道路巡逻以及重点部位、重点路段观测和险情发生后紧急抢修和灾害抢修工作。
⑷负责协调贯彻抢险队伍，保证人员、机械、物资三到位，遇到险情后可以及时有效上路进行抢险。
⑸负责雨中巡逻、雨后排查，认真分析水毁因素，做到及时发现，及时抢修，及时上报。
⑹负责汛情报送工作，发现汛情、险情第一时间报告防汛抢险领导组办公室。
2、交通协调组：
组 长：张仁力
副组长：薛凯
交通协调组职责：
⑴路政部门负责道路交通安全保障，发生险情时要及时分流疏散滞留在高速公路及各收费站过往车辆，并安排专用车辆进行引路，保证滞留车辆安全疏散。
⑵路政部门负责上路抢险特种机械车辆护送与抢险地段安全保障工作。
⑶发生较大或重大水毁时，路政部门应安全设立警示标志，进行局部交通管制，维持现场交通秩序，疏散各种滞留车辆，引导特殊车辆缓慢行驶，保证水毁路段车辆正常通行。
⑷费收部门负责收费站交通安全保障，负责启动防汛专用车道，保证防汛物资、抢险机械车辆迅速放行。
⑸负责做好各收费站点人员、设备安全保卫工作。
⑹负责搞好收费站点治安管理，保证滞留车辆迅速通行。
3、信息发布组：
组 长：王新新 副组长：鹿永固
信息发布组职责：
⑴负责防汛抢险信息及时、精确传递，及时有效地向上级关于单位、社会发布有关防汛抢险信息，保证防汛抢险工作安全有序进行。
⑵负责对防汛抢险领导组办公室指令，按规定及时精确发布或上报。
⑶防汛期间及时在可变信息情报板上发布有关防汛抢险信息和有关安全提示信息。
⑷依照指令及时精确地向省局报送有关大型水毁信息。
4、资金及物资保障组
组 长：林波
副组长：赵后文
资金及物资保障组职责：
⑴负责紧急抢险资金和设施抢修资金筹集、贯彻和使用管理。
⑵负责抢险资金预留，保证抢险资金专款专用，不得挪作她用。
⑶负责与地方物资部门联系，增购防汛抢险物资，保证防汛物资满足供应。
四、防汛抢险工作流程
1、预案启动流程
防汛办公室
小雨
中雨
大雨
暴雨
信
息
中
心
防汛领导组组长
启动预案
天气预报
告知有关人员到岗
开始降雨
是
否
预警信息
启动预案
信息告知有关人员

2、抢险应急车辆保畅流程
应急抢险车辆
防汛办公室
分管领导
信息中心
收费站
应急车道放行
报
请示
批准
不批准

3、特种车辆上路流程特种抢险车辆
防汛办公室
分管领导
信息中心
收费站
应急车道放行
报
请示
不批准
路政护送特种车辆到指定地点
批准
防汛办公室

4、大型水毁报送流程
养护工区
防汛办公室
分管领导到现场认定与否上报
省高管局
是
否
报送有关资料

五、防汛重点
天虹大道周边排水系统，高填深挖路基交界处，汇水面积较大路段，耳墙墙背等。
六、防汛工作机制
（1）汛期前期准备
在每年五月初进行一次防止水毁技术检查，重点检查排水系统与否畅通，防护工程与否稳定，桥梁墩台、调治构造物等与否被冲空或损坏，查找水毁隐患，制定详细防治办法，合理安排抢险机械，储备必要抢险物资，做到人员、材料、机具“三到位”，以防患于未然，同步要加强同沿线气象部门、水文部门、卫生部门、驻军部队及兄弟单位联系，实行路地联防、路军联防、路路联防。养护工程部要指派专人贯彻沿线水库、大坝和水文变化状况，做好防大汛、抢大险前期准备工作。同步将汛前道路排查状况以书面报告形式报建管处防汛办公室。
（2）雨季养路原则
认真贯彻“四防、三勤、二及时”雨季养路原则。
四防是：防塌、防冲、防滑、防浮；
三勤是：勤保养、勤检查、勤巡路；
二及时：及时报告、及时抢修。
七、预警启动原则
1、Ⅰ级预警启动原则：天气预报有大到暴雨。
2、Ⅱ级预警启动原则：天气预报有大雨。
3、Ⅲ级预警启动原则：天气预报有中雨。
4、Ⅳ级预警启动原则：天气预报有小雨
八、预警级别及原则
1、大到暴雨(Ⅰ级)红色：已经浮现日降雨量在100毫米以上。
2、大雨(Ⅱ级)橙色：浮现日降雨量在50—99.9毫米之间。
3、中雨(Ⅲ级)黄色：浮现日降雨量在49.9毫米如下。
4、小雨(Ⅳ级)蓝色：雨量很小。
九、水毁防治办法以及现场认定
（1）小型水毁：导致急流槽、边沟、排水沟、锥坡等水毁为小型水毁。养护工区自行组织实行，要分析水毁因素，按照养护维修规定及时进行修复，依照实际状况边修复边上报建管处防汛办公室。
（2）普通水毁：导致路基、构造物等发生普通塌陷为普通水毁。养护工区要认真分析水毁因素，及时组织施工队伍进行抢险维修，同步养护工程部关于人员到现场认定水毁影响限度，并及时上报建管处防汛办公室。
（3）较大水毁：导致某路段、构造物等发生大面积塌陷，但未导致中断交通水毁病害为较大水毁。建管处防汛办要及时上报防汛领导组，分管领导到现场认定水毁影响限度，并拟定抢修方案，抢险突击队要按照抢修方案及时进行抢险维修。路政大队要科学设立安全警示标志，实行局部交通管制，维持交通秩序，保证水毁路段车辆安全通行。各收费站要设立防汛专用通道，保证抢险物资迅速通行。
（4）大型水毁：导致也许浮现中断交通各项严重水毁为大型水毁。建管处防汛办要在10分钟内上报省局防汛办公室，随时报告险情变化状况，并联系沿线驻军部队、兄弟单位等迅速增援，群防群控，最大限度减少洪水灾害。防汛领导组要会同关于单位及时成立现场指挥部，制定抢险应急方案进行应急抢险维修，防止水毁面积扩大，避免人员、车辆伤亡事故发生。同步，上报省局防汛领导组，由省局指派专家现场拟定应急处治方案，制定详细抢险办法。路政部门要配合交警部门封闭收费站入口，开展紧急求助和分流、疏散滞留车辆，引导特殊车辆缓慢行驶，就近来收费站进行避灾、疏散，保证车辆安全。收费稽查部门要搞好收费站点治安管理，保证滞留车辆迅速通行和设备安全运营，同步在1个小时内将所有水毁状况形成书面材料与照片资料一并报送省局防汛办公室。
十、工作制度
1、报告制度：发生汛情、险情后，各部门、各单位必要在10分钟内向建管处防汛办公室报告，要详细阐明汛情、险情发生时间、地点及其她详细状况，防汛办要及时赶赴现场，查看险情，依照险情大小及时将处治意见报防汛抢险领导组，发生大型水毁红旗桥项目部要在10分钟内上报县局防汛办公室。
2、值班制度：值班工作要实行全天24小时值班制，领导干部要带头值班，不得浮现缺岗、脱岗现象。各单位、部门负责人必要保持手机24小时开机，保证信息畅通。值班期间值班人员要密切注意天气变化，认真填写值班记录，如遇中雨、大雨、暴雨应及时向单位领导报告，养护工区值班要到路上巡逻。
3、巡逻制度：各养护工区要加大路况巡逻力度，要突出重点，重要检查排水系统、防护工程、桥梁等部位变化状况，加强观测并做好巡逻记录。发现水毁要及时上报防汛抢险领导组办公室，并按规定填写《公路水毁报表》。路政大队要加大巡逻频率，最大限度提高巡逻效能。
4、责任追究制度：防汛救灾工作实行一把手负责制，各项工作要按照“谁主管、谁负责”原则，严格责任追究，对工作不力，办法不到位，延误战机，导致工作失误，要追究重要领导和有关负责人责任，并严肃解决。
5、联系制度：养护部门要在立足养护防汛抢险基本上，加强与路政、收费、监控、服务区以及交警部门联系，并与本地政府和气象部门、以及相邻路段兄弟单位建立联系，及时通报关于状况，充分运用各方资源，形成联防联控工作机制。
十一、基本规定
（1）防汛抢险工作坚持由一把手亲自抓，详细负责防汛抢险工作实行，做到及早发现、及时上报、迅速反映、及时控制基本规定。
（2）各部门、单位要坚持“防止为主、防御与救灾相结合”工作思想，加强广大员工对洪涝灾害处治应急知识学习，不断提高全员安全防范意识。
（3）各部门、单位要建立相应防汛抢险应急机制和机构，按照应急预案和职责明确分工，贯彻责任、互相配合，提高整体应急反映能力。
十二、注意事项
（1）红旗桥依照本地水文气候条件、季节特点、公路状况，分析掌握各路段、桥涵抗灾害能力，完善应急预案，制定必要防止办法和应急抢修技术方案。对易发生水毁路段，宜事先储备必要应急灯、石笼、沙袋等防汛材料和机械设备，一旦发生水毁，要尽快组织抢修，保证公路正常通行，有效地提高公路抗御自然灾害能力。
（2）收费稽查部要定期对收费设施进行全面检查和维修，各收费站要依照车流量状况启动足够车道，提高监控和收费人员应急处置能力，保证过往车辆迅速通行。
（3）路政大队要加大巡逻力度，充分运用GPS卫星定位指挥系统，协调关于部门共同搞好指挥调度工作，保障救援信息迅速传递，提高路政迅速反映能力。要加大巡逻频率，及时发现灾害隐患，及时上报建管处防汛办公室。大型水毁发生后，要积极配合高速交警封闭收费站入口，指挥协调道路交通，分流、疏散高速公路内滞留车辆。
（4）信息监控中心要保证建管处值班电话24小时畅通，做好上传下达工作，对全线高速公路路况信息状况及时予以发布，并及时进行电子显示屏内容更新、刷新，发布汛期预警信息后，保证各项工作高效运转。
十三、预案演习
防汛抢险领导组办公室要对基层单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面培训和组织开展应急演习活动，并积极组织人员参加组织开展应急演习。
十四、预案管理
本预案由睢宁县红旗桥项目部领导组办公室制定并负责解释，每次防汛抢险工作结束后，防汛抢险领导组办公室要总结经验教训，逐渐对本预案修改和完善。