提防综合重点工程运行管理专项报告.doc

陕西省中小河流治理项目
府谷县十里长川古城镇、麻镇、黄甫镇防洪工程

运行管理工作汇报

府谷县麻镇政府
二0一三年十一月一日

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目 录

1 工程概况 1
1．1工程位置 1
1．2工程规模及部署 1
1．3关键技术经济指标 2
1．4关键建设内容 2
1.5工程运行调度要求 2
1.6工程建设过程 3
2 运行管理 3
1运行管理单位 3
2．2管理单位组织结构 4
2．3管理单位职能及关键工作内容 4
2．4管理体制和经费起源 5
2．5管理单位制度建设 5
2．6管理单位参与工程建设情况 6
2．7运行管理计划 6
3工程早期运行 7
3．1工程是否达成设计标准 7
3．2工程观察情况 7
3．3早期运行发挥效益 7
3．4早期运行后工程情况 8
4 工程监测资料和分析 8
5意见和提议 8
6 附件 9
3规章制度目录(包含已经有和计划制度) 9

1 工程概况
1．1工程位置
府谷县十里长川古城、麻镇、黄甫镇防洪工程在榆林市府谷县皇甫川及其支流十里长川上，分古城段和麻镇段两部分。古城段又称古城十里长川河口段，在十里长川入皇甫川口左岸，距县城60公里。麻镇段在坪伦敦村周围皇甫川左岸，距县城45公里。综合治理河道长度为5.07公里。
工程具体位置参见下图：
(插图：府谷县十里长川古城、麻镇、黄甫镇防洪工程位置示意图)

1．2工程规模及部署
府谷县十里长川古城、麻镇、黄甫镇防洪工程，设防标准为十年一遇洪水，堤防工程等级为五级，关键建筑物等级五级，综合治理河道长度为5065米，工程部署长度5065米。

1．3关键技术经济指标
府谷县十里长川古城、麻镇、黄甫镇防洪工程保护对象是：
①府谷县古城镇郝家圪台村河道川耕地；
②府谷县麻镇坪伦敦村河道川耕地。
保护范围包含2个乡镇3个村民委员会8个自然村，1个乡镇政府所在地， 1024人，1073.4亩川耕地，工程概算总投资2359.02万元。
1．4关键建设内容
本项目建设内容为，新建贴坡式堤防5065m。
关键工程量为：土方开挖7.67万m3，土方回填20.03万m3，浆砌石3.44万m3，C15砼112 m3，泥结石路面13169平方米，过水涵管92m.
1.5工程运行调度要求
本项目运行单位为府谷县麻镇政府。为了发挥工程防洪功效，在运行调度时，运行管理单位应在府谷县水务局和县防汛指挥部领导下开展工作，其关键工作内容包含：
(1)监测堤防工程及隶属建筑物利用和安全情况。
(2)观察堤身沉降、位移、表面观察(包含堤身堤基范围内裂缝、洞穴、滑动、隆起及翻沙涌水等渗透变形现象)：
(3)汛期对水位、堤身浸润线进行观察：
(4)河道日常管理、清障，保持行洪通畅；
(5)制订防洪预案，在超标洪水发生时，组织群众抗洪排洪，预防或降低保护区范围内人民生命及财产安全。
(6)建立工程观察档
1.6工程建设过程
以单位工程为单位，列表叙述开工、完工日期。
序号
单位工程
开工日期
完工日期
验收日期
1
第一标段
.04.04
.8.27
.10.19
2
第二标段
.04.04
.08.27
.10.19
3
第三标段
.04.04
.08.27
.10.19
4
第四标段
.04.04
.08.16
.10.19
2 运行管理
1运行管理单位
运行管理单位名称：府谷县麻镇政府
运行管理单位等级：属 级 行政单位
办公地点：陕西省麻镇麻镇村
主管部门：府谷县水务局
同意机构：府谷县编制委员会
同意文号：
附件：批文
2．2管理单位组织结构
府谷县河道管理站管理范围为皇甫川河流经本县部分，全长 47km，包含本项目建成全部工程；管理站设站长一名，副站长一名；下设办公室、工程管理组、群管协调组三个办事机构，编制工作人员 名；各办事机构职责以下：
办公室：负责日常事务，人事管理，财务管理等；
工程管理组：工程观察、维护，河道管理，河道执法，安全度汛等；
群管协调组：联络河道途经乡镇及村组，协调当地群管工作。
2．3管理单位职能及关键工作内容
运行管理单位职能是，为确保工程安全完整，充足发挥河道和堤防工程行洪、输水能力和效益，不停提升管理水平。关键职能包含：
一、落实实施相关方针、政策和上级主管部门指示。
二、对工程进行检验观察，掌握河道护岸、险工、堤防工程管理和河势、流势改变情况。
三、对工程进行养护修理，消除缺点、维护工程完整，确保工程安全。
四、制订和实施防汛、防凌和岁修计划。
五、立即掌握雨情、水情、工情，做好高度利用工作。
六、督促和帮助群众性护堤组织，做好群众性护堤工作。
七、组织进行沿堤绿化工作，因地制宜地开展综合经营。
八、做好工程安全保卫工作。
九、监测水质。
十、结合业务，进行科学研究和技术革新。
十一、进行政治思想工作，加强职员培训，关心职员生活。
十二、其它应进行工作。
2．4管理体制和经费起源
府谷县十里长川古城、麻镇、黄甫镇防洪工程建立按河流统一管理(专管)和受益区群管相结合管理体制。经费预算由财政预算负担；
2．5管理单位制度建设
制度建设是管理单位推行职责关键确保，包含下列内容：
一、计划管理制度。
二、技术管理制度。
三、经营管理制度。
四、维护管理制度
五、财务器材管理制度。
六、水质监测制度。
七、请示汇报和工作总结制度。
八、事故处理汇报制度。
九、安全保卫制度。
十、考评、评选和奖惩制度。
2．6管理单位参与工程建设情况
运行单位麻镇政府全程参与了本工程初步设计、土地拆迁、工程施工及完工验收等全过程，确保了工程顺利进行和质量合格。
2．7运行管理计划
一、人员培训计划
各岗位人员技能培训，如闸门运行工，堤管员，机电设备运行工和自动化控制操作人员等。
二、工程运行维护计划
堤身雨淋沟、动物洞穴、坍塌、岸坡冲刷等检验维护计划。
三、规章制度计划
调度运行措施，闸门操作规程，工程维修制度，岗位责任制度，轮番值班制度等管理规章制度建设计划。
四、工程效益管理计划
结合工程情况，叙述怎样进行工程控制运行，检验观察、维修养护，确保工程效益发挥等。
3工程早期运行
3．1工程是否达成设计标准
在工程利用早期，是否经受设计洪水考验，据实描述运行情况。
举例：本工程于 年 月 日开工建设， 年 月 日完工，进入汛期后。工程范围内降雨较常年相比偏多。截止 月底， 河共发生洪水 次，其中： 月 日至 日洪水最大， 河城区过洪 m3／s，靠近城区 年一遇洪水流量 m3／s，整体工程总体运行基础正常。
3．2工程观察情况
在工程运行早期，开展观察项目(关键包含：堤身沉降、位移、浸润线观察，表面观察等)，观察结果等。
比如： 防洪工程，在汛期度汛运行中，我们观察、检验发觉： 标 段(右岸)桩号 十 ～　　＋　　　全长　　　米，由　　　承建在桩号　　　／　　～　　+　　段长　　　米，因为受洪水冲刷堤基外露，最严重是桩号 +　　　　～ +　　　段长　　　米。　　年　　月　　日洪水已将堤防基础混凝土底板冲出裸露。
3．3早期运行发挥效益
据实描述早期发挥防洪减灾效益。
比如：　　工程在运行早期，经历了　　　年一遇洪水，保护区范围内无人员财产损失，耕地农作物未受淹没，防洪工程发挥了效益。
3．4早期运行后工程情况
本节按早期运行后工程现实状况据实描述。
如：工程运行状态是否良好、河道堤防工程有没有坍塌、河道有没有淤积，建筑物实体观察结果是否正常，闸门启闭是否正常等。
4工程监测资料和分析
对监测堤身沉降、位移、浸润线等结果进行分析。
比如：　　　防洪工程对早期运行时监测发觉问题，由项目法人组织，设计、监理、施工和运行管理单位参与，进行了现场踏勘、测量和风险分析评定，查明原因、分清责任，提出处理方法。
依据工程实际描写。
5意见和提议
在工程设计、施工中为以后管理发明条件不足之处，对有利于以后管理提出提议，项目法人在工程建管结合安排是否合理，并提出提议。
比如：为了切实做好堤防工程运行管理工作，依据我县实际情况和类似工程运管经验，提出以下意见提议：
1、增编管理机构人员，增强管理单位技术力量。
2、落实增加堤防工程维护维修、管理及运行经费。
3、配置必需观察仪器和交通工具。
6 附件
1管理机构设置批文
2机构设置情况和关键工作人员情况
3规章制度目录(包含已经有和计划制度)