安全生产责任标准体系建设的重点和关键.doc

安全生产责任体系建设重点和核心一、前言煤矿安全是煤炭公司永恒主题，没有安全，就没有生产、没有效益、没有公司稳定发展。煤矿安全生产从来是社会关注、人民关怀、国家注重突出问题，对煤矿公司来说，安全就是生命，安全就是效益，安全就是稳定。安全是煤矿生存和发展基本，煤矿自身存在安全生产风险性比较大，它重要是由煤矿作业现场复杂安全生产环境和各种不拟定安全生产因素所致。煤矿安全生产始终是国家及各公司最关注某些，由于它高危性质决定了煤矿安全生产重要性。近几年，国家为了减少煤矿生产中所发生事故，不断完善煤矿安全管理中法律法规，加强对生产安全生产管理，提高公司成员安全意识。各级煤炭管理机构也都在大力强调煤矿安全生产建设，特别是安全生产体系建设，全国各地煤矿也都在积极加强煤矿生产现场整顿和安全工作，也获得了煤矿重大安全事故数量逐年下降成果。但这并不代表当前煤矿安全生产管理已完全没有问题了。当前全国各地煤矿安全生产形势依然十分严峻，重大事故时有发生，依然需要积极加强煤矿作业安全生产体系建设。新时期，煤矿安全管理重点在于制度建设和“以人为本”管理理念互相融合，构建适合煤矿自身安全生产责任体系。二、安全生产责任体系建设重点煤矿公司在安全生产中责任主体地位，全力加强责任体系建设，层层贯彻主体责任，逐渐形成了安全生产责任体系。强化安全生产责任贯彻，规范安全管理体系工作程序，进一步明确各级管理人员职责，细化分工，做到目的明确、任务清晰、责任到人，谁主管、谁负责，谁分管、谁负责。增进各级人员抓安全工作积极性和积极性，进一步贯彻各级安全生产责任制，重要做好如下几点：1、 强化煤矿岗位责任，建立健全全员岗位责任制岗位是公司安全管理基本单元。煤炭公司集团公司和各类煤矿公司应结合各类岗位人员岗位工作内容，以贯彻岗位安全职责为重点，对各个管理层级和所有人员进行全面摸排梳理，拟定工作岗位，逐级逐岗位建立健全覆盖公司管理人员、职能部门、区队、班组、各工种岗位安全生产责任制，制定全员安全生产责任清单，明确各层级、各岗位安全生产职责，明确各岗位安全考核原则、奖惩办法等内容，做到所有从业人员均有明确岗位，任何岗位均有明确、清晰安全生产职责，形成涵盖公司全员、全过程、全方位安全责任体系，实现安全生产全链条责任实名追溯。2、 强化组织建设，建立原则化安全管理组织体系矿井要发展，要生产，就需要完善各项安全管理原则化组织体系。而安全管理原则化组织体系是公司管理一种系统工程，只有建立原则化组织体系，才干使煤矿公司一切管理工作在良性运作状态中顺利进行。衡量煤矿安全管理好坏，仅靠经验是不行，仅靠某一种人或者几种人管理、组织是达不到管理效果，还应当依照煤矿安全管理原则化和生产经营实际状况进行确认。安全管理原则化工作是煤矿安全基本保证，而它好坏也是直接关系到矿井工程质量、经济效益等静态方面。因而，必要要变化过去某些错误观念，加快建立安全生产原则化体系，以适应市场变化和矿井发展需要。3、强化安全培训，建立完善教诲培训机制安全生产教诲与培训是加强煤矿涉及作业人员和管理人员在内各级、各类人员行为规范与养成主线途径。安全生产教诲是以树立和不断强化煤矿各级、各类人员安全生产意识为重要目，安全生产培训是以不断提高各级、各类人员自身安全生产行为能力和操作技能为重要目，两者相辅相成。因此，煤矿公司应当教诲培训机制，实行多样化、贴近各级各类人员实际安全教诲和培训活动，特别是操作人员，不断提高员工综合素质，不断提高和保持工作人员安全意识。管理者不断接受新知识理论，应用科学安全培训办法让员工从思想高度结识到安全生产重要性，从实践角度理解与掌握工作岗位中也许浮现不安全因素、危险限度、防范办法和发生危险之后要如何自救等，增强员工主观能动性，牢牢遵守每一种环节操作规程。应用结对和帮促制度，实现对班组管理和现场作业全方位监督，找出其中不安全行为，分析因素、采用办法。4、强化文化理念培养，建立自身特色公司文化理念煤矿公司安全文化是指煤矿公司在安全生产方面安全文化，而不是泛指公司一切安全。咱们所要建设公司安全文化，是对安全生产发挥正向引领和增进作用安全文化，是情、理、行、制、物五者融为一体文化建设。情是人情、感情、情义；理是理性、理念、理论；行是行为规范、行为习惯、实际行动；制是制度、机制、控制；物是安全文化贯注于安全生产装备设施、工具材料等之中物质实态。概括起来，煤矿公司安全文化就是公司环绕安全生产过程中人生命和健康问题，刻意哺育共同愿景、理念意识、行为习惯，以及物化到公司所有安全工作中灵魂个性和精神动力。从公司安全文化功能上讲，重点有八大功能：一是导向功能。安全文化作为公司安全工作思想灵魂和共同安全价值观，发挥为公司安全工作理念导航功能；高举安全目的旗帜，发挥出共同愿景引导鼓舞功能；安全文化哺育安全行为规范和行为习惯，对公司及员工安全行为行动发挥指引功能。二是凝聚功能。文化凝聚超越短期利益和个人功利，是共同事业愿景凝聚、共同理念体系思想凝聚、共同行为模式习俗凝聚，是一种文化血脉凝之于心而聚之以力凝聚。三是调适功能。安全文化对于公司，犹如思想灵魂对于人，犹如人生理心理机能对于人行为能力，它可觉得公司和员工肌体中注入新陈代谢机能、成长壮大营养、应对变化机敏、高效合伙默契。四是勉励功能。安全文化对公司勉励和对员工鞭策，其规定是卓越再卓越、安全更安全，是一种持续推动功能。五是约束功能。安全文化约束力不是僵硬铁面无情约束，而是一种布满人文关怀体贴人性化软约束，它约束功能更加无处不在、入脑入心、恰到好处。六是教化功能。长期不懈安全文化建设，可以转化提高员工安全意识，使人经常接受灵魂洗礼，开展安全行为养成训练，使员工安全行为文明限度和可靠限度得到提高。七是辐射功能。安全文化辐射，是一种文化之光由点到面、由此及彼、由内到外，渐次辐射到公司所有形态。八是传承功能。安全文化是公司长期文化积淀与时代文明相结合产物，自身就包括了对公司安全工作先进历史老式发扬光大。安全文化又可以通过刻意精心打造，把过去和现实优良优势文化提炼定格，从而使安全文化继承传播更加自觉，实现安全文化主基调一脉相承、绵延永续。公司安全文化建立起来后，要把公司管理理念进行灌输、渗入、开发。这是一种渐进过程，由少到多，逐渐开展。通过征集、整合、酝酿、集中、提炼，最后形成具备本煤矿个性特色安全文化理念。5、 强化现场管理，建立原则化现场施工管理流程煤矿生产一线是煤矿安全管理工作重中之重，管理者和负责人一定要定期监督生产一线，实时理解煤矿生产现场环境、生产动态、设备设施运营状况等，及时发现局限性和缺陷，增长规程实用性和可操作性。定期检修生产设备与仪器，注重核心环节。现场管理工作需要全体煤矿员工配合，互相之间监督和观测，反馈个体行为、组织管理制度等，及时调节，不断提高安全管理质量。现场管理一种重要目是纠正、抑制现场作业人员各类不安全行为。一种重要手段是煤矿公司建立原则化施工流程，对每一种工程、每一项施工工艺、每一种设备操作都要制定原则化工作流程，督导施工人员严格按照原则施工，防止各类事故发生。煤矿现场管理，内容很广泛，原则化作业流程对搞好现场管理很有必要。工人先干什么、后干什么、如何干、干到什么限度、应注意什么，要以程序固定下来，使各类人员严格按程序操作，就可以减少事故发生。6、 强化责任追究，建立完善考核奖惩制度煤矿中各个岗位应当做到权责分明、分层管理，生产活动必要规范与约束现场作业行为，制定行之有效安全管理考核办法，加强对职工在生产管理、施工过程、行为规范、劳动纪律等各种环节安全管理。通过度解量化考核，将员工业务素质和安全行为与评估成果挂钩，通过科学考核奖惩制度，提高员工争优创先热情，调动职工积极提高安全思想觉悟、强化安全行为积极性，通过行为控制和创新性勉励手段，对员工行为进行正强化或负强化，起到积极抑制不安全行为和积极引导安全行为养成作用，避免相似不安全行为重复发生。每一种煤矿公司必要拥有独立、完善安全监督监察体系与流程，要严格执行国家安全生产管理办法。应单独设立专业、独立安全检查单位，定期进行安全检查，以此保证每一名工作人员人身安全。三、安全生产责任体系建设核心因素安全生产责任体系建设，核心是抓好四个方面责任体系建设，即：领导责任体系、技术责任体系、监督责任体系、现场管理责任体系。1、 完善以第一负责人为重要负责人领导安全责任体系。强化岗位、职工安全责任，立足于加大投入、治理隐患、防范事故，认真贯彻完善各项规章制度，严格领导干部现场带班责任，严查违章指挥、违章作业、违背劳动纪律行为，禁止超能力、超强度、超定员组织生产，切实做到不安全不生产。2、 继续完善以总工程师为重要负责人安全技术管理体系，强化项目施工规划、技术办法、工作流程、资源组织，指引安全生产，强化技术指引、技术研发对安全生产支撑作用。3、 完善以主管生产领导为重要负责人现场安全生产管理责任体系，强化主管生产领导按法律法规、按公司规章制度、按技术规程规范、施工方案组织生产生产组织现场管理责任。4、 完善以主管安全领导（安全总监）为重要负责人安全生产责任监督体系，强化主管安全领导，研究安全生产工作办法、制定工作筹划、组织安全检查监督责任。四、结语总之，在煤矿安全管理过程中，要形成制度化、科学化、信息化安全管理模式，在建立相应管理机制基本上，形成细节管理、制度管理、文化管理、自主管理等方面基本性工作，形成安全生产管理责任机制，突出在煤矿安全生产管理中安全隐患综合排查机制，更好推动煤矿优质、高效综合运营。