集团有限公司各设区市、县分公司模版.docx

集团有限公司各设区市、县分公司基本建设项目立项审批暂行办法为进一步提升中文天地出版传媒股份有限公司（以下简称中文传媒）集约化经营水平，规范xx集团有限公司（以下简称发行集团）各设区市、县分公司基本建设项目的申报、审批与管理工作，理顺工作程序，明确工作责任，提高工作效率，根据基建项目有关规定和招投标有关规定等特制定本办法。 第一条 本办法所指基本建设项目包括出版物发行（批发、零售）网点、仓库、办公用房等的新建、改扩建、装修及设施、设备修缮等工程项目（包括附属配套工程）。 第二条 申报基本建设项目应具备的条件 （一）符合中文传媒、发行集团总体发展规划目标和要求，有利于企业可持续发展，旨在调整经营结构和提升企业效益，与当地的经济社会发展相适应。 （二）申报立项的各公司无严重拖欠教材、教辅款的现象（即申报基本建设项目时，教材、教辅欠款额累计不得超过申请年度的上一年度销售收入的10%），一般出版物销售应连续三年达到5%（及以上）的增长目标、或三年考核结果都为B级以上（含B级）（以发行集团对其的考核结果为准）。 （三）有充裕的自有资金承担基本建设项目的全部投资。在申报立项时，所持有的实际可用资金至少占申报投资额的70%（重点建设项目除外）。（四）出版物发行网点建设投资项目应确保经济效益，测算投资回报期原则上不得超过12年。 第三条 申报审批原则 基建项目申报审批工作原则上实行项目年度预算审批制度。凡未经年度审批的基建项目原则上不另行受理。未经审批的项目一律不得动工兴建。 （一）每年年底各市、县分公司将符合申报要求的基本建设项目报发行集团。发行集团汇总符合申报要求的基本建设项目，经审核后于第二年年初将年度基建计划报中文传媒。中文传媒审核批准后，下达批复给发行集团，由发行集团具体专项审批单个项目，监督执行。 （二）因特殊原因，未列入年度计划的基本建设项目又需要另行审批，应做出必要的说明，其他申报条件、程序不变。 （三）凡符合以下条件的项目，可优先审批： 1列入省级以上重点发展规划、计划等项目的基本建设项目。 2因所在地城区改造涉及拆迁、重建等项目。 3因不可抗力因素损毁的原生产经营设施的项目。 4其他特殊原因需优先审批的项目等。 第四条 具体项目的审批 1中文传媒总经理办公会议对项目年度预算研究审批。之前，出版产业部应会同发行集团做好准备工作，中文传媒分管发行集团的副总经理将有关情况报董事长、副董事长批示。中文传媒总经理办公会议根据各项目论证情况和董事长、副董事长的批示进行研究，做出批复决定。 2发行集团对各项目的审批和具体要求，应落实总经理办公会议通过的关于项目年度预算审批的决定。 3各市、县分公司基本建设项目中，属改扩建、装修及设施、设备修缮项目，且投资在30万元以下的，在项目年度预算中已审批的，由发行集团研究审批。 4各市、县分公司基本建设项目中，属新建项目，改扩建、装修及设施、设备修缮项目，投资在30万元以上的，在项目年度预算中已审批的，由发行集团研究审定后，报中文传媒分管发行集团的副总经理审批。 第五条 申报材料 发行集团年度基本建设项目计划主要应有以下材料： （一）请示 请示中应有如下内容： 1基本情况。申报单位下二年度拟建设的基建项目总体情况概述，包括总体建设目标、总体建设面积、总投资额度等基本要素。 2总体经济效益分析，应对各项目完成后所能产生的整体经济效益进行必要和可能的分析，研究是否符合中文传媒、发行集团的总体发展目标，有利于调整经营结构，提升企业效益。 （二）附件材料 必须附上每个申报项目的可行性研究报告，主要内容有： 1单个项目的基本情况。应对基本建设项目提出的原因、目的，项目完成后应达到的建设目标，基建项目所在位置与环境分析，项目设计构想，建筑总面积、单层面积、墙面面积等做出详细说明。 2工程概算及经济效益预测。应对项目完成后产生的经济效益进行预测，列出较详细的工程预算，大型设备、主材等应尽量说明品牌、规格、单价等。设备购买等如需招投标，应做必要的说明。 3申请单位的自有资金情况。应说明申请项目总投资额度，自有资金能否承担申请项目的全部投资。在申请项目实施年度内所持有的自有资金是否能确保占申报项目总投资的70%以上，实际比例是多少。 4申请单位教材、教辅收款情况。应说明三年内教材教辅款有无拖欠，申报项目年度内教材教辅款拖欠累计总额是否超过了上年度销售收入的10%，实际比例为多少。 5近三年财务报表与考核结果。重点项目应附上相关批文等证明材料。 6项目设计效果图（草图）。发行网点装修项目应有效果图、平面图等必要的图纸，除对柜台、书架等进行必要的表述之外，还应对吊顶设计、标识、灯箱、宣传位置、墙体使用情况等进行重点设计。 第六条 各基本建设项目应严格按照批复文件所规定的项目规模、资金等进行工程建设，不得任意扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。 第七条 基本建设项目原则上按有关规定通过招标方式确定建筑施工单位。如需采用议标、竞争性谈判等方式确定建筑施工单位的，应经批准后执行。未按规定确定建筑施工单位的基建项目属违规项目，将追究该公司主要负责人、有关责任人的责任，并相应扣减该公司年度考核分数。 第八条 基本建设项目的合同签订应符合有关法律法规。合同应由法定代表人签订或授权签订。发行集团系统的基本建设项目合同原则上应由发行集团严格把关，标的数额特别巨大的合同文本应报中文传媒审批。 第九条 基本建设项目应实行投资效益责任制。如未能实现论证材料中的基本目标和预期效益，造成重大投资损失的基本建设项目，将追究申报单位负责人的责任。 第十条 基本建设项目的决算应由中介机构进行审计，由项目审批单位确定中介审计机构。合同价超过100万元人民币以上的项目，应通过招投标方式确定中介审计机构。 第十一条 基本建设项目验收合格后，申报单位应在三个月内向中文传媒上报项目结项报告，并附审计结果。未报结项报告，不再受理新的项目申请。超过一年未报结项报告，将追查主要负责人的责任。 第十二条 发行集团对发行系统所有基本建设项目负有审核、审计、监督、验收等责任。中文传媒对发行集团的审批决策、有关项目的实施等情况重点检查、审计、监督。 第十三条 如有违反本办法，对基本建设项目采取隐瞒不报、先建后报、少报多建、边报边建、分拆项目规避报建及不按国家有关规定进行招标等违规违法行为，将按照有关规定严肃处理申报单位主要负责人、相关责任人。 第十四条 本办法由中文传媒出版产业部负责解释。自下发之日起实施。