不作为乱作为整改专项方案.doc

**乡“不作为、乱作为”整改方案

为深入转变干部职职员作作风，严厉工作纪律，严格廉洁从政，切实纠正干部职员“不作为、乱作为”行为，全方面提升全乡各部门工作效能和服务水平，特制订本整改工作方案。
一、总体要求
以专题教育活动为抓手，经过自己“查”、 领导“点”、 同事“帮”、群众“提”、 组织“找”等多路径全方位深入查找问题，切实查找处理“不作为、乱作为”问题，促进全乡广大干部政治更清醒、政令更通畅、精神更集中、作风更务实、方法更有力、工作更有效。
二、整改时间、整改对象及整改目标
自4月1日至6月30日，为期三个月“不作为、乱作为”问题整改阶段。整改对象为各乡直单位及机关全体同志，乡领导干部和各窗口单位人员是问题整改关键。
三、存在问题及关键原因
1．思想认识深度和广度还有待于深入拓展。关键原因：有班子组员因日常工作繁杂，不能坚持长久学习；有对上级精神和要求了解还不够全方面、系统，学习偏重实用，急用先学，不用后学，甚至不学；有没有把学习、思索、实践和推进工作有机结合起来，对本身分管工作深入钻研不够，对问题研究不深、不透，学以致用、推进工作不够。
2.在工作纪律上，少数干部自律意识不强、会风不严，不按时上班和值班，开会不用心听、走过场，会后对会议精神落实走样、“变形”。关键原因：少数党员干部不以身作则、率先垂范，纪律意识淡薄，工作纪律松弛，对己要求不严、自律不强，不严格遵守上下班时间和请销假制度，开会不遵守时间、迟到早退，“差不多”心理较普遍；有干部对会议关键性认识不够，认为开会就是学习、传达，做“传声筒”，或有些会议事不关己高高挂起，会场打瞌睡，稀里糊涂走过场，对会议精神领会不够，会后对会议精神落实落实走样、打折扣。
3．在服务质量和工作效率上，极少数干部宗旨意识、服务群众意识不强，工作效率还有待提升。关键原因：机关干部有时参与县上多种会议和忙于公务时间多，以落实工作，应付工作为主，用于个人学习提升时间不足，缺乏紧迫感、责任心不够强，工作进展缓慢，工作效率还须提升，服务意识还须加强。
4．创新能力不足，按部就班，工作观念还有待开拓创新。关键原因：极少数干部习惯于用老措施思维方法来做工作，对工作中面临新形势、发展新思绪、要达成新目标任务认识不清，对出现新情况、新问题缺乏深层次思索，拿不出切实可行应对方法，找不到有效处理措施，不善于总结她人经验，工作方法简单，缺乏针对性。面对新情况、新问题，因“思维盲点”或思维惰性、害怕负担创新风险，而找不到或不敢实施有效处理措施，工作上中规中矩多于锐意创新。
四、整改目标、方法立即限
整改目标一： 加强学习、转变观念、革新思想，深入提升思想认识，强化责任意识、大局意识。
整改方法：
1.学习长久化。依据年初制订学习计划，深入细化任务，明确职责，认真落实，使全体党员干部政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道，学以致用，将学习和工作有机结合，不停革新。
2.创新学习形式，不拘一格灵活学。采取集中学习和分散学习相结合、个人自学和集中领学相结合、讨论交流和专题教导、观看影像相结合等多个形式，充足利用网络、媒体等现代化手段，提升学习针对性和实效性。
3.加强督促检验。成立学习督查小组，定时对学习情况进行检验督导，检验结果纳入年度考评内容。
整改时限：5月。
（责任领导：**；责任单位：乡纪委、党政办。）
整改目标二：明晰发展思绪，强化决议实施力 。
整改方法：
1.深入加强对乡发展思绪审阅，加强学习和借鉴，结合省市县重大决议布署，结合本身优势资源找准切入点，抓实对接点，加速祁仪跨越发展；完善发展思绪和发展关键，细化工作举措，使之愈加科学、愈加合理、更含有操作性、更切合实际，为强有力实施打下坚实基础。
2.全乡加大发展思绪宣传，营造浓厚实干气氛。进行全方位强力宣传，引导广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，充足提升其思想认识，充足发挥每一位党员干部智慧和专长，提升党员干部综合素质和能力，提升实施能力。
整改时限：5月
（责任领导：**；责任单位：乡党政办）
整改目标三： 加强社会综合管理和党群服务中心管理，增强服务意识，深入优化发展环境。
整改方法：
1.继续完善和实施社会稳定风险评定机制，关键抓好重大决议和重大项目工程社会稳定风险评定，从源头上预防和应对可能产生社会稳定风险；继续完善和实施好接访和下访制度，加大矛盾纠纷排查和化解力度，做到小事不出村、大事不出乡。同时，持之以恒抓好安全生产、隐患排查、道路交通、森林防火、防汛防洪等工作，确保全乡无安全生产责任事故发生、整年不发生森林火灾、洪灾。
2. 以服务型党组织创建活动为契机，深入完善乡、村党群服务中心建设，强化服务意识。加强党群服务中心管理，完善落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制等工作制度，着力加强廉政文化建设，转变工作作风，不停丰富服务承诺、工作职责、办事步骤、所需材料等政务公开内容，促进机关优化办事步骤、简化办事程序，改善服务方法，提升服务效能，提升办事效率。
3.抓监督，早预防，纠正不良风气。强化示范教育和警示教育，引导党员干部廉洁从政；坚持日常监督和关键监督相结合，将监督工作延伸到政府工作各个领域和步骤，并深入拓宽监督领域，将社会监督引入政府监督工作，自觉接收社会各界监督。乡纪委加大对工作作风飘浮、不作为、乱作为等“问题专题督查处理力度。
整改时限：6月
（责任领导：**；责任单位：乡纪委、乡党政办、党群服务中心、安办、信访办、综治办、林业站、水管站）
整改目标四：加强党员干部规范管理，深入完善各项规章制度，严纪律正会风。全体干部严格遵守上下班、值班纪律、请销假等制度，按时参会，深刻领会，立即传达落实、落实实施到底，切实确保言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究。
整改方法：
1.以“不作为、乱作为”活动为契机，深入完善各项制度，以制度来管人、约束人。严格根据中央八项要求、市委十严禁相关改善作风、亲密联络群众相关要求，深入完善机关相关管理制度，包含上下班制度、值班制度、会务制度、接待制度、公务用车制度等，切实确保全体干部言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究；同时，为有效遏制干部“庸懒散奢风”、“大操大办酒席风”等不良风气，从党员领导干部起带头遵守、带头实施，并和单位和个人年底考评和评先评优相结合，重视结果利用最大化。
2加强“不作为、乱作为”治理，在营造风清气正、廉洁勤政高效服务中处理问题。以“更高、更严、更紧”要求，努力建设一支勤政为民、高效廉洁、实施力强干部队伍。
3．加大监督检验力度。坚持组织监督和社会监督、定时检验和不定时督查相结合，立即督促整改发觉问题，确保机关管理制度各项要求落到实处。并把遵守机关管理制度作为绩效考评和干部选拔任用关键依据。同时，建立健全政风、行风评议制度，扎实推行阳光政务，有力推进民主监督，下大力气果断纠正“不作为、乱作为”现象。
整改时限：6月
（责任领导：**；责任单位：乡纪委、乡党政办）
五、具体要求
（一）加强组织领导，落实责任。“不作为、乱作为”活动领导小组关键加强对整改落实工作组织领导。乡党政班子组员要根据职责分工，协调相关职能部门和单位，跟进具体整改工作；以身作则，率先垂范，切实推行责任，带头整改落实，关键领导负总责，分管领导亲自抓，部门责任人具体抓，建立一级抓一级、层层抓落实工作机制。全乡广大党员干部，要以强烈政治责任感和事业心，认真做好整改工作，确保整改活动取得实效。
（二）明确任务，分类处理。系统梳理全乡整改项目，区分情况，分类推进。对含有整改条件，要立即整改处理；对需要一段时间才能处理，要明确步骤，建立整改工作倒计时制度，发明条件给予处理；对受客观条件限制，应处理而一时又处理不了要向干部群众说明情况，并发明条件加紧处理，理清工作思绪，逐步推进。对情况复杂、包含多部门，要建立部门联动制度，由牵头部门联合相关单位，细化工作任务，形成工作方案，按步推进。
（三）真抓实干，主动承诺践诺。根据“不作为、乱作为”整改活动要求，结合工作实际，做到“四明确一承诺”，即：整改落实项目明确，整改目标和时限要求明确，整改落实具体方法明确，整改落实责任明确，公开承诺整改成效。
（四）强化监督，确保整改落实工作收到实效。由乡纪委牵头，根据“不作为、乱作为”整改活动要求和乡整改方案工作目标，加强对整改落实工作进行检验督促，认真履职、主动工作，立即掌握工作进展情况，配合调动各方资源，推进整改方法落实。