牛奶优势区域的发展规划样本.doc

牛奶优势区域发展计划一、发展现实状况（一）生产概况改革开放以来，中国奶业有了较大发展。到，全国存栏奶牛566.2万头，奶类产量1122.9万吨（其中牛奶产量1025.5万吨），分别是1978年11.8倍和11.57倍；人均占有奶类8.8千克，仅为世界平均水平1/11，为发达国家1/30。1.生产区域。中国奶业生产关键集中在牧区、农区和城市郊区。牧区内蒙古、新疆奶牛头数占全国总数35.8%。农区和农牧结合地域喂养数量超出全国喂养量二分之一，其中喂养数量较大有黑龙江、河北、山东、山西、陕西等省。大中城市郊区以北京、上海、天津喂养量较大。从奶类产量看，年产量在100万吨以上有黑龙江、河北、内蒙古，占全国总量37.5%，其中黑龙江是中国奶类生产第一大省，产量占全国17.1%。2.奶牛品种和生产水平。中国奶牛关键品种是荷斯坦牛及其杂交改良牛，还有部分乳肉兼用西门塔尔牛、草原红牛、三河牛和新疆褐牛。其中良种荷斯坦牛约有150万头，关键分布在大中城市郊区、黑龙江省和部分农区；西门塔尔牛、草原红牛、三河牛和新疆褐牛关键分布在广大牧区。全国奶牛单产3200千克，而美国、以色列平均单产达8400千克，丹麦、法国、日本等国也在6500千克以上。3.生产方法。中国奶牛以小规模、分散喂养为主，户均3-5头，喂养数量在20头以上规模经营户比重不到1/4。在组织形式上，以农户生产、龙头企业松散收购为主。多年来，部分乳品加工企业已开始经过“企业+基地+农户”经营模式，建立原料奶基地，这种产业化模式正在被越来越多加工企业所接收。（二）乳品加工情况中国乳品加工业近几年有了较快发展，涌现了一批有较强实力奶业集团，如上海光明、内蒙伊利、河北三鹿、北京三元、黑龙江完达山等。，中国乳品加工企业达1500余家，其中年销售额500万元以上有359家，上亿元12家。和此同时，一批世界著名外国乳品企业也进入中国，如雀巢、卡夫、达能、帕玛拉特等。全国液态奶和乳制品产量分别达成280万吨和105.4万吨，其中液态奶产量是1996年5.4倍,年递增40.1%。（三）乳品消费情况中国乳品消费关键集中在城镇。，城镇居民家庭人均乳品消费量11.66千克，比1992年增加近1倍；农村居民家庭人均消费乳制品量近1千克。发达国家肉、蛋、奶消费百分比是0.4:0.06:1，乳制品消费百分比最高；中国百分比是6.7:2.8:1，乳制品消费百分比最低，造成中国人均畜产品消费中脂肪占有量超出世界平均水平5%，而蛋白质低于世界平均水平20%，动物性食物摄入营养平衡失调。（四）乳品贸易情况中国一直是乳品净进口国，净进口各类乳品15.3万吨，贸易逆差1.76亿美元，而且在以后几年里，伴随关税降低，乳制品进口数量还有可能继续增大。乳品出口对象关键是港澳地域，少许出口到部分东南亚国家，而进口起源地则集中在美国、澳大利亚和新西兰等国家。（五）关键问题1.良种奶牛不足。良种奶牛不足是目前制约中国奶业快速增加关键原因。现在中国即使有存栏奶牛566.2万头，但良种奶牛只有150万头左右。因为牛源紧缺，良种奶牛数量少，造成种牛进口数量大幅度增加和牛价上涨。2.饲料饲草生产和加工体系建设滞后。青绿饲料和优质牧草是奶牛优质高产基础，但中国现在还没有专用饲草饲料种植基地。草原退化、沙化面积达成1.35亿公顷，并正以每十二个月200万公顷速度增加，制约了牧区奶业生产发展。中国奶业生产用饲料及其加工水平低，喂养奶牛场户仍以自拌料为主，全价配合饲料数量和品质不适应生产发展需求。3.加工企业规模小。现在，中国乳品加工企业中，日处理能力在100吨以上企业约占5%左右，日处理能力在20万吨以下企业占二分之一以上。这和欧美及澳、新等乳品加工企业平均日处理规模均在2200吨左右形成鲜明对比。，中国乳品加工企业中销售额排在前十位企业总销售额也仅为70.42亿元，只占世界第一大乳品加工企业雀巢企业同年销售额7.2%。4.产业化程度不高。因为喂养分散，产业化组织程度低，小生产和大市场矛盾仍然突出，相当一部分牛奶生产者没有和加工企业建立牢靠而稳定利益联结机制，生产和加工脱节，不利于生产稳定、协调发展。5.质量体系建设滞后。和发达国家相比，中国在确保奶业发展和奶产品质量安全基础设施方面比较落后。因为手工挤奶比重过大，致使原料奶质量和优异国家相比有一定差距，而且中国制订原料奶质量标准也相对偏低。在质量监测方面，只是少数大型加工企业在收购原料奶时做简单质量检测，而第三方检测基础没有建立，难以确保鲜奶质量。二、市场前景和竞争力分析总来看，以后一个时期，中国奶业会展现快速、健康发展势头。其关键原因有以下几点：（一）中国市场需求旺盛伴随人民生活水平提升，消费观念转变，中国乳品市场日趋扩大。城镇居民家庭人均乳品消费量比1992年增加近1倍，消费群体仍以收入水平较高城镇居民为主。按上述消费增加速度，加上“学生饮用奶计划”实施等原因，估计到全国人均消费量将达成10-12千克，奶类总量需增加约400万吨。到，全国人均消费奶类水平将达成16千克，奶类产量须达成2600万吨。（二）资源存量大，含有深入发展潜力中国有4亿公顷草地，粮食转化潜力也很大，精粗饲料资源十分丰富。伴随退耕还草、草地改良和农业结构调整，种植业三元结构建立，和舍饲技术推广普及，为奶牛发展提供了饲料保障。中国是养牛大国，存栏量大，品种资源十分丰富，也为加紧奶畜发展奠定了坚实基础。（三）含有成本价格相对比较优势奶业是经典劳动密集型产业，中国劳动力资源丰富、价格低廉，和欧美国家相比，生产成本含有较大优势。，中国每千克鲜奶平均生产成本比北美和欧盟国家低45%。（四）产品消费特征有利于巩固中国乳品市场乳品关键是固体奶和液态奶，前者如奶酪、乳粉等，后者以液态保鲜奶为主，中国消费量最大是液态奶。因为液态奶不易保留和长距离运输，国际间贸易量很小，市场开放对中国保鲜奶生产冲击不大。奶粉消费关键在农村和中小城市，因为进口奶粉价格高，难以大量进入此市场。只要充足发挥本身优势，努力提升质量，将成本和价格优势变成市场竞争优势，就能在巩固中国市场、抵御进口乳制品冲击同时，打开国际市场之门。三、发展思绪和目标（一）发展思绪和标准1.发展思绪以市场为导向，以良种为基础，以产业化经营为纽带，做大做强龙头企业，提升基地规模经营水平，加紧产业科技进步，率先实现生产集约化、产品优质化、产业现代化，带动全国奶业快速、协调、健康发展。2.发展标准相对集中标准。综合考虑优势产区基础情况、资源情况等原因，围绕龙头企业、消费市场建设集中连片奶源基地，形成主导产业突出,区域整体推进格局。龙头带动标准。瞄准市场需求，树立名牌企业，创建名牌产品，健全市场网络，经过产业化带动奶业现代化。效益并重标准。兼顾经济、社会、生态三个效益。经过奶业发展，加紧农牧民致富步伐，并统筹考虑资源开发和保护、奶牛增加和环境治理等原因。（二）发展目标到，计划区域内奶牛存栏量达成280万头,年递增12%；鲜奶产量年均递增15-18%；人均鲜奶占有量比现在增加一倍,达成40千克；奶牛平均单产提升20%左右。良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、技术推广、鲜奶收贮等支持和服务体系深入健全和完善，规模化、标准化生产水平显著提升。培育和壮大一批大型龙头企业和企业集团。计划区域内日加工鲜奶能力达成2.5万吨，并形成以名牌产品为主导，花色多样、品味对路、质量较高，能和国际标准接轨加工群体。四、优势区域布局（一）选择依据市场优势。区域内经济相对发达，居民消费水平较高；居民素有食用乳及乳制品习惯，奶类消费呈稳步增加之势。即区域内存量市场稳固，增量市场看好。资源优势。区域内气候条件适宜，饲草饲料资源丰富，含有发展奶业生产得天独厚条件。基础优势。区域内奶牛存量大，良种化程度较高，良种繁育体系较健全，规模养殖发展快速，基础设施和服务体系比较完善，含有发展良好条件。加工优势。区域内含有在中国领先乳品加工业和著名品牌，产加销一体化格局已初步形成。（二）优势区域布局1京、津、沪牛奶优势区本区域包含北京、天津、上海三市13个关键县（区）及25个农场，为城郊奶业发展类型。区域内奶牛存栏11.6万头、牛奶产量39.4万吨,分别占三市总量62.3%和54.4%。京、津、沪为中国三大中心城市，经济发达，居民消费水平高，人均年消费奶类在30千克以上，而且市场容量扩张快，消费稳定。区域内有三元、光明等中国著名企业。该区域良种化和牛群质量高，如北京、天津有很多奶牛场奶牛单产水平达成7000千克以上，上海市第七牧场奶牛单产达9052千克。存在关键问题是环境保护压力大，饲草饲料资源比较缺。北京市关键建设顺义、大兴、密云、房山、延庆5个区（县）及分布在区县内10个农场。天津市关键建设武清区、北辰区、宁河县和静海县。上海市关键建设南汇、奉贤、金山、崇明三区一县和15个农场。2东北牛奶优势区本区域包含黑龙江、内蒙古两个省（区）37个县（市、旗），为牧区、农牧结合型奶业发展类型。黑龙江是国家关键商品粮基地，正处于世界奶牛带，荷斯坦奶牛存栏、鲜奶产量和乳制品产量均居全国首位，人均占有奶量为全国平均水平6倍，是全国奶业第一大省。在乳品加工方面，黑龙江省培育了完达山、龙丹等中国著名品牌，还引进了雀巢、光明、伊利等部分国际、中国驰名品牌。内蒙古有广袤天然牧场，丰富饲料资源，环境相对良好，牧民有养奶牛和消费乳及乳制品习惯，有利于奶业成长。伴随伊利、蒙牛两大乳业集团发展壮大，上海光明、北京三元集团进驻，带动了奶牛养殖数量和牛奶产量快速增加。，区域内37个县（市、旗）奶牛存栏69.5万头、牛奶产量174.8万吨,分别占两个省（区）总量46.9%和74.7%。但奶牛单产水平不高，分散喂养比重较大，距主销区运距较远。黑龙江省关键建设中部哈尔滨、绥化、牡丹江等3个地（市）7个市（县），西部绥化、大庆、齐齐哈尔、黑河等4个地（市）14个市县区，和东部鸡西、双鸭山市等2个地（市）3个县（市）。内蒙古关键建设呼市、包头市、呼盟三大奶源基地，包含呼市4个县（旗）、包头市1个旗、呼伦贝尔盟8个旗县场，13个旗县场。3华北牛奶优势区本区域包含山西、河北两省29个县（市、区），为农区、农牧结合型奶业发展类型。河北省地处北温带、中纬度，气候条件适宜，全省饲草、饲料资源丰富，适宜喂养奶牛。同时地处京、津两大城市周围，是南北枢纽、东西要道结合部，含有发展奶业独特区位优势。山西省气候温和，饲草饲料资源丰富，全省有300亩以上连片草地5600万亩，有多种农作物秸秆1500万吨。区域内29个县（市、区）奶牛存栏42.6万头、牛奶产量78.5万吨，分别占两省总量57.6%和66.7%。区域内有三鹿、古城、乐百氏等中国著名乳品加工企业。该区域地理位置优越，加工基础好，但奶牛品种杂，单产水平低，改良和扩群任务比较繁重。河北省关键建设唐山、保定、石家庄、承德等4个地（市）14个县市。山西省关键建设太原、大同、朔州、忻州、晋中和临汾市等6个地（市）15个县（市、区）。五、关键建设项目（一）良种繁育体系经过引进、扩繁和选育，全方面提升高产关键奶牛群和种公牛质量及生产水平；加强区域内配种站点建设，经过人工授精和胚胎移植技术，提升良种覆盖率。关键完善北京、上海和黑龙江3个种公牛站；建设和完善喂养高产奶牛500头以上奶牛育种基地80处；完善基地县配种站点400处；建设10处DHI测定系统。（二）奶源基地建设关键是发展“规模喂养、集中挤奶、统一服务”生产模式，建立奶农合作组织，加强奶农和加工企业紧密联络，走产业化经营路子。建设500头以上规模高产奶牛园区400处；发展10头以上奶牛喂养专业户12万户；建设机械化挤奶站1200个；建设配套环境保护设施400处。（三）饲草、饲料生产体系经过改良草场和种植业结构调整，生产优质牧草和青贮饲料，提升奶牛生产效率和牛奶品质。在优势产区增加10条奶牛配合饲料生产线；种植青贮玉米或优质人工草地290万亩；建设青贮窖（池）1800万立方米；购置青贮揉切碎机2万台、青贮收获机1000台。（四）疫病防治体系建设关键是加强对奶牛常见病和一些传染病控制，确保原料奶质量安全。区域内要根据无要求动物疫病区建设要求，形成完善疫情汇报、疫病控制和扑灭体系；配套完善1000个基层兽医站，关键配套奶牛疫病诊疗、诊疗器械等。（五）质量监控体系关键是建立完善质量标准体系，把好市场准入关口。建立鲜奶及乳品质量监测标准化和质量确保体系，并和ISO9000质量认证体系相接轨。关键包含鲜奶质量标准，乳制品生产、加工和质量标准和质量认证体系研究和制订。建设和完善7处乳品质量监测中心。（六）龙头企业改造对优势产区关键乳品加工企业进行技术改造，引进优异加工设备和加工工艺，扩大生产规模，使区域内日加工鲜奶能力达成2.5万吨；配套建设7处储运系统，关键包含储运罐、冷藏运输车等。六、关键方法（一）做大做强产业龙头，大力推行产业化经营采取主动政策导向，经过招商引资、社会融资等措施，建设一批大规模、高标准、现代化新型加工企业，提升加工水平和产品层次。对现有龙头企业进行机制创新、技术改造，建立含有很强竞争能力民族乳品加工业群体。依靠优势企业，经过强强联合、吞并重组等措施，立即改变乳品加工企业小而分散不利局面。实施品牌战略，培育、壮大优势区现有多个民族品牌。大力推行“企业+农户”模式，采取有效组织手段，协调和引导龙头企业和基地农户经过服务机制、契约机制和股份合作机制等方法，实现利益对接，加紧奶业产业化进程。（二）加紧科技进步，提升产业发展水平以种公牛站、高产母牛场为关键，充足利用中国外遗传资源，建立种源生产基地，满足奶业大发展需要。从奶牛良种登记入手，搞好奶牛生产性能测定，不停提升奶牛质量。大力推广行业标准和模式化喂养技术，不停提升奶牛科学管理水平。（三）建立和完善质量检测体系，确保鲜奶及乳品安全加强标准化建设，加紧制订国家生鲜牛乳质量管理暂行措施及奶制品国家标准。建设一批手段优异、功效完善、辐射和服务面积大质检中心和质检机构，强化对饲料、鲜奶和乳制品检验和质量监管。以建设无要求动物疫病区作为主导形式，增加投入，完善动物疫情测报和扑灭体系。加强对牛舍、挤奶站环境控制，预防生产步骤可能造成污染，尤其要大力普及机械化挤奶、智能化管理，使鲜奶质量水平得到质提升。以饲料安全为基础，严格控制原料生产、收购加工、辅剂添加等步骤可能造成药品残留和有害物污染，为生产优质、安全、绿色奶发明条件。（四）大力扶持合作经济组织和中介服务组织培植和引导多种合作经济组织和中介服务组织，充足发挥其在行业内协调和纽带作用。激励和支持龙头企业参与服务组织建设。以建立和完善养牛合作社、奶农生产者协会和成立股份制产加销一体化联合体为主导形式，把分散奶农组织起来，形成利益共同体，经过规范各自生产和经营行为，开展系列化服务，亲密基地农户和龙头企业利益关系，为产加双方协调发展提供保障。（五）主动开拓市场，引导城镇居民扩大乳品消费从普及营养知识和培养科学消费习惯、扩大消费群体、提升服务水平等方面着手，立即扩大城镇居民乳品消费量。支持媒体开展奶类营养健康和民族体质增强方面宣传教育，并给政策和资金上扶持。紧紧抓住全国各地开启 “学生饮用奶计划”有利时机，经过政府和市场两种力量有机结合，培育增量市场，带动更多人参与早餐革命。在巩固中国市场同时，主动开拓东亚、东南亚、东欧等国际市场，扩大乳制品出口。