X镇信访稳定工作实施专项方案.doc

X镇信访稳定工作实施方案为深入持久地开展我镇信访稳定工作，全方面提升信访稳定工作质量和服务能力，依据县委、县政府工作要求，结合我镇实际，特制订X镇信访稳定工作实施方案以下：一、 总体目标坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实党十七大及五中全会精神，全方面落实落实科学发展观，以构建友好社会为目标，深入落实信访稳定工作责任制，通畅信访渠道，加大督查督办力度，不停提升信访工作水平，提升各村就地化解信访矛盾能力，实现我镇社会大局稳定，切实维护人民群众正当权益，确保不发生赴省以上集访、重访和非访，不发生对我镇有较大影响事件，为打造“平安XX”营造良好社会环境。二、工作机制1、坚持信访工作例会制度。镇党政领导定时分析、研究信访工作，每个月最少召开一次联席会，专题听取信访工作汇报，讨论和决定重大信访事项；镇信访办要坚持日碰头、周研判制度，收取各村信访关键人员动态和矛盾排查情况。2、建立健全信访工作领导责任机制。根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”标准，明确包案领导、责任单位、处理时限和具体方法，逐人见面，逐案落实，逐一化解，直接参与案件研究、处理、落实并深入群众做好疏导工作，直到问题根本处理。3、坚持定时排查不安定原因制度。各村每七天要全方面排查一次不安定原因，并将排查情况于周五下午报镇信访办。排查关键要放在可能引发群体性事件和影响社会稳定重大问题上，放在群众关注、反应强烈热点、难点问题上，立即掌握信访工作动态。4、实施零汇报和周汇报制度。各村每七天五下午5：00点前将本周本村矛盾原因和不安定原因排查情况要以书面形式上报到镇信访办，没有信访隐患实施零汇报，做到信访问题早发觉、早控制，早化解。5、坚持信访案件交办及按时办结制度。坚持信访交办制度。受交办部门，应按要求主动办理，不得延误；特殊情况不能按时办结，应立即报送进度，并抓紧办理，直至案件办结，落实信访事件限时办结制度。信访办公室负责受理、交办、转送信访人提出信访事项，承接上级交办处理信访事项，督促检验信访事项处理，要做到限时办结。6、坚持党政领导干部接访制度。继续落实镇党政领导每日安排一人坐阵接访制度，根据要求时间、地点、要求、公开接待。对群众反应问题，事实清楚，政策明确，要明确处理时限；对事实不清，无政策法律依据，或专业性较强，不能当场决定，要提出指导性意见，批转相关部门限期处理，并耐心做好群众思想抚慰和稳定教育工作。7、实施责任追究制。各村（小区）书扣、主任是信访工作第一责任人，分管副职为直接责任人，对本村（小区）信访工作负责，对本村（小区）信访问题，必需亲自协调、亲自处理、亲自督办，确保不出现影响全镇社会稳定信访事件。对因不负责而引发重大信访事件，实施严格责任追究。8、坚持完善信访信息网络。各村要明确一名副职主抓信访工作，一村设1-3名信访信息员，具体负责本村（小区）信访稳定不安定原因排查工作，立即化解多种矛盾和纠纷，并按时上报信访信息。三、 考评措施1、成立组织领导机构。镇党委、政府成立信访工作领导小组，对各村（小区）信访工作情况组织考评，考评结果每个月进行通报。2、信访工作评分措施。为严格落实信访工作责任制，经镇党委、政府研究，制订以下信访工作措施：（1）严格落实信访工作例会制度。镇信访工作领导小组组织召开各村（小区）信访工作例会，无故不参与一次扣5分，请假第一次，第二次起每次扣2分。（2）严格落实信访工作周排查汇报制度。各行政村要在每七天五下午5:00前将各村（小区）矛盾纠纷及不稳定原因排查登扣表上报镇信访办，没有信访隐患村要实施零汇报，没有落实周汇报和零汇报村一次扣5分。 （3）各村（小区）群众到镇上访不扣分；发生赴县上访，个访一次扣1分，集访一次扣3分，非访一次扣5分；发生赴市上访，个访一次扣3分，集访一次扣10分；发生赴省上访，个访一次扣10分，非访一次扣20分。发生赴省集访、重访、非访和赴京个访、集访、重访和非访，实施整年信访工作一票否决。3、信访工作考评细则。群众有上访趋势，各村（小区）信访责任人能够立即发觉并提前报送信访相关信息，能够立即采取稳控方法，按信访扣分标准减半处理。对发生上访后能够按要求时间到位接访，采取果断有效方法劝离信访群众并做好维稳工作。不再上访，扣分情况按信访记分标准减半处理。对于镇交办信访案件，逾期不能立即查清上报，按信访记分标准加倍实施；受到上级催办通报处理，给警告处理一次；造成事态扩大、越级上访、影响恶劣，整年信访工作实施一票否决。四、 奖惩措施镇信访工作领导小组依据每十二个月各村信访工作开展情况进行考评奖惩，奖惩措施以下： 1、为做好目前信访稳定工作，提升各村就地化解矛盾能力，保持我镇大局稳定。为有效降低群众上访次数，提升信访工作质量和水平，各行政村要高度重视信访接访工作，要优先保障信访工作经费，信访工作经费从村级经费中列支。2、记分标准奖惩。依据整年信访工作考评情况进行奖惩。名列全镇信访工作第一名给该村10000元奖励。二、三分别给该村8000元、6000元奖励。对在信访工作中排名末位村，要在年底信访工作总结会上上台讲话，当众作出检验，说明情况。3、对整年没有发生县级以上信访村信访工作领导小组给10000元奖励。4、对整年没有发生市级以上信访村信访工作领导小组给元奖励。5、凡因村内事务处理不公，引发群众赴市集访村，实施黄牌警告；因同一信访问题引发群众赴市集访后重访三次以上（含三次）村，实施关键管理，关键管理时间最低不低于3个月。6、一票否决。因发生赴省集访、重访、非访和赴京个访、集访、重访和非访，对全镇信访工作造成重大不良影响，给一票否决处理。7、对信访工作一票否决村，扣除该村两委会组员十二个月村级补助工资和星级评定工资；对信访工作关键管理村，取消关键管理期间该村两委会组员村级补助工资；对信访工作给黄牌警告村，扣除该村两委会组员两个月村级补助工资。8、对信访工作一票否决村，取消该村包村领导及包村干部整年精神文明奖；对信访工作关键管理村，取消该村包村领导及包村干部关键管理期间精神文明奖，年底绩效考评列为三等奖；对信访工作给黄牌警告村，扣除该村包村领导及包村干部两个月精神文明奖。