高质量发展战略视野下提升党执政成效的逻辑与路径_陈梵.pdf

2023年4月第20卷 第4期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）Vol.20 No.4Apr.2023自党中央提出高质量发展以来，学术界就积极响应，主动从不同维度、不同视角研究高质量发展，成果颇丰。目前来看，关于高质量发展的研究主要集中在对其内涵、实现路径及测评几方面。关于高质量发展的内涵，王永昌和尹江燕（2019）认为高质量发展是一种追求经济中高速、发展优质化、科技化、金融化及以满足人民为中心的发展1。关于高质量发展的路径，张军扩等（2019）认为应当从深化市场要素改革、培育高质量发展的社会环境、创新宏观调控政策等方面着力2；韩雷和钟静芙（2021）认为应当从提高执政水平、提升资源配置效率等方面推动高质量发展的实现3。关于高质量发展的测评，李金昌等人（2019）在借鉴国内外相关评价指标体系的基础上提出基于经济活力、创新效率、绿色发展、人民生活、社会和谐五个方面的对应评价指标4。关于党的执政成效，学术界当前的研究主要集中于执政成效内涵、执政成效提升策略、构建执政成效指标体系、执政经验总结方面。王超（2012）认为降低党的执政成本是提高执政成效的重要组成部分，他据此指出党在执政中要自觉运用成本效益分析方法，不断提高执政效益，巩固执政成效5。黄金辉（2015）认为党的执政方式、执政能力和执政成效关系到国家治理能力现代化的实现，他提出提升党的执政成效应从增强党组织内部整合力、党员个体能力、构建党与社会的合作关系着手6。李后强和吴翔（2019）指出执政效果应当由人民来评判，要把“以人民为中心”作为统领党的执政的核心思想7。纪中强（2020）认为党提升执政成效的经验主要包括进行自我革命、重视执政资源、节约执政成本、坚持走科学执政、民主执政和依法执政8。综上可以看出，目前关于高质量发展的研究成果较多，研究结论也具有一致性，对高质量发展形成了有力理论支撑。但关于党执政成效的研究较少，只有个别研究触及党执政成效评价指标构建方面，将高质量发展与党执政成效相结合的研究更是凤毛麟角。2020年10月，中共中央组织部发布关于改进推动高质量发展政绩考核的通知，指出当前我国正处于向高质量迈进的新时代，要适应新时代强调“高质量”“高效率”“新动力”的要求，必须要构建与之匹配的政绩考评体系9。基于此，本文在已有研究基础上提出和开展了高质量发展视野下提升党的执政成效的研究课题，以回应新时期的高质量发展战略，抛砖引玉，为党继续提升执政成效带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦献言献策。一、高质量发展战略与提升党的执政成效的内在逻辑高质量是基于对历史的回望、对现实的考量和未来发展愿景提出的。在回望百年党史中，更能看清党一路走来是如何在经济、文化等各方面建设中发力的，是如何围绕经济建设这个中心进行谋篇布局，做到快速发展的；在对现实的考量中，更能明白当前我们的国家处于一个怎么样的发展阶段，面临什么样的问题，更能清晰认识高质量发展对于解决这些现实矛盾的价值；在对未来发展愿景的展望中，更能明白高质量发展的战略意义，更能确立高质量发展的信心和决心。高质量发展战略视野下提升党执政成效的逻辑与路径陈梵（中共宁德市委党校，福建 宁德352100）摘要：高质量发展与党执政成效的提升有着深刻的内在逻辑，高质量发展需要党的高效执政来引领，党执政成效的提升需要以高质量为导向。高质量发展视角下衡量党执政成效的科学标准有：是否坚持以人民为中心、是否坚持宏观调控和市场调节相结合、是否遵循科学执政规律、是否围绕“五位一体”总体布局目标。具体措施包括：构建以高质量发展为导向的执政成效评价体系；构建利于促进高质量发展的执政激励机制；强化为高质量发展提供保障的执政伦理的养成；建设能为高质量发展提供动能的执政骨干队伍。关键词：高质量发展；执政成效；科学标准；正向激励；执政伦理作者简介：陈梵（1990-），男，福建古田人，中共宁德市委党校讲师，硕士，研究方向为人力资源管理、行政管理。16（一）高质量概念的提出及发展历程2017年，党的十九大上，“高质量发展”的概念首次被提出，这一概念一经提出就引起了巨大反响。因为过去我国的经济发展更侧重于追求量的高速增长，高质量不但重视“量”的问题，还重视“质”的问题，这意味着过去的发展理念、发展模式将会被这种新理念、新模式所取代。这一时期，提出“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”的高质量发展要求，这是这一时期高质量的主要内涵之一。这一要求表明中国的经济不能再以牺牲环境为代价来换取量的增长，因为环境关乎生存，关乎后代，环境一旦遭到毁灭性破坏，必然将付出更加惨痛的经济代价和无法预计的其他代价。一年以后，李克强总理在政府工作报告中对高质量发展内涵进行了补充，提出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳步向高质量发展。2020年，党的十九届五中全会提出以高质量发展为主题，明确了接下来的发展主线，即在质量奠基的同时追求效益，持续推动质量变革、效率变革和动力变革，不能再走老路子，从经济创造方式、效率提升方式和经济驱动力等方面做出改变，让经济发展更好的服务人民、惠及人民、满足人们对美好生活的向往。（二）高质量发展提升党的执政成效的内在逻辑高质量发展是党在带领人民取得经济高速增长、民主法治建设不断完善、人民生活水平显著提高等一系列执政成效的基础上提出的，体现了党在新时期的新发展理念。为了满足和实现这一目标，需要党不忘初心、聚焦执政的方方面面，提质增效，为高质量发展廓清路线、扫清障碍。1.高质量发展是党在经济发展新阶段的新部署高质量发展是党为了适应经济新常态、为了解决当前社会主要矛盾、为了适应未来发展提出的。首先，经济发展进入新常态之后，继续以牺牲资源和环境为代价推动经济的高速增长将会得不偿失，也难以为继。从追求速度和规模转为追求质量，是党在遵循经济发展规律下根据经济发展新常态主动选择的结果。当我国经济发展处于落后局面的时候，经济发展长期保持边际递增的状态，规模效应十分明显。此时，我们需要先快速发展，把蛋糕做大，才能满足全面建设小康社会的需求。而时至今日，全面建设小康社会的目标已经实现，此时继续追求量的增长就会进入边际效应递减阶段。其次，高质量发展是党应对和解决变化了的社会主要矛盾的重要举措。当前，我国发展不平衡不充分的问题逐步凸显，如何围绕人民的需求搞建设，发展如何满足人民对美好生活的需求，让人民更好地享受发展成果，成为需要解决的主要矛盾。面对这一矛盾，党提出通过高质量发展化解矛盾，让公共服务具备更高的可及性，提高整个社会的均等化水平，通过顶层设计的优化切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感等。再次，高质量发展是党面对全新的经济与社会形势、应对未来发展提出的。围绕高质量发展党提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新，既是理念的创新，也是技术的创新，更是发展方式的创新，创新意味着不再走老路子，要让社会逐步实现协调发展和共同富裕，逐步缩小地区间的发展不平衡和贫富差距。绿色，就是坚持“绿水青山就是金山银山”的指导理念，改变以往以资源和环境为代价的发展方式，开辟低碳可循环可持续的发展路径。开放是指继续深化国际间的交流与合作，加强区域经济一体化进程，坚持将金融、贸易等领域的走出去和引进来相结合，实现资源在全球范围内的优化配置。共享，是指全民共享、全面共享、共建共享。2.高质量发展需要党的高效执政来引领任何新的发展理念、发展战略的提出，都只是提供了一个指导全局的方向，但最终还是要回到如何落实、如何践行这个本质问题上来，高质量发展最终也要落实到具体的行动中。历史发展的实践和中国共产党成立百年以来的实践告诉我们，高质量发展最终要依靠人民群众这个主体，要依靠中国共产党这个领导核心才能实现。党在高质量发展中采取什么样的应对措施、做出什么样的决策、采取什么样的改革措施、如何应对风险挑战，党对党政资源的利用效果如何、党的发展本领和党的执行规划能力，等等，最终都会影响到高质量发展的成效。换言之，高质量发展的实现是需要党的高效执政来引领的，如果党的执政成效不佳，不能正确认识和履行职能职责，不能准确定位，不能建立相应的符合高质量发展的规划体系，不能将各项工作部署落到实处，高质量发展就难以实现。因此，党必须要提高自身的执政成效，增强自身推动高质量发展的本领。3.党执政成效的提升需要以高质量为导向党要提升执政成效才能确保高质量发展的实现，那么党要如何提升执政成效，这就涉及党的执政成效的判断标准问题。评价党的执政成效，有很多标准，但关键在人民，我们的经济建设、文化建设、政治建设都是围绕人民群众的需求进行的，能不能满足人民群众的需求，能不能让人民群众更好地享受到发展成果，是评价党的执政成效的最根本标准。而这个标准与高质量发展的评价标准是具有内在一致性17的，高质量发展就是既要关注量的积累，更要重视质的成效。在既有经济规模下，实现更小的投入和更大的产出比，用科技创新来提高生产力，通过调整生产方式和生产结构，让经济发展变得更有质量，更能满足人民群众对美好生活的向往。过去，在评价党的执政效果上，把短期的经济增长指标作为评判执政好坏的标准。对此，党的十九大已明确提出在当前的发展阶段，要着力构建以高质量发展为导向的党员干部考评体系，引导政府在推动经济高质量方面有更大作为。这就明确了党执政成效的提升必须以高质量发展为导向，高质量发展要求怎么干，党员干部就应该怎么干，高质量发展要求党员干部干成什么样，党员干部就应当不断提升执政水平向着高质量发展要求的标准干。二、高质量发展视角下衡量党执政成效的科学标准执政成效是党的执政能力最直接、最外在的表现10。不同时期的发展目标和导向不同，对执政成效的评价标准也会不一样，而评价标准的不同又会产生不同的执政理念和执政追求，进而出现不一样的执政过程，产生不一样的执政结果。改革开放初期，坚持以经济建设为中心的发展理念，强调的是效率优先，GDP至上，所以在这一阶段党的执政成效好不好，主要看GDP的总规模和增长速度。而随着发展阶段的变化，关于执政成效的评价也在发生变化。在高质量战略指导下，需要构建更加科学的评价标准，来评价执政的成果和状态，从而引导党的执政过程更加符合高质量发展的需求，并以此为基础，不断提高执政能力，带领全国人民建设更美好的社会主义新生活，最终实现中华民族的伟大复兴。结合不同时期习近平总书记和党中央关于中国共产党执政的论述，可以从以下几个方面衡量党的执政成效。(一）是否坚持以人民为中心习近平总书记指出，“坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。”11可以说，没有人民的支持和拥护，中国共产党就不可能获得执政地位。习近平总书记还强调“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”12由此可见，检验党的执政成效，也应当将人民群众放在主体地位，坚持以人民为中心就是党提升执政成效的基本价值取向。2020年11月，中共中央组织部印发关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知，要求“把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判领导干部推动高质量发展政绩的重要标准”13。高质量发展的价值要求就是要让发展服务人民，为了人民，让人民享受发展的成果，这是我们党执政的初衷所在。脱离了人民群众的发展是没有意义的，所以在评价执政成效时，不仅仅要关注社会整体的经济发展水平和发展程度，同时还要看发展成果归谁所有。经济发展的好坏这是量化的科学标准，而成果归谁所有，由谁来享受发展的成果，如何分配发展成果，则是终极层面的价值标准。如果我们的执政背离了人民群众这一价值标准，即使经济发展得再好，经济水平再高，不能被人民所共享，就谈不上执政成效多好、执政质量多高。人民群众是我们党执政的根基所在，人民群众满意不满意，人民群众幸福不幸福才是评价党执政成效最有力的标准和依据。因此从价值标准的评价角度来说，我们需要从人民群众的获得感、幸福感和安全感等方面来评价党的执政成效和执政质量。（二）是否坚持宏观调控和市场调节相结合2020年5月11日，中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见（以下简称意见）指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，与这些新形势新要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系还没有完全理顺。”意见强调应当“坚持正确处理政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效弥补市场失灵”14。意见提出了高质量发展的新要求下党提升自身执政成效的要求，即要继续理顺政府这一有形的手和市场这一无形的手之间的关系，充分发挥政府宏观调控的应有作用。具体而言，就是通过政府的各项政策措施，使经济结构更加科学合理，不断优化资源配置，构建绿色、循环可持续的经济发展模式和收入分配体系，确保以更有效率的方式实现经济增长目标，最大限度释放市场调节在资源配置中的主导作用，激发市场活力，在促进经济健康发展的同时，让人民群众更充分和更公平地享受经济发展成果。（三）是否遵循科学执政规律2004年9月，中国共产党十六届四中全会通过决议文件 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，指出“科学的领导方式、执政方式对实现党的领导、完成执政目标至关重要”，并强调“科学执政，就是坚持以马克思主义的科学理论为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，把执政建立在更加自觉地运用规律的基础上”15。规律是事物内在的本质联系，不以人们的意志为转移16。我们可以发现、掌握并应用规18律，但绝不能强行改变事物的发展规律。顺应规律的行为，能够获得进步和发展，违背规律的行为则必然受到规律的惩罚。党的执政要想取得满意的实效和高质量的成果，也同样要以认识规律和遵循规律为前提。认识并遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，才能减少执政的盲目性和犯错误的概率。执政越是顺应客观规律，执政的能力就越强，执政的成效和质量也就越高，对社会、经济的促进作用也就越大。因此，是否遵循这些规律，就是评判我们党执政成效的底线标准，绝不能丧失这个底线标准。（四）是否围绕“五位一体”总体布局目标我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议以“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容进行了系统概括，其中一个重要方面就是“明确中国特色社会事业总体布局是五位一体、战略布局是四个全面”17。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，在高质量发展视野下，中国共产党的执政也应当围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”的总体布局展开，评价其执政成效的好坏也绕开不这几个方面。在这“五位一体”的总体布局中，任意一项的发展质量，都可以从不同层面反映执政成效，将这五个方面，连点成线，就可以较为全面地反映党的执政成效。对国家来说，这五个方面不可偏废其一，对高质量发展而言，这五个方面更是有机统一的。在评价党的执政成效时，这五个方面是相互贯通的：仅仅经济发展得好，国家富强了，不能算好；仅仅实现政治上的民主，不能算好；仅仅使社会更加文明和谐，不能算好；仅仅使生态环境更加美丽，也不能算好。只有这五个方面全都好，才是真的好，才能真正说明党的执政质量高，成效佳。三、高质量发展战略下提升中国共产党执政成效的基本路径执政成效是检视党执政能力的“试金石”18。执政成效越好，说明党的执政能力越强。执政成效受多方面因素制约，党员干部自身的道德修养、党员干部考评制度等都会影响执政成效，因此，应当从这几方面入手加以约束、规范。（一）考评约束先行：构建以高质量发展为导向的执政成效评价体系评价体系发挥的是一种规范性、导向性的作用，评价体系的内容、构成要素，对领导干部的执政理念、执政方式会产生直接影响，有什么样的考核，就有什么样的组织行为19。当党基于需要提出高质量发展战略，就需要从评价体系上做出改变，只有依据当前经济发展的战略导向，构建科学的执政成效评价体系，才能引导执政主体扭转执政观念，改变执政方式，优化执政内容，从而为高质量发展战略的实施创造动力源泉。执政成效评价体系本身具有一定的价值导向，这种价值导向会推动执政主体主动作为，践行执政成效评价体系的内容和要求，并树立起相应的政绩观。当执政主体树立起与高质量发展战略相匹配的政绩观时，执政的主动性就会围绕“高质量”发展这一理念而进行，以追求高质量发展的工作成绩、以更好地服务人民群众为最高荣誉，以满足人民群众需求为工作目的，由此所产生的执政结果自然也就是符合高质量战略发展要求的。这个高质量的执政评价体系应当包括几个方面的内容。第一，增加群众评价指标，并提高其在总指标中的权重，考察党的执政对群众需求的满足程度。高质量发展的要义之一就是满足人民群众日益增长的美好生活需要，群众需要什么，党在执政过程中就应该去做什么，要把群众的需要放在执政的首要位置，围绕群众需求制定与检验绩效目标。具体考核时，可以让人民群众参与进来，以人民群众的满意度、获得感等直观感知作为评价指标，确定指标权重，通过“民评官”检验党员干部履责情况、执政情况，群众评价政绩能直接或间接地对领导干部或相关职能部门产生影响20。让人民群众参与进来的方式有很多种，在当下大数据时代，可以通过政府门户网站开放民意调查端口，给群众提供快捷参与评价的渠道，最大限度、最广泛地收集民情、民意，反映人民群众对各级党员干部执政的真实满意度。第二，降低以经济发展数量、增长速度为导向的指标的权重，增加生态环境、收入分配等指标在执政成效考核中的比重。引导执政由过度重视经济发展忽略其他方面发展向关注均衡发展、关注高质量发展转变。第三，建立可以全面、历史、辩证考核干部执政成效的指标21。全面指的是对领导干部的考评不应当局限于工作，还应当扩大到对思想、生活、社交等综合情况的考评，全方位了解干部，避免以偏概全，忽略潜在风险；历史指的是对领导干部的考评应当贯穿于其执政生涯的全过程，在评价时要将一时一事与干部的全部历史和工作统一起来，以便更好地识别干部，更客观地评价干部的执政成效；辩证指的是要承认不同岗位领导干部工作的特殊性，针对不同岗位采取不同的执政成效考核办法，实现分类考评。通过这些以高质量发展为导向的考评指标的确立，引导党员干部明确执政方向，使其受到应有的约束，从而不断提升执政成效。19（二）正向激励提劲：构建利于促进高质量发展的执政激励机制一个政党的执政能力绝非天生的，是其在执政过程、执政实践中不断涵养、不断积累的结果。通过科学合理的顶层设计建立奖惩机制，可以创造良好的政治环境，提升执政韧性。在迈向高质量发展的道路上，党要完成的任务绝不比以往任何一次轻松，面临的执政环境也较之以往更加复杂。要实现高质量发展的目标，需要各级领导干部在工作中实抓实干苦干。发挥好“指挥棒”的作用，提升自身执政成效，建立正向激励机制，就是为了提升党员干部的干劲和政治韧性。正向激励机制应当包括以下内容：第一，建立有科学边界的容错和纠错机制。各级干部在施政中难免会犯错误、出现失误，尤其是在改革创新行动中，出现失误和错误的概率较大。对于这些失误、错误，必须要加以准确区分，明确哪些失误错误是确定性的、违纪违法的，哪些是非主观意愿、非违纪违法的，对于前一种错误要及时喊停纠正，对于后一种错误要采取宽容态度。通过合理的容错纠错机制卸下领导干部的思想包袱，让他们可以轻装上阵，在更大的施政空间内更大胆地作为，更积极地向工作要成绩。第二，建立多种激励方式相结合的激励制度，对领导干部的执政激励应当采取晋升、荣誉、精神、物质、目标激励等多形式、多形态结合的方式，从而将个人价值与组织目标、激励与干部期望呼应起来；晋升与荣誉激励可以满足领导干部对荣誉、发展等的合理诉求；精神激励包括使命、责任、价值激励等，通过精神激励强化干部的自我激励意识，使他们主动克服施政过程中的畏难情绪、迎难而上，力争做出实绩；目标激励是对领导干部进行从政指导，通过进行职业规划管理、提供心理疏导等，帮助领导干部在确立组织目标的同时确立自己的职业发展目标，激发他们执政的热情和信心，不断提升执政成效。（三）执政伦理引领：强化为高质量发展提供保障的执政伦理的养成高质量发展需要党员干部有强大的行动力和引领力，强大的行动力和引领力来源于党员干部内心的道德自觉，这种道德自觉离不开执政过程中的执政伦理建设。因此，应该创新执政伦理教育方式，不断强化党员干部的党性修养和道德自觉。可以定期组织党员干部到基层与群众面对面交流，密切他们与群众的联系，强化他们的为民意识；定期开展重温入党誓词、向党旗宣誓活动，对新任职的党员干部开展任职宣誓活动，通过这些具有仪式感的活动，让党员干部牢记党对人民群众的庄严承诺，坚定奋斗决心；开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，让党员干部真正沉入基层，察民情、听民愿、为民解忧，真正在执政过程中落实为民服务；定期组织党内、党群间的党员干部执政伦理评议活动，结合评议结果督促党员干部审视自身道德修养和执政伦理情况，不断反思问题，改进作风。党员干部执政伦理的养成，可以让他们对手中的权力保持敬畏、谨慎的态度，不忘权来自人民应当为人民所用的立场，从而积极作为，采取一切有利于高质量发展的执政举措，回馈人民、服务人民。（四）队伍建设护航：建设能为高质量发展提供动能的执政骨干队伍从高质量发展的导向来看，党的执政队伍并不是人员数量越多越好，执政队伍的质量才是关键。因此，应当着力建设能为高质量发展提供动能的执政骨干队伍。首先，要以高质量为标准进行执政骨干队伍成员的选拔。新加坡在人民行动党人才选择方面的精英主义思维22可以为我们提供些许参考。在执政骨干队伍成员选拔时以寻找“将军”的理念为引导，设置严格的选拔程序，将良好的教育背景、对党的贡献等作为选拔的硬性标准，并增加心理测试、应急测试等综合内容，以挑选出高素质的执政骨干成员。其次，加强执政骨干队伍成员的教育培训。可以出台相关的法律法规将执政骨干队伍成员的教育培训作为其基本的权利和义务，并成立负责执政骨干队伍培训的相应机构，强化执政骨干队伍成员的党史基础知识和关乎国家政治、经济等各方面内容的学习，以及国家高质量发展战略理念、高质量发展内涵及实现路径等方面的学习。通过培训提升其综合素质，使其具备为国家高质量发展服务的能力。再次，加强执政骨干队伍成员的绩效评估，围绕其工作态度、工作知识、实际工作能力、创新创造力、未来发展潜力制定相应的绩效评估体系，将业绩评估与潜力评估有机结合23。帮助执政干部队伍成员及时发现不足，不断改进执政能力。通过执政骨干队伍的系统建设，使之真正成为高质量发展的拥护者、引领者，带领其他党员干部担当实干符合高质量发展要求的事，科学作为，在高质量发展中再立新功。四、结语高质量发展是党在经济发展新阶段的新部署，是我国各项建设和社会发展的新导向。在高质量发展中，党要率先做出改变。方向对不对，关键看“领头羊”；火车快不快，关键看“火车头”。党是领导一切的中心，只有党的执政理念、执政方向正确，中华民族这艘巨轮，才能沿着正确的航线前行。在高质量发展20中，党同样是统领方向的“舵手”。高质量发展要转变的不但是过去的经济发展模式，还要转变背后的行为逻辑，要以更先进的执政理念、更高质量的执政为高质量发展保驾护航。显然，影响党的执政成效的因素是复杂的，评价党的执政成效的标准也不是单一的，必须要适应新的历史任务的要求，以新的考评标准为导向，不断规范各级党员干部的执政行为，让他们更高效、更优质地服务经济建设、服务人民。参考文献：1王永昌，尹江燕.论经济高质量发展的基本内涵及趋向J.浙江学刊，2019（1）：91-95.2张军扩，侯永志，刘培林，等.高质量发展的目标要求和战略路径J.管理世界，2019，35（7）：1-7.3韩雷，钟静芙.高质量发展的内涵解读、理论框架及实现路径J.湘潭大学学报（哲学社会科学版），2021，45（6）：39-45.4李金昌，史龙梅，徐蔼婷.高质量发展评价指标体系探讨J.统计研究，2019，36（1）：4-14.5王超.关于执政成本效益问题的几点思考J.人民论坛，2012（36）：20-23+256.6黄金辉.新世纪以来中国共产党执政能力建设的新举措及其成效以推进国家治理体系与治理能力现代化为视角J.四川大学学报（哲学社会科学版），2015（2）：94-102.7李后强，吴翔.树牢以人民为中心的发展思想J.红旗文稿，2019（20）：21-22.8纪中强.新中国成立以来党提升执政成效的实践探索与基本经验J.理论导刊，2020（7）：25-32.9中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议N.人民日报，2020-11-04（001）.10段光鹏.新时代中国共产党执政形象的突出表现与优化思路J.理论导刊，2020（4）：18-24.11为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗N.光明日报，2014-01-20（007）.12习近平.在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话N.人民日报，2013-12-27（002）.13中组部印发关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知EB/OL.2021-07-05.http：/ LEEKUANYEW.The Singapore Story：MemoirsofLeeKuanYewM.UpperSaddle River：PrenticeHall，1998：28723周义程，段哲哲.国外政党加强执政骨干队伍建设的做法与启示J.马克思主义与现实，2018（1）：157-162.21