油坝司法所社区矫正突发事件应急专项预案.doc

油坝司法所小区矫正突发事件应急预案
对小区服刑人员参与聚众吸毒事件时突发事件处理
为了快速、立即、有效地处理小区矫正工作中突发事件，切实预防矫正对象因参与聚众吸毒而引发重新犯罪，确保小区矫正工作顺利开展，维护油坝乡社会安全稳定，依据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部相关小区矫正相关要求和省、市、县相关工作意见要求，结合我乡实际，制订本应急预案。
一、小区矫正突发事件适用范围及处理标准
（一）适用范围
本预案适适用于在小区矫正工作中忽然发生矫正对象参与聚众吸毒事件，在造成不良影响同时还易引发多种犯罪行为，严重影响社会秩序和危害公共安全紧急事件。关键包含：
1、小区矫正对象在各类公共场所聚众吸毒；
2、小区矫正对象因聚众吸毒引发犯罪行为；
3、其它重大突发事件。
（二）处理标准：
1、依法处理标准。处理聚众吸毒突发事件应该依据法律、法规和相关要求要求，规范进行。
2、快速反应标准。处理突发事件应该快速反应，方法果断，快速控制局面，有效维护公共安全和小区稳定。
3、协同应对标准。处理突发事件应该部门联动、协调配合、应急有序、处理有效。
4、按职负责标准。处理小区矫正突发事件纳入龙潭乡《突发公共事件应急预案》，并对接实施，按相关办公室职能主动主动地做好相关工作。
二、工作职责及组织机构
（一）组织机构
油坝乡成立小区矫正工作突发事件应急处理领导小组，负责全乡小区矫正突发事件应急处理工作。具体组成人员名单以下：
组  长：党委副书记张进军
副 组 长：司法所长涂友平
成  员：毕燊、朱国宏、朱成伟
领导小组下设办公室，办公室设在司法所。
（二）工作职责
1、龙潭突发事件应急处理领导小组职责
小区矫正工作突发事件应急处理领导小组负责传达龙潭乡党委、政府和县指挥中心指示精神；负责事件处理工作统一领导；负责指导现场指挥组根据处理标准，立即处理突发性事件；负责将工作及其处理情况向党委、政府和县司法局指挥中心汇报；负责协调相关方面力量共同参与事件处理。
2、现场指挥组职责
现场指挥组负责依据上级指示对事件进行直接处理，具体落实龙潭领导小组下达各项指令和任务；负责立即向龙潭领导小组汇报事件发生基础情况及其影响程度，已采取处理方法、事件发展进程和处理结果等；紧急情况下可依据相关要求，采取一切必需应急方法，事后立即向龙潭领导小组汇报；根据“分级负责，属地管辖”工作标准，事发地村（小区）领导小组组员参与处理工作，根据龙潭领导小组要求和布署，组织实施现场应急处理。快速控制突发事件事态发展，并立即向龙潭领导小组汇报情况，提出意见等；负责联络小区矫正工作人员和社会力量参与事件处理。
三、突发事件处理程序及方法
突发事件发生地村（小区）小区矫正工作领导小组负有先期处理责任，必需在第一时间立即处理。一旦发生先期处理不能控制紧急情况，应立即报请龙潭小区矫正突发事件应急处理领导小组开启本级突发事件处理预案，实施应急处理工作。
（一）判明事件性质和危害程度
由现场指挥组具体负责实施，在事件发生后，在快速对事件进行追踪和监控，一旦判明性质，立即汇报给龙潭乡人民政府和龙潭小区矫正突发事件应急处理领导小组，并依据事件可能产生最大危害性，立即采取对应方法进行处理，并将影响和危害降低到最小程度。
（二）组织开展现场处理工作
由现场指挥组具体负责实施。依据龙潭乡人民政府和龙潭小区矫正突发事件应急处理领导小组指示精神，结合现场具体情况，采取下列一项或多项方法，开始先期处理：
（1）核查事实，寻求涉案小区矫正对象；
（2）通知公安派出所，请求出警处理；
（3）利用教育疏导措施，稳定涉案小区矫正对象情绪；
（4）对涉案矫正对象实施关键监控，预防事态恶化；
（5）组织抢救伤者，保护好现场；
（6）其它必需处理方法。
在处理过程中，现场指挥组应该立即向龙潭乡人民政府和龙潭领导小组汇报事态发展情况。龙潭领导小组接到现场指挥组汇报后，应该立即向党委、政府、县指挥中心汇报，立即派人前往突发事件现场了解情况，组织协调相关办公室实施紧急处理。
（三）展开调查协力侦破案件
由现场指挥组负责实施。在处理事件同时，派出所、司法所等相关部门应快速配合公安机关开展侦查工作，同时搜集证据，查证事实，由相关部门依据法律、法规严厉惩处制造事件违法分子。
（四）做好善后工作
由现场指挥组负责实施。事件处理完成后，现场指挥组经请示龙潭领导小组同意，能够宣告突发事件处理行动基础结束。同时要对整个事件处理具体情况进行总结，并立即向龙潭领导小组、龙潭乡党委、政府提交处理情况汇报。立即消除突发事件所带来负面影响。要按政策要求，帮助办事处做好善后工作，立即恢复正常社会秩序，最大程度地降低因突发事件带来多种损失，确保社会稳定。
为维护社会稳定，提升公众防范意识和社会透明度，对外公布信息，组织事件报道，要严格把关，正确引导社会舆论。
四、对突发事件预防和应急处理工作要求
小区矫正领导小组办公室、相关单位要把突发事件应急处理工作摆上关键位置，建立并完善工作责任制；在防范和处理突发事件过程中，要明确任务，责任到人；要坚持“预防为主、依法办事、快速反应、协同应对”标准，认真做好突发事件估计、防范和处理工作，立即发觉矫正对象不正常苗头和迹象，采取针对性管理教育方法，将多种突发事件消亡在萌芽状态。
（1）要强化防范意识，适时开展应急演练，不停提升应急处理能力。
（2）要建立建全预防为主、防处结合工作制度。定时分析和汇报小区矫正工作进行情况及小区矫正对象动态，加强对突发事件估计和防范，加强对小区矫正对象管控，预防突发事件发生。
（3）要设置小区矫正工作突发事件应急处理机构，确保应急处理立即到位，明确各级职责。
（4）要深入基层、深入群众开展小区矫正工作。要在人民群众中获取小区矫正工作相关信息，要大力加强情报信息工作，一旦发觉突发事件苗头，将事件控制在萌芽状态。
（5）要建立小区矫正突发事件应急处理工作责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报等关键情况或有其它渎职、渎职行为，依据相关法律和要求给予处理，依法追究相关责任。