赤峰市旧小区改造专项方案.doc

关于印发赤峰市旧社区改造工程实行方案告知红山区政府、松山区政府、各关于单位：为切实改进赤峰市都市环境面貌，本着新城区建设和旧社区改造并重原则，以提高群众居住质量，创立文明、整洁、便利居住环境为目，依照赤峰市政府工作报告提出“改老城、扩新区、修环路、保安居”都市建设发展思路和完毕100万平方米老旧社区改造任务规定，市政府决定对中心城区18个老旧社区和组团进行综合改造。为保证旧社区改造工程顺利实行，经研究，特制定赤峰市旧社区改造工程实行方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。赤峰市人民政府办公厅二一一年四月十日赤峰市旧社区改造工程实行方案一、总体思路坚持以关注民生、构建和谐社区为宗旨，以改进城区整体面貌、提高都市品味、提高居民居住质量为目的，大力实行旧社区改造工程，打造国家节能示范都市和森林都市，努力建设绿色赤峰、人文赤峰、宜居赤峰。二、工作目的中心城区筹划投资2.75亿元，对100万平方米旧社区进行改造。其中红山区改造15个老旧社区，70万平方米；松山区改造3个老旧社区，30万平方米。通过旧社区改造，力求使经节能综合改造居民房屋冬季室温提高5左右，真正实现住宅社区“房屋暖、排水通、路面平、路灯亮、功能全、环境美、管理优”目的。三、工作原则旧社区改造工程要坚持 “资金筹措以市为主、实行主体以区为主、改造内容分类实行、专项工程居民自愿、实行过程试点先行”五项原则。（一）旧社区改造坚持发挥政府主导作用，改造资金以市政府投入为主，两区财政配套和市政公用服务公司投资为辅，居民恰当分担方式筹集。要用足用好上级财政节能改造和市政设施建设补贴资金，为旧社区改造工作提供充分资金保障。（二）旧社区改造以两区政府分别为本辖区旧社区改造工程实行主体。市住建委负责改造社区统一规划设计、协调调度、监督指引等工作。各关于单位、市政公用公司要各负其责，形成高效协调工作机制。（三）按照“解决突出问题，投资少、效果好”规定，采用综合改造和专项改造相结合方式，对100万平方米旧社区别类实行改造工程。条件成熟社区进行综合改造，不具备条件社区要结合实际拟定专项改造内容，着重解决居民生活排水、庭院管网、屋面漏水等影响居民生活突出问题。（四）旧社区改造工程要以居民自愿为基本实行专项改造内容，做到科学改造、和谐改造。（五）要坚持试点先行原则，分步实行，整体推动。要选好试点，树立改造样板，总结经验，逐渐推开，保证改造进度、施工质量和改造效果。四、重点任务旧社区改造工程此前建成社区为界，并综合社区基本设施破损限度，居住环境状况和房屋保温效果等因素拟定社区改造范畴。针对中心城区旧社区存在重要问题，按照“主题突出，效果明显，便民利民”规定，对综合改造社区实行八项工程，即楼顶保温防水、门窗更换、外墙保温、管网改造、社区道路及庭院硬化、环境整治、绿化亮化、设施配套工程。（一）楼顶保温防水工程：更换楼顶防水层，加设保温层，有效解决屋顶防水及保温问题。（二）门窗更换工程：对住宅原有单元门窗及居民室内钢窗，统一更换为保温门窗，实现节能减排目。改造后做到封闭阳台、防盗护栏设施位置、规格、样式要统一有序，不影响观瞻。（三）外墙保温工程：进行外墙保温层改造，对外墙进行粉饰装修；粉饰楼道墙面，修缮破损楼梯扶手；对破损台阶、散水坡和雨搭进行修缮。做到建筑翻旧如新，立面色调均匀，整洁美观，与周边景观协调一致。（四）绿化亮化工程：加大社区绿地建设力度，扩大绿地面积，补植树木，建设绿化小品景观，修补绿地边池，铺设公共绿地游园路；修缮路灯和庭院景观灯。做到树木、绿篱、绿地长势良好，修剪整洁。实现架空线入地，保证社区路灯等照明设施完好，提高社区夜间亮化限度。（五）社区道路及庭院硬化工程：维修社区内破损通行道路和庭院园林步道。做到无裸露地面，路面平整畅通，边石整洁，雨、雪天气无积水，人员车辆通行无障碍。（六）环境整治工程：清理取缔店外经营、占道经营；清理规范擅自破墙开店，拆除房屋立面老旧搭建物和社区内违法建筑、逾期暂时建筑等。通过整治，彻底解决社区“脏乱差”问题，保证社区内市容环境整洁，秩序优良。（七）设施配套工程：增设停车位、自行车棚、休闲椅等便民设施；完善环卫设施，所有设立地埋式垃圾箱，对社区围墙、大门进行维修改造。具备条件社区完善社区用房、公厕、健身等公共设施，按照社区智能化安防原则，安装电子监控设备。做到配套设施设备配备齐全，状况完好。（八）管网改造工程：维修庭院给水、排水、供热管线，对破损管线进行更换；改造建设管线检查井，疏通庭院内窨井、下水井、化粪池等；满足条件实行分户供热计量改造；具备条件社区铺设燃气管道，按业主意愿燃气输送到户和实行一户一表供水智能表改造。改造后做到同类管线综合布置，达到规范规定。五、组织领导为切实加强组织领导，市政府成立“赤峰市中心城区旧社区改造工作领导小组”（如下简称“领导小组”），市政府副市长包振玉任组长，市政府副秘书长姜海、市住建委主任姜俐俽、红山区区长张华、松山区区长夏国华任副组长，红山区、松山区两区政府分管区长和关于部门负责人为成员，负责旧社区改造工作安排布置和组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在市住建委，负责寻常工作（领导小构成员名单见附件1）。六、工作规定（一）提高结识，加强协调。旧社区改造工程是一项系统工程，两区政府要站在关注民生政治高度，注重旧社区改造工作，抽调精干人员，建立专门组织。各社区管线产权单位，自来水、热力、供电、通讯、广电等部门要以本次旧社区改造工程为契机，加大投入力度，对接近使用寿命管线进行更换、对架空线路不合理设立、不利于保护维修等现状进行改造，实现“居民受益、公司受益”双赢效果。各部门要密切配合，互相协作，形成合力，加强旧社区改造工作推动力度。（二）求真务实，讲求实效。各部门在施工过程中要科学组织，合理安排工期，做到工期短、质量好、环境优。工程结束后，要对旧社区改造工程组织全面验收。（三）强化监督，规范操作。综合改造项目要严格按照基本建设程序办理有关手续，并严格执行工程招投标、合同管理、工程造价审计规定，接受居民监督。（四）明确责任，狠抓贯彻。各区、各部门和有关单位按照各自工作职责和实行方案拟定任务和规定开展工作，市政府对准时按质完毕整治任务单位，将予以表扬奖励；未能按规定完毕目的任务或工作质量达不到规定，责成其限期整治达标。（五）广泛宣传，进一步发动群众。充分运用新闻媒介，广泛宣传“人民都市人民建”方针，使广大居民结识到住宅社区改造目、意义。社区居委会要进一步一线做好群众工作，使旧社区改造工程赢得广大居民理解和支持，使广大群众积极参加和服从住宅社区治理改造，保证旧社区改造工程顺利进行。附件1赤峰市旧社区改造工作领导小组组 长：包振玉 赤峰市人民政府副市长副组长：姜 海 赤峰市人民政府副秘书长姜俐欣 赤峰市住建委主任张 华 红山区人民政府区长夏国华 松山区人民政府区长成 员：陆润田 赤峰市住建委副主任郭玉强 红山区人民政府副区长宋树强 松山区人民政府副区长赵剑南 赤峰市公安局副局长宋海军 赤峰市工商局副局长王爱民 赤峰市规划局副局长李庆才 赤峰市电业局副局长王品忠 赤峰市广播电视局副局长王永新 内蒙古广电信息网络公司赤峰分公司经理李玉明 中华人民共和国移动赤峰分公司总经理侯向东 中华人民共和国联通赤峰分公司总经理王 巍 中华人民共和国电信赤峰分公司总经理李彦峰 中华人民共和国铁通赤峰分公司总经理刘富军 赤峰富龙公用(集团)有限责任公司总经理刘果勇 赤峰忠禹水业集团自来水总公司总经理周宝林 赤峰华润燃气有限公司总经理