打赢脱贫攻坚战实施专业方案.docx

行政村党支部、村委会：为了深入落实落实中共县委、县政府佳县打赢脱贫攻坚战实施方案精神，扎实推进正确扶贫、正确脱贫，确保我镇和全县同时够格简称小康社会，结合实际，制订以下实施方案。一、 总体要求和目标任务（一） 总体要求以党十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入落实习近平总书记系列关键讲话精神，围绕“四个全方面”战略布局，牢靠树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施正确扶贫，、正确脱贫策略，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持正确帮扶和贫困地域开发紧密结合，坚持扶贫开发和生态保护并重，坚持扶贫开发和社会保障有效衔接，以建档立卡贫困村、贫困户卫对象，根据“六个正确”和“五个一批”要求，以愈加有力方法果断打赢脱贫攻坚战。（二） 目标任务根据“集中攻坚、巩固提升、全方面小康”三个阶段安排，紧紧围绕贫困人口增收这一关键，确保贫困人口人均纯收入增幅高于全镇平均水平，同时推进全方面小康社会建设进程。到底，5个贫困村退出呢，2779名贫困人口脱贫，贫困村基础生产生活条件显著改善，基础公共服务和社会保障水平显著提升。到底，初步建成全方面小康社会。到全方面够格建成小康社会。二、 扶贫对象正确根据扶贫和低保标准“两线合一”要求，统一数据核实口径，动态管理全镇贫困村和贫困人口基础信息，建立正确扶贫镇、村两级明细台账，实现扶贫和民政数据、政策有效衔接，数据真实正确、管理科学规范，做到底子清、问题清、任务清、对策清、责任清，确保脱贫人口立即退出，返贫人口立即得到扶持。 三、 扶贫方法结合我镇实际情况，将农业产业划分为五个示范区，将沿黄河沿岸村划分为有机红枣示范区，落实红枣低改，发展有机红枣生产，附带养蜂养鱼；将 村划为畜牧养殖区，关键养殖黑毛猪、黑毛山羊、土鸡等；将 村划为红枣为主加工区，关键对红枣进行加工，提升红枣价格，附带加工红枣饲料、手工挂面；将 划为山地苹果、核桃栽植区，主动引进优质品种，促进增收；将 村划为种植区，关键发展地膜玉米、山地红葱等农作物种植。 （一） 产业扶贫1. 特色农业。大力发展现代特色农业，壮大镇域经济，打牢扶贫基础。关键发展有机红枣、马铃薯、小杂粮、核桃、山地苹果、山地红葱等产业；主动发展饲料玉米、红枣生产、现代设施农业和种养合一现代畜牧业。支持手工挂面、红枣加工等传统手工业发展。主动培育壮大“一村一品”，根据“一村一策、一户一法”要求，扶持一批贫困村和贫困户发展特色产业。同时加紧推进现代农业园区建设，培育和壮大贫困地域农民和专业合作社和龙头企业，加大特色农产品品牌建设力度。2. 旅游业。落实落实旅游扶贫各项举措，主动争取政策支持，加紧旅游基础设施建设，抓好旅游景点升级进档。充足挖掘开发赤牛坬民俗馆和马连塌村红色革命等乡村旅游资源。大力发展农家乐、休闲农庄、民俗风情、果蔬采摘等不一样旅游模式。3. 电商。支持电商企业拓展农村业务，加紧镇村农产品网上销售平台建设，加强电商人才培训，建立电商镇村服务点，对贫困家庭开设网店给网络资费补助和小额信用贷款等支持。4. 光伏产业。用好国家光伏扶贫政策，挖掘政策潜力，提前计划项目。5. 招商引资。加强水、电、路等基础设施建设，主动整合土地征用，坑镇从事资源开发、新型城镇化发展，增加贫困户劳动力就业渠道。（二） 就业扶贫1. 培训就业。依据贫困户劳动力意愿和企业用工需求，支持激励各类职业技能培训机构有针对性开展培训。培训项目向贫困户倾斜，实现技能富民、就业安民。2. 安置就业。主动输送贫困户劳动力到企业就业，大力开发公益性岗位帮扶贫困户就业。3. 创业就业。深入优化对返乡农民工、贫困大学生等困难群体创业服务。结合产业扶贫，主动推进金融扶贫创新机制，加大银行、保险对贫困户自主创业扶持力度。激励创业致富带头人带动扶贫对象主动参与创业项目，多渠道增加收入。（三） 移民搬迁1. 成立机构。建立联合议事协调机制，成立由镇党委书记任组长移民搬迁领导小组，统筹推进易地扶贫搬迁工作。移民搬迁领导小组下设坑镇移民搬迁办公室，办公室设在镇土地所，负责全镇移民搬迁日常工作。2. 科学计划。根据“搬得出、住稳、能致富”要求，坚持“三靠近（城镇、园区、中心村）”和“群众自愿、主动稳妥”标准，对张家岩村、高仲家坬村两村进行易地移民搬迁，统筹考虑安置生活、生产用地，因地制宜利用土地开发整改、农林牧副业开发、重大生态工程项目，有效整合项目和资金，科学编制两村易地扶贫移民搬迁总体计划和年度实施计划，并建立移民搬迁建档立卡和移民搬迁总体计划数据库。3. 项目配套。根据有效改善安置点生产生活条件，主动发展扶持安置点后续产业，由县政府统筹整合相关部门项目资金，配套实施集中安置区水、电、路、讯、学校、卫生室等基础设施和公共服务设施，对异地有土安置应配套落实好一定数量土地和高标准农田；对无土安置且家庭有劳动能力，确保每户全部有劳动力稳定就业和稳定收入。对被安置村组有“集中连片、稳产高产”耕地，适合农业现代化发展，激励以耕地承包经营权入股和吸纳移民点劳动力就业方法，参与和共享农业现代化开发结果，实现“稳得住、能致富”目标。（四） 生态保护实施天然林保护和三北防护林建设等生态工程。加大水土流失治理和生态保护修复力度，充足发挥中央新一轮退耕还林还草政策扶贫作用，调减全县耕地保有量和基础农田保护指标，25度以上坡耕地全部纳入新一轮退耕还林范围，加强封山（沙）禁牧和封山（沙）育林工作。（五） 科技扶贫加大技术创新力度，加强农技推广服务体系建设，主动推广适用新品种、新技术，建设一批科技扶贫示范基地和农业科技园区。（六） 教育资助增加公共教育资源配置，优化农村中小学校设点布局，改善基础办学条件，强化老师力量，全方面普及无偿教育。通常农村贫困户儿女，从幼稚园到高中毕业全过程给生活资助；中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，再给扶贫助学补助；在校贫困大学生实施助学贷款、奖学金、助学金相关政策。推进镇村老师交流轮岗，提升农村老师待遇。开展城镇优质学校同贫困乡村学校结对帮扶。（七） 健康扶贫1.医疗机构建设。不停提升全镇健康服务水平，预防因病返贫。加强坑镇中心