森林防火应急专题预案.doc

森林防火应急预案
为落实落实“预防为主、主动消亡”森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，降低国家和人民生命财产损失，确保扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾造成损失降到最低程度，结合我乡实际制订本预案。
一、 工作标准
（一）以人为本，安全防范。森林防火工作实施乡党委“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人。发生森林火灾，根据行政区域管辖范围和相关职能，由乡人民政府统一指挥、主动组织扑救处理，最大程度地降低森林火灾造成人员伤亡和财产损失，并保障应抢救援人员安全。
（二）预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决议体系、应急处理体系和恢复重建体系。
（三）分级响应，分级负责。依据森林火灾严重性、可控性、所需动用资源广，影响范围大等原因，分级设定和开启应级预案，明确责任人及其指挥权限。
（四）快速反应，立即有效。立即搜集信息，掌握森林，火情情况，建立健全精简、统一、高效组织领导和指挥体系，强化应急回应机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。
二、编制依据
（一）、依据《中国森林法》、《森林防火条例》、《甘肃省森林防火措施》、《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规，制订本预案。
（二） 、本区发生和可能发生特大、重大、较大森林火灾，适用本预案
三、指挥组织机构和职责
（一）、森林防火指挥部
指挥长： 仁 增 乡政府乡长
副指挥长：杨 果 乡人武部部长
成 员：李 军 吾金才让 张晓成 公加才让
尹新民 南 科 才项仁增
办公室主任：杨 果 乡人武部部长
森林防火应急指挥部统一组织、指挥本单位重大森林火灾应急处理工作，具体职责：
1）进行全方位综合调度，全方面掌握火情信息、火场天气情况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联络、火场监测及部门间配合等应急处理方法落实；
2）协调调集有经验扑火人员深入一线火场扑火，检验监督各单位防火工作落实情况，指导防火救灾工作；实施森林防火应急指挥部决定；负责全重大森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作；建立全重大森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析关键森林火灾信息，向森林防火应急指挥部提出处理提议。
本预案开启后，森林防火应急指挥部具体负担应急处理重大森林火灾各项组织指挥工作。成立“前线扑火指挥部”，现场处理重大森林火灾扑火救灾工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，主动配合镇森林防火应急指挥部、扑火前线指挥部做好扑火救灾工作。
四、预警、监测、信息汇报和处理
1、森林火灾预防：全镇森林防火部门开展常常性森林防火宣传教育，提升全民森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检验监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全方面提升预防森林火灾综合能力。
2、信息报送和处理：通常火情，应该逐层上报，出现下列关键火情之一时，应立即汇报镇森林防火应急指挥部，经镇森林防火应急指挥部核准后上报市森林防火应急指挥部：发生在县界、镇界周围森林火灾、受害森林面积超出20公顷森林火灾、4小时还未扑灭森林火灾及需要镇森林防火应急指挥部协调扑救森林火灾。并由镇森林防火指挥部向市森林防火指挥部上报。
3、扑火指挥：扑救森林火灾由本镇森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参与扑火全部单位和个人必需服从扑火前线指挥部统一指挥。伴随火情发展改变，各村领导靠前指挥到位，扑火前线指挥部等级伴随提升，人员组成对应调整，但要坚持由上到下逐层指挥体系。依据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部根据总指挥部统一布署能够全权负责本战区组织指挥。
4、扑火标准：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和关键设施安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，根本清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多个方法和手段进行扑救，降低森林资源损失；在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业力量为主，其它经过训练或有组织非专业力量为辅标准；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干措施，建立扑火、清理和看管火场责任制。
五、火灾预案及善后处理
1、森林火灾事故发生后，通常以森林公安为主，各村配合，林业部门参与立即查明火因。火灾扑灭后，快速查明损失情况，对肇事者和责任人做四处理，全部资料一律存档备查。
2、按属地管理标准，立即做好灾民抢救疏散和安置工作。
3、因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲人员医疗抚恤，按《森林防火条例》第二十六条要求实施。
4、按属地管理标准，立即对火烧迹地实施林木补造。
5、加强对干部群众森林防火知识宣传教育和普及，关键进山路口及森林植被好地方全部要设置警示牌。以村为单位，定时召开广播会、户长会，增强村民防火意识，教育部门应加强对中小学生预防森林火灾知识教育，努力争取从源头上治理隐患。
6、镇直单位站所关键责任人、村主任为所在单位和村森林防火工作第一责任人，分管领导为直接责任人，镇、村林业部门及护林员为具体责任人。发生重大森林火灾，除追究肇事者责任外,还要严格追究各级领导责任。
六、预案管理和调动
1、森林防火应急预案实施分级开启。当火警发生后，依据预警分析及火情来势及紧急会同结果，根据初级预案、紧急预案、危急预案等级开启。
2、在预案实施过程中，对该预案需要紧急调整时，由镇森林防火指挥部同意并做出最终决定。