突发环境事件应急专项预案格式内容要求.doc

突发环境事件应急预案

编

制

大

纲

（参考山东省突发环境事件应急预案评定导则）

突发环境应急预案编制汇报书要求

内容及要求
备注
封面
封面包含应急预案编号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容完整。

同意页
同意页内容对应急预案公布及实施提出具体要求。
同意页经过预案公布单位关键责任人签批或经公布单位签章。
预案签发日期（年、月、日）应和预案封面颁布日期一致。

目录
目录结构完整，包含同意页，章编号和标题、条编号和标题，附件等内容；
目录层次清楚、合理。
目录页码和实际内容页码对应。

正文
文字通顺、语言精炼、通俗易懂。
正文段落结构清楚，层次显著，可快速、方便地查找相关内容。
正文中图表、文字清楚，编排合理（名称、次序、大小等）。
正文无错别字，同类文字字号大小统一。
文字通常从左至右横写、横排，特殊除外。
正文文字通常采取宋体或仿宋，不采取特殊艺术字体。

附件
预案附件齐全，编排次序清楚、合理。
附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）。
附件左上角标识“附件”，有序号时标识序号，附件名称后不加标点。
附件名称及序号应在目录中表现，并应前后标识一致。

装订、印刷
采取国际标准A4型（210mm×297mm）版面印刷。
页码套正，印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
通常左侧装订（特殊除外），不掉页。
纸质文本裁切光滑、无毛茬或缺损。

文件编号：
版 本： 第　版

X X X X
突发环境事件应急预案

编制单位：
编制人：
公布人：
同意日期：
实施日期：

X X X X
编制日期： 年 月 日

突发环境事件应急预案同意页

编制：（人员署名） 年 月 日

评定：（人员署名） 年 月 日

复核：（人员署名） 年 月 日

同意：（人员署名） 年 月 日

突发环境事件应急预案公布令

为落实《中国突发事件应对法》及其它国家法律、法规及相关文件要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，降低单位财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了《 突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应抢救援规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件应抢救援行动。
本突发环境事件应急预案，于　　 年　　月 　 日同意公布， 　 年 　月 　 日正式实施。本单位内全部部门均应严格遵守实施。

关键责任人：

年 月 日

目 录
一 总则…………………………………………………………………
1 编制目标……………………………………………………………
2 编制依据……………………………………………………………
3 适用范围……………………………………………………………
4 预案体系……………………………………………………………
5 工作标准……………………………………………………………
二 基础情况……………………………………………………………
三 环境风险源和环境风险评价………………………………………
四 组织指挥体系及职责………………………………………………
1 组织体系……………………………………………………………
2 指挥机构及职责……………………………………………………
五 预防和预警机制……………………………………………………
1 环境风险源监控……………………………………………………
2 预警及方法…………………………………………………………
3 预警公布、调整和解除……………………………………………
六 应急处理……………………………………………………………
1 应急响应……………………………………………………………
2 应急方法……………………………………………………………
3 抢险、救援及控制方法……………………………………………
4 应急监测……………………………………………………………
5 信息汇报和公布……………………………………………………
6 应急终止……………………………………………………………
七 后期处理……………………………………………………………
1 善后处理和恢复重建………………………………………………
2 调查和评定…………………………………………………………
八 应急保障……………………………………………………………
九 监督管理……………………………………………………………
十 附则……………………………………………………………
十一 附件……………………………………………………………

应急预案正文编制内容及要求

编制项目
内容及要求
备注
总则
编制目标
编制目标明确，内容简明扼要。
建立健全环境污染事故应急机制，提升企业应对包含公共危机突发环境污染事故能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全方面、协调、可连续发展。

编制依据
引用文件均为应急预案编制时期最新版本。

适用范围
a） 应急预案适用区域范围明确。
b） 适用突发环境事件类型和等级明确。

预案体系
a） 能够清楚描述本单位预案体系组成；
b） 应急预案体系基础能够覆盖本单位可能发生突发环境事件类型。

工作标准
统一领导，分级管理；属地为主，综合协调；充足准备，快速反应；调查取证，监测先行；依靠科学，高效处理。
a） 能够表现统一指挥、协调有序，平战结合、快速响应特点。
b） 注意和上级主管和政府相关部门或其它外部单位应急预案相衔接。

基础情况
a）自然概况；地理位置；气象及水文资料；单位性质和和环境风险性相关设施、装置、设备，和关键目标、敏感点信息、场所和周围布局情况等。
b） 叙述环境风险源基础情况：厂区平面部署；工艺步骤及排污管线（要求标明产污步骤、排污口位置）；产品在从原料→产品存放生产过程中可能发生潜在环境污染事故源基础情况，包含事故源名称、数量、位置，可能发生事故时空特点。
c）能够达成让各方应急力量（包含外部应急力量）事先熟悉单位基础情况及周围环境。

环境风险源和环境风险评价
a） 客观分析本单位存在环境风险源及风险性。
b） 对引发突发环境事件诱因、影响范围及危害后果进行分析。
c） 提出对应突发环境事件预防和应急方法。

组织指挥体系及职责
组织体系
a） 采取组织结构图表描述本单位应急组织体系组成情况。
b） 明确体系组员单位在日常及应急状态下工作职责。

指挥机构及职责
a） 以结构图形式表示本单位应急指挥体系组成情况。
b） 明确应抢救援总指挥、副总指挥和各应抢救援小组及其对应职责。
c） 各应抢救援小组设置合理，应急准备工作明确。
d） 指挥机构关键职责包含以下内容：
1）落实实施国家、当地政府、上级主管部门相关突发环境事件发生和应抢救援方针、政策及相关要求。
2）组织制订、修改突发环境事件应抢救援预案，组建应抢救援队伍，有计划地组织应抢救援培训和演练。
3）审批并落实突发环境事件应抢救援所需监测仪器、防护器材、救援器材等购置。
4）检验、督促做好突发环境事件预防方法和应抢救援各项准备工作。
5）同意应抢救援开启和终止。
6）立即向上级相关部门汇报突发环境事件具体情况，必需时向相关单位发出支援请求，并向周围单位通报相关情况。
7）组织指挥救援队伍实施救援行动，责任人员、资源配置、应急队伍调动。
8）协调事件现场相关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事件调查等工作。
9）负责对职员进行应急知识和基础防护方法培训，向周围企业、敏感点等提供本单位相关危险化学品特征、救援知识等宣传材料。
e）依据本身条件和可能发生突发环境事件类型建立应抢救援专业队伍。应抢救援专业队伍通常包含通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢救队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供给队和应急环境监测组等，并明确各专业救援队伍具体职责和任务，方便在发生突发环境事件时，在指挥部统一指挥下，快速、有序、有效地开展应抢救援行动，以立即处理事件，使事件危害降到最低。
f）建立环境应急教授组，教授组组员应包含行业教授。

预防和预警机制
环境风险源监控
a） 明确环境风险源监测监控方法方法。
b） 明确环境风险源所采取关键技术性预防方法。

预警及方法
a） 根据突发环境事件发生紧急程度可能造成危害程度进行预警。
b） 预警等级和采取预警方法能有机衔接。
c） 明确预警信息公布方法及步骤。

预警公布、调整和解除
a）明确企业内部汇报程序。
b）外部汇报时限要求及程序。
C）事件汇报内容（含汇报部门、汇报时间、可能发生突发环境事件类别、起始时间、可能影响范围、预警等级、警示事项、事态发展、相关方法、咨询电话等）。

应急处理
应急响应
分级响应
a）应急响应分级清楚，符合企业实际。
b）响应分级能够表现突发环境事件紧急、危害程度和影响范围。
c）明确突发环境事件状态下决议方法，和应急行动程序和保障方法。

响应程序
a） 响应程序立足于控制事态发展和扩大、降低事故影响。
b） 明确救援过程中各专题应急功效实施程序。
c） 明确扩大应急基础要求及内容。
d） 能够以图表等方法提升应急响应程序直观性。
应急结束
a） 明确应抢救援行动结束条件和相关事宜。
b）明确突发环境事件应抢救援结束后工作总结和向相关部门汇报。
e） 明确公布应急终止命令责任人和程序。
应急方法
a)应急方法制订是否依据污染物性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围。
b）明确切断污染源基础方案。
c）明确预防污染物向外部扩散设施、方法及开启程序；尤其是为预防消防废水和事件废水进入外环境而设置环境应急池启用程序，包含污水排放口和雨（清）水排放口应急阀门开合和事件应急排污泵开启对应程序。
d）明确降低和消除污染物技术方案。
e）明确事件处理过程中产生次生衍生污染（如消防水、事故废水、固态液态废物等，尤其是危险废物）消除方法。
f）确定应急过程中使用药剂及工具（可取得性说明）。
g）制订应急过程中采取工程技术说明。
h）明确应急过程中，在生产步骤所采取应急方案及操作程序；工艺步骤中可能出现问题处理方案；事件发生时紧急停车停产基础程序；控险、排险、堵漏、输转基础方法。
i）制订污染治理设施应急方法。
j）危险区隔离：危险区、安全区设定；事件现场隔离区划定方法；事件现场隔离方法。
k）明确事件现场人员清点、撤离方法及安置地点。
l）明确应急人员进入、撤离事件现场条件、方法。
n）明确人员救援方法及安全保护方法。
m）明确应抢救援队伍调度及物资保障供给程序。
抢险、救援及控制方法
a）救援人员防护、监护方法。
b）抢险、救援方法、方法及人员防护、监护方法。
c）现场实时监测及异常情况下抢险人员撤离条件、方法。d）应抢救援队伍调度。
e）控制事件扩大方法。
f）事件可能扩大后应急方法。
g）污染治理设施运行和控制。
应急监测
a）明确应急监测方案。
b）明确关键污染物现场及试验室应急监测方法和标准。
c）明确现场监测和试验室监测采取仪器、药剂等。
e）明确可能受影响区域监测布点和频次。
f）明确依据监测结果对污染物改变趋势进行分析和对污染扩散范围进行估计方法，适时调整监测方案。
g）明确监测人员安全防护方法。
h）明确内部、外部应急监测分工。
i）明确应急监测仪器、防护器材、耗材、试剂等日常管理要求。
信息汇报和公布
a） 明确本单位二十四小时应急值守电话。
b） 明确单位内部信息汇报形式及要求。
c） 明确本单位内部事故信息通报步骤。
a） 明确突发环境事件信息上报部门及通信方法。
b） 明确本单位向上级相关部门汇报内容和时限。
c） 信息上报内容和时限符合国家相关要求要求。
a） 明确突发环境事件发生后向可能遭受事故影响单位发出通报方法、方法。
b） 明确突发环境事件发生后向相关单位发出请求支援信息方法、方法。
c） 信息通报或请求信息发出应符合国家相关要求和要求。
应急终止
a）明确应急终止条件。
b）明确应急终止程序。
c）明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评定工作方案。

后期处理
善后处理和恢复重建
a）确定善后处理方法。
b）制订事件现场保护方法。
c）确定现场净化方法、方法。
d）明确事件现场洗消工作责任人和专业队伍。
e）制订洗消后二次污染防治方案。
f）制订事件后生态环境恢复方法。

调查和评定
a） 明确事件发生后，和外界进行沟通责任人，和具体措施。
b） 明确应抢救援能力评定及应急预案修订等内容。
应急保障
b） 明确和应急工作相关单位或人员通信方法，确保应急期间信息通畅。
c） 明确应急装备、设施和器材清单，和存放位置（附各装备位置图）、并要求应急装备定时检验和维护方法，以确保其有效性。
d） 明确各类应急响应人力资源，包含专业应急队伍、兼职应急队伍组织和保障方案。
e） 明确应急专题经费起源、使用范围、数量和监督管理方法，保障应急状态时生产经营单位应急经费立即到位。

监督管理
培训和演练
a） 明确对本单位人员开展应急管理培训计划、方法方法。
b） 假如预案包含到小区和居民，要做好宣传教育和通知等工作。
c） 明确应急演练方法、频次、范围、内容、组织、评定、总结等内容。
d）企机关要定时开展预案演练。

奖励和责任追究
明确事故应抢救援工作中奖励和处罚条件和内容。

附则
术语和定义
a） 若预案中，有生僻术语，应进行术语解释或定义。
b） 术语定义努力争取简单易懂，避免晦涩深奥。

制订和修订
a） 明确应急预案负责制订和解释部门。
b） 明确应急预案修订条件和年限。

应急预案实施
明确应急预案生效实施具体时间。

附件
a）环境风险评价文件（包含环境风险源分析评价过程、突发环境事件危害性定量分析）。
b）危险废物登记文件及委托处理协议。
c）区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图。
d）重大环境风险源、应急设施（备）、应急物资贮备分布、雨水、清净下水和污水搜集管网、污水处理设施平面部署图。
e）企机关周围区域道路交通图、疏散路线、交通管制示意图。
f）内部应急人员职责、姓名、电话清单。
g）外部（政府相关部门、园区、救援单位、教授、环境保护目标等）联络单位、人员、电话。
h）多种制度、程序、方案等。
i）其它。