从乡村振兴看民国时期建水地区的乡村生态环境治理.pdf

Mar.2023Research on Modern Vocational Education in Western China2023年3月Vol.2No.1第1期西部现代职业教育研究从乡村振兴看民国时期建水地区的乡村生态环境治理田占营（云南民族大学民族学与历史学学院云南昆明6 5 0 5 0 0）摘要：乡村振兴一直是当今社会发展中的重要步骤，是当今政府重视三农问题的重要体现。而这个政策的施行一直也和民国乡村社会生态环境治理有着一定的渊源。民国时期作为我国中华民族近代社会由传统转型现代化的关键时期，且乡村生态环境治理作为民国时期农村改革的重要内容之一。因此，文章以建水地区为研究对象，通过对民国时期的乡村生态环境治理的内部和外部背景进行分析，重点探索了资产阶级和共产党人关于乡村生态环境治理理论，在此基础上提出了民国时期建水地区的乡村生态环境治理实践活动和对当代的意义，通过对民国时期建水地区的乡村生态环境治理研究，以期为当代的乡村生态环境治理提供借鉴。关键词：民国时期；建水；乡村生态环境；治理；乡村振兴中图分类号：F323.22文献标识码：A文章编号：SY064-2023（1）-0 0 36-0 0 39Rural Ecological Environment Governance in Jianshui Districtin the Republic of China from the Perspective of Rural RevitalizationTian Zhanying(College of Ethnology and History,Yunnan University for Nationalities,Kunming,Yunnan 650500)Abstract:Rural revitalization has always been an important step in todays social development,and is an importantembodiment of the governments attention to the issues of agriculture,rural areas and farmers.The implementationof this policy has a certain origin with the governance of the rural social ecological environment in the Republic ofChina.The period of the Republic of China is a critical period for the modern Chinese society to transform from tra-dition to modernization,and rural ecological environment governance is one of the important contents of rural reformin the period of the Republic of China.Therefore,the article takes Jianshui area as the research object,analyzesthe internal and external background of rural ecological environment governance during the Republic of China,fo-cuses on exploring the theory of rural ecological environment governance of the bourgeoisie and the Communists,and on this basis,puts forward the practical activities of rural ecological environment governance in Jianshui areaduring the Republic of China and its contemporary significance.Through the research on rural ecological environ-ment governance in Jianshui area during the Republic of China,In order to provide reference for the contemporaryrural ecological environment governance.Key words:the Republic of China;Jianshui;Rural ecological environment;government;rural vitalization收稿日期：2 0 2 3-0 2-2 2作者简介：田占营（19 9 1一），男，河南漯河人，硕士研究生，主要研究方向：中国近现代史37从乡村振兴看民国时期建水地区的乡村生态环境治理0引言首先“乡村振兴”这个词在当今改革开放后的中国一直是一个主旋律，它的施行使得当今数亿中国农民的精神、物质等方面发生了翻天覆地的变化，乡村振兴策略的成功实施使得当今中国社会迅速发展。但是回望过去，这个政策在近代中国乡村社会也有其一定的身影。文章选取近代滇南建水地区为突破点重点论述那个时期的乡村治理理念，并与当今的乡村治理理念进行对比与分析。民国时期，滇南建水地区饱受人祸天灾和战争之苦，且发生频率较高，所带来的危害之重也是史之所罕见，这也导致了乡村生态环境的治理崩溃到了极点。从建水县志民国卷相关材料看民国时期建水地区的乡村生态环境已经面临着全面的恶化。究其原因一方面是因为受到恶劣的自然环境影响，另一方面是受到当时的政治斗争、战争之乱、饥荒频发、经济衰败等社会环境影响所致 2 。显然，民国时期建水地区的农村经济受到较大的破坏，再加上当时的政府和民间财政赤字，尤其是乡村人民的生命和财产安全无法得到有效保证，社会发展和生产停滞，更不要说对乡村生态环境进行治理 3。因此，文章研究从当代乡村振兴看民国时期建水地区的乡村生态环境治理角度出发，通过对民国时期的乡村生态环境治理的内部和外部背景进行分析，从多方角度重点探索了资产阶级和共产党人关于乡村生态环境治理理论，在此基础上提出了民国时期建水地区的乡村生态环境治理实践活动和对当代的意义，以期为当代的乡村生态环境治理提供借鉴。1民国时期的乡村生态环境治理背景1.1内部背景民国时期的乡村生态环境治理混乱主要是因为其乡村的经济不断遭到破坏，导致其频临破产的边缘，再加上社会出现较大的动荡，这也使得乡村农民的生活面临着较大的困苦 4。首先在民国时期，导致土地高度集中的主要原因是因为当时的封建土地所有制。因为在当时的封建土地所有制的存在，从而使得农民的土地出现了较大的兼并。根据相关资料研究显示 5】，因为土地的高度集中导致很多农民失去了大量的土地，而农民为了生存又不得不租地来进行耕种，但是这种方式也使得农民逐渐失去了话语权。再加上农民的负担日益加重，导致其购买能力不断趋向下降。而民国时期的赋税也较为沉重，这也使得农民逐渐意识到种田已经不再是出路。这也导致农业生产和消费出现了恶性循环。很多的农民开始纷纷出卖土地，这也导致了大量的土地出现了抛荒。再加上民国时期的天灾人祸较为频繁，失去了土地的农民为了维持生活，只能依靠借债度日。当时很多的农民过着饥寒交迫的生活，不少农民为了充饥吃麦麸、水藻、树叶等 6 。此外，还有大多数的农民也因为饥饿、战乱、瘟疫等出现了非正常死亡。这些均对乡村的环境治理带来了一定的负面影响。其次，民国时期的军阀林立，战乱频发，在军阀的统治下，社会的政局动乱，很多农民生活没有依靠，且战争导致赋税逐渐加重。最后是农村金融日趋枯竭，这主要体现在现银流通量逐渐趋向减少，很多纸质的土票来进行冲塞，且高利贷活动较为猬，这也导致农村经济处于一种恶性循环之态势 7 O1.2外部背景民国时期的乡村生态环境治理外部背景主要是农村社会生产环境逐渐趋向恶化和国外乡村环境改进思想的传人。伴随着帝国主义的侵略，这也使得我国整个农村地区的经济外部环境遭受了严重的打击。其主要是通过贸易壁垒的方式来快速占领中国的农产品市场，进而使得我国的农产品在出口中处于劣势地位。与此同时，帝国主义还通过大量的倾销工业产品来打击民族工业，再加上我国的白银外流加剧，这也使得我国的通货出现了紧缩，尤其是农村地区的金融面临着枯竭，从而导致农村地区越发贫困，这也使得民国时期的乡村生态环境治理无法得到有效的支持 8 。此外，民国时期的也发生看对乡村建设和环境治理的特色运动，且其主张以伦理在位本位的社会来发展高度的乡村环境治理文化。2民国时期的乡村生态环境治理理论探索2.1资产阶级的理论探索民国时期的乡村生态环境治理理论涉及到资产阶级改良派的理论探索。梁漱的中国文化失调论，其主要强调的是文化才是民族自救的关键，即乡村建设的关键任务是文化建设 9 。这一点与乡村建设理论较为一致，也能够体现出梁漱溟对我国38西部现代职业教育研究的文化复兴在乡村生态环境治理中的作用是深信不疑的。也能够侧面看出，梁漱溟的乡村建设是一场自下而上的文化运动，其主要解决的是我国当时社会经济和环境危机的一场文化运动。此外，卢作孚的乡村现代化主张理论，其作为乡村建设的最终目标是实现乡村现代化 10 。而乡村现代化作为一个较为复杂的系统性工程，其涵盖了多个方面，因为在具体的乡村现代化中也涵盖了对生态环境的治理，从而能够改变乡村社会贫穷落后和脏乱差的局面，在此基础上完成整个国家的现代化建设2.2共产党人的理论探索李大钊的农民革命论理论，其主要是指青年需要去做农民运动的先驱者。因为在其看来，很多的农民已经失去了土地和生产工具，从而使其成为流氓的无产阶级，这种情况情况十分严重 1。且只有劳工团体不断加人到知识阶级，这样才能够使其有了光明，那么农村的生活也有了进一步的改善希望，这对于乡村的生态环境治理也有一定的促进作用。毛泽东的土地革命理论，其主要认为的是在我国长期的革命斗争中，需要通过农村包围城市，以武装夺取政权的革命道路。且其认为国民在进行革命的时候需要一个大的农村变动。只有当农民真正当家做主了才能实现对乡村环境治理的控制权。3民国时期建水地区的乡村生态环境治理研究3.1民国时期建水地区的乡村生态环境治理实民国时期建水地区的乡村生态环境治理在一定角度上它并不是一个系统的、连接性的模式，而是一种连接国家政权、地方精英阶层和主要施政形式的乡村生态环境治理结合起来的网络结构。在以往传统的乡村社会治理模式就曾力图改变这种分裂的局面，既是农村社会在危机中的应对，又是我国现代国民政府制度建设过程中的重要一环。首先是社会力量发动的乡村生态环境治理变革。在中国农村社会的危机面前，一些开明的贵族和知识分子积极参与到农村社会的转型中去，对新思想、更系统的实施方案进行改造，并取得了很大的成效，为农村生态环境治理改革提供了新的选择。通过社会力量推动的乡村生态环境治理改革已经取得了一些成功，这有助于改善农村面貌和农民生活，创造了在动荡的环境下改善农村治理的制度，也为中国农村的发展提供了更多的机会 12 。其次是知识精英与地方权力相结合的乡村生态环境治理变革。推动科学技术，促进农业改良，从而振兴景观。一方面保证了农村建设的顺利进行，另一方面也有其弱点。支持地方政权并不容易维持。抗日战争全面爆发韩复渠离任后，其接班人立即中断了农村建制度。若不进行国家级及以上的能源体制改革，改革特区容易成为一座孤岛，脱离外部制度，发展空间有限。再次是地方政权推行的区域性乡村治理变革。就乡村生态环境治理的运行环境而言，自治仅在村一级实现，但仍是一个庞大的官方等级制度，本身就十分脆弱；另一方面，建水地区的乡村生态环境治理是外部力量的推动，而非农村地区的积极选择。所以，如果外部力量不足或软弱，面对强大的政治势力和无情的农民，建水地区的乡村生态环境治理必将走向衰落。最后是革命政党主导的乡村生态环境治理变革。民革命时期农民运动引发的农村生态环境模式的变化，这种新的权力格局在很大程度上取决于农民治理在中国共产党领导的革命基础上农村治理发生了根本性变化，农村转型和建设彻底破坏了传统农村生态环境治理模式。3.2民国时期建水地区的乡村生态环境治理对当代意义民国时期建水地区的乡村生态环境治理改革已成为历史遗存，而对乡村生态环境治理路径的研究还在继续。在城市化的背景下，当代中国景观面临着严峻的挑战。如何继续开展乡村生态环境治理，探索适合不同情况的乡村生态环境治理路径仍是新形势下乡村生态环境的难题，梳理近代以来的乡村生态环境治理方法，总结其中的历史经验和教训，无疑是非常必要的。首先需要对我国的乡村生态环境治理变革的目标进行充分认识 13。民国时期的乡村生态环境治理改革是中国近代国家治理体系研究的重要内容，其目标与民国时期国家治理的发展密切相关，这一时期，由社会力量发起的农村改革更多地集中在上述农村制度的基本建设上，但主要局限于一个角落，薄弱，缺乏对国家最高权力的支持，自上而下，难以一概而论，其体制建设必然脱离农村实际，建立与农民利益有密切联系的农村基本制度等。国家主导与乡村生态环境治理变革的关联互动。现代化政府的发展是一个双向的加强社会控制从乡村振兴看民国时期建水地区的乡村生态环境治理39和不断扩大公民权利的过程。乡村生态环境治理的改革不仅是通过国家权力加强对农村地区的社会控制，也要加强农村自治和保护农民权利，农村治理改革有两大目标：一是对农村进行适当的国家控制，加强国家一体化，为国家一体化奠定坚实的基础；二是提高农村的自主治理能力，这是一场国家权力渗透和有效的农村公共权力监督和制约的博奔，需要国家权力与农村社会的结合来促进和协调发展 14。只注重第一个目标，就得为国家付出巨大代价，这不仅会导致乡村生态环境治理僵化，农村社会发展停滞，但由于国家能力不足或政治失误，也会造成农村的落后和动荡，如果过分追求第二个目标，就很容易使农村社会脱离国家建设甚至失控。新时代乡村生态环境治理改革之所以困难，一个重要原因是缺乏国家层面的顶层设计。乡村社会的生态环境治理模式的转型会在一定程度上随着其改革的逐步深入，使其对外部制度和政治权力的依赖将逐渐增加 15 。也就是说，他们可以改变一个地方，但他们无法改变整个局面，乡村生态环境治理改革在不断恶化的社会环境中也是不可持续的。4结语从当今提出的乡村振兴政策看民国时期建水地区的乡村生态环境治理角度出发，通过对民国时期的乡村生态环境治理的内部和外部背景进行分析，重点探索了资产阶级和共产党人关于乡村生态环境治理理论，在此基础上提出了民国时期建水地区的乡村生态环境治理实践活动和对当代的意义，以期为当代的乡村生态环境治理提供借鉴。从建水地方县志的相关材料可以看出，乡村生态环境治理的关键和重点是需要构建基本的国家相关制度，尤其是需要在乡村的环境治理与国家控制之间寻求平衡点，从而有效确保乡村生态环境治理需要有较为健全的外部制度来进行供给，从而有利于形成健全的乡村生态环境治理的体系，从而能够不断顺应时代和国家对生态环境治理的根本需求，这样才能进一步促进乡村生态环境的持续发展。此外，还可以在一定程度上对乡村生态环境治理的内生动力应继续增强，提高独立治理能力，实现国家权力干预与农村生态环境资源的互补和整合，降低治理成本和提高治理水平。总体上来说，国家需要从大的层面来不断总结和分析乡村生态环境治理的模式，尤其是需要将其提升到整体的治理制度设计上，这样才能使得治理的制度具有一定的灵活性，从而能够为地方的乡村生态环境治理提供一定的创新空间参考文献1李凤成，刘亮多重博奔下的民国时期南京城市水环境治理困境探析（19 2 7 19 37）J】：苏州大学学报（哲学社会科学版），2 0 2 1，42（0 5）：18 4-19 2.2 陶小婷清至民国时期贺州碑刻文化蕴涵的乡村治理理念及其当代启示【D广西师范大学，2 0 2 1.3房利晚清和民国时期自然灾害对乡村生活环境的破坏一以淮河流域为中心的考察J，安徽工业大学学报（社会科学版），2 0 18，35（0 4）：6 4-6 8.4】梁志平民国时期湖州水质环境变迁与饮水改良 J】鄱阳湖学刊，2 0 17（0 4）：9 5-10 0+12 7-12 8.5 】许玮民国时期北京地区环境状况与治理措施研究综述J】安徽农业科学，2 0 17，45（13）：2 5 0-2 5 2.6李荣华民国时期水土保持学的引进与环境治理思想的发展J】：鄱阳湖学刊，2 0 16（0 6）：8 6-9 3+12 7.7】李自若桂林地区乡村实体环境的演进研究D华南理工大学，2 0 14.8 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