贵州省村庄规划便民服务系统建设与应用_陈忠超.pdf

第 46 卷 第 6 期2023 年 6 月测绘与空间地理信息GEOMATICS SPATIAL INFOMATION TECHNOLOGYVol 46，No 6Jun，2023收稿日期:20230320作者简介:陈忠超(1993)，男，贵州贵阳人，工程师，硕士，2018 年毕业于武汉大学测绘工程专业，主要从事自然资源信息化建设工作。通信作者:李娟(1985)，女，贵州安顺人，高级工程师，硕士，2009 年毕业于贵州大学土地资源管理专业，主要从事自然资源管理相关工作。贵州省村庄规划便民服务系统建设与应用陈忠超，李娟，邓朋朋，张永富，唐钱东(贵州省第二测绘院，贵州 贵阳 550004)摘要:针对山地省份乡村地区基层力量薄弱、信息化建设滞后导致的村庄规划引领衔接不够、农房报建线下审批缓慢、乡村用地选址门槛较高、村民参与规划手段单一等问题，本文设计了面向村庄规划领域知识图谱的农房报建全流程数字化新模式，构建了数据驱动和知识约束的乡村用地智能选址分析方法，探究了村庄规划成果的多场景可视化交互和虚拟可视化分析。结合新一代信息化技术手段设计并实现了省级村庄规划便民服务系统(黔村规)，系统的应用有力提升了山地省份的村庄规划便民服务质效，是具有贵州特色的助力乡村振兴的有效探索。关键词:村庄规划;知识图谱;农房报建;智能选址;实景三维中图分类号:P208文献标识码:A文章编号:16725867(2023)06009603Construction and Application of Guizhou Village PlanningConvenience Service SystemCHEN Zhongchao，LI Juan，DENG Pengpeng，ZHAGN Yongfu，TANG Qiandong(The Second Surveying and Mapping Institute of Guizhou Province，Guiyang 550004，China)Abstract:Aiming at the problems of weak grassroots forces and lagging informatization construction in rural areas of mountainous prov-inces，the resulting problems include insufficient guidance and connection in village planning，slow offline approval of rural housingconstruction applications，high threshold for rural land selection，and single means for villagers to participate in planning，this paperdesigns a new digital model for the entire process of rural housing construction application based on the knowledge map in the field ofvillage planning，and constructs a datadriven and knowledgebased intelligent location analysis method for rural land，explores themultiscene visual interaction and virtual visualization analysis of village planning results Combining the new generation of informa-tion technology，the provincial village planning and convenience service system(QianCunGui)has been designed and implementedThe application of the system has effectively improved the quality and efficiency of village planning and convenience services in moun-tainous provinces，which is an effective exploration with Guizhou characteristics to assist in rural revitalizationKey words:village planning;knowledge map;rural housing construction application;intelligent location;3D real scene0引言村庄规划是国土空间规划的重要组成部分，是实现乡村振兴的重要手段，实施乡村振兴战略要坚持规划先行、从容建设1。2022 年贵州提出要有序推进全省镇村规划编制，加快实现乡村地区规划管控全覆盖，引导乡村高质量发展，为助力乡村振兴的各类开发建设活动提供规划支撑和空间保障。贵州作为山地省份，由于基层力量相对薄弱，信息化建设相对滞后，在村庄规划编制实施、村庄发展依规建设、数据赋能规划引领等方面与发达省份仍存在一定差距。主要体现在:一是村庄规划引领衔接不够，虽在各地有序推进开展了村庄规划编制，但缺少有效的实施监督手段，导致规划落地与用地审批上衔接不够;二是农房报建线下审批缓慢，规划的编制为村民建房提供了要素支撑，但低效的线下报建流程导致要素配置通道不畅、要素保障响应迟缓;三是乡村用地选址门槛较高，规划选址数据多源复杂，基础设施与产业用地选址专业性强，兼顾区域差异化选址需求困难;四是村民参与规划手段单一，在规划编制、实施、监督过程中，村民与规划交互手段仍为传统的图数表形式，信息表达有限，信息理解难度大，村民参与兴趣低。针对以上问题，本文从强化规划引领，实现数据赋能着手，结合数据规则与业务流程设计了面向村庄规划的领域知识图谱2，在数据驱动与知识约束的双重赋能下，采用工作流引擎3、微服务架构4、湖仓一体化管理、大范围三维建模交互等技术设计研发了贵州省村庄规划便民服务系统(黔村规)，实现了宅基地申报电子化和审批管理精准化，满足了区域差异化的基础设施与产业用地智能选址需求，提升了社会公众参与村庄规划的信息感知维度与交互体验深度。1系统设计1 1体系架构设计村庄规划便民服务系统由移动终端的黔村规 APP、浏览器端的审批服务系统和总指挥端的智慧时空云平台三部分组成。系统架构采用 3 层体系结构，如图 1 所示。数据层采用湖仓一体化开放架构，充分发挥数据湖的灵活性与数据仓库的高性能管理能力，实现底层多源异构数据并存共享5。业务层采用开源地图服务平台 GeoServer 实现空间数据发布与地图服务配置6，利用 Spring Boot 与 SpringCloud 搭建微服务架构实现核心业务支撑7。应用层采用渐进式框架 Vue 实现具体应用支撑8，利用 OpenLayers与 Cesium9 实现二三维可视化交互、虚拟可视化分析。图 1村庄规划便民服务系统体系架构图Fig 1Architecture diagram of convenience servicesystem for village planning1 2核心功能设计系统移动终端主要面向基层用户，用于申报办理;浏览器端主要面向管理人员，提供审批服务;总指挥端主要进行时空数据管理与大数据分析挖掘。系统移动终端和浏览器端涵盖了宅基地、基础设施、产业用地、规划智能辅助审批与社会公众服务五大模块、19 个子功能，总指挥端包含数据管理、安全运维与智能选址三大中心、8 个子应用。如图 2 所示。图 2村庄规划便民服务系统功能结构图Fig 2Functional structure diagram of convenienceservice system for village planning2系统实现2 1基于领域知识图谱的农房报建全流程数字化针对当前农村建房规划引领衔接不够、线下申报审批慢、日常管理不到位等问题，设计了面向村庄规划的领域知识图谱，构建了基于工作流引擎、微服务等技术的村民建房申报审批业务的全流程数字化新模式，实现了宅基地申报电子化和审批管理精准化，提高了工作效率。如图 3 所示。图 3村民建房全流程数字化申报审批实现Fig 3Implementation of digital application and approvalfor the entire process of villagers building houses79第 6 期陈忠超等:贵州省村庄规划便民服务系统建设与应用2 2基于湖仓一体化的多源大数据用地智能选址针对数据多源复杂、用地选址专业性强、违规审批时有发生等问题，突破了湖仓一体化支持下的多源大数据管理技术，构建了数据驱动和知识约束的基础设施与产业用地智能选址方法，可满足区域差异性选址需求。如图 4 所示。图 4基础设施与产业用地智能选址分析实现Fig 4Implementation of intelligent location analysis ofinfrastructure and industrial land2 3基于统一时空基准的大范围三维可视化交互针对村庄规划编制实施中公众参与兴趣低、信息理解难、交互手段单一等问题，构建了基于统一时空基准的大范围实景三维数据建模10、多场景可视化交互、地理与规划信息叠加的技术方法体系，实现了村庄规划成果的虚拟可视化分析，提升了信息感知维度和交互式参与体验。如图 5 所示。图 5村庄规划三维可视化交互实现Fig 5Implementation of 3D visualization interaction invillage planning3系统应用本文建设的村庄规划便民服务系统(黔村规)打造了“掌上操作、一站受理、一网通办”的电子化申报体系，构建了“指尖勾绘、云端比对、实时反馈”的智能化选址模式，实现了“三维可视、场景交互、虚拟分析”的多元化感知体验。系统在 2022 年已面向贵州省 16 个县市区进行了推广应用，现拥有用户 1 3 万，线上发起建房申请 4 000宗，提供用地选址服务 4 万余次，载入全省 70 多个美丽村庄实景三维场景，有力驱动了村民建房好审批、基础设施好选址、产业项目好落地、规划成果好把关和社会公众好参与。4结束语本文围绕山地省份乡村地区在强化规划引领、实现数据赋能上存在的不足，设计了面向山区的村庄规划领域知识图谱，研发了面向省域的村庄规划便民服务系统，纵向贯通了省市县乡村五级，横向联动了自然资源、农业农村与住房建设等部门，实现了基于村庄规划的农房报建全流程数字化、用地选址全过程智能化、规划参与全方面可视化。充分依托新时期测绘地理信息新技术构建了一条有别于东部、不同于西部提升村庄规划便民服务质效的新路径，是具有贵州特色助力乡村振兴的有效探索，具备一定的推广应用价值。参考文献:1赵小风，张鸣鸣，赵雲泰，等 乡村振兴背景下村庄规划的总体思路 J 土地经济研究，2018(2):108120 2孟蕾，王国峰 知识图谱驱动的广东省自然资源大数据挖掘模型构建框架J 测绘与空间地理信息，2020，43(6):9194 3刘恩海，李甜，陈媛媛 跨部门的工作流引擎模式研究 J 计算机应用与软件，2018，35(6):7682 4吴相燚，许秋成，杜永乐，等 基于微服务架构的第三次全国国土调查数据库管理与共享服务平台设计与实现 J 测 绘 与 空 间 地 理 信 息，2023，46(2):114 117，120 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