综合项目工程概详细预算拦标价评审审计专项方案.doc

造价部工程概、预算（拦标价）评审审计方案贵州-建设征询有限公司8月6日目 录一、决策阶段工作实行细则二、设计阶段工作实行细则三、招标阶段工作实行细则四、概、预算审核（一）成立项目构成员及拟定项目审核目的 1、拟定审计目的 2、审计原则(二) 结算审核算施筹划 1、审计根据 2、审计服务工作程序 3、概、预算审核核心环节 4、概、预算审核办法 5、概、预算审核中复核办法 6、概、预算审核时应注意问题及要掌握要领 7、概、预算审核人员素质规定 8、概、预算审核有效控制办法及办法 9、概、预算审核工作流程五、公司内部管理实行细则及保障办法 1、固定概、预算审核算施周期保障办法 2、廉洁办法 3、与委托人及上级审计机关沟通及配合 4、保密办法 5、档案管理 6、审计结论回访及总结 7、服务承诺一、决策阶段工作实行细则1项目决策与工程造价关系项目决策是选取和决定投资行动方案过程，是对拟建项目必要性和可行性进行经济技术论证，对不同建设方案进行技术经济比较选取及做出判断和决定过程。项目决策对的性是工程造价合理性前提，项目决策内容是决定工程造价基本，项目决策深度影响投资估算精准度，也影响工程造价控制效果。2建设项目可行性研究(1)项目规模。 每一种建设项目都存在合理选取拟定合理规模。规模过小，使资源得不到有效配备，影响经济效益。规模过大，超过了项目需求量，则会导致闲置和挥霍。因而，要认真对规模效益进行分析、研究，充分运用规模效益，即生产规模扩大引起单位成本下降而带来效益。同步，充分运用规模效益来合理拟定和有效控制工程造价。(2)建设原则水平。 建设原则重要内容有如下几种方面：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑原则、配套工程、劳动定员等：建设原则订得过高，会脱离财力物力承受能力，增长造价，挥霍投资；原则订得过低，将会妨碍技术进步，到一定期间内自然裁减，难以满足使用功能。因而，应采用中档恰当偏高原则。(3)建设地区(点)选取。建设地区选取是指在几种不同地区之间，要充分考虑原料、能源、水源、项目需求、运送条件。建设地点选取是指建设项目详细座落位置，要满足项目作业和职工生活规定，有助于所在区域规划实现，不导致对四邻和所在城乡居民、景观与环境生态平衡破坏。普通讲： a、节约土地； b、尽量选在工程地质、水文地质较好地段； c、土建面积与外形满足建筑项目规定； d、地形平坦，略有坡度； e、接近铁路、公路、水路、缩短运送，减少投资； f、便于供电、供热和其她条件获得； g、尽量减少环境污染和噪音干扰。(4)生产工艺和平面布置。生产工艺重要讲求先进合用和经济合理。平面布置要依照拟建项目生产性质、规格和生产工艺规定，结合项目地区自然、气候、地形、地质、厂内外运送、工艺设施，做到生产工艺合理，总体布局紧凑，节约投资费用。(5)设备选用。尽量选取国产设备，如引进设备，一定要与关于国内外之间衔接配套，避免无法安装和互不适应，导致投资挥霍。3、建设项目可行性研究及前期决策工作流程大型项当前期研究、论证及决策必要慎重，重复论证，逐渐推动，直至获得科学和稳妥决策三对特大型项当前期决策流程图6所示：图6： 特大型项当前期决策流程二、设计阶段工作实行细则 工程设计是对建设项目进行全面规划和详细描述实行意图过程，是解决技术与经济关系核心性环节，是拟定与控制工程造价重点阶段。设计质量、深度与否达到国标，功能与否满足使用规定，不但关系到建设项目一次性 投资多少，并且影响到建成交付使用后经济效益良好发挥，关系到国家和人民群众生命财产安全等重大问题。1、总体设计内容(1) 建设项目规模和产品方案。(2) 原材料供应和地方材料来源。(3) 工艺流程和重要设备配备。(4) 重要建筑物、构筑物和公用辅助工程。(5) 占地面积和总图布置及运送方案。(6) “三废”治理和环保方案。(7) 生产组织概况和劳动定员预计。(8) 生产区规划设想和总体布置。(9) 建设总进度和各单项工程进度配合上规定。(10) 投资估算。2、工业项目初步设计内容 (1) 设计根据和指引思想。 (2) 规模、原则和产品方案。 (3) 厂址方案、占地面积和土地运用状况。 (4) 总图运送、重要建筑物和构筑物及公用辅助设施。 (5) 工艺流程和重要设备选型配备。 (6) 外部运送、供电、供水、供气其她外部协作条件。 (7) 重要原料、燃料供应及重要材料用量。 (8) 综合运用、“三废”治理和环保办法。 (10) 抗震、人防、防洪办法。 (11) 生产组织和劳动定员。 (12) 生活区建设。 (13) 各项技术经济指标。 (14) 设计总概算。 (15) 其她需要阐明问题。3、技术设计内容 (1)特殊工艺流程方面科研实验及拟定。 (2)新设备实验、制作及拟定。 (3)大型建筑物、构筑物某些核心某些实验研究及拟定。 (4)某些复杂技术需慎重解决问题研究及拟定。4、施工图设计内容依照批准初步设计(或技术设计)文献，绘制出完整、详细建筑、安装图纸，涉及建设项目各分部工程详图和零件、部件、构造件明细表以及验收原则、办法等。它是初步设计(或技术设计)完善和补充，是据以施工根据。施工图设计深度规定是：应满足设备材料选取与拟定；应满足非原则设备设计与加工制作；应满足施工图预算编制；应满足建筑工程施工和设备安装规定。5、设计方案优选和技术经济评价(1)设计方案优选设计方案优选在于论证拟采用设计方案技术上与否先进可行，功能上与否满足需要，经济上与否合理，使用上与否安全可靠。设计方案优选是可采用设计招投标，综合评估设计方案优劣，择优拟定中选方案。在优化过程中，可运用价值工程进行价值分析。(2)设计方案技术经济评价设计方案技术经济评价，是运用科学办法，按照工程项目经济效果评价原则，用一种或一组重要指标对设计方案项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等办法进行定量与定性分析相结合综合评价。从而择优拟定技术经济效果好设计方案。惯用技术经济评价办法有：投资回收期法、净现值法、计算费用法、多因素评价优选法等。 6、履行限额设计限额设计就是按照批准可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计，总概算控制技术设计和施工图设计，同步，各专业在保证达到使用功能前提下，按分派投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被实破。三、招标阶段工作实行细则l、招标项目必备条件 (1)项目概算已经批准； (2)项目已正式列入国家、部门或地方年度固定资产投资筹划； (3)建设用地征地工作已经完毕； (4)可以满足施工需要施工图纸及技术资料； (5)建设资金和重要建筑材料、设备来源已经贯彻； (6)已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完毕或一并列入施工招标范畴。2、招标方式及程序施工招标可采用项目所有工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标,但不得对单位工程分部、分项工程进行招标。(1)公开招标方式及程序公开招标方式：由招标单位或征询机构通过报刊、广播、电视、信息网络等方式发布招标信息，或在有形建筑市场发布信息，投标单位依照招标信息,在规定日期内向招标单位或征询机构申请施工投标，经招标单位或征询机构审查合格后领取或购取招标文献，才干参加投标。实行公开招标工程，凡投标公司符合该工程资格级别和施工能力，投标报名不受限制，招标单位或征询机构不得以任何理由回绝投标单位参加投标。招标普通程序：1)申报招标项目，由招标办公室发布招标信息。(申报单位)申报招标项目时必要写明招标单位资质，招标工程具备条件，拟采用招标方式和对投标单位规定等；2)组织招标工作小组，并报上级主管机构核准；3)对报名投标单位进行资格审查，拟定投标单位并分发招标文献，收取投标保证金；4)组织评标小组和编写招标文献和标底，报主管机构核准；5)组织投标单位现场(查)踏勘和对招标文献答疑；6)拟定评标办法，公开开标和评审投标文献；7)决定中标单位；8)发出中标告知书，收回未中标公司所领取投标资料和图纸，退还投标保证金(有时向未中标单位支付一定作标酬金)；9)与中标单位订立工程施工承包合同，中标公司所交纳保证金普通在支付预付款时收回。(2)邀请招标及程序邀请招标方式：系指招标人以投标邀请书方式邀请特定法人或其他组织投标。招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目能力，资信良好特定法人或其她组织发出投标邀请。 邀请招标程序同公开招标程序基本相似。3、招标文献建设工程施工招标必要编制招标文献。编制招标文献必要具备如下条件：1)建设项目必要列入年度固定资产投资筹划；2)有持证设计单位设计施工图纸；3)项目资金及重要设备投资费用已经贯彻；4)项目现场已基本完毕“三通一平”或该任务列入招标范畴；5)招标工作小组已申报核准；6)已办妥招标项目登记手续。此外，招标文献必要与招标内容相符合。分段招标项目应相应编制详细分段招标文献。施工招标文献编制应遵循如下程序：1)熟悉工程状况和施工图纸；2)计算工程量：3)拟定开、竣工日期和总工期：4)确立工程技术规定和质量原则：5)拟定投标、开标、决标日期及其她事项；6)填写建设工程施工招标文献报批表。施工招标文献应涉及如下内容：1)投标须知前附表和投标须知。投标须知中重要涉及：总则、招标文献、投标报价阐明、投标文献编制、投标文献递交、开标、评标、授予合同；2)拟订立合同重要条款；3)采用工程量清单招标，应提供工程量清单：4)招标工程技术规定和设计文献；5)技术规范。涉及：工程建设地点现场条件、现场自然条件、现场施工条件、本工程采用技术规范；6)规定投标人提供其她资料文献；7)投标文献参照格式。涉及：投标书及投标书附录、工程量清单及报价表、辅助资料表、资格审查表。4、制定标底编制标底应遵循原则：1)依照设计图纸及关于资料、招标文献，参照国家规定技术、经济原则定额及规范，拟定工程量和编制标底。2)标底价格作为建设单位盼望筹划价，应力求与市场实际变化吻合，要有助于竞争和保证工程质量。3)标底价格应由成本、利润、税金构成。普通应控制在批准总概算(或修正概算)及投资包干限额内。4)标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应涉及施工不可预见费和办法费等。工程规定优良，还应增长相应费用。5)一种工程只能编制一种标底。标底文献可涉及下列内容：1)标底报审表：系招标文献和工程标底重要内容综合摘要，重要供招投标主管单位从宏观上审核标底之用。普通要有如下内容：a、招标工程综合阐明。涉及招标工程名称、建筑总面积、招标工程设计概算或修正概算总余额、工程施工质量规定、定额工期、筹划工期天数、筹划开竣工日期等。b、招标工程一览表。涉及单位工程名称、建筑面积、构造类型、建筑物层数、檐高等。 c、标底价。涉及招标工程总造价，单方造价，钢材、木材、水泥总用量及单方用量。 d、招标工程总造价中所含各项费用阐明。涉及与否包括不可预见费用阐明和工程特殊技术办法费阐明。2)工程标底。普通应涉及如下内容：a、标底编制单位名称、重要编制人及专业证书号。b、标底编制阐明。重要阐明编制根据，标底涉及和不涉及内容，其她费用计算根据，须要阐明其她问题等。c、标底汇总表。涉及各单项工程、单位工程、室外工程、其她费用名称、建筑面积、标底造价及其单方造价、标底总造价及单方造价。d、三材用量。涉及钢材、木材、水泥总用量及单方用。e、各单位工程概(预)算表。施工招标标底重要采用工料单价法和综合单价法采编制。标底编制完后，应密封，并应在投标截止日期后、开标之前按规定报招标管理机构审查。标底编制人员应在保密环境中编制，完毕之后应密封送审标底。审定后必要及时妥善封存，直至开标时，所有接触过标底价格人均负有保密责任，不得泄漏。核准后标底价为招标工程最后标底价，未经招标管理单位批准，任何人无权再变更标底价。5、发布招标告示或发出投标邀请函建设单位招标申请经主管部门批准，并备妥招标文献后，即可发出招标告示或邀请投标函。采用公开招标方式，应按关于规定方式发布招标告示。招标公示应涉及重要内容是： (1)建设单位名称、地址，联系人姓名、电话； (2)工程状况简介。涉及项目名称、建筑规模、工程地点、构造类型、装修原则、质量规定、工期规定； (3)承包方式，材料、设备供应方式； (4)对投标公司资质规定及应提供关于文献； (5)招标日程安排； (6)招标文献押金数额： (7)其她要阐明问题。投标单位按招标文献规定、时间报名，并提供相应资料。采用邀请投标方式，由招标单位或征询机构直接向有承包能力建筑施工公司发出“招标告知书”。6、投标单位资质审查资格审查重要内容有： (1)投标单位组织机构和公司概况； (2)近3年完毕工程状况； (3)当前正在履行合同状况； (4)资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面状况： (5)其她资料(如各种奖励或惩罚等)。7、招标文献发放招标文献、图纸和关于技术资料发放给通过资格预审获得投标资格投标单位。不进行资格预审，发放给乐意参加投标单位。投标单位收到招标文献、图纸和关于资料后，应认真核对，核对无误后，以书面形式予以确认。招标单位对招标文献任何修改或补充，须报招标管理机构审查批准后,在投标截止时间至少15日前以书面形式同步发给所有获得招标文献投标单位，投标单位应以书面形式予以确认。确认或补充文献作为招标文献构成某些，对投标单位起约束作用。 投标单位收到招标文献后，若有疑问或不清问题需澄清解释，应在收到招标文献后以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。8、招标工程交底及答疑招标单位发出招标文献及投标单位踏勘建设场地后，应邀集投标单位代表开会，进行工程交底，并解答疑问。工程交底内容，重要是针对招标文献内容作进一步阐明。对设计图纸中不够明确做法、用料原则及设备选型等，向投标公司加以补充阐明。此外，如投标公司再有疑问(可以是书面提出，也可以是当时口头提出)也应予以当时解答或事后解答。所有这些问题，除应在会上明确应解答内容外，均应以书面形式，发送给各投标单位，作为招标文献补充。9、投标文献接受与保管 在投标截止时间前，招标单位在接受投标文献时应注意核对投标文献与否按招标文献规定进行密封和标志。招标人应当拒收投标文献规定截止时间后送达投标文献。在开标前，应妥善保管好投标文献、修改和撤回告知等投标资料。由招标单位管理投标文献需经招标管理机构密封或送招标管理机构统一保管。 投标人少于三个，招标人应当依法重新招标。10、开标 开标按招标文献规定期间、地点公开举办。若变更开标日期和地点，应提前三天告知投标公司和关于单位。 开标山招标单位法人代表或其指定代理人主持。开标时，应邀请所有投标人和招标单位上级主管部门以及其她关于单位参加。开标普通程序是：(1)招标单位工作人员简介各方到会人员，宣读会议主持人及招标单位法定代表证件或法定代表人委托书。(2)会议主持人检查投标公司法定代表人或其指定代理人证件、委托书。投标单位法定代表人或授权代表未参加开标会议视为自动弃权。(3)请各投标单位代表确认其投标文献密封完整性。并签字予以确认。(4)主持人重申招标文献要点，宣布评标办法。(5)主持人当众检查启封各投标书。其中属于无效标书，须经评标小组半数以上成员确认，并当众宣布。(6)唱标顺序应按各投标单位报送投标文献时间先后逆顺序进行。(7)当众启封发布标底。(8)招标单位指定专人监唱，作好开标记录，并由各投标公司法人代表或其指定代理人在记录人签字。11、评标评标由招标单位依法组建评标委员会负责。评标委员会由招标单位代表和关于技术、经济等方面专家构成，成员有数为五人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。评标委员会成员名单在中标成果拟定前应当保密。评标委员会应按招标文献拟定评标原则和办法，对投标文献进行评审和比较；设有标底，应当参照标底。评标委员会完毕评标后，应当向招标单位提出书面评标报告，并推荐合格中标侯选人。招标单位依照书面评标报告和推荐中标侯选人拟定中标人。招标人可以授权评标委员会直接拟定中标人。评分表由评委填写，并由评委和其她工作人员签名。12、决标决标亦称定标。评标委员会依照评标办法，对投标书进行评审，并提出中标单位建议，由招标单位法人代表或指定代理人认定后填写评(决)标报告表，通过上级主管部门批准报本地招标管理单位批准后，由招标单位发出中标告知书，并将中标成果告知所有未中标投标人。中标单位一经拟定不准变更。对于不符合评标办法产生中标单位，本地招投标管理单位有权否认。 中标单位在接到中标告知书后，普通工程在15日内，大型工程在30日内，与招标单位以招标文献和中标内容为根据，订立承包合同。对未中标公司，由招标单位收回招标文献，退回押金，付给招标公司招标书编制补偿金(按：中标价格一定比例，或者作详细规定，但最高不超过人民币1000元)。招标单位也可以在招标文献中明确不支付投标公司招标书编制补偿金。招标投标管理工作流程如图7所示：图7：招标投标管理工作流程13、工程量清单计价(1)工程量清单计价办法。是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一工程量计算规则提供工程数量，由投标人依照工程量清单自主报价，并按最后评审低价中标工程造价计价方式。(2)工程量清单。是体现拟建工程分某些项工程项目、办法项目、其她项目名称和相应数量明细清单。由招标人按照“计价规范”附录中统一项目编制、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，涉及分某些项工程量清单、办法项目清单、其她项目清单。(3)工程量清单计价。是指投标人完毕由招标人提供工程量清单所需全 部费用，涉及分某些项目工程费、办法项目费、其她项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完毕规定计量单位项目所需人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。(4)实行工程量清单计价目、意义1)改革以工程预算定额为计价模式，实行工程量清单计价，工程造价管理由静态管理模式转换为动态管理模式，即“政府宏观调控、公司自主报价、市场竞争形成价格、加强动态管理”。2)有助于规范建设市场秩序，增进有序竞争。工程量清单计价有助于发挥公司自主报价能力，实现政府定价到市场定价转变；有助于规范业主在招投标中行为，有效变化招标单位在招标中盲目压价行为，从而体现公开、公平、公正原则，反映市场经济规律。增进建筑市场有序竞争。3)有助于国内工程造价管理职能转变。实行工程量清单计价，政府职能由过去指令性定额直接干预，转变为与市场经济规律相适应工程量清单计价办法，政府只需要在宏观上进行调控。4) 有助于与国际通行计价办法相适应，溶入世界大市场。四、概、预算审核（一）成立项目构成员及拟定项目审核目的项目负责人钟 晖（经 理）安装负责人 （造价师）土建负责人（造价师）初审人员（土建造价员）初审人员（土建造价员）初审人员（安装造价员）1、拟定审计目的(1)合规性：通过对基本建设项目结算审核，规范建设行为，在工程造价重大方面及时提出意见和建议，提请业主和投资单位适时解决解决，避免浮现重大违规事件和现象。能经起上级国家机关审计、监督和考核，充分保障基建行为合法、合规性，并充分维护国家和贵阳市南明区审计局合法业主权益。 (2)经济性：通过对建设项目审核，规范工程建设成本控制工作，节约基建资金，提高投资效益；对重大异常现象及时提出，避免项目总体和各重要分项重大异常超概，保证建筑安装投资、设备投资等成本列支合理性。及时纠正项目建设中存在问题，以节约建设资金，提高国有建设资金使用效益。2、审计原则项目构成员分别对合同、计量计价规则、有关法律法规、政策性文献等关于经济类资料进行研判后，由项目负责人组织项目构成员开会拟定初步审计原则后，与委托方人员沟通形成审计原则并下发执行。实行期间如有特殊状况一事一议。 (二) 结算审核算施筹划1、审计根据（1）财政投资项目审核操作规程(试行) (2)国务院关于固定资产投资项目实行资本金制度告知 (3)关于实行建设项目法人责任制暂行规定 (4)财政部关于加强专项资金拨款管理告知 (5)国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定告知(6)关于加强建设项目工程预(结)算、竣工决算审查管理规定告知 (7)财政部财协字(1999)103号会计师事务所从事基本建设工 程预算、结算、决算审核暂行办法； (8)工程施工（概算）图纸 (9)贵州省颁布五部计价定额、清单规范和工程技术经济规范 (10)项目立项关于批复文献 (11) 与工程项目有关市场价格信息、同类项目造价及其她关于市场信息 (12)其她法律法规 (13)委托单位对于该项目审计规定2、审计服务工作程序 审计征询服务工作程序，如下图所示： (1)审前调查 一方面，本司选派注册造价工程师，依照委托人规定进行审前调查，向主管部门理解初步状况，涉及资金管理、建设规模、建设进度等。初步理解项目单位内部管理状况，拟定详细审核工作量。不合格不合格收集项目资料制定结算审核方案下发各专业负责人初审人员审核工程量、价各专业负责人审核项目负责人审核、定稿提交委托方及上级审计单位并存档（2）审计实行进一步理解项目详细状况：涉及基本建设程序、工程招标状况、合同管理状况、工程质量管理和控制制度、财务管理制度等。 （3）工程概、预算审核 1）提供概、预算编制规定，规范概、预算报送 作为本项目造价征询单位，审计组将规范施工单位送审概、预算书格式，规定按国家及北京市建设、财政、审计等主管部门关于规定编制概、预算文献规定。 2）公正合理，严格工程概、预算审核 实行概、预算审核，编制工程概、预算审核报告。 3）概、预算审核重点 工程概、预算审核重要对概、预算书编制合规性审核，并对照设计图纸检查与否有重复报项和材料价格高估、漏扣等现象，拟定概、预算内容真实性。 为保证工程能顺利实行造价征询单位一方面要为业主把好概、预算审核关。依照我公司长期对政府项目工程审计经验，拟定本项目工程竣工概、预算审核重点如下： A. 工程概、预算书与同步期同类别项目价格差别点复核 审核设计单位报送概、预算书与否与同步期同类别概、预算单方造价近似； 审核设计原则与否超标、超规。 审核概、预算范畴与否与立项批复文献一致。 B. 工程概、预算真实性、合法性审核 审核预算书编制根据与否合规，编制人与否有相应资质； 检查概、预算书工程量与否与实际数量相符。审核工程量计算与否与施工设计图纸相符，工程量计算与否符合规定计算规则。 检查概、预算书选套单价与同期类似项目相符。重要审核定额或单价套用与否合理： 审核概、预算书编制形式与否符合概、预算编制规定。 (4)报告编制 依照对工程概、预算审计成果，得出精确审计结论。重点审计工程造价拟定与否合理、客观，与否严格执行合同和有关规定，对于不合理得造价严格核减，就核减项与施工方明确并签认。及时就施工方确认和不确认事项，向建设方提出意见及建议。就审计结论向建设单位征求意见，出具项目审计报告。3、概、预算审核核心环节 工程概、预算审核既然是建设工程造价控制中最初阶段，因此要提高工程概、预算审核质量，除了认真审核工程量、清单定额套用及费率原则外，尚需认真做好如下几种环节工作：3.1、认真阅读立项批复文献，对的把握文献规定，熟悉国家关于是法律、法规及行业关于规定，认真理解现场状况及实行期状况预估，是提高工程概、预算审计质量一种重要环节。应按建设部与贵州省关于规定进行概、预算审核、这样才干在审计工作中善于发现问题，并采用有效办法予以解决。3.2、认真审核材料价格，做好审价调研工作认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高概、预算审核质量重要环节。3.3、认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料在施工前阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有助于提高工程概、预算审核质量。随着科技发展日薪月异，当前在工程审价中经常会遇到新施工工艺和新材料，没有现成可以套用定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械用量。收集这些新施工工艺和新材料基本资料，是做好概、预算审核工作前提条件。4、概、预算审核办法 工程概、预算审核办法惯用有全面审核法、重点审核法和经验审查法，详细可依照时间和委托方规定而定。全面审核法是按照施工图规定，结合清单定额分项工程细目，逐项审核，其长处是全面、细致、质量高、差错比较少，单费时、工作量太大；重点审核法是抓住工程预算中重点进行审核，普通选取工程量大或造价较高项目、补充单价、记取各项费用作为重点；经验法是依照以往实践经验审查容易浮现差错那某些工程项目。当时间紧、规模大、预（结）算编制质量较好时，普通可采用经验法与重点结合审核办法；若预结（算）编制质量较差，则宜采用全面审核法。以上办法往往还结合对比审核法、统筹法等以提高工作效率和审核质量。概、预算审核详细办法如下：4.1、看图法即看图核算工程量与工程价款，审定工程造价一种办法。项目基建工程概、预算审计，一方面必要认真仔细地看清所有施工图纸，才干全面精确无误地计算审定工程造价真实性。规定审计人员必要纯熟掌握所有建筑识图知识，不但要看建筑施工图。并且要看构造施工图和竣工图；不但要看水电平面图，并且要看水电系统图；不但要将每一张图纸看懂吃透，并且要将所有图纸综合分析。只有在认真看懂吃透图纸基本上，才干发现问题、揭露问题。看图法是基建工程概、预算审计最基本。最普遍、最惯用办法，它贯穿基建工程概、预算审计始终。4.2.调查法它是指审计人员对近期类似项目进行记录调查、并对项目实行期价格走向进行一定风险预估一种单方造价调查，核查办法5、概、预算审核中复核办法 工程造价审计对控制工程造价、节约建设资金、抑制基建领域腐败具备重要意义。复核是审计重要办法之一，是由审计人员对工程造价文献（工程预算、结算、决算）重要内容及计算状况进展检查核对，以发现也许浮现查错，提高工程造价精确性。5.1、五步复核运用第一步，分析性复核分析性复核是获取审计证据一种基本办法，对工程造价审计来说，就是对工程立项、招投标、合同订立等影响工程造价诸因素及工程造价文献中重要比率进行分析，拟定与否存在也许影响管线造价精确性异常状况，以拟定重点审计领域。分析性复核重要内容如下：（1） 项目立项（可行性研究、审批人、审批时间、审批文献）与否符合规定。（2） 项目招投标状况与否符合国家法规及大自然公司内部规定。（3） 施工合同、补充合同签证与否符合规定。（4） 工程造价文献编制单位、编制人与否具备相应资质，与否已签章。（5） 工程结算、决算与否与预算存在重大差别。（6） 单位造价与同类工程平均单价与否存在重大差别。（7） 重要材料、设备用量与定额含量或设计含量与否存在重大差别。第二步，工程量复核。计算工程量耗用时间长、工作量大，是拟定工程造价重要环节。对工程量复核，重要涉及下列内容：（1） 工程内容与否与图纸、设计变更和现场签证相符。（2） 工程量计算与否符合清单定额及工程量计算规则。（3） 工程量单位与否与清单定额单位一致。 (4)工程量计算公式与否清晰明了，与否注明了工程部位(层次、轴线、标高)。 (5)工程量计算精准度与否符合规定。 (6)工程量计算顺序与否按施工顺序或清单定额上顺序。 第三步，清单定额选套复核。套项是拟定工程造价另一重要环节，重要应对下列几项进行复核： (1)分步分项工程施工工序、材料耗用与所选清单定额子目一致，复核其单价、人工、。材料用量与否对的。 (2)不能完全套用清单定额子目，清单定额调节换算与否符合规定。(3)项目工程内容与清单定额规定工程内容完全不一致，补充清单定额编制与否合理。(4)人工、材料、机械单价与否按合同商定或市场价格。(5)材料采购发票、构配件购销合同与否真实。 第四步，工程取费复核。不同地区、不同工程取费原则均有所不同，对项目费率复核重要是检查与否符合政策规定，详细内容如下：(1)工程取费拟定与否与工程实际相符。(2)工程费用项目构成与否符合规定，没有发生费用项目与否己剔除。(3)取费基数与否对的。(4)各项费率与否符合规定或合同。(5)计价程序与否符合规定。(6)甲方供材料、设备与否在税后扣除。 第五步，机械精确性复核。机械精确性是指工程造价文献中关于数字、计算、加总及逻辑关系对的性，其重要复核内容如下： (1)各分步分项工程量计算与否对的。 (2)各分步分项工程量与相应单价乘积计算与否对的。 (3)各分步分项直接费、人工费竖向加总与否对的。 (4)计算程序中直接费、人工费与否与各分步分项工程直接费、人工费共计数一致。 (5)计算程序中各费用项目计算与否对的。 (6)工程总造价计算与否对的。52、五步复核之间关系 五步复核之间除存在着一定先后顺序外，还存在着有机联系。分析性复核是为后四项复核拟定审计重点，以提高审计效率；工程量、套项、取费是计算工程造价三要素，对三者复核是为了拟定工程造价文献编制与否符合定额关于规定；而机械精确性复核重要是拟定工程造价文献中数据与否精确。 造价文献通过上述五步复核后，既符合关于规定，数据计算又精确无误，则达到了真实性、公允性规定，可以作为拟定工程造价根据。6、概、预算审核时应注意问题及要掌握要领 61、以建设项目施工图为主，审核工程量计算与否精确 工程量计算与否精确直接关系到建筑安装工程价格，因此，审核工程数量是审核工程概、预算至关重要内容。审核时，要注意下面几种方面： 一是审核工程量计算与否按照施工图和清单定额规定计算，应注意计量单位与否与清单定额相一致。 二是审查工程概、预算所报工程量与实际现场状况与否相符。审查时，要注意设计单位有无为增长概、预算费用，故意加大工程量，夸大工程施工难度情形。 62、注重实际，审核单价 建筑安装工程直接费是由“量”和“价”两个因素相乘求得，“量”即工程量， “价”即按照施工单位投标每一种计量单位分部、分项工程单价。工程量审定后，必要按照规定，对的地套用单价。审核时，要注意审查工程项目内容与否与实际内容相符；有无低单价套用高价额定子目，有无普通建筑材料套用高档建筑材料，有否将定额中己包括工作内容另列项目多估算等情形。如果因设计上特殊规定，缺少定额根据项目，应当编制补充单价表。若需要换算项目，必要附有单价明细分析表。应当审核材料市场价差。 63、根据原则审核各项费用取费隋况 我省清单定额规定，间接费取费原则系按合同规定或按照招标文献进行拟定。因而审核取费原则与否对的，必要在审核时，应当注意按照不同类别套用相应费率，以及其基数与否符合规定。对面议单价、市场单价等要注意，这些费用普通不能取费，容易混淆错算。税金按国家、省税务部门关于规定及施工地点不同而取定税率。64、依照不同状况，实事求是进行审核 工程概、预算通过审核后，发既有多估、高套定额时，应依照审核成果予以核减；对于低估、漏列部份，也应当实事求是地予以增长。7、概、预算审核人员素质规定 概、预算审核是一项涉及面广、专业性强，经济相结合综合、全面、复杂工作。(1)要做好概、预算审核工作，一方面规定审核人员具备较高素质，否则就不能用做这项工作。要有高度事业心、责任感，既替建设单位精打细算，节约基建经费，又必要实事求是，公正办事。(2)要掌握工程设计、施工、材料、设备等各方面基本知识。随着科学技术迅猛发展，新施工工艺不断涌现，规定工程造价人员不断学习掌握新技术。一种不熟悉工程技术造价工作者必然会束手无策。因而，工程造价从业人员不但要理解设计意图，还要掌握施工办法和技术办法，明确合用规范和原则，充分综合运用造价管理方面知识，才干精确、全面、真实地反映工程造价。(3)要有编审预算、工程标底等工作实践经验，并具备一专多能本领(如精通土建工程，掌握装饰工程、安装工程等)。 (4)随时收集并理解关于工程造价、材料、设备等信息、行情，掌握动态资料。充分做好积累造价资料这一工程造价审查基本工作。(5)熟悉关于合同管理，工程招投标，建筑法规等基本知识。8、概、预算审核有效控制办法及办法 如何面对现实，面对挑战，“以质量求生存，以质量求发展，已摆在每个-造价工程师面前。如何努力提高工程造价概、预算审核质量水平，增强审核风险意识，已显得相称迫切，十分重要。结合近几年来工作实践，谈一谈贵州-建设监理征询有限公司在当前形势下，如何提高工程造价概、预算审核质量。 (1)建立一套健全、合理、可操作规章制度。是提高工程造价概、预算审核质量主线保证。 众所周知，工程造价征询业业务范围广，状况千差万别，从土建、装饰、暖通、水电，到市政、维修、古建园林、绿化等，涉及多学科、多专业。针对此种状况，制定规章时，需分门别类，按照不同审核环节和事项，考虑从业人员自身职业道德素质，根据工程项目构造、规模因素，并跟成本与效益挂钩，制定符合各自专业特点审核质量规章制度，明确职责权利，做到赏罚分明。各专业人员在实行过程中需互相配合、互相