资源描述
相关提升电缆精益化管理水平调研汇报
南京供电企业生产技术部
内容摘要：为深入加强企业电力电缆全过程管理、提升精益化管理水平，生技部组织对企业电缆管理现实状况进行了梳理分析，经过网络、书面便函等多种形式搜集中国外相关加强电缆管理做法，另外组织设计、施工、运行检修等人员对省电科院、长沙附件厂、广州、北京、西安、无锡等地进行实地调研，学习了解电缆全过程管理经验和优异做法。经过对企业电缆现实状况和电缆管理现实状况深入分析，充足总结中国外各单位电缆工作关键特点，分析和研究目前电缆工作存在关键问题，形成了本调研汇报，并提出了下一步加强电缆精益化管理提议。
关键词：电缆、全过程、精益化、调研、汇报
工作单位：江苏省电力企业南京供电企业
课题责任人：陈庭记
参与人员：陈刚、陈庭记、陈健、温生、王勇、王光明、顾在峰、顾卫兵、王雨阳、颜昕、陈德风、甘则富、储强、杨栋等
目 录
一、调研背景和目标 1
二、调研实施 2
三、企业电缆设备及电缆管理现实状况 3
（一）电缆设备基础情况 3
（二）电缆设备故障、缺点统计及分析 5
（三）电缆管理现实状况 8
四、加强电缆管理关键做法 13
（一）开展状态评价和状态检修工作，提升设备管理水平 13
（二）加强运行管理和技术监督工作，提升运行管理水平 14
（三）加强设备验收、修理技改管理，提升设备健康水平 14
（四）加强新技术应用、培训和交流，提升装备人员水平 15
五、企业电缆专业管理中碰到问题 17
（一）电缆专业化深度不够 17
（二）电缆整体性优势不足 17
（三）电缆结构性人员短缺 19
（四）电缆信息化手段落后 19
（五）电缆精益化管理较低 20
六、中国外电缆调研情况 22
（一）电力电缆应用相关技术 22
1.电缆选型技术 22
2.电缆埋设技术 23
3.电力电缆施工技术 24
4.电力电缆运维技术 27
(二) 中国外管理经验做法 30
七、提议 32
（一）整合内部资源，成立电缆专业管理部门 32
（二）加大运行维护，提升设备防外破水平 33
（三）完善评价手段，深入开展状态检修工作 34
（四）严把设备入网关，加强电缆全寿命周期管理 34
（五）完善基础信息管理，提升设备运行分析能力 35
（六）主动开展电力电缆隧道综合监控平台建设 35
（七）加强专业培训交流，打造专业技术队伍 36
相关提升电缆精益化管理水平调研汇报
一、调研背景和目标
（一）背景：伴随国民经济快速发展和城市化进程不停加紧，输配电线路实现电缆化是一个发展趋势。首先是南京作为省会城市，多种政治、经济活动频繁，对电网系统供电可靠性等保供电工作提出了越来越高要求，其次是因为现代城市土地资源稀缺，且对城市美化和环境保护提出了较高要求，再次伴随南京市申报青奥会申办成功，政府“千日建设”计划、数字化城市建设推进和国网企业坚强智能电网建设，大量架空线入地使电力电缆应用范围越来越广。我企业管辖高压电缆线路也在不停越多，比如城区110千伏电缆化率已经达成40%以上，同时在中国外大截面电缆、电缆隧道、城市电缆监控信息平台、局放等带电检测等新技术、新工艺不停推广应用，然而，相对于中国电缆管理较为优异地域如北京、上海、广州等地，我企业在电缆全过程、精益化管理水平相对落后，急需深入提升。
（二）目标：
1. 经过企业内部调研、资料搜集，摸清企业电缆管理现实状况，找出存在微弱步骤和问题。
2. 经过网络、书面搜资、走出去调研等形式，了解电缆最新发展趋势、生产制造工艺势、带电检测、综合监控、路径测绘等精益化管理情况，形成调研汇报，就提升电缆项目计划、设计深度，规范施工工艺，严格质量验收，加强电缆通道管理提出提议。
3. 制订企业电力电缆全过程管理措施和企业非开挖施工（拉管）电力管道建设技术规范。
4. 依据调研提出加强电缆隧道监控思绪，形成可研汇报，努力争取开展城市电缆综合监控信息平台试点。
5. 研究电缆路径数字化图纸随工程同时测绘可行性及实施措施，定时绘制公布电缆路径图集。
二、调研实施
（一）.03～.05 在企业输电运检工区、配电运检工区、各营业部、各基层供电企业、原远能送变电企业开展调研，搜集资料，形成企业电缆管理现实状况调研汇报，找出存在微弱步骤。
（二）.05～.06 召开电缆专业会议暨电缆技术监督会议，邀请中国相关电缆教授，对企业电缆管理提供咨询。
（三）.06～.09 开展问题排查，召开企业系统加强电缆全过程研讨会，针对管理现实状况及问题，提出整改方法。
（四）.09～.11组织专业人员到省电科院、长沙电缆附件、广州、北京、西安、无锡等地进行调研，形成加强电缆全过程管理提议。
（五）.11～.12 制订企业电力电缆全过程管理措施，出台电缆监控和路径图测绘实施意见。
三、企业电缆设备及电缆管理现实状况
（一）电缆设备基础情况
1. 电缆设备在运情况
截止12月底，企业管辖35kV及以上电压等级电缆累计718.67公里（不包含用户资产），其中220kV电缆104.305公里（省检修分企业资产，由市检修企业输电运检工区代维），110kV电缆445.229公里，35kV电缆167.136公里。各电压等级电缆设备具体统计结果见表1，各单位电缆设备具体统计结果见表2、表3。
表1 各电压等级35-220kV电缆设备基础情况
电压等级（kV）
回路总长（km)
终端总数(组）
接头总数（组）
220
104.305
64
50
110
445.229
562
728
35
169.136
314
261
小计
718.67
940
1039
20
188.985
569
99
10
7636.156
67653
3886
小计
7825.141
68222
3985
表2 各单位35-220kV电缆设备基础情况
运行维护单位
35kV
110kV
220kV
累计
输电运检工区
161.309
444.809
104.305
718.67
溧水县域检修分企业
2.69
0.42
0
3.11
高淳县域检修分企业
5.137
0
0
5.137
累计
169.136
445.229
104.305
718.67
表3 各单位10-20kV电缆设备基础情况
运行维护单位
10kV
20kV
回路数
长度（kM）
回路数
长度（kM）
配电运检工区
18867
4377.578
158
154
江宁营业部
15443
1698.700
100
32.76
浦口营业部
5715
1049.595
9
2.225
六合营业部
2030
183.478
－
－
溧水县供电企业
1524
204.080
－
－
高淳县供电企业
88
122.725
－
－
累计
43667
7636.156
267
188.985
2. 电缆设备分类统计
（1）按敷设方法统计
所辖35-220kV电缆设备中，沟管敷设长度699.982km，随桥梁敷设11.959km，已建成专用隧道敷设长度6.729km（为220千伏莫双线、尧阳线、钟仙线、莫愁湖变出口、安品街出口、220千伏热双线开断环入码头变），另外还有在建聚宝变、南京南站变送电工程等）。
（2）按制造商类型统计
220kV电缆设备本体长度104.305km，其中进口电缆设备本体长度15.658km,约占总数15.01%；电缆本体关键制造厂家为沈阳古河、山东特变电、日本住友、杭州华新、上海滕仓；电缆终端关键制造厂家为沈阳古河、上海三原、日本住友、上海滕仓、无锡LS；电缆接头关键制造厂家为沈阳古河、无锡LS、上海三原、杭州华新、日本住友。
110kV电缆设备本体长度445.229km，进口电缆设备本体长度7.088km，约占总数1.59%；电缆本体关键制造厂家为杭州华新、江苏宝胜、沈阳古河、山东鲁能、上海滕仓；电缆终端关键制造厂家为长沙附件、上海三原、杭州华新、美国G&W、3M企业等；电缆接头关键制造厂家为上海三原、长沙附件、沈阳古河、南京业基、3M企业等。
在220kV电压等级，中国合资和独资著名企业在220kV电压等级电缆本体方面占据关键市场份额。在110kV电压等级，电缆设备分布展现出制造厂家多、市场份额相对均衡特点。
（3）按运行年限统计
35千伏及以上电压等级电缆现在运行年限超出20年电缆设备回路长度26.736km，运行年限10-20年电缆设备回路长度217.782km。
（二）电缆设备故障、缺点统计及分析
1. 电缆设备故障情况
（1）故障概况
1996年至，35-220kV电缆设备发生故障累计81条次，其中35kV电缆设备故障33条次，占故障总数（条次）40.74%，110kV电缆设备故障48条次，占故障总数（条次）59.26%，220kV电缆设备故障次数为0。
（2）故障关键类型
① 按故障部位统计
1996年至，35kV电缆设备共发生故障33条次，其中电缆本体24次，终端4次，接头4次，避雷器1次；110kV电缆设备共发生故障48条次，其中电缆本体33次，终端6次，接头5次，避雷器4次，各电压等级具体统计结果如表4所表示。
表4 电缆设备故障部位统计表
电压
等级
35kV
110kV
故障
部位
电缆
本体
终端
接头
避雷器
电缆
本体
终端
接头
避雷器
故障
次数
24
4
4
1
33
6
5
4
百分比
72.73%
12.12%
12.12%
3.03%
68.75%
12.5%
10.42%
8.33%
电缆本体是电缆设备最易发生故障部位。35kV电缆设备中电缆本体故障百分比高于110kV电缆本体故障百分比。110kV电缆设备中，电缆本体故障次数远高于终端和接头附件故障次数。关键原因是因为高电压等级电缆设备中，附件产品质量控制要求相对严格，终端、接头故障百分比下降所致。
② 按故障原因统计
35-220kV电缆设备总体故障原因如表5所表示。
表5 35-220kV电缆设备故障原因统计分布表
故障原因
电压等级
累计
35kV
110kV
220kV
密封不良
3
1
0
4
绝缘老化
5
0
0
5
制造质量
1
14
0
15
污闪
0
2
0
2
试验击穿
3
0
0
3
外力破坏
7
23
0
30
隶属设施被盗
0
1
0
1
施工质量
11
5
0
16
其它
3
2
0
5
累计
33
48
0
81
在35kV电缆设备中，施工质量、外力破坏、绝缘老化和密封不良是造成电缆设备故障关键原因，占故障总数百分比依次为33.33%、21.21%、15.15%和9.09%。110-220kV电缆设备中，外力破坏、制造质量、施工质量占故障原因总数47.92%、29.17%、10.42%。
2. 电缆设备重大缺点情况
（1） 上海三原企业终端
10月23日，钟光#2线B相电缆终端爆炸，依据解剖分析认为，上海三原瓷套电缆终端密封方法有缺点是造成事故关键原因。因为顶盖密封槽和“O”型密封圈配合存在问题，造成潮气进入终端内，使终端内产生局部放电，当放电达成某一绝缘微弱且电场相对集中处时,该处绝缘会逐步劣化并最终在该位置形成绝缘击穿。电缆主绝缘击穿瞬间，电缆芯线和接地体间形成相对地短路，短路电流释放能量使电缆终端内部压力剧增，终端最终承受不了而爆炸。我们立即组织对仍在运行同种终端进行了汇总，对累计8条运行线路10个安装地点30个户外终端进行了停电开盖检测，更换“O”型密封圈材料，采取弹性很好材料，加粗线径，改善安装工艺，在顶盖上加装防雨帽。在此过程中发觉了110kV热化#1线#10-6塔有一相终端受潮，立即进行了换油处理。
（2） 杭州华新企业电缆
110kV尧旺线07月25日投运后相继于分别于1月29日，7年6月09日、12月12日发生B相、A相、A相3次电缆本体绝缘击穿故障。110kV大神线凤翔支线电缆投运日期10月14日，6月7日发生C相电缆本体绝缘击穿故障，11月11日再次发生C相电缆本体绝缘击穿故障。经省企业认定为家族型缺点，并依据要求进行局放试验，1-6月份安排对相同批次8条线路11段累计9.698公里110千伏电缆进行了整体更换。
（三）电缆管理现实状况
1. 管理模式及职责分工
南京市共十一区二县，全市电缆设备专业管理由企业分管生产副总经理和总工程师领导，市企业生产技术部归口管理。输电运检工区负责十一区35-220kV电缆设备运行检修管理工作，县域检修分企业负责属地范围内35-110千伏电缆运检工作；配电运检工区负责主城区10-20kV电缆设备运行检修管理工作；江宁营业部、六合营业部、浦口营业部分别负责江宁区、六合区、浦口区10-20kV电缆设备运行检修管理工作，县供电企业配电运检工区负责属地范围内10千伏电缆运检工作。
南京远能电力工程负责南京供电企业管辖范围内35kV及以上电力电缆施工、检修和事故抢修工作；负责南京地域电力电缆通道施工，受用户委托，对电力电缆进行施工、维护、抢修等工作；负责完成各项用户工程。关键承接南京供电企业和南京地域用户35kV及以上电缆工程施工、安装、试验等工作，每十二个月新敷设电缆长度约300公里，安装电缆附件600余套，全部独立施工完成；依据企业要求，南京远能电力工程还负担了全企业电缆技改、大修和抢修工作。另外还参与了江苏省内和中国电缆工程施工外协工作，在施工、技术指导方面，一直处于江苏省内领先地位，起着典范作用。每十二个月在新技术、新工艺、新材料研发方面，全部有上佳成绩，一再获奖，并在实际工程施工中，得到了广泛利用。在电缆施工安装方面，以工程管理规范为依靠，严格实施贯标体系，建立健全了工程施工所需相关人员岗位和职责，从组织策划到施工阶段，再到完工验收报审，全部有一套完整施工步骤和责任分工，做到整个工作过程一直保持受控、在控状态，至今未发生一起因为人为原因所造成安全或设备事故。在电缆维护工作方面，受用户委托进行了电缆运维代管工作，和用户保持长久沟通，并实施签收制，即全部相关信息、台账资料、重大通知等全部以书面形式由业主和班组相互签收留存，建立常态机制，确保电缆正常运行。
2. 企业电缆组织结构设置
输电运检工区设分管副主任1名，电缆管理专职2名，电缆班组1个，班长、副班长各1人，班组正式职员累计16人，社会化用工12人。
南京远能电力工程设分管副总1名，电缆工程部主任1名，工程部下设电缆施工班，现有班组组员18人，其中设班长1名，副班长2名，班长助理1名。
3. 规章制度建设
多年来伴随城市快速发展，电缆新建或架空线入地数量逐年增多，电缆化率大幅提升，而且大截面、电缆隧道、在线监测等新技术、新工艺、新材料也得到推广应用，现有部分管理制度和技术标准已落后目前电缆设备发展情况。为此国家电网企业已经组织制订了《10(6)～500kV电缆技术标准》（Q/GDW371-）、《国家电网企业电缆通道管理规范》（国家电网生〔〕637号）、《电缆线路状态检修导则》（Q/GDW455-）、《电缆线路状态评价导则》（Q/GDW456-）、《电力电缆线路运行规程》、《国家电网企业10(6)～500kV电缆线路管理规范》等制度标准，为电缆专业规范化、专业化管理提供了制度保障。为此，我企业依据上级出台新规程新规范，组织制订《南京供电企业电缆设备现场运行规程》。
4. 人员结构
输电运检工区现有电缆专业人员28人，其中全民职员16人，社会化用12人（常驻班组3人，其它9人由1名全民职员率领负责日常巡线工作）。班组组员16人，其中党员9人；技师5人；50岁以上2人，40-50岁6人，30-40岁3人，30岁以下5人（、进厂）。含有省企业技能教授2人。
南京远能电力工程现有电缆专业人员20人，全部为全民职员。班组组员18人，其中党员7人；高级技师3人，技师7人，高级工7人，中级工及以下2人；40-50岁7人，30-40岁4人，30岁以下7人，平均年纪38.5岁；含有电力行业电力电缆标准委员会资深委员1人，含有国家电网企业一级技能教授1人。
5. 工器具
电缆工器具专用库房基础符合现行标准，工具和防护用具齐全，无超周期试验，型式试验证书齐全，所购工器具均经网省企业入网检验。南京远能电力工程含有顶管施工大型施工装备等，输电运检工区含有价值1000多万元220千伏德国进口交联电缆耐压试验装备、电缆故障定位检测车等，能满足现有220千伏及以下电缆施工、试验等要求。
6. 电缆管理历史变迁
5月，企业生产体制改革后，原输电电缆部12人和原输电线路部等合并成立输电工区，原输电电缆部其它人员并入远能企业，输电工区负责城区及江宁地域35kV及以上电缆及对应设备运行、检修工作，远能企业负责35kV及以上电缆及对应设备工程安装及故障抢修工作。
12月1日根据省企业220kV电缆集中检修思绪，将区县企业220kV电缆运检职责全部收归企业本部输电运检中心。
根据省企业集约化检修统一布署，成立输变电检修分企业，将四区县企业管辖110kV电缆A、B类检修职责划归市企业本部输电运检中心，于12月17日正式开启。
5月六合、浦口企业本部化管理后，因原浦口、六合县企业原本没有输电电缆专业班组及人员，以前由浦口、六合地域线路班组负责所在地域110kV电缆39.1公里，35kV电缆40.3公里电缆巡视、工程验收及故障处理由输电运检中心电缆班负责。
6月，根据省企业“三集”、“五大”要求，企业成立南京市检修企业，依据资产划分，输电运检工区、县域检修分企业属地化负责35kV-110kV电缆及对应设备运行、检修工作，其中输电运检工区负责代维省检修分企业220kV电缆及对应设备。配电运检工区、各营业部、县供电企业配电运检工区根据属地化标准负责10kV-20kV电缆及对应设备运检工作。
四、加强电缆管理关键做法
（一）开展状态评价和状态检修工作，提升设备管理水平
在认真研究国家电网企业及省企业状态评价和状态检修相关要求和文件基础上，结合南京企业电缆设备专业管理实际情况，在35-220千伏电缆设备状态评价和状态检修工作方面有序开展了相关工作。
经过对关键电缆线路进行环流检测、终端漏油监视和电缆本体、终端桩头接点测温等方法评价线路运行水平，发觉数次事故隐患并立即处理，提升了电缆设备健康运行水平。
经过严格对照评价标准对线路状态进行评价，造成注意状态占比较大关键原因是G&W型充油终端头问题，这类终端头运行超出，绝缘油密封老化，运行维护可靠性差，已经安排更换为硅橡胶复合式套管终端附件，提升设备健康程度和运行可靠性。
（二）加强运行管理和技术监督工作，提升运行管理水平
在深入研究电缆设备运行特点和规律基础上，结合南京企业特点，在加强电缆设备运行维护管理和技术监督等方面开展了主动工作。
加强春检中电缆设备预试工作和日常巡视管理，在高温、高峰负荷及恶劣天气情况期间，对电缆设备进行了关键巡视。加强对电缆设备运行环境管理，立即掌握电缆设备运行周围环境情况和各类外部隐患，制订各类应对方法和管理措施。加强电缆设备红外监测工作，对巡查中发觉连接不良和发烧等缺点，立即安排处理。
采取多个方法加强电缆运行维护工作：增加护线人员，充实护线力量；建立防外力奖罚机制，激励运行人员做好防外力工作；结合电网改造工程，更换部分破旧电缆；加强日常运行维护和检测工作，发觉缺点立即处理。
经过对变电站内电缆接头附件定时开展红外测温，立即评价电缆接头运行情况，并经过加强对电缆线路工程中间验收，加强对线路隐蔽工程质量考评要求，提升电缆设备安全运行水平。
（三）加强设备验收、修理技改管理，提升设备健康水平
根据企业相关要求，主动研究制订南京企业电缆设备预防事故方法并加以组织落实，取得了较为显著结果。
在认真落实各项反措（反事故安全、技术方法）工作基础上，各单位依据设备实际运行情况，加大设备技术改造力度，组织更换了存在隐患电缆设备，提升了电缆设备整体健康水平。技改关键包含更换纸绝缘电缆或充油电缆、更换电缆分支箱、电缆线路改接等。
（四）加强新技术应用、培训和交流，提升装备人员水平
在电缆设备生产运行过程中主动尝试、采取成熟优异新技术，对提升设备专业管理水平，确保安全可靠运行起到了主动促进作用，如采取红外检测技术对电缆终端、接头和本体过热点、设备运行状态等信息进行搜集和评定；使用电缆路径影像仪对地下电缆设备走向、正确位置等信息进行搜集。
主动开展各项科研项目，对提升电缆设备专业管理水平起到了主动促进作用，如220kV交联电力电缆交流耐压试验系统，为配合电力电缆关键试验室建设，针对南京地域及省内220kV交联电力电缆设备长度普遍长于5公里，使用国产设备因工艺原因达不到要求并时效性太低，无法满足现场试验要求问题。经过添购一套德国海沃企业WRV83/230设备进行220kV交联电力电缆交流耐压试验，提升电缆试验和检测能力，满足国家标准。
《高压电缆完工验收试验方法研究》、《220千伏交联电力电缆交流耐压试验系统》、《110千伏电缆护层电压赔偿装置技术示范应用》3项科技结果从生产实际出发，经过加强电缆试验手段、降低改造成本处理电力电缆在运行中存在缺点，不停增强电力电缆设备运行可靠性和稳定性。上海电缆研究所、国家电线电缆监督检验中心、清华大学、山东省电力试验研究院等国家电缆行业著名教授组成验收委员会对《高压电缆完工验收试验方法研究》结果给了高度评价，一致认为该项目提出方法代表了电缆完工验收标准方向，填补了传统耐压试验缺点,大幅提升了验收试验效果，南京企业高压电缆验收试验技术研究达成国际领先水平。《高压电缆完工验收试验方法研究》项目集成了企业多年以来在高压电缆试验方面研究结果。项目在系统研究和大量试验基础上，提出了高压电缆耐压试验中同时进行分布式局部放电测量试验方法。同时，构建了超长高电压等级交联电缆完工验收现场试验成套系统。
经过建立常态培训工作管理机制，大力开展电缆设备生产运行人员培训工作，对新版设计规程、国家电网企业电缆管理规范、反措等组织不一样形式学习和宣贯，有效提升了专业人员理论技术水平。今年为强化企业电缆制度标准落实落实，加强电缆现场安装及施工工艺质量控制，深入提升专业人员技术水平，在企业年度培训计划进行了专题安排，并借企业和省电科院签署合作框架协议契机，在7月份“抓基础、找差距、学技术”学习周活动期间，进行了为期1天电力电缆专题培训。进行最新电力电缆规程规范培训和电缆接头制作现场观摩培训。
五、企业电缆专业管理中碰到问题
（一）电缆专业化深度不够
电缆设备相对架空线路结构复杂、技术含量高，要求从业人员含有较高电气知识和业务技能，对电缆专业人员技术水平、技能素质和电缆工作管理要求较高。现在企业组织机构设置（电缆实施按电压、区域、运行施工分离等进行管理，即输、配电专业运检管理，分别由输电、配电运检工区、三营业部、两县域检修分企业、两基层供电企业管理，设计、施工分别由集体企业南京电力工程设计、南京远能电力工程、华博、华恒、华越等负责）满足不了电缆专业化管理要求，不利于电缆全过程管理，造成电缆专业管理水平呈逐年下降情况态势，和北京、上海等电缆管理水平较高地域差距逐步扩大。
（二）电缆整体性优势不足
根据现在运行、施工分离管理方法，施工单位如远能企业不能参与图纸会审工作，致使建设过程常发生以下问题：
1. 土建和电缆施工全由南京远能电力工程负担时，因为图纸已经审查完，发觉设计考虑不全问题，需要发生变更时，因为费用等原因，往往无法更改，给施工和运行留下隐患。
2. 电缆构筑物（土建）是为电缆施工和运行服务,施工质量好坏，是否符合施工和运行要求，直接关系到电缆施工质量和安全运行。对土建由其它单位施工，电缆电气施工由南京远能电力工程负担时，因为其不仅不能参与图纸审查，对土建验收也不能参与，而输电运检工区运行专业人员较少，工作任务繁重，无法进行土建跟踪验收，待电气施工介入时，存在土建遗留问题有时无法立即更改，施工难度较大。现运行部分线路电缆构筑物（电缆）沟外紧贴就是自来水管，如发生爆管，对电缆安全运行会带来影响，可能造成事故现象就是这么造成。如已经施工220千伏安品街因为设计图纸审查没有发觉问题、土建施工和电气施工分开，敷设电缆前，土建修改较多，影响工期，造成资金浪费。
3. 其它电缆电气施工单位专业施工水平不能满足实际需要，电缆电气专业施工要求很高（如电缆敷设，附件安装等），不仅要求施工单位有一定施工资质，还要求有足够电缆专业施工人员，安装人员应该含有专业技术等级（电缆高级工、技师、高级技师等），并应该经过附件制造商专业培训才能从事电缆电气安装工作。现在，有施工企业往往施工资质很高，但专业施工人员技术水平不完备，实践经验缺乏。这种情况下，因为集体企业不仅不能参与图纸审查等，对土建验收和电缆电气验收也不能参与，而输电运检工区电缆运行专业人员较少，工作任务繁重，无法对土建和电气进行全过程跟踪验收，往往造成电缆施工质量低劣。如安品街站内110千伏电缆，因为施工单位专业施工水平有限，电缆敷设后外护套严重破损，电缆弯曲半径不够。又如沿泰变110千伏电缆，也是因为上述原因，发生电缆外护套破损，金属护套严重变形，造成返工，严重影响工程质量和投运时间。
（三）电缆结构性人员短缺
多年来，首先，为美化城市环境、提升城市功效，城市电缆化率越来越高，所以我企业管辖电缆设备不停增多；其次，伴随城市建设步伐不停加紧，多种道路改造、雨污分流、地铁建设等大批市政工程相继开工，使得电缆运行环境越来越恶劣，造成电缆运行、检修工作日趋繁重，而从事电缆工作人员却没有对应增加，输电运检工区管辖南京市区（包含江宁区）35-220千伏电缆线路600多公里，负担着电缆设备日常运行、检修、设备试验、验收等工作，仅配置了一个电缆班,存在电缆运行、检修人员严重不足，电缆专业技术人才和高水平生产技能人才短缺，和电缆专业技术人才贮备不充足等结构性人员短缺问题。
（四）电缆信息化手段落后
电力电缆信息化管理微弱，相关设备（尤其电缆通道）地理信息台帐未有效建立，如电缆沟管尺寸、管孔、电缆井、地下埋深、和其它管线交叉邻近情况，多种基础信息和运行信息管理手段滞后，仍以表格及图纸等为关键手段，不利于更新、查询统计分析，不利于深入加强电缆设备信息化管理。尤其是从南京市“7·28”燃气管道爆燃事件后，开展隐患排查以来，政府部门相继要求提供电力管线路径图、城市地下管线平台建设等，加强电缆通道隶属设施信息化管理显得尤为关键、紧迫。
另外，相对于北京等地成立电缆网运行监控中心、上海建立基于GIS电缆监测系统，我企业现在在电缆网运行监控方面仍处于相对落后状态，对电缆设备管理，多局限于对电缆设备巡视、试验、红外测温、状态评定等日常工作，电缆管理手段相对简单、单一。缺乏利用信息化手段对电缆设备及电缆运行环境进行监控平台，电缆设备运行监控信息化程度不高。
（五）电缆精益化管理较低
1. 外力破坏事件时有发生
外力破坏是造成电缆设备非计划停运关键原因。现在正处于城市建设快速发展期，市政土建施工较多，部分施工单位安全意识淡薄，私自施工，造成电缆设备外力破坏事故时有发生，有些事件还引发了供电中止。
2. 设备运行环境差，管理有待加强
部分设备运行环境较差，运行管理有待加强。关键表现一是通道积水或排水不畅，电缆本体及接头长久泡水甚至污水中运行，运行环境较差；二是电缆隧道通风、照明、排水、防火隔离设施不健全或缺失；三是部分电缆和天然气、通信、热力管道同沟敷设，存在安全隐患；四是部分运行单位巡视不到位，未能立即掌握电缆设备运行情况。
3. 设备质量问题不容忽略
部分电缆本体及附件生产厂家质量存在缺点，造成电缆设备非停。关键表现为设备绝缘杂质含量和界面突起超标、绝缘热延伸指数不达标、电缆本体偏心度过大等。
4. 施工质量和技术监督有待加强
关键表现在一是现场施工人员未按图纸规范施工，人员技能水平和施工质量不高；二是现场敷设施工不规范，造成电缆弯曲半径过小或外护套受损；三是技术监督落实不到位，未对电缆敷设、附件安装等关键现场施工步骤进行有效质量监督。
5. 设备信息有待完善，运行分析有待深入加强
电缆设备基础台帐缺乏标准化管理，存在电缆设备信息资料搜集不全，部分破旧设备技术资料、台帐等基础信息缺失。二是部分单位存在月度非停信息报送不立即或漏报、瞒报，有些单位月度非停情况调查不立即，分析深度不够。
6. 状态评价和状态检修开展有待深入深入
对状态检修工作开展不够深入和全方面。关键表现在一是电缆线路状态评价技术和手段有待深入完善；二是基层单位部分运维护检修人员对状态检修规程导则细节认识尚不够全方面，对状态评价和状态检修要求了解仍需加强；三是缺乏综合评价设备健康状态经验，风险评定不足，对状态信息搜集、分类有待完善。
六、中国外电缆调研情况
（一）电力电缆应用相关技术
1.电缆选型技术
电力电缆种类较多，其选型很关键。电力电缆关键有油浸纸绝缘铅套电力电缆、聚氯乙稀绝缘电力电缆、充油电缆、交联聚乙烯绝缘（XLPE）、聚乙烯绝缘（PE）电力电缆等。油浸纸绝缘铅套电力电缆现在已基础淘汰；聚氯乙稀绝缘电力电缆仅适适用于3kV及以下电压等级中，不适适用于人员密集场所；自20世纪90年代以后，XLPE电缆在高电压和大容量方面迅猛发展，已被广泛应用在各电压等级输配电网中。
交联聚乙烯电力电缆附件关键包含：充油终端、绕包型、模塑型、组装预制型、整体预制型等。现在关键采取整体预制型电缆附件，仅在故障抢修等场所采取其它类型电缆附件。
2.电缆埋设技术
陆地电缆系统关键有排管、电缆沟、顶管、拉管、隧道、桥梁、直埋、水底等埋设方法，其中隧道结构因对电缆敷设有利，便于实现运行管理，维护更换方便，负荷容量大，已逐步成为未来电缆通道首选方法。
（1）直埋敷设
直埋敷设是一个相对简单敷设方法（见图1a），但较易遭受机械外力损坏及周围土壤腐蚀，不宜敷设高电压等级电缆。
（2）排管敷设
相对直埋方法而言，排管敷设电缆不易遭受外力破坏，可多回路敷设，适适用于地下走廊拥挤、交通繁忙地段，但散热性差、影响电缆载流量，投资大，维修费用高。
（3）拉管、顶管敷设
拉管就是在不开挖地表情况下，用导向钻具钻进小口径导向孔，然后用回扩钻头将钻孔扩大至所需口径，将待铺设管道拉入孔内非开挖施工。
顶管就是在不开挖地表情况下，利用液压顶进工作站从顶进工作坑将待铺设管道顶入，从而在顶管机以后直接铺设管道非开挖施工。
（4）隧道敷设
隧道采取混凝土结构（见图1b），消除了外力破坏可能性，但投资成本相对大，适适用于电缆回路多区段。
（a）排管方法 （b）电缆隧道方法
图1 电缆敷设方法
从降低基建成本考虑，实现隧道多功效合理复用是一个国际趋势，已出现和桥梁设施、电信通道、水管通道等共用案例（图2），比如：西班牙某供水系统和电缆通道共用，水流通道还有环境冷却效果，有利于提升电缆载流量，日本和中国天津也采取了电缆和桥梁设施共享通道。
和供水系统共用通道 和桥梁设施共用通道
图2 隧道多功效合理复用方法
3.电力电缆施工技术
电缆敷设和施工质量是确保电缆安全性一个关键原因，电缆敷设施工中机械化和规范化，是必不可少技术方法。电缆敷设施工方法包含直接牵引、带绑缚牵引、辊轴牵引、履带车或牵引机牵引等（见图3）。
电缆终端吊装 直接牵引 带绑缚牵引
图3 电缆常规施工安装图
机械牵引及敷设一体化是一个新型施工方法（见图4），可同时实现电缆通道挖掘、三相敷设、土壤回填功效，含有施工效率高、完成质量好等优势，适适用于直埋式电力电缆。
图4 机械牵引及敷设一体化施工
多年来，法国采取一个新推-浮式电缆铺设方法（图5），将电力电缆敷设在土壤里HDPE管道中，使用承压水浮力辅助电缆敷设，减小摩擦阻力，预防电缆施工损坏，受到国际普遍关注。
图5 推-浮式敷设方法
为缓减城市电网建设中碰到政策处理矛盾，造成工期滞后，多年来南京地域开始大量应用定向钻拉管技术。“定向钻”拉管技术就是利用水平定向钻机，在电缆通道计划路径上，每隔一定间距（不短于300m、500m较为理想）选择适宜位置作为定向钻机出土点或入土点，以非开挖方法将钢质套管拖入地下，然后在钢套管内敷设HDPE或MPP内衬管、再在内衬管内敷设电力电缆。技术设计关键点关键有管段长度、管径、曲率半径、场地条件、地质条件、机具等。
其关键工艺步骤图6～9所表示：
图6 定向钻孔
图7 扩孔
图8 拖管
图9 纵向连接
4.电力电缆运维技术
为确保电缆系统安全运行，电缆线路带电检测和状态监测是电力电缆运行维护新技术手段。
（1）现在，中国外广泛开展了电缆线路带电检测工作（见图10），新加坡、北京等地每十二个月全部开展电缆带电检测，发觉并立即排除设备缺点。带电监测方法关键有局部放电检测、红外检测等。
图10 电缆局放带电检测
（2）中国外已在中低压电缆状态检测中广泛采取了振荡波检测技术，取得良好效果。多年来，俄罗斯、瑞典、新加坡等国在110kV及以上电压等级电缆线路中也开展了振荡波检测试验（见图11），中国北京、上海在超高压电缆中也逐步开始应用。
图11 振荡波检测试验现场
（3）伴随地下电缆日益广泛和密集，中国逐步应用了电缆线路信息化管理系统。上海建立了基于GIS电缆监测系统（见图12），北京实现电缆网络运行监控（见图13），天津在滨海新区经过在电缆上安装在线监测系统，建立了中国首个220kV直埋式智能化电缆工程。
图12 基于GIS电缆监测系统
图13 电缆网络运行监控中心
（4）现在国际上广泛应用分布式光纤测温系统对电缆线路全线温度实施监控（图14），实时监测电缆局部位置导电线芯温度，为电缆线路负荷监督调整提供依据。
图14 分布式光纤测温系统
(二) 中国外管理经验做法
西安供电局含有电缆专业管理工区，全方面负责该局35千伏及以上电缆线路、城区10千伏公网电缆线路（包含主干线、分支线路上落地电缆线路及隶属设备（开关站、分支箱、环网柜）和城区局属资产电缆沟（隧）道运行检修管理。涵盖设计、施工、运行检修等专业。
天津企业在电力电缆通道建设中，广泛应用“定向钻”拉管技术，在确保施工安全和工程质量前提下，有效缩短了电缆工作建设周期，降低了因开挖给周围环境带来影响，同时制订了35千伏及以上电缆拉管审批手续和路径数字化图纸随工程同时测绘。
厦门电业局为每一个制作、安装完成接头，挂上“身份证”。在每张“身份证”上，全部刻有制作这个电缆头电缆工个人编号和装配日期等信息，实施电缆接头终生质量确保制度。
新加坡早已开展利用局部放电检测、红外检测等手段对电缆线路进行带电检测工作，国际上也广泛应用分布式光纤测温系统对电缆线路全线温度实施监控，实时监测电缆局部位置导电线芯温度，为电缆线路负荷监督调整提供依据。俄罗斯、瑞典、新加坡等国在110kV及以上电压等级电缆线路中也已广泛开展振荡波检测试验。
伴随地下电缆日益广泛和密集，已经开始逐步应用电缆线路信息化管理系统。北京企业全力推进电缆网状态监测工作，发展电缆网自动化运行监控，建设并投运了中国首个电缆网运行监控中心，该中心充足利用现代化信息手段，经过在电缆隧道内安装摄像监控装置、水位监测装置、光纤测温、有害气体
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