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第四章 财政法律制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度构成
（一）《预算法》
《预算法》自1994年3月22日在第八届全国人民代表大会第二次会议上审议通过，并于1995年1月1日起开始施行。
《预算法》是国内第一部财政基本法律，是国内国家预算管理工作主线性法律，同步也是制定其她预算法规基本根据。
（二）《预算法实行条例》
国务院于1995年11月22日颁布了《预算法实行条例》。
（三）其她关于预算管理规章制度
全国人民代表大会常务委员会发布了《关于加强中央预算审查监督决定》；
广东省制定了《广东省预算审批监督条例》。
二、国家预算
（一）概念
国家预算，是通过法定程序审核批准一种国家各级政府预算总和，它是实现财政职能基本手段。国家预算原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。
（二）国家预算作用
1.财力保证作用；
2.调节制约作用；
3.反映监督作用。
（三）国家预算级次划分
国内国家预算实行一级政府一级预算，设立中央，省级（省、自治区、直辖市），地市级（设区市、自治州），县级（县、自治县、不设区市、市辖区、旗），乡级（乡、民族乡、镇）5级预算。如中央——甘肃省——兰州市——榆中县——青城乡5级
（四）国家预算构成
（1）中央预算：中央预算由中央各部门（含直属单位）预算构成。
（2）地方预算：地方预算由各省、自治区、直辖市总预算构成。
（3）总预算：地方各级总预算由本级政府预算（简称本级预算）和汇总下一级总预算构成；乡级预算没有下一级预算，总预算就是它本级预算。
（4）部门单位预算：各部门预算是由本部门所属各单位预算构成。单位预算是指列入部门预算国家机关、社会团队和其她单位收支预算。
【例题·判断题】国内中央预算是由各地方预算构成。（ ）
[答疑编号]
『对的答案』×
【例题·多选题】下列关于国家预算构成说法，对的是（ ）。
A.中央预算由中央各部门预算和地方各级预算构成
B.中央政府预算指就是中央各部门预算
C.各部门预算是由所属各单位预算构成
D.地方各级总预算由本级预算和汇总下一级总预算构成
[答疑编号]
『对的答案』BCD
【例题3·单选题】依照国内政权构造，可以把国内预算分为（ ）级。
A.6级
B.3级
C.4级
D. 5级
[答疑编号]
『对的答案』D
【例题4·单选题】国内《预算法》通过于（ ）。
A.1983年
B.1994年
C.1995年
D.1998年
[答疑编号]
『对的答案』B
【例题5·单选题】国内国家预算采用了（ ）原则。
A.统一领导，分级管理
B.统一领导，统一管理
C.一级政府，一级预算
D.一级人大，一级财政
[答疑编号]
『对的答案』C
『答案解析』国内国家预算采用一级政府，一级预算原则。
【例题6·多选题】下列属于国家预算构成有（ ）。
A.中央预算
B.地方预算
C.总预算
D.部门单位预算
[答疑编号]
『对的答案』ABCD
三、预算管理职权
（一）各级人民代表大会职权
1.审查预算草案及执行状况报告；
2.批准预算和执行状况报告；
3.变化或撤销人大常委会不恰当决策权。
设立预算乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其人民代表大会职权中还涉及监督预算执行、审查和批准预算调节方案、审查和批准本级决算、撤销本级政府关于预算决算不恰当决定和命令。
（二）各级人民代表大会常务委员会职权
1.监督预算执行；
2.审查和批准预算调节方案；
3.审查和批准决算；
4.撤销本级政府及下一级人民代表大会及常委会制定同宪法法律抵触关于预算决算法规、决定、决策。
（三）各级财政部门职权——详细编制权和执行权、提案权、报告权。
【例题1·多选题】下列属于全国人民代表大会职权有（ ）。
A.批准中央预算执行状况报告
B.审查中央预算草案
C.审查地方预算草案
D.审查地方预算执行状况报告
[答疑编号]
『对的答案』ABCD
【例题2·单选题】县级以上地方各级政府对下一级政府依《预算法》关于规定报送备案预算，以为有同法律、行政法规相抵触或者有其她不恰当之处，需要撤销批准预算决策，应当提请（ ）审议决定。
A.上一级人民政府
B.上一级人民代表大会
C.本级人民代表大会
D.本级人民代表大会常务委员会
[答疑编号]
『对的答案』D
『答案解析』县级以上地方各级政府对下一级政府依《预算法》关于规定报送备案预算，以为有同法律、行政法规相抵触或者有其她不恰当之处，需要撤销批准预算决策，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。
四、预算收入与预算支出
（一）预算收入
1.按来源划分：
（1）税收收入。（最重要80%以上）
（2）依照规定应当上缴国有资产收益。
（3）专项收入。重要涉及排污费收入、水资源费收入、三峡库区移民专项收入、矿产资源专项收入、其她专项收入等。
（4）其她收入。涉及各种罚没收入、公产收入及杂项收入等。
罚没收入是政府部门依法解决罚款和没收品收入，以及依法追回赃款和赃物变卖收入。
公产收入是指国有山林等公产产品收入、政府部门主管公房和其她公产租赁收入及变价出售收入等。
杂项收入涉及国际组织援助捐赠收入、对外借款归还收入等。
2.按归属划分：
（1）中央预算收入；
（2）地方预算收入；
（3）中央和地方预算共享收入。
（二）预算支出：
1.按照内容划分：
（1）经济建设支出；这是预算支出重要构成某些。
（2）教诲、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；
（3）国家管理费用支出；
（4）国防支出；
（5）各项补贴支出；
（6）其她支出。如：抚恤和社会福利救济费支出；少数民族地区补贴费。
2.按支出级次划分
（1）中央预算支出；
（2）地方预算支出。
【例题1·单选题】国家预算收入最重要某些是（ ）。
A.税收收入
B.依照规定应当上缴国有资产收益
C.专项收入
D.其她收入
[答疑编号]
『对的答案』A
【例题2·单选题】罚没收入属于预算收入（ ）
[答疑编号]
『对的答案』√
【例题3·单选题】国内预算支出中最重要预算支出某些是（ ）
A.国防支出
B.经济建设支出
C.国家管理费用支出
D.国家物资储备支出
[答疑编号]
『对的答案』B
【例题4·判断题】由于国内中央预算收入采用了分税制财政管理体制，因而国内国家预算收入分为中央预算收入和地方预算收入两种形式。（ ）
[答疑编号]
『对的答案』×
『答案解析』国内国家预算收入分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入三种形式。
五、预算组织程序
（一）预算编制
预算年度与日历年度一致。自公历1月1日起，至l2月31日止。各级政府、各部门、各单位应当按照国务院规定期间编制预算草案。中央预算和地方各级政府预算，应当参照上一年预算执行状况和本年度收支预测进行编制。
（二）预算审批
审批：中央预算由全国人民代表大会审查和批准。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。
批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当30日内向本级各部门批复预算。各部门应当自本级财政部门批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。
（三）预算执行
预算执行主体是各级政府、各部门、各预算单位。
各级预算由本级政府组织执行，详细工作由本级政府财政部门负责。
预算收入和支出必要通过国库进行。县级以上各级预算必要设立国库，具备条件乡、民族乡、镇也应设立国库。 各级国库库款支配权属于本级人民政府财政部门。
（四）预算调节
预算调节方案，由政府财政部门负责编制，经本级政府审定后，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
乡、民族乡、镇政府预算调节方案，提请本级人民代表大会审查和批准。
【例题1·单选题】依照国内《预算法》规定，（ ）负责审查和批准中央预算。
A.全国人民代表大会
B.全国人民代表大会常务委员会
C.国务院
D.财政部
[答疑编号]
『对的答案』A
『答案解析』中央预算由全国人民代表大会审查和批准。
【例题2·单选题】地方各级政府预算由（ ）审查和批准。
A.上级人民政府
B.本级人民政府
C.本级人民代表大会
D.本级人民代表大会常委会
[答疑编号]
『对的答案』C
『答案解析』地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。
【例题3·判断题】省级以上各级预算必要设立国库，县级预算如果具备条件，也应设立国库。（ ）
[答疑编号]
『对的答案』×
『答案解析』本题考核预算执行有关规定。县级以上各级预算必要设立国库；具备条件乡、民族乡、镇也应当设立国库。
【例题4·单选题】预算收入、预算支出必要通过国库来进行，各级国库库款支配权属于（ ）。
A.本级人民政府
B.本级人民政府财政部门
C.本级人大常委会
D.本级人大
[答疑编号]
『对的答案』B
【例题5·单选题】预算法规定，中央预算调节方案必要提请（ ）审查和批准。
A.全国人民代表大会
B.全国人民代表大会常务委员会
C.国务院
D.财政部
[答疑编号]
『对的答案』B
『答案解析』中央预算调节方案必要提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
【例题6·判断题】各级预算由本级政府组织执行，详细工作由本级政府财政部门负责。（ ）
[答疑编号]
『对的答案』√
【例题7·多选题】下列关于国内国家预算编制、审批、执行和调节表述中，对的（ ）。
A.中央预算和地方各级政府预算，应当参照上一年预算执行状况和本年度收支预测进行编制
B.中央预算由全国人民代表大会审查和批准，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准
C.各级预算由本级政府组织执行，详细工作由本级政府财政部门负责
D.市政府预算调节方案必要提请省级人民代表大会常务委员会审查和批准
[答疑编号]
『对的答案』ABC
『答案解析』市政府预算调节方案由市级人民代表大会常务委员会审查和批准。
六、决 算
决算是对年度预算收支执行成果年度会计报告，是预算执行总结，是国家管理预算活动最后一道程序。
国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常委会审查批准。
县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人大常委会审查和批准。
乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
决算草案编制原则：符合法律、行政法规，数额精确、内容完整、报送及时。
【例题1·判断题】国务院财政部门编制中央决算草案后，提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。（ ）
[答疑编号]
『对的答案』×
『答案解析』国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常委会审查批准。
【例题2·多选题】下列表述对的有（ ）。
A.由国务院财政部门编制中央决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人大批准
B.由国务院财政部门编制中央决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人大常委会审批
C.由县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，经本级政府审定后，由本级人大常委会审批
D.由乡级政府编制决算草案，由本级人大审批
[答疑编号]
『对的答案』BCD
『答案解析』对于选项A，国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人大常委会审查和批准。
【例题3·单选题】乡级政府编制决策草案，由（ ）审批。
A.县级人大
B.本级人大常委会
C.本级人大
D.县级以上人民政府
[答疑编号]
『对的答案』C
『答案解析』本题考核决算草案审批。乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
七、预决算监督
1.立法机关监督
（1）全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。
（2）县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督。
（3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。
2.各级政府监督：各级政府监督下级政府预算执行。
3.各级政府财政部门监督：负责本级各部门及所属各单位预算执行。
4.各级审计部门：对本级各部门、各单位和下级政府预决算实行审计监督。
【例题1·多选题】预算监督主体有（ ）。
A.各级国家权力机关即各级人民代表大会及其常务委员会
B.各级人民政府
C.法院
D.各级政府审计部门
[答疑编号]
『对的答案』ABD
『答案解析』预算监督主体涉及各级国家权力机关、各级政府部门、各级政府财政部门和各级政府审计部门。
【例题2·单选题】对本级各部门、各单位和下级政府预算执行、决算实行审计监督部门是（ ）。
A.各级政府财政部门
B.各级政府
C.各级政府审计部门
D.上一级政府财政部门
[答疑编号]
『对的答案』C
『答案解析』各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府预算执行、决算实行审计监督。
第二节 政府采购法律制度
一、政府采购法律制度构成
（一）政府采购法
《政府采购法》于6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《政府采购法》，并于1月1日起施行。
《政府采购法》合用范畴不涉及：1、军事采购；2、采购人使用国际组织和外国政府贷款进行政府采购， 合同另行规定合用其规定；3、因严重自然灾害和其她不可抗力事件所实行紧急采购和涉及国家安全和秘密采购；4香港、澳门两个特别行政区政府采购。
（二）政府采购部门规章，国务院关于部门制定
重要涉及：《政府采购货品和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公示管理办法》、《政府采购供应商投诉解决办法》等。
（三）政府采购地方性法规和政府规章，由省级地方人大立法颁布
如：《**省省级～政府集中采购目录及限额原则》等。
【例题1·单选题】下列各项中，国内政府采购法律制度中效力量高法律文献是（ ）。
A.《政府采购法》
B.《北京市政府采购办法》
C.《政府采购货品和服务招标投标管理办法》
D.《政府采购信息公示管理办法》
[答疑编号]
『对的答案』A
『答案解析』《政府采购法》是国内政府采购法律制度中效力最高法律文献，是制定其她范性文献根据。
【例题2·多选题】下列政府采购行为中，合用国内《政府采购法》规定有（ ）。
A.国内境内国家机关使用财政资金采购法定服务项目
B.澳门特别行政区政府采购货品
C.国内境内事业单位使用财政资金采购法定货品
D.因严重自然灾害，国家实行紧急采购行为
[答疑编号]
『对的答案』AC
二、政府采购概念
（一）主体范畴——国内境内各级国家机关、事业单位和团队组织。
（二）资金范畴——财政性资金（财政预算资金和预算外资金）
（三）对象范畴——政府集中采购目录和政府采购限额原则以上货品、工程和服务。
政府集中采购目录和采购限额原则由省级以上人民政府拟定并发布。
属于中央预算政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额原则由国务院拟定并发布；
属于地方预算政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额原则由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权机构拟定并发布。
【例题1·判断题】国有公司采购，不属于政府采购范畴。（ ）
[答疑编号]
『对的答案』√
【例题2·多选题】政府采购采购人是指依法进行政府采购（ ）。
A.国家机关
B.事业单位
C.团队组织
D.公司
[答疑编号]
『对的答案』ABC
【例题3·单选题】中央预算政府采购项目，其集中采购目录由（ ）拟定并发布。
A.财政部
B.国务院
C.全国人民代表大会
D.全国人民代表大会常务委员会
[答疑编号]
『对的答案』B
【例题4·单选题】下列采购活动中，合用《政府采购法》调节是（ ）。
A.某事业单位使用财政性资金采购办公用品
B.某国有公司采购原材料
C.某国有独资公司采购办公用品
D.某合伙公司采购办公用品
[答疑编号]
『对的答案』A
【例题5·单选题】《中华人民共和国政府采购法》所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团队组织，使用（ ）采购依法制定集中采购目录以内或者采购限额原则以上货品、工程和服务行为。
A.财政性资金
B.非财政性资金
C.经营收入
D.捐赠收入
[答疑编号]
『对的答案』A
【例题6·多选题】下列选项中，可以作为政府采购当事人中采购人有（ ）。
A.人民教诲出版社
B.中华人民共和国红十字会
C.中华人民共和国商务部
D.甲个人独资公司
[答疑编号]
『对的答案』ABC
『答案解析』本题考核政府采购人范畴。依照规定，采购人是指依法进行政府采购国家机关、事业单位和团队组织。
【例题7·单选题】下列各项中，合用《政府采购法》是（ ）。
A.某中外合资经营公司采购设备
B.某国有独资公司采购基本建设项目设备
C.某高等院校用教诲经费拨款购买教学用计算机
D.某私营公司承揽了国家重点建设项目而采购加工设备
[答疑编号]
『对的答案』C
『答案解析』国内政府采购主体范畴涉及国家机关、事业单位和社会团队。高等院校属于事业单位。
三、政府采购原则
（一）公开透明原则
（二）公平竞争原则
（三）公正原则
（四）诚实信用原则
四、政府采购功能（作用、长处）
（一）节约财政支出，提高采购资金使用效益 （最基本功能）
（二）强化宏观调控
（三）活跃市场经济
（四）推动反腐倡廉
（五）保护民族产业
五、政府采购执行模式（概念和合用范畴）
国内政府采购实行集中采购和分散采购相结合执行模式。
（一）集中采购——由财政部门或专门负责部门进行采购，采购单位必要委托集中采购机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购。
采购人采购纳入集中采购目录政府采购项目，应当实行集中采购。列入集中采购项目往往是某些大宗、通用性项目，或者是某些社会关注限度较高、影响较大特定商品、大型工程和重要服务类项目。
（二）分散采购——采购单位（采购人）使用财政性资金自行组织或委托采购代理机构实行。 分散采购项目往往是某些，在集中采购目录以外，采购限额原则如下项目、专业化限度较高或单位有特定需求项目，普通不具备通用性特性。
优缺陷：分散采购有助于满足采购及时性和多样性需求，手续简朴。局限性之处是失去了规模效益，加大了采购成本，也不便于实行统一管理和监督。
【例题1·判断题】采购人纳入集中采购目录政府采购项目，应当采用集中采购方式。未纳入集中采购目录政府采购项目，只能自行采购。
[答疑编号]
『对的答案』错
采购未纳入集中采购目录政府采购项目，可以自行采购，也可以委托采购代理机构在委托范畴内代理采购。
【例题2·多选题】下列关于实行分散采购长处，说法对的有（ ）。
A.满足采购多样性（灵活性）
B.减少采购成本
C.获得规模效益
D.满足采购及时性
[答疑编号]
『对的答案』AD
六、政府采购当事人
（一）采购人——国家机关、事业单位、团队组织。
（二）供应商——提供货品、工程或者服务法人、其她组织或者自然人。参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（三）采购代理机构
一种是政府设立政府集中采购机构，是非营利事业法人；
另一种是获得政府采购代理资格采购代理机构，属于社会中介机构，重要负责分散采购代理业务，分为甲乙两个级别，甲级政府采购代理机构资格由国家财政部负责审批，乙级政府采购代理机构资格由申请人住所所在地省级人民政府财政部门负责审批。
乙级政府采购代理机构只能代理单项政府采购预算金额1000万元如下政府采购项目，1000万以上由甲级政府采购代理机构代理。
获得政府采购代理资格采购代理机构在技术方面专业人员，中级和高档专业技术人员应分别占机构人员总数60%和20%以上。
【例题1·单选题】政府采购当事人范畴不涉及（ ）。
A.采购人
B.供应商
C.政府采购监督管理机构
D.采购代理机构
[答疑编号]
『对的答案』C
【例题2·判断题】 甲级政府采购代理机构在技术方面专业人员，中级和高档专业技术人员应分别占机构人员总数70%和20%以上（ ）
[答疑编号]
『对的答案』错
【例题3·单选题】 乙级政府采购代理机构要哪个部门审批？（ ）
A.国家财政部
B.各级政府财政部门
C.省级政府财政部门
D.本地税务部门
[答疑编号]
『对的答案』C
七、政府采购方式
1.公开招标
（1）公开招标指招标采购单位（采购人或者代理采购机构）依法以招标公示方式邀请不特定供应商参加投标方式，是政府采购最重要方式。
（2）采购人不得将应当以公开招标方式采购货品或者服务化整为零或者以其她任何方式规避公开招标采购。
2.邀请招标（随机邀请3家以上供应商）
符合下列情形之一货品或者服务，可以依照法律采用邀请招标方式采购：
（1）具备特殊性，只能从有限范畴供应商处采购；
（2）采用公开招标方式费用占政府采购项目总价值比例过大。
自招标文献发出之日起至投标人提交投标文献截止之日止，不得少于20日。
3.竞争性谈判（与不少于3家供应商谈判）
符合下列情形之一货品或者服务，可以依照法律采用竞争性谈判方式采购：
（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标或者重新招标未能成立；
（2）技术复杂或者性质特殊，不能拟定详细规格或者详细规定；
（3）采用招标所需时间不能满足顾客紧急需要；
（4）不能事先计算出价格总额。
4.单一来源（唯一）
符合下列情形之一货品或者服务，可以依法采用单一来源方式采购：
（1）只能从唯一供应商处采购；
（2）发生了不可预见紧急状况不能从其她供应商处采购；
（3）必要保证原有采购项目一致性或者服务配套规定，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%。
5.询价（不少于3家）
询价方式，是指只考虑价格因素，规定采购人向3家以上供应商发出询价单，对一次性报出价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低原则，拟定成交供应商方式。
该种采购方式合用于货品规格、原则单一、现货货源充分并且价格变动幅度比较小采购项目。
【例题1·单选题】依照《政府采购法》规定，对于具备特殊性，只能从有限范畴供应商处采购货品，其合用政府采购方式是（ ）。
A.公开招标方式
B.邀请招标方式
C.竞争性谈判方式
D.单一来源方式
[答疑编号]
『对的答案』B
【例题2·单选题】依照《政府采购法》关于规定，技术复杂或者性质特殊，不能拟定详细规格或者详细规定货品或者服务，其合用政府采购方式是（ ）。
A.询价方式
B.邀请招标方式
C.竞争性谈判方式
D.单一来源方式
[答疑编号]
『对的答案』C
【例题3·多选题】符合（ ）情形之一货品或服务，可以采用单一来源方式采购。
A.只能从唯一供应商处采购
B.发生了不可预见紧急状况不能从其她供应商处采购
C.必要保证原有采购项目一致性或者服务配套规定，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十
D.某供应商在政府采购活动中，始终质优价廉，讲究信誉
[答疑编号]
『对的答案』ABC
【例题4·判断题】A大学曾于通过政府采购方式向B公司购买化学实验室专用设备，价值为12万元。1月A大学该实验室拟继续通过政府采购方式添置一台与专用设备配套分析仪器，价值为1万元。A大学可以不采用公开招标方式，只向B公司一家供应商采购所需分析仪器。（ ）
[答疑编号]
『对的答案』√
『答案解析』本题考核政府采购方式。采购人如果必要保证原有采购项目一致性或者服务配套规定，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%，可以向唯一供应商进行采购。
【例题5·单选题】依照政府采购法律制度规定，采用邀请招标方式，采购人应当从符合相应资格条件供应商中随机邀请（ ）以上供应商，并以投标邀请书方式，邀请其参加投标。
A.3家
B.5家
C.10家
D.15家
[答疑编号]
『对的答案』A
【例题6·多选题】依照政府采购法律制度规定，下列情形中，采购人可以竞争性谈判方式采购有（ ）。
A.只能从惟一供应商处采购
B.发生了不可预见紧急状况不能从其她供应商处采购
C.采用招标方式所需时间不能满足顾客紧急需要
D.不能事先计算出价格总额
[答疑编号]
『对的答案』CD
八、政府采购监督检查
（一）政府采购监督管理部门监督
政府采购监督管理部门是指各级人民政府财政部门。
政府采购监督管理部门不得设立集中采购机构，不得参加政府采购项目采购活动。
采购代理机构与行政机关不得存在从属关系或者其她利益关系。
（二）集中采购机构内部监督
（三）采购人内部监督
（四）政府其她关于部门监督（审计机关、监察机关及关于部门）
（五）政府采购活动社会监督（任何单位和个人可以检举）
【例题1·判断题】政府采购监督管理部门，经上级财政部门批准，可以设立集中采购机构。（ ）
[答疑编号]
『对的答案』×
第三节 国库集中收付制度
国库集中收付制度于开始实行，国内就开始了改革试点；重大改革，在全国普遍履行。
一、国库集中收付制度概念（国库单一账户制度）
国库集中收付制度，是指由财政部门代表政府设立国库单一账户体系，所有财政资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付、管理制度。
二、国库单一账户体系
（1）财政部门在中央银行（中华人民共和国人民银行）开设国库存款账户（简称国库单一账户）。
（2）财政部门在商业银行开设零余额账户（简称财政部门零余额账户）和财政部门为预算单位在商业银行开设零余额账户（简称预算单位零余额账户）。
每当发生财政资金支付行为时，先由代理银行将实际应支付款项垫付给收款人，每日终了后再由代理银行与中华人民共和国人民银行国库单一账户进行清算，划转代理银行已垫付资金。
营业中每笔支付额5000万元人民币以上（含5000万元），应当及时与国库单一账户清算。
（3）财政部门在商业银行开设预算外资金财政专户（简称财政专户）。
它是财政部门在代理银行开设，用于记录、核算和反映预算外资金收入和支出,并对预算外资金寻常收支进行清算。
（4）经国务院或省级人民政府批准或授权财政部门开设特殊过渡性专户（简称特设专户）。
（5）财政部门为预算单位在商业银行开设小额钞票账户（简称小额钞票账户）。
重要为了零星开支小额支付。
三、财政收入收缴方式和程序
1.直接缴库——由缴款单位或者缴款人直接将应缴收入缴入国库单一账户或者预算外资金财政专户。直接缴库税收收入，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。
2.集中汇缴——由征收机关将所收应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。小额零散税收和法律另有规定应缴收入，由征收机关在收缴收入当天汇总缴入国库单一账户。
四、财政支出支付方式和程序
1. 财政直接支付是指由财政部门签发支付指令，代理银行依照支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户；
财政直接支付各单位预算内资金就是通过“财政零余额账户”进行核算支付并与国库单一账户进行清算，该账户不得提取钞票。
涉及：工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出、中央对地方专项转移支付。
2. 财政授权支付是指预算单位按照财政部门授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行依照支付指令，在财政部门批准预算单位用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
财政授权支付是通过“单位零余额账户”进行核算支付并与国库单一账户进行清算，该账户可提取钞票。
涉及：未纳入工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出管理购买支出和零星支出，
涉及局限性10万元购买单件物品或单项服务支出，年度财政投资局限性50万元人民币工程采购支出，特别紧急支出和经财政部门批准其她支出。
【例题1·单选题】依照国库集中收付制度规定，用于财政直接支付与国库单一账户支出清算账户是（ ）。
A.预算单位零余额账户
B.财政部门零余额账户
C.预算外财政资金专户
D.特设过渡性专户
[答疑编号]
『对的答案』B
『答案解析』用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算账户是财政部门零余额账户。
【例题2·单选题】财政资金支出按照不同支付主体分别实行财政直接支付和财政授权支付。实行财政直接支付支出不涉及（ ）。
A.工资支出
B.物品和服务采购支出
C.转移支出
D.零星支出
[答疑编号]
『对的答案』D
『答案解析』财政直接支付支出涉及工资支出、购买支出以及转移支付等。
【例题3·单选题】财政部门开设零余额账户，营业中（ ），应当及时与国库单一账户清算。
A.单笔支付额在3000万元人民币以上（含3000万元）
B.单笔支付额在3000万元人民币如下（含3000万元）
C.单笔支付额在5000万元人民币以上（含5000万元）
D.单笔支付额在5000万元人民币如下（含5000万元）
[答疑编号]
『对的答案』C
『答案解析』财政部门开设零余额账户，营业中单笔支付额在5000万元人民币以上（含5000万元），应当及时与国库单一账户清算。
【例题4·判断题】国库集中收付制度是指将所有财政性资金所有集中到国库单一账户，并规定所有支出必要由国库直接支付给商品或劳务供应者或用款单位，实行收支两条线管理。（ ）
[答疑编号]
『对的答案』√
【例题5·多选题】下列账户中，属于国库单一账户体系中涉及（ ）。
A.小额钞票账户
B.国库单一账户
C.预算外资金专用存款户
D.财政部零余额账户
[答疑编号]
『对的答案』ABCD
【例题6·判断题】“财政零余额账户”该账户通过批准可以提取钞票。（ ）
[答疑编号]
『对的答案』错
【例题7·判断题】 某行政单位购建一幢办公楼，工程项目支出为100万元，该资金支付可以采用财政授权支付程序。（ ）
[答疑编号]
『对的答案』错
【例题8·判断题】国库单一账户是在人民银行开设国库存款账户，它与财政零余额账户、单位预算内零余额账户和特设专户进行清算，实现财政国库集中支付。（ ）
[答疑编号]
『对的答案』对
【例题9·单选题】用于财政直接支付和与国库单一账户清算账户是（ ）。
A.国库单一账户
B.财政部门零余额账户
C.特殊专户
D.预算单位零余额账户
[答疑编号]
『对的答案』B
【例题10·多选题】下列支付项目中，合用预算单位实行财政授权支付财政性资金项目是（ ）。
A.工资支出
B.特别紧急支出
C.单项服务购买额为8万元人民币购买支出
D.投资额为40万元人民币工程项目支出
[答疑编号]
『对的答案』BCD
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