户籍新规制度是中国贫富差距扩大的主要原因之一.doc

户籍制度是中华人民共和国贫富差距扩大重要因素之一。公民自由迁徙权利在当代国家中几乎是不言自明，当代社会公民应当享有这一项基本权利。当今世界多数国家宪法均有公民迁徙自由规定，如美国、日本、德国、瑞典、意大利等国家都在本国宪法中赋予公民迁徙自由权。美国联邦最高法院亦在判例中确认，美国公民有移居任何一州并享有移居州公民同等待遇权利。迁徙自由也是联合国确认和保护基本人权之一，公民权利和政治权利国际公约就规定了公民有迁徙和选取住所自由。但这个不言自明权利在国内这里是并不存在。户籍制度构建了城乡二元构造，并先天制造出一种二等公民阶层农民。农民为什么成为二等公民？自TG创始以来，农民对中华人民共和国革命和建设影响是至关重要。建国前，土地革命战争、抗日战争、解放战争共28年历程，无论红军、八路军、新四军，还是中华人民共和国人民解放军都重要是由农民构成。在土地革命战争时期，仅江西兴国这个仅有20来万人小县就有8万儿郎当红军，其中建国后登记有姓名烈士兴国县就有二万五千人，这些人中至少有90%是农民，可以说没有这些农民出生战士就没有新中华人民共和国建立。农民不但参军参战，并且积极拥军支前。陈毅说过，淮海战役胜利是山东农民用小车推出来。当时解放区流行一段顺口溜：?最后一把米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后一床被盖在担架上，最后亲骨肉送到战场上。?这充分阐明，农民支持是决定战争胜负核心。终于建国了，农民都分到了土地，她们是小土地所有者，小土地所有者跟知乎上诸位同样，都是小资。太祖当时就说过，咱们只是一种小资产汪洋大海，说就是当时农民成为小土地所有者时候。由于小资高度分散，没有集中表达意愿也许，因而政府在农村实行“村社制”，都市实行“单位制”。又由于中华人民共和国工业基本上是一穷二白。为了迅速增强国力，可以站稳脚跟，TG向苏联学习，采用了通过剥夺农业、农村、农民来汇集资金工业化、都市化道路。重要手段是土地公有化，农民又失去了土地。当时太祖提出，咱们对农业实行社会主义改造目，是要在农村这个最辽阔土地上，根绝资本主义来源。她以为土地改革后，只破坏了封建所有制，没有破坏资本主义所有制和个体所有制。农业合伙化便是最后地消灭资本主义。要使帝国主义绝种，封建主义绝种，资本主义绝种，小生产也绝种。她把农业社会主义改造当作是一场阶级斗争，以为解决农业合伙化问题，也都带着对资产阶级作斗争性质。这样农民不但是改造对象，并且成了无产阶级专政对象。农民在集体所有制下，不但剥夺了经济权利，也被剥夺了民主权利，一切只能依附于集体，依附于各级干部，失去了生产积极权，也失去了经营积极权，知情权、参加权、决策权、监督权统统都没有了。1958年正式实行城乡户籍制度，进一步剥夺了农民迁移权。以法律形式严格限制农民进入都市，在都市与农村之间构筑了一道高墙，形成了国内都市和农村二元构造社会。两类户口在一定限度上衍生出具备不同级别社会身份。1961年之后，要成为国营公司工人普通一方面要有都市户口。在整个社会，干部、工人、农民之间阶级分野非常分明。户口制度辐射力量是惊人，其背后逐渐附加了从社会保障到教诲、医疗、公共服务等几乎所有公民权益城乡化差别。城乡之间建立起一种在政治、经济、文化社会基本上全方位不平等，由此也衍生了长期二元社会构造下都市市民“一等公民”与农业人口“二等公民”社会地位。去掉“农”字标签，获得与都市公民平等社会身份，成为几代农民百折不挠、掺杂无数辛酸血泪奋斗史。农民承受剥削有多重？国家在50年代中期，为了保证国家建设和都市供应，以及出口需要制定统购统派制度，又使农民没有发展商品生产空间。它是以损害农民利益、牺牲农民利益为前提，它不但粗暴地剥夺了几亿农民产品处置权，阻断了中华人民共和国农业向产业化经营和发展道路，并且切断了农民与市场联系，使国内农民没有一点发展商品生产空间。特别是拟定统购统派农副产品数量和价格是强制性，很少考虑农民和农村需要，收购价往往低于成本，一年到头白辛苦不说，有甚至不得不花高价买来产品再低价卖给国家去完毕“派购”任务。截止1984年，国家向农民实行统购有粮食、棉花、油料、木材4种，实行派购农副产品、水产品和中药材达132种之多，基本涉及了所有农副土特产品。尚有，“合同定购”粮食制度，也是一种剥夺农民制度。农民基本没有发言权，主线体现不出合同公平协商与互惠性。国家定购粮价普通都低于市场价，而这个差价某些都被国家拿走了，被农民称为“暗税”。人民公社时期，农村分派政策是：交够国家、留够集体，剩余才是社员。到年终结算时，辛辛苦苦干一年，末了还欠集体钱。重点说下“上山下乡”，都市经济由于文革中发生系列问题浮现了困难，粮食缺少、就业大大减少。为了消除都市经济发展压力和解决广大都市青年就业问题，将大量知识分子送到农村就食就业。许多人觉得上山下乡让知青受苦，熟不知广大农民也是有苦难言，土地少而人口多，农业机械化水平低。这时农村不缺人手，缺是提高产量技术和可耕种土地。因而，上山下乡并没有减小城乡差距。国家分派给农村资源没有增多，农民也没有进入都市。大量知青涌入反而减少了农村本就稀少人均可支配资源，如粮食、住宅、就业岗位等。城乡差距与贫富差距。改开后来，既年轻又便宜、又肯吃苦、能加班加点干活几亿农民工成为推动中华人民共和国经济发展重要推手，她们拿着至少钱投身都市建设，都市以低成本换取了农村劳动者所有剩余。权贵者以之升官发财，豪富者以之开创基业。进入都市农民工在都市可以“立业”，但无法“安家”，都市不给她们“户口”，意味着没有都市居民身份，也就享有不到都市居民可以获得一切福利待遇。户籍制度对都市户口、农村户口双重原则，使得农民工不能享有都市教诲、医疗和公共服务，只能游离于都市体制之外。户籍政策成为这一系列制度不公核心载体。改开至今，城乡差距不但没有缩小，反而进一步扩大，城乡差距导致了贫富差距。在都市农民工，拿着微薄薪水背井离乡，在都市挥洒青春和汗水。要付出高昂择校费才干让小孩入学，要付出大量医疗费才干步入病房。而自己故乡还要面临农村空心化、留守小朋友、教诲资源缺失、老人难以得到适当赡养等诸多问题。将来还将面临阶层固化、土地流转等问题。这种状况下，农民又怎么富？拿什么去富？