西安市年度灞桥区群众安全感调查报告样本.doc

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略。2、我区社会治安情况有显著好转调查表明，认为今年社会治安比去年“有显著好转”和“有好转”人数占80%;认为今年社会治安情况较以前没有改变占18%;仅有3%人认为今年社会治安情况比以前差或比以前差很多。3、社会风气问题 ,百姓最为关心调查结果反应：在治安问题、教育问题、就业失业问题、工资待遇问题、征地搬迁问题、社会风气问题、住房问题、医疗问题等十三类社会问题中，公众现在最关心是社会风气问题,百分比达15%。百姓最为关心其它社会问题依次为医疗问题、就业失业问题、教育问题、征地搬迁问题、社会治安问题、工资待遇问题、腐败问题、住房食品卫生问题等。4、创建“平安西安”活动效果显著社会公众对创建“平安西安”活动知晓率较高，为84%。在所调查居村委会中，均悬挂了横幅，贴了口号，有还给住户散发了宣传单。为了正确把握全区社会治安形势，客观、公正评价社会治安综合治理工作成效，广泛听取人民群众对维护社会治安意见和提议，为构建友好社会服务。现将灞桥区群众安全感调查相关情况汇报以下：一、基础情况依据灞桥区群众安全感调查方案要求，区统计局于五月六日二十三日对全区九个街道办事处五十五个居委会村委会1102户1102人进行了调查。在被调查者中按性别分：男性占64%，女性占36%。按文化程度分:受过小学及以下教育占6%，受过初中教育占47%，受过高中教育占35%，受过大专及以上教育占12%。按被调查者职业分：其中，工人占43%，务农农民占24%，干部占3%，职员占2%，务工农民占6%，文教卫体人员占5%，离退休人员占3%，在校学生3%，服务人员3%，其它占8%。被调查者均为16周岁以上常住本区中国公民。二、安全感总体评价情况1、我区群众安全感满意率较高据对全区九个街道办事处五十五个居委会村委会1102户1102人调查显示：在现在社会治安环境下感觉很安全、安全、基础安全，占调查人数88%，其中：12%调查对象认为现在社会治安环境很安全,40%调查对象认为现在社会治安环境安全,36%调查对象认为现在社会治安环境基础安全。和此同时，12%调查对象认为现在社会治安环境不太安全或不安全。本市提出创建“平安西安”活动，其中一项“硬指标”是，公众治安满意率要保持在85%以上。从今年满意率看，全区群众安全感满意率较高,这说明该项活动取得了一定成效，得到了多数群众认可和赞同。但,值得注意地是,各街道办事处群众安全感满意率参差不齐, 社会治安综合治理工作尚须努力。列表以下：各街办群众安全感满意率排序 略。2、我区社会治安情况有显著好转调查表明，认为今年社会治安比去年“有显著好转”和“有好转”人数占80%;认为今年社会治安情况较以前没有改变占18%;仅有3%人认为今年社会治安情况比以前差或比以前差很多。3、社会风气问题 ,百姓最为关心调查结果反应：在治安问题、教育问题、就业失业问题、工资待遇问题、征地搬迁问题、社会风气问题、住房问题、医疗问题等十三类社会问题中，公众现在最关心是社会风气问题,百分比达15%。百姓最为关心其它社会问题依次为医疗问题、就业失业问题、教育问题、征地搬迁问题、社会治安问题、工资待遇问题、腐败问题、住房食品卫生问题等。4、创建“平安西安”活动效果显著社会公众对创建“平安西安”活动知晓率较高，为84%。在所调查居村委会中，均悬挂了横幅，贴了口号，有还给住户散发了宣传单。5、社会公众对政法队伍持肯定态度在对全区1102人调查中，因为受部分群众没有或没有全方面了解公安机关(派出所)、人民法院(法庭)、人民检察院各自工作职责(对公安机关、人民法院、人民检察院没有或没有全方面了解人数分别为121人、400人、478人,所占百分比分别为10%、36%、43%),故对政法部门工作情况评价应从正、反两方面来进行：从正面看，公众对公安机关(派出所)、人民法院(法庭)、人民检察院满意(满意和基础满意)率分别是81%、60%、55%。从反面看，公众对公安机关(派出所)、人民法院(法庭)、人民检察院不满意率分别是8.5%、4%、3%。在调查对象中，有151人在法院打过民事官司。在对立案、审判、实施步骤评价中：65%人对实施步骤不满意，20%人对审判步骤不满意，15%人对立案步骤不满意。对政法部门存在问题反应中，排在第一位是办事效率不高(23%)，第二位是态度生硬(10%)，其它依次为执法不公、以权谋私、耍特权、工作推诿、贪赃枉法。群众认为政法部门在打击犯罪力度方面，54%人认为政法部门打击犯罪有力。46%人认为政法部门打击犯罪不太有力或不力。从总体上看，政法部门要深入加大打击犯罪力度，持之以恒地坚持“严打”方针，一直保持对严重刑事犯罪活动高压态势。6、现在增强公众安全感急需处理问题社会治安和公安队伍建设高度相关,四成多公众认为增强公众安全感应“加强巡查”和“增加街面警力”。调查结果显示，社会公众对怎样提升社会治安水平、增强公众安全感表现出很大关注，提出急需处理问题：首先是加强青少年教育，占17%。其次是加强外来人口管理，占12%。第三是激励见义勇为，占9%。第四是公正执法和提升警察素质，分别占9%。以上说明,人民群众对加强青少年思想教育、做好预防青少年违法犯罪工作极为关注，维护社会治安、增强群众安全感应从预防犯罪思绪出发，在加强青少年思想教育方面应深入加大工作力度。7、部分群众防范意识较差，不时遭受不法侵犯在被调查1102人中，有10%人曾遭受过不法侵犯。不法侵犯集中表现为入室偷窃、自行车被盗、被扒窃等现象。8、群众对社会治安要求和顾虑调查中发觉,居民 对社会治安要求和顾虑尤存:一是部分治安问题影响了居民安全感。在调查1102人中, 排在第一位,也就是说,有39%人,认为公共场所如集贸市场、公交车等治安欠佳影响其安全感; 排在第二位,有26.4%人,认为交通事故影响其安全感; 排在第三位,有25.6%人,认为刑事犯罪影响其安全感; 排在第四位,有9%人,认为火灾影响其安全感。二是部分犯罪现象较为严重，如未成年人违法犯罪现象、入室偷窃犯罪现象、赌博现象等有超出10%人认为比较严重和很严重。三是有近12%调查对象认为其住地没有设置治安岗亭警务室或门卫室和治安巡查队。三、结束语1. 正确性分析影响此次调查数据正确性原因: 一是此次调查和各街道办事处综合治理办公室对村居委会开展宣传创建平安西安活动基础同时进行。二是此次调查过程中，各街道办事处、村居委会负责综治干部全程帮助，配合，使被调查对象增加了一定顾虑。三是调查结果是被调查对象主观评价,受个人素质、环境、社会关系等方方面面影响，可能带有一定片面性。但上述原因，并不能影响调查结论。因为，统计调查是建立在大数法则、趋势分析之上。加之，此次调查，全体调查人员能严格根据灞桥区群众安全感调查方案要求进行操作，抽取样本众多，问卷从不一样角度对社会治安作出了评价，调查结果含有一定代表性。经分析、讨论、测算、评定，上述全部数据置信度为95%，误差率为1%，可信度较高。2.提议从这次调查能够看出，群众对现在社会治安环境感到满意，绝大多数被调查者没有受到不法侵害，社会治安大局保持了总体平稳态势。但从调查结果也能够看出，影响群众安全感原因仍然存在。所以，全区党政机关、尤其是政法部门要牢靠树立“人民利益无小事”观念，把群众最关心事情处理好、落实好，多为她们做好事，办实事，真正把“为人民服务”宗旨及“平安西安”落到实处，让她们切身体会到有了政法部门存在，她们安全也就有了保障，这么她们也就会安居乐业了，社会也就友好安定了。XX区统计局二八年五月二十三日依据丰台区社会治安综合治理工作关键点和相关加强社会治安综合治理提升群众安全感工作意见要求，统计局、调查队对全区21个街乡镇335个居村委会进行了第二季度群众安全感调查，现将调查情况汇报以下： 一、调查基础情况 （一）调查内容 关键内容包含本区群众对居住小区及周围地域治安情况感受、对治安情况基础评价、影响安全感关键原因及对治安问题提议。 （二）调查样本 全区样本量有效调查户为2300户。每个街乡镇调查样本量在100-150户之间。每个小区、村确保最少7个样本量。 （三）调查方法 以街乡镇居、村委会常住户为样本框，采取随机抽样方法抽取覆盖21个街乡镇被访户，利用计算机辅助电话系统进行调查。 （四）被访者基础情况 从调查对象居住地看：在街道居住户占70%，在河西两镇居住户占10%，河东三乡村居住户占20%； 从调查对象性别看：男性占40.7%，女性占59.3%； 从调查对象年纪看：年纪在18-70岁之间。其中：18-25岁占12%，26-55岁占71%，56-70岁占17%。 二、调查结果 调查结果显示：二季度被调查对象认为居住地社会治安情况“安全”占93.4%，“不安全”占5.4%，“说不清楚”占1.2%。 和一季度相比，认为二季度社会治安情况“有显著好转”占52.4%，“和以前一样”占44.7%，“比以前更差”占2.9%。具体情况以下： （一）各街乡镇安全感及增减改变 调查结果显示：有13个街乡镇群众安全感超出全区93.4%平均值。其中4个街乡镇安全感均超出97%，依次是王佐镇、长辛店镇、宛平地域、云岗街道，满意度分别是99.1%、99%、98.4%、97.0%。安全感在全区平均值以下有8个街乡。 依据对第一季度和第二季度群众安全感连续调查，发觉第二季度，有10个街乡镇安全感上升，分别是长辛店镇、方庄地域、南苑乡、太平桥街道、卢沟桥乡、王佐镇、马家堡街道、长辛店街道、云岗街道和南苑街道；11个街乡镇安全感下降。具体改变情况如表所表示： （二）不一样群体安全感 1、男性安全感高于女性 男性安全感为94.5%，女性为92.8%，男性比女性高1.7个百分点。 2、青年人安全感较高。1825岁年纪段群众安全感为96%；5670岁年纪段群众安全感最低，为87%。 3、受教育程度高群体安全感高 受教育程度为大学本科及以上群众安全感最高，为97.8%，大专、高中、初中和小学文化程度安全感分别为96.2%、95.4%、93.1%、90%。具体情况图所表示： 三、群众对当地社会治安情况基础评价 （一）过六成群众在居住周围能见到小区民警 在问及“在您居住小区能否看到小区民警”时，有35.9%群众回复“常常见到”；有29.1%群众回复“偶然见到”；有35.0%群众回复“从未见过”。 （二）过九成群众在近三个月没有遭受入室偷窃侵害在问及“近三个月，您及家人有没有遭受过入室偷窃侵害”时，97.8%群众选择“没有”；2.2%群众选择“有”。 （三）九成群众在近三个月没有遭受自行车、汽车被盗 在问及“近三个月，您及家人有没有发生过自行车、汽车被盗情况”时，90%群众选择“没有”；10%群众选择“有”。 （四）超八成群众受到不法侵害时会选择报案 当受到不法侵害时，选择“报案”群众占87%；选择“看情况再说”占12%；选择“不报案”占1%。 四、影响群众安全感两大原因 （一）流感人口 在问到“影响我区社会治安原因”时，63.6%人选择了“流感人口太多”，居第一位；“贫富差距过大” 和“对犯罪打击力度不够”也是影响社会治安关键原因，所占比重分别为16.6%和10.1%。 （二）偷窃抢劫和宠物伤害 在众多影响群众安全感原因中，“遭遇偷窃抢劫”所占比重为36.2%，居首位；“宠物伤害”次之，占21.1%。 五、群众对社会治理提议 1、加强对流感人口管理 调查结果显示：63.6%户认为流感人口太多严重影响了社会治安，“外来人口潜在危险”也是仅次于“偷窃抢劫”和“宠物伤害”另一大原因。所以被访者提议相关部门要加强对流感人口管理。 2、小区实施封闭式管理 调查结果显示：53.6%户所在小区未实施封闭式管理或没有专员值班，关键集中在花乡、南苑乡、右安门街道、南苑街道及东铁营街道。不实施封闭式管理小区，出入人员混杂，影响群众安全感。所以，被访者提议实施小区封闭式管理或设有专员值班。 3、加强法治道德宣传教育 从调查结果看，宠物伤害是影响群众安全感关键原因，损坏公共设施、碰到危险不能相互帮助也不一样程度地影响了群众安全感。所以，被访者提议经过多种形式法治道德宣传，提升民众素质，自觉管好宠物，保护公共设施，维护小区环境。 4、增加执法部门警力调查显示，三成多被访者在小区内从未见过民警，1/3人在小区内偶然见到民警。调查中，被访者提议关部门应增加警力，增加巡查次数，确保居民安全。社会治安调查汇报县政协调查组社会治安是人民群众普遍关心和关注、反应较为强烈一个热点问题。安化社会治安形势怎样？怎样才能实现社会长治久安？围绕以上问题，今年89月，县政协组织三个调查组，深入到10个乡镇和县直相关部门，进行了专题调研。发放调查问卷300多份，召开座谈会20数次，搜集了一批较为翔实一手资料。现将相关情况综合以下：一、社会治安中尚存在突出问题近几年来，县委、县政府加强了对综治工作领导，综治工作领导机制、工作机制、考评奖惩机制逐步完善，网络建设逐步加强，工作责任逐步落实，社会大局总体稳定，人民生产生活基础有序，社会治安秩序很好，大部分群众对社会治安表示满意。据问卷调查，65%群众认为目前社会有安全感，59%群众认为社会治安形势在好转，60%群众对目前社会治安工作表示满意。不过，我县社会治安也还存在不少问题。1、盗抢问题突出。盗抢是群众反响十分强烈、严重危害社会治安问题。据对调查7个乡镇统计，1月至8月，共立案盗抢案件465起，平均每个乡镇立案68起。据县公安局反应，18月，全县立案盗抢案件723起，其中偷窃案674起，抢劫案49起，比去年同期分别增加53%、250%。东坪地域盗抢尤为严重。1-7月，东坪城区立案盗抢刑案366起，平均天天为1.7起。据东坪派出所保守估量，东坪城区最少有小偷500人左右。有潜伏在郊区村，有暗藏在城区出租房屋。这些人白天睡觉，晚上出来偷窃抢劫。盗抢在农村也呈高发态势。尤其是年关、赶场，盗抢案件时有发生，令人防不胜防。保卫工作做得很好学校、乡镇政府机关大院也有不少被盗。据梅城派出所反应，以来，当地发生盗抢案件达298起。2、赌博之风盛行。据统计，1月至8月，县公安局共破获涉赌案件757起，打击处理涉赌违法犯罪人员632人，逮捕首要分子214人，治安拘留涉赌人员755人。打击力度之大，可说前所未有。但当今所面临局面是打不胜打，赌博气焰仍然嚣张。一是地下“六合彩”泛滥成灾。因为受高额回报诱惑，加上隐蔽性强，报单、收兑赌注方便，造成地下“六合彩”屡禁不止。据调查，农村农民参与过地下“六合彩”赌博达51.3%。每逢博彩时段，手机打不通已成常事。部分人已陷入屡赌屡输、屡输屡赌泥潭不能自拔。3月，大福镇石门村有一位老人下了码注后，手拿农药等候结果，当知道没有中码时，便一服了之，还担心自己死不了，又操刀割断自己颈动脉。二是聚众赌博活动日益猖獗。近几年来，我县前后出现了押二八、扳砣子、斗牛、白板刹等赌博方法，且快速蔓延到各地。以东坪、马路、江南、奎溪、小淹、平口、梅城、大福、长塘等地群众反响最为强烈。东坪统计在册聚众赌博场子就有8处。一个赌博场所少则十几人，多达数百人。奎溪镇柏杨塘居委支书反应，奎溪镇34个村全部有参与赌博人员，她见到赌博场子至今仍有6处。据调查，部分地方大大小小赌博场子和窝点此起彼伏、神出鬼没。如江南沿河街、农贸场，东坪算盘岩、绿豆巷、税务村、吴合村，马路四居委、松柏台、桥边村，奎溪柏杨居委，平口农贸市场，小淹高峰村等均成为了远近有名赌场集中地方。更有甚者，有赌博场所竟然设在镇政府周围。三是组织愈加严密。地下“六合彩”有一套投注、结算、兑注、收注措施，下线和上线衔接紧密。聚众赌博有专门“保安”人员，多放有五、六道哨卡，有将眼线放到了公安局或派出所大门口。庄家和出租司机相互勾结，司机接送一个赌徒，庄家发红包100-200元。赌场有专门后勤人员，无偿为参赌人员供茶、供饭，由赢家“抽水”提供资金，多一天“抽水”达成8万元。有赌场还有些人放高利贷。马路镇有一人一天放高利贷赌资达8万元。3、毒情呈蔓延之势。我县记载在案吸毒人员达658人，还有在县外被抓获吸贩毒人员数百人。依据1名吸毒人员周围最少有810个吸毒人员国际通例，我县吸毒人员数量惊人。20世纪90年代以前，我县涉毒只有羊角塘、仙溪、东坪等少数乡镇，现在毒情已在我县各地遍地开花。据调查反应，吸毒人员农村多于城镇，外出打工人员多于当地居住人员，且呈低龄发展趋势。我县吸毒贩毒交织，结伙吸食占总吸毒人员百分比超出80%。涉毒犯罪高发，今年1-8月，县公安局破获各类涉毒案件157起，抓获涉毒人员150余人，缴获海洛因400多克，追缴毒资30多万元。毒品吞掉了吸毒者钱财，不少吸毒者所以家徒四壁，负债累累。毒品在吸尽吸毒者钱财同时，也不停地吞噬着吸毒者家庭、身体和灵魂。我县因吸毒造成父子反目、亲友成仇、妻离子散，甚至家破人亡事例屡见不鲜。吸毒还传染多个疾病。不少吸毒者所以染上了艾滋病，这是安化成为艾滋病高危区关键原因。吸毒诱发多种违法犯罪。男吸毒者必造成“男盗”，女吸毒者必造成“女娼”，有公开勒索甚至抢劫、绑架她人，掠夺毒资。仙溪镇方公村一位吸毒者，劫持自己几岁小外甥做人质，用刀架在小外甥脖子上，勒索姐姐家4000元现金作毒资。 4、恶势力有所抬头。据调查，我县不少乡镇集镇地全部有恶势力存在。东坪有老城区、城埠、木子、杨林、东桥等多个流氓团伙，常常惹事生非、挑起事端、打架斗殴、横行大街小巷。田庄、马路等地有几股恶势力也常来东坪闹事，造成东坪地域天天发生打架斗殴。马路镇潺溪坪村有10个左右青少年结成一伙，手持钢管、砍刀常常在当地寻衅滋事，作恶多端，群众无不深恶痛绝。这伙不法分子还给赌场提供保安服务，充当黑保护伞，每人天天收取100元左右保护费。5、群体性事件时有发生。伴随改革深入，多种利益格局调整，利益分配方面矛盾逐步增多。群体访、集中访、反复访、越级访呈高发状态。据统计，仅在县党政机关大院发生群访事件，为74批次，参与人数达2265人，1-9月已发生51批次，参予人员约人。关键包含军转复退军人待遇问题，企业改制中问题，或机构调整中利益受到冲击群体。另外，各类纠纷引发群体性事件也时有发生。据统计，全县发生群体性事件11起，1-9月已发生群体性事件为6起。二、产生上述问题关键原因形成上述问题原因是多方面，我们经过调研分析，认为其关键原因有以下多个方面。1、社会结构发生改变，管理体制不顺。伴随市场经济不停发展，城镇化、工业化进程加紧，中国经济结构、产业结构、社会结构发生了重大改变，经济成份、就业方法、组织形式、利益关系和分配方法日趋多样化，多种多样经济组织和社会组织不停涌现，给社会管理带来了一系列新情况和新问题。而我县社会管理体制没有对应发生大改变，有仍然沿袭计划经济时代管理体制，管理滞后问题较为突出。如流感人口管理问题，近几年来，我县外出务工人员达20多万人。同时也有大量外地和农村人口进入我县集镇，造成集镇人口急剧膨胀。东坪城区常住人口仅5.5万，流感人口却达3万多人。同时，大量企业破产、改制，一大批“单位人”变成了“社会人”。因为我县对流感人口管理乏力，人口呈无序流动状态，盲流中不免鱼龙混杂，泥沙俱下。据公安机关反应，平口镇近两年破获 “两抢”案件，其作案者关键是新化“烂仔”；奎溪镇买码、扳砣子、押二八庄家大多来自溆浦。伴随民主政治建设推进，大家思想观念、利益诉求也发生了新改变，对政治参与、维护本身正当权益意识显著提升，各方面诉求显著增多。部分人一旦本身利益被触及，她们不是采取正当方法和路径来表示，而是动辄采取过激行为制造影响，给党和政府施压。有抱着“小闹小处理，大闹大处理，不闹不处理”盲目心理，企图扩大事态，引发党政和社会重视，并不达目标不止步。中国法制建设和经济、社会发展也不相协调。很多法律要求和基层实际相脱离，对一些犯罪行为处罚量刑不高，对犯罪行为和犯罪嫌疑人震慑力不够。如中国法律对赌博犯罪要求最高刑期为3年；对贩毒罪惩处，从最高法院到各地司法量刑依据不一；对死刑适用要求越来越高，犯罪成本偏低，致使很多不法分子勇于铤而走险。2、部分民众法律意识淡薄,道德滑坡。我县普法一直没有延伸到户，民众长久不是普法对象；部分农村普法方法流于形式，民众对法律法规知之甚少。据问卷调查，18%民众从未学习过法律知识，不知道治安处罚法达成21%。部分人法律观念淡薄，无所顾忌，为所欲为，在浑浑噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道应负担什么法律责任。我县农村文化事业落后，缺乏健康向上文化生活，精神文明建设滞后，加之缺乏正确引导，于是，有不能正视腐败和工作失误，对党和政府产生信任危机；有对贫富不均现实状况产生不满；有对多种社会丑恶现象缺乏正确认识；多种消极腐朽思想乘虚而入；拜金主义、极端利己主义、享乐主义沉渣泛起；不少人灵魂扭曲，道德滑坡，唯利是图，金钱至上，贪图享受，好逸恶劳，堕落犯罪。另外，我县农村文盲、半文盲及小学文化程度人数占了全县总人数50%，这些人科技文化素质低，分辨是非能力弱，再加上部分人无所事事，精神空虚，就很轻易染上恶习，甚至走向犯罪。3、基层基础工作缺位。一是部分综治机构形同虚设。不少机关、单位即使有综治领导小组、综治办，也明确了人员，但大多为摆设，为应付上级，为应付检验而设。不少厂矿企业综治机构及人员只有档案，没有安排专门治保人员，有甚至连门卫也没有。乡镇部分专门综治机构也有名无实。如乡镇人民调解委员会、调解室，其工作由司法所负担，不少司法所就是一个人，关键精力放在当律师、打官司创收上，常常是人去房空。在农村虽设有治保会、调解会，主任由村干部兼任，但不少人将此当成了副业，再加之其缺乏法律知识，在工作上仅凭威望、凭经验、凭个人关系，极难谈上依法依规办事，其工作粗糙，方法简单，往往三言两语了事，有干脆能推则推，能躲则躲，发挥不了多少作用。二是部分地方、单位综治工作乏力。因为综治工作重视检验验收、重视考评结果，所以部分地方和单位满足于不出问题，满足于检验过关。对于基础工作、日常工作常常是漠然置之，平时少有些人管或无人管现象普遍。也还有一部分领导认为社会治安是政法机关事，事不关己，高高挂起。如县禁毒委员会，除主任在国际禁毒日发表过电视讲话外，平时基础没有开展过实质性工作。还有领导工作作风漂浮，热衷于做表面文章。群众反应，应付上级检验验收过关好似做游戏。如打码脱帽验收，省、市验收组还未到安化，就早早集合基层干部等候。验收抽到哪里，立即派人盯梢，前面挨家挨户打招呼，后面跟踪追查。不少群众讲，要不是村干部做工作，我们就要把实情反应上去。三是群防群治有名无实。农村基础没有巡查守护，赶场、过年、过节也没有什么治安保护。不少群众、不少单位安全意识淡薄，对自己财产疏于防范，造成窃盗等犯罪分子易于得逞。公安机关对打击犯罪常感力不从心，无力开展常常性治安巡查，对治安复杂关键地方、关键地段、关键区域及发案较高关键时段无力进行守候、监控。有派出所在8小时以外无人值班、无人接警。有派出所对突发事件反应迟钝。马路镇发生“824”杀人案后，报案40多分钟后才有干警赶到。在这段时间，很多群众看着事态激化、升级。4、惩治、打击乏力。公安机关平均破案率不到50%，盗抢案破案率和打击处理率更低。积案多，积案易变成死案，造成正义得不到伸张，邪恶得不到打击。据调查中反应，检察机关也尚存在该捕而未批捕现象。梅城烟草站吴某夫妇参与买码做庄，涉案金额达300万元，完全符合批捕条件，但因其在检察院有熟人，一直没有批捕。今年7月，公安端掉了东坪安中村聚众赌博窝点，有4名嫌疑人已达成批捕条件，可检察院一直不一样意批捕。还有群众反应，法院也存在重罚轻判现象。打击乏力暴露了政法工作中部分问题。一是警力不足。我县人口和公安干警比为3.8/万，比全国15/万低11.2/万。拥有11万人口大福镇，只有干警7人，其百分比不足0.7/万。法院、检察力量也一样不足，相当一部分配出所、法庭只有2-3人。假如有些人外出，连日常工作全部难以维持，怎谈立即有力打击违法犯罪。二是有干警综合素质不高。最近，我县政法干警从政法院校进入少，从老师或其它部门转入多，相当一部分工作人员未经过系统法律知识学习和业务培训，办案能力不强，执法水平不高。群众反应最为强烈是有干警执法不公，办人情案、关系案；还有干警从事二职业，或秘密充当歌厅、舞厅、按摩室、赌博场子黑保护伞等等。据问卷调查，认为执法人员执法不公、办人情案达36%，对执法不满意,公安24%，检察13%，法院13%。据一知情人讲，有位女青年因偷窃被拘留，公安放人条件是交罚款3000元，并请一次客。被公安相关人员所逼，委托讲情前后花去4500多元，请了3次客才了难。三是专题经费不足。我县政法机关均因县财政统一专题安排经费不足，还要靠创收保运转。，县公安局总支出达2041万元，由县财政预算再加省里补助经费为980万元，其它靠罚没、收费或拉赞助填补。公安局所属二级机构经费愈加困难，除了人职员资由县局统一安排外，其它均要靠自己筹措。于是为钱办案现象较为普遍。3月，某乡政府院内发生偷窃案，当地派出所破案后，乡政府负担了1200元办案经费，而赃款赃物去向何方，一直不得而知。同时“因钱止步”现象也屡见不鲜。如奎溪镇派出所，明知一名犯罪嫌疑人在浙江某地，因为没有旅差费而放弃追捕，致使其人长久逍遥法外。据调查反应，县检察院、县法院其经费也存在较大缺口。三、打造平安安化应采取方法维护社会治安秩序，保持全县社会大局稳定，是压倒一切头等大事。没有社会大局稳定，就不可能有经济和社会事业连续、快速发展。要打造平安安化，依据这次调研情况，我们认为，在以后较长一段时间内，必需着力抓好以下几方面工作。1、加大教育和普法力度，着力提升全县人民综合素质各乡镇、各部门、各单位要加强协调和配合，以建设新农村为契机，充足发挥各自优势，主动开展送文化、送科技、送法律下乡活动，采取喜闻乐见方法，大力提倡正确荣辱观及“爱国遵法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”公民基础道德规范。要大张旗鼓地宣传见义勇为优异经典和优异事迹，形成一个祛邪扶正、匡扶正义社会风尚。要广泛开展十星级农户、五星级居民户、科技示范户等创建活动，主动引导广大人民群众崇尚文明、崇尚科学，走文明致富、科技致富之路。要加大普法力度，充足利用电视、报刊、网络等媒介开展法制宣传教育，在车站、码头、医院等人口密集地方可设置法制宣传栏（窗）。提议适度开展现场审判、现场调解等工作，选择当地发生部分有代表性经典案例进行现场审理、现场调判，采取以案说法、现场说法等方法，向群众传授法律知识。各地每十二个月要选择和群众生产生活亲密相关如婚姻法、治安管理处罚法、协议法、森林法、土地经营权法等法律，由宣传、文化、司法等部门牵头，派出所、法庭等单位部门配合，利用农闲季节，举行法律讲座，或办班培训,逐步提升全县人民法制意识和法律水平。要突出抓好青少年教育。家庭、学校、社会要将法制教育、道德教育和文化教育摆在相同关键位置，同时进行。帮助青少年树立正确人生观、世界观和道德观，把“八荣八耻”基础要求转化为本身行动标准。家长、老师要言传身教，帮助青少年明辨是非、善恶、美丑，引导她们崇尚文明、遵纪遵法。要加强文化市场整理和管理，坚持查处传输淫秽、色情、凶杀、暴力等出版物，严格实施互联网上网服务营业场所管理条例，依法整改传输不健康内容、吸收未成年人上网网吧和电子游戏室，为青少年营造良好成长环境2、加强基层基础工作，着力强化治安防控管理着力强化基层综治队伍建设。乡镇综治办要配置2-3名专干，人员可从行政干部中选配。村（居委）要健全治保、调解组织，并根据相关要求，做到组织、人员、工作、酬劳四落实。医院、学校、企业等单位应安排专门治保人员，单独院落应安排专职门卫或楼栋看管员。县直各部门、单位，各企机关要建立健全综治工作领导小组，真正做到有领导负责、有专员办事。着力抓好群防群治工作。其一，要加紧小区建设，建立小区治安防控体系。流感人口较多城镇，能够相邻居住小区、院落等为单位成立小区，实施小区主任抓楼院长，楼院长抓单元长，单元长管居民户社会治安管理体制。根据属地管理标准，小区应紧密配合公安、文化、工商等部门对公共娱乐场所、特种行业、危险物品从业人员实施管理，并建立和健全好流感人员就业、婚育、健康、违法犯罪统计及出租房屋登记制度，落实用人单位治安责任制，按月对小区流感人员、暂住人口、出租房屋进行核查上报。有条件小区，在做好居住户工作条件下，可根据“谁受益，谁出钱”标准成立保安企业。其二，要强化农村治安防范工作。农村能够自然村落、种植或养殖区域组织联防，在年关、收获等关键季节可开展临时巡查守护。其三，要加强人民调解工作。司法所、派出所、法庭要加强协调配合，建立辖区矛盾纠纷排查、调解、回访等步骤办事程序，完善调解制度、调解程序和调解纪律，加强村级调解协调和指导，努力提升调解成功率，筑牢维护稳定第一道防线。其四，要主动推广科技防范。在关键单位（如银行）、关键部位（如财会室、车库）、治安复杂场所（如车站、市场、娱乐场所）等发案率较高地方安装摄像头，实施“二十四小时”监控，并和110、120报警台联网。在居民区，可依据居民需要和承受能力，安装简易红外线防盗装置，把治安防范触角延伸到每一个可能发生治安隐患区域。公安机关要在群防群治中发挥中坚作用，加强关键地方、关键地段、关键时段巡查和守候，构建强有力控制网，筑起维护稳定铜墙铁壁。在此基础上，要大力开展平安小区、平安村镇、平安企业、平安校园、平安工地、平安家庭等创建活动，努力建设平安安化。着力加强流感人口管理。各级政府要大力发展经济，努力拓宽就业门路，增加就业机会，降低盲流。劳动部门要根据“信息导向、按需流动、凭证管理、全程服务”要求，强化流感人口劳动管理，整理好劳动市场。公安要抓好流感人口治安管理，建立流感人口档案及出租房屋登记、安全检验制度，加强流感人口违法犯罪人员控制，加强对无正当证件、无固定场所、无正当生活起源“三无”人员治安管理。完善相关工作机制。建立健全社会治安综合治理领导机制、齐抓共管机制、考评奖惩机制，加强对各乡镇、各单位社会治安综合治理评定和考评，加大责任查究力度，对责任心不强或推行职责不到位责任人，要督促更正，对屡教不改造成损失或恶劣影响要给对应处分；对目无法纪，侵犯群众利益，或因工作不力造成治安问题突出，安全事故多发相关领导和责任人要依法依规处理，真正做到“谁主管，谁负责”，“一级抓一级，一级包一级”，把综治工作真正落到实处。3、严厉打击违法犯罪，着力净化社会环境公、检、法要集中优势兵力，加强协调和配合，增强打击协力，严厉打击严重危害社会治安违法犯罪。提议县委政法委要督促公安机关对积案进行一次全方面清理，对因工作不力，造成破案率低单位和个人，要追究其工作责任。要遵照“大案必破”标准，明确任务，挂牌督办，集中精力破获一批大案要案。检察、法院每十二个月应对已办案件进行1-2次回头看，对应诉未诉、应判未判、重罪轻判应给予立即纠正，并追究相关人员责任。要严厉打击赌博活动，坚持露头就打，一直保持高压态势，把矛头直指庄家、赌头。提议对各类庄家要进行一次排查，不够刑事处罚要实施关键监控、关键管理。对提供赌博场所，对数次收注、结算、交接赌资，对发放高利贷赌资，要依法处罚到位。对长久从事赌博活动，不够刑事处罚，应落实劳教等处罚方法。对常常参与赌博人员可集中举行培训班，帮助其提升法律意识和思想觉悟。要下决心铲除毒害，依法从重从快打击贩毒犯罪，消亡毒源；要加强戒毒工作，立即摸清吸毒人员底子，做好入网工作。要大力开展无毒小区，无毒村、组，无毒乡镇创建活动，争取在3-5年时间内，把安化建成无毒县。4、加强队伍建设，着力树立政法干警形象要突出抓好政法干警思想作风建设。从严治警，在干警队伍中真正树立立党为公、执法为民思想，树立起公正执法、文明执法、为民执法形象。要突出处理好少数干警执法不公、群众观念淡薄问题，处理好少数干警从事二职业、充当黑保护伞、打牌赌博等严重损害干警形象问题。提议县委政法委、县纪委和公、检、法、司四家终年设置干警作风举报箱，加大社会和人民群众监督力度，帮助干警端正作风。要充实政法干警力量，提议合适压缩行政编制，增加政法队伍编制。可向益阳市及相关县市学习，采取用行政编制招收公安巡警措施。人事部门在招收政法干警时，应合适放宽条件限制，要优化配置警力资源，充实基层干警力量，确保基层工作需要。派出所、法庭要加大干警内部交流力度，以降低办案人情干