安全生产责任制管理标准规定.doc

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上海宝冶集团管理文件

QG/SBC AB 112-/E 签发人：陈 明

安全生产责任制管理要求

1 目标和范围
1.1 为落实实施《安全生产法》，根据“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，在施工生产过程中做到依法办事，使安全工作事事有些人管，人人有专责；保障职员生命健康和安全，确保施工生产任务安全顺利完成，保障企业连续健康稳定地发展，特制订本要求。
1.2 适适用于上海宝冶集团（以下简称企业）各职能部门、分（子）企业、项目部和全体职员。
2 总则
2.1 企业安全生产责任建立“三级管理、层级负责”管理体系，根据“横向到边、纵向到底”标准，坚持安全生产“一岗双责”，树立“管事必管安全”观念，本要求明确了企业各级领导、职能部门、管理人员和协作队伍工作中安全职责，保障职员在施工生产中安全和健康。
2.2 各级领导在各项施工生产经营中要把安全生产工作摆在第一位，实施安全管理第一领导责任制和各职能部门专业责任制，做到依法办事。
2.3 各级领导在各自工作范围和管理权限内,负责组织落实实施国家和上级部门相关安全生产政策、法律、法规和要求。在计划、部署、检验、总结、讲评工作时，同时计划、部署、检验、总结、讲评安全生产工作。
2.4 依据“安全生产，人人有责”和“各负其责”标准，全体职员全部必需在各自岗位对实现施工生产安全负责，实施全员安全生产责任制。
3 各责任层责任制概述
3.1 企业对全系统安全生产工作负指导、监督职责。负责编制年度和特殊时期安全生产工作目标和实施计划，监督、指导各单位建立并完善安全生产组织确保体系，考评各单位安全生产工作目标指标完成情况，指导、协调生产安全事故应抢救援工作，负责事故统计和事故汇报、内部调查和处理。
3.2 分（子）企业是安全生产工作责任主体，负责本单位业务范围内安全生产工作。区域分企业对接属地政府主管部门，对本单位安全生产负管理、组织职责。应按要求建立健全安全生产组织确保体系；筹措并落实安全技术方法费用，确保安全投入；组织开展各项安全活动，对工程项目安全生产进行管理和控制；建立并落实企业生产安全事故应抢救援体系；立即、如实统计和汇报生产安全事故，帮助开展对事故调查和处理。
3.3 项目部是安全生产工作载体，负责具体组织和实施本项目标安全生产工作。落实落实各项安全生产法律、法规、规章、制度，组织、落实各项安全生产管理工作，完成各项考评指标；建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考评体系，主动开展各项安全活动，监督、控制分包队伍实施安全要求；建立项目部应抢救援组织，立即、如实汇报生产安全事故。
4 企业领导层安全生产责任制
4.1 董事长（企业法人）
4.1.1 是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全方面负责。
4.1.2 认真落实实施国家及上级相关安全生产方针政策和法律法规，主持安委会及安全生产关键工作会议，签发安全生产工作重大决定。
4.2 总经理
4.2.1 建立健全企业安全生产责任制。
4.2.2 组织制订企业安全生产规章制度和操作规程。
4.2.3 确保企业安全生产投入有效实施。
4.2.4 督促、检验企业安全生产工作，立即消除生产安全事故隐患。
4.2.5 组织制订并实施本单位生产安全事故应抢救援预案。
4.2.6 立即、如实汇报生产安全事故。
4.3 分管安全副总经理
帮助企业关键责任人推行安全生产职责。
4.4 分管施工生产副总经理
4.4.1 负责职责范围内安全生产工作。
4.4.2 统筹组织实施分管范围内施工生产过程中安全生产方法，督促、检验安全生产工作，立即消除事故隐患。
4.4.3 立即处理施工生产过程中安全问题，有效实施安全生产资金，落实重大事故隐患整改。
4.4.4 立即、如实汇报生产安全事故，组织对事故内部调查处理。
4.5 总工程师
4.5.1 负责职责范围内安全生产工作。
4.5.2 组织建立安全技术确保体系，开展安全技术研究，推广优异安全生产技术。
4.5.3 审核、同意本企业安全技术规程及重大或特殊过程安全技术方法或方案。
4.5.4 参与重大事故调查，组织技术力量对重大事故发生技术原因进行分析、判定，并提出改善方法。
4.6 总会计师
4.6.1 负责职责范围内安全生产工作。
4.6.2 确保根据国家、上级相关要求提取安全生产方法费用资金足额立即到位。
4.6.3 安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算。
4.7 其它领导
分管企业总部机关办公区域安全保卫、消防领导负责职责范围内安全生产工作。
5 企业安全生产组织机构及各职能部门安全生产责任制
5.1 安委会
5.1.1 落实落实国家相关安全生产法律、法规、方针和政策。
5.1.2 是企业安全生产最高决议机构，统一领导企业安全生产工作，研究决议企业安全生产重大问题。
5.1.3 组织较大及以上事故调查处理工作。
5.2 安全生产监督管理部
5.2.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.2.2 认真落实实施国家相关安全生产政策、法律、法规、规程、标准、规范和规章制度，并常常检验落实实施情况。
5.2.3 负责组织多种安全生产检验，对检验出事故隐患和尘毒危害问题，有权下达行政指令，限期整改，并督促实施。
5.2.4 负责组织安全生产宣传教育活动，充足利用多种形式进行安全生产宣传教育。
5.2.5 负责组织重伤（含重伤致残）以上事故现场调查和分析，根据“四不放过”标准对事故相关责任单位和责任人进行处理。
5.2.6 负责企业安全生产费使用范围界定，对施工现场安措费落实情况进行监督检验，监督分（子）企业、直管项目部安全生产费使用。
5.3 办公室
5.3.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.3.2 起草相关文件、领导讲话时，应将安全生产工作作为一项关键内容。
5.3.3 督促协调各部门认真落实实施安全生产方针、政策、法律及相关要求制度。
5.3.4 立即传达、转发国家和上级安全生产法规、指令和文件。
5.3.5 帮助安排好安全会议、活动等各项工作。
5.4 企业发展管理部
5.4.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.4.2 按国家相关要求合理设置安全工作机构、人员和安全管理体系，明确各部门岗位职责。
5.4.3 制订企业发展计划时，将安全发展纳入企业发展计划内容。
5.4.4 对各分（子）企业、项目部、职能部门进行综合考评评选时，应把安全生产列为关键考评内容。
5.4.5 负责对生产加工机械设备事故调查处理。
5.5 工程管理部
5.5.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.5.2 在选择、评价分包队伍时，必需确定、评价分包队伍安全生产业绩，严格审核资质，严把分包队伍准入关，严格审核队伍特殊工种、关键岗位持证情况，职员工伤保险和特殊作业人员体检证实等。
5.5.3 在组织施工管理过程中，施工生产要服从安全，发生危及人身安全重大隐患或紧急情况时应立即下达停止施工指令。
5.5.4 负责督促项目部依据施工组织设计和安全专题方案落实安全防护方法并核定制作安全防护方法人工费用。
5.5.5 对项目部大临施工方案严格审核，严禁搭建活动板房材料不满足防火等级要求。
5.5.6 定时组织对多种机械设备安全检验，对检验发觉设备隐患要立即组织处理。
5.6 检修产业部、技改管理部
5.6.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.6.2 在审查年修、定修、重大检修及技改项目标施工组织设计（施工作业方案），必需包含可行、具体安全技术方案，并检验督促实施。
5.6.3 签署检修、技改承发包协议，要包含具体安全要求，落实安全方法，并严格按相关安全技术操作规程进行，严禁冒险作业。
5.6.4 当安全和检修进度、技改工程进度发生矛盾时要确保安全生产。
5.6.5 监督并帮助分（子）企业、项目部进行危险预知，落实安全方法，严格实施“三方确定挂牌、动火审批制度”等业主安全管理要求。
5.7 技术中心
5.7.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.7.2 开展技术攻关，推广采取新技术、新工艺、革新项目和合理化提议时，必需了解、掌握其安全技术特征，采取有效安全防护方法。
5.7.3 组织制订、修订新技术、新工艺安全技术操作规程，健全安全技术管理规章制度。
5.7.4 负责企业安全技术判定，开展安全技术研究，推广优异技术。
5.8 质量技术部
5.8.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.8.2 严格审核施工组织设计中安全防护设施方案和安全专题施工方案中相关安全技术方法。
5.8.3 建立安全专题技术方案管理台帐，做好方案策划、编审、论证工作统计。
5.8.4 参与现场生产安全事故调查，组织技术力量对事故发生技术原因进行分析、判定，并提出改善方法。
5.8.5 组织重大工程施工组织设计、重大专题安全技术方案评审、教授论证。
5.9 采购中心
5.9.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.9.2 采购现场设施、材料等质量和产品性能必需符合国家或相关行业要求。
5.10 人力资源部
5.10.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.10.2 负责落实实施“劳动法”，参与伤亡、重伤、轻伤等事故善后处理工作，落实职员工伤保险。
5.10.3 组织新入司职员安全教育，会同安全部门组织职员安全生产培训教育；负责企业三类人员安全生产考评取证、继续教育和特种作业人员持证上岗培训等工作。
5.10.4 负责对新成立项目部配置足够有资质安全管理人员；督促并立即调整不适合所在岗位继续工作和患有多种禁忌症人员工作。
5.10.5 对事故相关责任人根据企业事故处理决定实施经济处理。应把安全技术知识和安全生产实绩列入干部教育和考评内容，并作为聘用干部关键条件之一。
5.11 协议预算部
5.11.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.11.2 签署全部协议必需符合国家法律法规要求及企业相关规章制度要求。
5.11.3 依据项目施工组织设计和安全专题方案，对自行和分包安全生产费使用计价确实定。计提安全方法费使用计划和安全方法费核定。
5.11.4 在签署工程承（发）包协议时，应包含有安全管理内容，严格审核分包方安全生产资质和安全履约能力，分包协议中应包含安全生产和文明施工内容。
5.12 财会中心
5.12.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.12.2 负责指导、监督分（子）企业、直管项目部安全生产费提取和使用核实，对集团企业安全生产费提取及使用情况进行披露。
5.12.3 安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算。
5.12.4 落实对发生事故责任单位进行经济处理。
5.13 党群工作部
5.13.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.13.2 督促并帮助行政领导落实实施安全生产方针、政策、法令。
5.13.3 负责建立企业安全生产思想政治保障体系，并检验督促实施。
5.13.4 组织开展多种形式安全教育竞赛活动，把安全工作列入评选、表彰、奖励优异关键内容。
5.13.5 参与伤亡事故调查分析和处理，帮助相关部门提出预防伤亡事故和职业病方法，并督促实施。
5.14 审计部
5.14.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.14.2 如实审计项目上安全生产工作各项方法和经费实施情况，提出新可行性方案。
5.14.3 立即向企业领导汇报项目上安全生产费用使用情况，以利于领导正确决议。
5.15 企业文化部
5.15.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.15.2 宣传企业安全生产各项管理制度，安全工作关键，企业安全优异人物，安全生产宣传教育及安全大检验情况。
5.15.3 搞好企业塑形工程建设，负责安全生产工作对外宣传和报道工作。
5.15.4 负责多种安全活动和安全生产基础知识等方面宣传报道工作。
5.16 安装工程处
5.16.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.16.2 在组织安装工程施工管理过程中，如施工生产和安全发生矛盾时，施工生产要服从安全，发生危及人身安全重大隐患或紧急情况时应立即下达停止施工指令。
5.16.3 督促落实安装工程施工现场安全防护方法，确保施工生产安全。
5.16.4 在选择、评价分包队伍时，严把队伍准入关。
5.16.5 在组织工程设计、设计图纸会审时，坚持实施相关安全技术规程，立即消除事故隐患。
5.17 工程总承包部
5.17.1 负责业务系统范围内安全生产工作。
5.17.2 在编制招投标文件时，根据国家和上级相关要求，编制安全方法经费、安全设施费用。
5.17.3 在协议文件中应明确甲、乙双方各自应负担安全责任和义务、及其安全生产奖罚条款。
5.17.4 招投标文件中应明确甲方向乙方提供符合国家相关要求安全文明施工基础条件，及其足够生产生活场所。
6 分（子）企业安全生产责任制
分（子）企业安全生产责任制参考企业领导和职能部门安全生产职责，依据本单位实际制订并完善安全生产责任制度。
7 项目部管理层及各岗位安全生产责任制
项目部各岗位安全生产责任制根据《相关印发上海宝冶集团项目部安全生产岗位责任制通知》（上海宝冶发〔〕116号）要求落实。
8 协作队伍安全生产责任制
8.1 专业分包队伍安全生产责任制
8.1.1 专业分包施工队伍责任人是本队伍安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全方面责任。
8.1.2 队伍进场后要建立健全安全管理体系，按要求配置专职安全管理人员，持证上岗，并成立应急领导小组。
8.1.3 认真实施总包项目部各项安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排组织施工班组人员上岗作业。
8.1.4 严格实施队伍进场准入制度和各项劳务用工手续，做到证件齐全，特种作业人员必需要持证上岗，证件确保真实有效。
8.1.5 根据国家建设部相关要求，施工过程中包含危险性较大分部分项工程（建设部87号文）施工、建筑起重机械使用（建设部166号文）等必需要编制安全专题施工方案，制订相关应急预案，方案经同意后给予实施，并严格根据方案实施。
8.1.6 做好本队人员岗位安全培训、教育工作，常常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律。做到不违章指挥，不违章作业。
8.1.7 必需保持本队人员相对稳定，人员变更须事先向用工单位相关部门申报、同意，新进场人员必需按要求办理多种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。
8.1.8 组织本队人员开展各项安全生产活动，依据上级交底向本队各施工班组进行具体书面安全交底，针对当日施工任务、作业环境等情况，做好班前安全交底，并推行交底人签字，施工中发觉安全问题，立即处理。
8.1.9 定时和不定时组织检验本队施工作业现场安全生产情况，发觉不安全原因，立即整改，发觉重大事故隐患应立即停止施工，并上报相关领导，严禁冒险蛮干。
8.1.10 发生因工伤亡或重大险肇事故，组织保护好事故现场，做好伤者抢救工作和防范方法，并立即上报，并主动配合上级部门和事故调查组做好事故调查处理工作。
8.2 劳务分包队伍安全生产责任制
8.2.1 认真实施国家和上级安全生产、文明施工、劳动保护各项政策、法律法规和安全操作规程及项目部管理要求，队伍责任人对本队人员在生产中安全和健康负全方面责任。
8.2.2 要根据队伍人数配置一定数量专\兼职安全管理人员，专职安全管理人员要持证上岗，确保安全管理到位。
8.2.3 服从项目部管理，主动参与项目部各项安全活动，组织开展小组班前安全交底，被交底人要签字确定。
8.2.4 队伍进场要严格推行各项劳务用工手续，确保本队人员符适用工条件，做到人员数量满足施工生产需要，确保队伍人员稳定。
8.2.5 主动配合项目部做好进场人员安全培训考评工作；施工过程中如有新人员进场，必需按要求办理多种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗；使用特种作业人员必需要持证上岗，证件确保真实有效，严禁使用无证人员。
8.2.6 依据项目部施工方案和安全技术交底，针对施工特点、作业环境应向本队各工种进行具体书面安全技术交底，严格推行签字手续并监督其实施。
8.2.7 组织开展安全自查，发觉隐患问题立即处理；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对本身处了处理不了立即上报总包单位领导。
8.2.8 发生因工伤亡事故及重大险肇事故，要全力抢救伤者、保护现场，立即上报，并主动配合上级部门和事故调查组做好事故调查处理工作。
9 职员安全通则
9.1 自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，依法推行安全生产方面义务。
9.2 正确使用劳防用具和安全防护装置，注意珍惜、保养好工具设备。
9.3 主动参与安全活动，提出改善安全生产条件、消除事故隐患提议。
9.4 发觉事故隐患或其它不安全原因，应该立即向现场安全生产管理人员或本单位责任人汇报。
9.5 认真学习和遵守安全操作规程。
9.6 发生伤亡事故，立即抢救和向领导汇报。

附加说明：
本要求由安全生产监督管理部起草并负责解释。
本要求于3月8日公布，自3月8日起实施。自实施之日起原《安全生产责任制管理要求》（QG/SBC AB 112-/D）同时废止。

专题词：安全生产 责任制 管理要求
拟 稿：安全生产监督管理部 校 对：邢振宇
3月8日印发