石渠县饮水安全监理细则副本样本.doc

石渠县农村饮水安全工程建设项目

监理实施细则

编制：

同意：

四川佳诚建设项目管理咨询
石渠县项目监理部

月 日

1总则
1.1本细则依据饮水工程施工承包协议文件和SL47-94《水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范》、SL52-93《水利水电工程施工测量规范》、SL234-1999《泵站施工规范》、SL310— 《村镇供水工程技术标准》、SL223-《水利水电建设工程验收规范》和其它相关工程要求、规范和相关设计文件要求编制。
1.2本细则适适用于某某工程泵站建设、土方开挖；回填、输水管道安装等工程施工。
2监理职责
2.1总监理工程师岗位职责
2.1.1确定项目监理机构人员分工和岗位职责；
2.1.2主持编写项目监理计划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构日常工作；
2.1.3检验和监督监理人员工作，依据工程项目标进展情况可进行人员调配，对不称职人员应调换其工作；
2.1.4主持监理工作会议，签发项目监理机构文件和指令；
2.1.5审定施工单位开工汇报、施工组织设计、技术方案、进度计划；
2.1.6审核签署施工单位申请、支付证书和完工结算；
2.1.7审查和处理工程变更；
2.1.8主持或参与工程质量事故调查；
2.1.9调解建管处和施工单位协议争议、审批工程延期；
2.1.10组织编写并签发监理月报、监理工作阶段汇报和项目工作总结；
2.1.11审核签认分部工程和单位工程质量检验评定资料，审查承包单位完工申请，组织监理人员对待验收工程项目进行质量检验，参与工程项目标完工验收；
2.1.12主持整理工程项目标监理资料。
2.2监理工程师岗位职责
2.2.1负责编制本专业监理实施细则；
2.2.2负责本专业监理工作具体实施；
2.2.3审查施工单位提交包含本专业计划、方案、申请、变更，并向项目部提出汇报；
2.2.4负责本专业单元工程验收及隐蔽工程验收；
2.2.5定时向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况汇报，对重大问题立即向总监理工程师汇报和请示；
2.2.6依据专业监理工作实施情况做好监理日志；
2.2.7负责专业监理资料搜集、汇总及整理，每个月定时向项目部提交本专业工程施工进度、质量等情况，参与编写项目监理月报；
2.2.8核查进场材料、设备、构配件原始凭证、检测汇报等质量证实文件及其质量情况，依据实际情况认为有必需时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时给予签认；
3开工许可证审批
3.1工程承包人应在现场施工放样施测前20天，完成放样施测汇报编制并报送监理部同意。内容应包含：
3.1.1工程简况及施测范围。
3.1.2施工放样技术说明书（应包含施测方案、实测要求、计算方法和操作规程）。
3.1.3实测仪器、设备配置。
3.1.4测量专业人员配置。
3.2承包人应在施工放样前7天，依据设计文件要求及施工条件，完成放样测量方法计划，并报送监理机构同意。方法计划应包含下述内容：
3.2.1开挖场区周围平面和高程控制点设置、校测、编号及平面图。
3.2.2计算放样数据。
3.3.3放样方法及其点位精度估算。
3.3.4放样程序、技术方法及要求。
3.3.5数据统计及资料整理制度。
3.3.6测量专业人员设置，设备配置及其检验和校正情况。
3.3.7质量控制和验收方法。
3.4
4施工过程监理
4.1施工过程中，承包人应按报经同意施工方法计划按章作业、文明施工、加强质量和技术管理，做好原始资料统计、整理和工作总结。当发觉作业不符合设计或施工技术规程、规范要求时，应立即调整或修改方法计划，报送监理机构同意后实施。
4.2施工过程中，承包人应做好施工测量工作。
4.3为确保放样质量，避免造成重大失误和不应有损失，必需时，监理机构可要求承包人在测量监理工程师直接监督下进行对照检验和校测。但监理工程师所进行任何对照检验和校测，并不意味着能够减轻承包人对确保放样质量所应负协议责任。
4.4承包人应坚持质量第一方针，健全质量确保体系，加强质量管理。施工过程中，坚持三员到位和三级自检制，确保工程质量。对出现质量或安全事故，要本着“四不放过”标准认真处理。
4.5当施工进度拖延时，监理工程师有权按协议文件要求，要求承包人采取赶工行动，增加设备、人员、材料等资源投入或调整施工方法计划，并重新报监理机构审批后实施。
4.6施工过程中，承包人若出现一下情况时，监理机构有权采取对应方法给予阻止：
4.6.1不按同意施工方法计划施工。
4.6.2或违反国家相关技术规范、安全规程和劳动保护条例施工。
4.6.3或不按要求放置弃土
4.6.4或出现重大安全、质量事故等情况。
4.6.5其它违反工程承建协议文件情况。
5质量控制
5.1质量控制标准
施工质量控制全过程实施以“单元工程为基础，工序控制为手段”，建立“约束、控制、反馈、完善”监理机制，从而实施标准化、程序化和量化管理；实施工程质量科长负责制，按工程项目实施专员分项管理，可分钢筋混凝土工程、土石方工程、水工建筑工程、机电设备制造安装工程、自动化监控工程等多个分项。监理工程师对工程质量检验要具体全方面，对工程质量要严格负责，严格按施工监理程序进行监理，加强事前控制和事中控制，把好工程检验验收关，同时验收人要对工程质量终生负责。
5.2质量控制目标
根据《水利水电建设工程验收规程》和《水利水电工程施工质量评定规程》进行验收，工程验收质量等级达成优良标准。不合格品为零。
5.3质量控制程序
质量控制是监理工作关键，依据《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-，结合本工程实际，制订了质量控制监理工作程序，以确保本工程验收质量达成优良标准，同时避免出现质量事故和不合格品。

5.3.1工序或单元工程质量控制监理工作程序图

5.3.2质量评定监理工作程序图

5.3.3通常质量事故处理步骤
1．发生通常质量事故
2．发出停工令
3．发包人上报事故情况
4．发包人组织设计单位、承包人、监理人进行调查，提交事故调查汇报，并报项目主管部门核备
5．发包人组织承包人、监理人制订事故处理方案，并报上级主管部门立案
6．承保人实施事故处理方案、自检、申请验收、质量评定
7．监理人检验验收、质量评定
必需时
8．下达复工令
9.向项目主管部门提交质量事故汇报

5.4质量控制方法
施工阶段质量控制分为质量事前控制、事中控制和事后控制。施工阶段质量控制工作关键是质量事前控制。
5.4.1工程质量事前控制方法
5.4.1.1监理进场后首先督促承包单位建立和完善质量确保体系，审查承包单位质量管理系统是否完整，相关职能人员是否含有上岗资格，向承包单位提出改善意见并督促限期改善。
5.4.1.2掌握设计施工图纸，包含相关工程说明及建设单位要求、目标，掌握和熟悉质量控制要求，如地质资料、工程质量评定标准，施工验收规范。以设计图纸、设计说明、施工组织设计、技术交底及图纸会审等作为控制依据，对工程实施全方面质量控制。
5.4.1.3在建设单位日程安排下，组织并参与施工图会审和技术交底工作，发觉施工图中问题，并提出优化设计和施工可行性提议。
5.4.1.4在图纸会审、技术交底情况下，有针对性按各分部分项工程质量目标编制监理实施细则，并结合工程项目标专业特点，做到深入具体化、可操作性，并落实现场监理人员责任制。
5.4.1.5承包单位施工组织设计审查工作，在先有总体施工纲领基础上可分阶段对施工组织设计进行审查，对不合格部分提出修改意见，为确实确保工程质量，要求施工单位制订针对关键部位施工技术上和组织上方法。并提供必需施工方法说明文件。监理项目部对本工程组织设计，关键工序季节性施工技术方法，在事前督促落实。
5.4.1.6组织并参与关键部位施工方案论证工作，以审定后施工组织设计方案为依据进行监控。
5.4.1.7各分部分项工程在施工前必需完善施工单位质量确保体系，审核施工单位相关原材料、半成品、设备质保资料，审核多种试件取样及试验方法和成品保护方法、方法。
5.4.1.8对工程关键定位定标、引测工作进行复测验收。测量结果表等原始资料妥善保留，保护好测量基准点。
5.4.1.9工程所需原材料、半成品质量控制。对质保资料进行验收，并按要求督促施工单位抽样检验，合格后方准使用。
5.4.1.10施工机械选择控制。检验进场施工设备是否满足施工组织设计要求性能要求，并对重大设备安装、拆除方法进行复核，经同意后方准安装。凡直接危及工程质量及安全施工机械，按技术说明书查验其对应技术性能。
5.4.1.11对施工单位在施工过程中可能出现问题，在协调会议和例会中预先提出必需注意技术关键点，并督促施工单位采取相关方法。
5.4.2工程质量事中控制方法
5.4.2.1在施工过程中，当承包单位对已同意施工组织设计进行调整、补充或变更时，要经专业监理工程师审查，并由总监理工程师签认控制。
5.4.2.2专业监理工程师要求承包单位报送关键部位、关键工序施工工艺和确保工程质量方法，审核同意后给予签认控制。
5.4.2.3当承包单位采取新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师要求承包单位报送对应施工工艺方法和证实材料，组织专题会议论证，经审定后方可使用。
5.4.2.4项目监理机构对承包单位在施工过程中报送施工测量放线结果进行复核和确定。
5.4.2.5施工过程中针对具体情况，实施巡视、旁站、平行检测等手段进行监理控制工作。
5.4.2.6施工过程中工序交接检验，坚持上道工序未经检验验收，不准下道工序进行标准。上道工序完成，施工单位自检、专职检合格后报监理进行现场检验。
5.4.2.7对隐蔽工程检验验收，在施工单位自检合格后填写报审表，监理工程师检验验收，并办理相关签证手续。
5.4.2.8对于施工中出现质量事故作处理、分析，制订事故处理方法方案，对方法方案落实效果进行事中检验，做好统计立案。
5.4.2.9行使质量监督权，对未经监理验收或验收不合格工程材料、构配件、设备，监理拒绝签认，并签发《监理通知》，书面通知承包单位限期不合格材料、构配件、设备撤出现场。
5.4.2.10对未经监理人员验收或验收不合格工序，监理人员拒绝签认，并要求承包单位严禁下道工序施工。
5.4.2.11对于施工过程中出现质量缺点，专业监理工程师立即下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检验整改结果。
5.4.2.12发觉施工存在“重大质量隐患”，可能造成事故或已造成事故时，总监理工程师立即下达《暂停施工通知》，要求停工整改，整改完成并经监理人员复查，符合要求后，总监签署《复工通知》，并向建设单位汇报。
5.4.3工程质量事后控制方法
5.4.3.1做好本工程分部、分项工程质量实测实量工作和质量认定，发觉质量问题，对不合格内容立即发出整改通知单，要求施工单位进行整改，未经整改不得进入下一分项施工，不得进行分部、分项工程质量评定工作。
5.4.3.2完工验收前，对各单项工程组织监理初验工作，经过目测检验是否存在重大问题，汇总检验存在问题，提出整改意见限期整改。
5.4.3.3依据《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-）、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-），完成监理全过程相关资料。
5.4.3.4参与由建设单位组织完工验收，并提供相关监理资料，对验收中提出整改问题，监理工程师要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同各方签署完工验收汇报。
5.4.3.5工程完工保修期依据协议工程质量保修监理工作时间、范围和内容开展工作。
5.5质量控制方法
5.5.1观察--以“目视、目测”进行检验监督。
5.5.2旁站--在关键部位或关键工序施工过程中，以现场巡视、观察及量测进行检验监督。
5.5.3巡视--对正在施工部位或工序进行定时和不定时监督检验。
测量-借助于测量仪器、设备进行检验监督，对工程标高、轴线、几何尺寸进行检验和控制。
5.5.4试验--经过对原材料、半成品、试件见证取样，确定共符合施工验收规范和质量标准。
5.5.5复核--根据施工验收规范、质量标准随机对工程质量进行复核。
5.5.6工序控制--根据施工验收规范、质量标准对每道工序进行控制，上道工序未经检验或检验不合格，不得转入下道工序施工。
5.5.7指令文件--工程开工令、质量整改通知、工程变更通知等文件。
5.5.8平行检验--利用检验检测手段，在施工单位自检基础上根据一定百分比独立进行检验或检测。
5.5.9工地会议--定时召开针对工程进度、质量、投资实施情况工作例会，协调相关各方关系，确保工程建设顺利进行。
6进度控制
6.1进度控制标准
在满足工程项目建设总进度计划要求基础上，编制或审核施工进度计划，并对其实施情况加以动态控制，从全局出发，掌握影响施工进度计划全部条件改变情况，对进度计划实施进行动态控制，以确保工程项目按期完工交付使用。
6.2进度控制目标
工程工期严格控制在按协议工期内。
6.3进度控制程序
否
否
是
是
不一样意
同意
不一样意
1．承包人提交施工总进度计划
2．监理机构审批
3．调整和修改施工总进度计划
4．承包人编报年、季、月施工进度计划
同意
5．监理机构审批
6．调整和修改施工总进度计划
7．承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度汇报
9．发生实际进度和计划进度不符(拖后)
8．监理机构监督、检验施工进度
10．是否影响总工期、后续工作安排　
14.继续施工
12.监理机构审批是否满足要求
11.承包人调整进度计划
13.修订进度计划
依据《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-，结合本工程实际，制订进度控制监理工作程序以下图所表示:

6.4进度控制方法
6.4.1严格审批进度计划
在审批总进度计划时，对计划实施可行性和计划科学性和合理性进行认真研究分析，召开施工进度计划研讨会，对承包单位报送施工总进度计划进行全方面论证。使承包单位编制出施工总进度计划符合客观实际，切实可行，并符合施工协议约定。
6.4.2对施工总进度控制目标进行分解
依据工程规模、特点等先将可分解单位（或子单位）、分部（或分项）工程施工进度进行研究，并提出分阶段目标。
6.4.3计划实施过程中，实施动态控制
在进度计划实施过程中，总监理工程师指派各专业监理工程师依据其专业特点进行跟踪监控，实施动态控制，立即对工程实际完成情况进行统计，并和已经审批进度计划（包含月、周）进行对比，分析施工进度可能滞后原因，初步提出提议，然后由总监理工程师组织相关各方分析研究，督促承包单位采取纠偏方法。
6.4.4召开工地例会现场协调会
6.4.4.1总监理工程师定时主持召开工地例会。检验分析工程项目进度计划完成情况，存在问题，提出下一阶段进度目标及落实方法，对于工期延误，要求承包单位采取有效纠偏方法。
6.4.4.2定时或不定时召开现场协调会。处理、协调施工高峰期搭接和专业交叉施工进度安排问题，调动各方主动性，通力配合达成最大有效空间利用率，满足工期顺利实现。
6.4.4.3在工程施工高峰期，项目监理机构要求承包单位报周计划，并在周例会上针对施工进度方面，要求承包单位着重汇报上周施工进度完成情况，并和周计划进行比较，对于周计划未完成部分，找出原因，并提出在下周计划内补救方法。
6.4.4.4在每个月末一次周例会上要求承包单位将本月进度计划完成情况和经同意月计划进行比较分析，分析滞后原因，并提出下月纠偏具体方法。
6.4.5工程设备和材料供给进度控制
审查设备制造、加工单位资质能力和社会信誉，落实关键设备订货情况，核查交货日期和安装时间衔接，以提升设备按期供货可靠度，给现场安装工作发明良好外部环境，促进安装施工顺利进行。
6.4.6下达监理指令
在施工过程中，当专业监理工程师发觉施工实际进度滞后于计划进度时，签发《监理通知》指令承包单位采取有效调整方法。
6.5进度控制方法
6.5.1审查施工组织设计,施工技术方案和进度计划,是否同意,提出意见。
6.5.2审查业主、施工单位提出材料、设备及所列规格和数量、质量是否满足工程进度要求。
6.5.3在项目进行全过程中,检验工程进度,随时将相关信息输入计算机,进行计划值和实际值比较,发觉偏离立即提出意见,帮助施工单位修改网络计划,调整资源配置,实现进度计划总目标.
7投资控制
7.1投资控制标准
坚持 “承包协议为依据，单元工程为基础，施工质量为确保，量测核定为手段”支付标准，严格按协议支付结算程序，帮助发包人控制资金使用。努力做到工程量测量和核实条目清楚、工程变更依据充足、价格调整符合约定程序和方法、结算过程及最终止果符合审计要求，将工程总投资控制在协议范围内，努力促进实现工程总投资目标。
7.2投资控制目标
依据建设单位和施工单位签定施工协议确定工程造价为目标，努力争取实际投资额不超出协议金额。
7.3投资控制程序
依据《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-，结合本工程实际，制订投资控制监理工作程序为：

7.3.1工程款支付工作程序
工程款支付工作程序图
1．单元工程验收合格
2.承包人申请工程计量
3.监理机构进行工程计量、复核
4.承包人编制并提交工程价款月支付申请
5．监理机构审核
6．是否经过
7.监理机构签发工程价款月付款证书
8．报发包人审批
9.发包人支付
否
是

7.3.2变更监理工作程序
变更监理工作程序图
否
是
是
同意
不一样意
不一样意
1．设计单位、监理机构、承包人、发包人单独或共同提出
工程变更提议书
2．监理机构审核提议书
3．按原计划施工
同意
5．设计单位进行变更设计
6．监理机构核查签发变更设计图
7．承包人施工
14.进行变更支付
8．监理机构通知承包人就工程变更报价
9．承包人报价
10．监理机构审核承包人报价，报发包人
11.发包人、承包人
是否接收
12.承包人、发包人
协商价格
4．发包人审批
否
13.一致
16.进入争议处理程序
15.监理机构暂定适宜价格

7.4投资控制方法
7.4.1要求承包单位根据已同意施工总进度计划来编制按时间进度合理资金使用计划，按使用时间进行分解，确定分目标值，以提供建设单位按计划适时筹措资金，确保工程顺利进行。
7.4.2监理工程师每个月标准上计量一次。承包单位立即将工程量和工作量计量资料报送项目监理部审核。造价工程师在五日内认真进行计量和确定；同时还须复核工程付款账单，签发付款凭证，对于部分不可预见工程量（如社会环境影响、灾难性气候等）监理工程师会同建设单位、承包单位据实进行计量，对特定分项分部工程计量方法则由监理工程师和建设单位、总承包单位协商确定。
7.4.3监理工程师慎重处理设计变更，进行技术经济分析、严格控制增大费用设计变更发生。和此同时，和设计人员探讨寻求经过修改不合理设计、进行设计挖潜来节省资金路径。严格审查承包单位施工组织设计，对于关键施工技术方案进行全方面技术经济分析，预防在技术方案中隐含着增大工程造价漏洞存在和发生。监理工程师经过工程投资风险分析，找出工程造价最易突破部分和最易发生费用索赔原因及部位，制订防范对策。
7.4.4监理工程师在进行有效日常工作管理之中，认真做好工程施工统计；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理台账；材料进场和清退；劳动力使用情况；灾难性气候；承包单位本身原因引发费用增减。同时还应保留好多种文件图纸、注意积累素材、为正确处理可能发生索赔提供依据。
7.4.5监理工程师要常常检验工程款支付和使用情况，对实际发生值和计划值进行动态分析，对存在问题立即用《监理通知》或发函形式和建设单位和承包单位沟通信息，提出工程造价控制合理提议，以掌握工程造价控制主动权。
7.5投资控制方法
7.5.1要求承包单位依据施工图纸、概（预）算、协议工程量建立工程台账；
7.5.2要求承包单在施工进度计划同意后10天内，依据建设工程施工协议将协议内价款分解切块，编制和进度计划相对应工程项目各阶段及各季、月度资金使用计划；
7.5.3审核承包单位编制工程项目各阶段及各季、月度资金使用计划，控制其实施，并和工程进度计划、材料设备购置计划等相一致，还和建设单位、承包单位协商确定对应工程款支付计划；
7.5.4总监理工程师组织各专业监理工程师从造价、项目标功效要求、质量和工期等方面审查工程变更方案，并在工程变更前和建设单位、承包单位协商确定工程变更价款和计算价款标准、方法；
7.5.5对工程协议价中政策许可调整建筑材料、构配件、设备等价格，包含暂估价、不完全价等主动搜集依据、订货协议或建设单位、承包单位共同签署价格确定单等进行控制；
7.5.6依据施工协议相关条款、施工图纸对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破部分、最易发生费用索赔原因及部位，并制订防范方法；
7.5.7常常检验工程计量和工程款支付情况，对实际发生值和计划控制值进行分析、比较，提出造价控制提议，并在监理月报中向建设单位汇报；
7.5.8严格实施工程计量和工程款支付程序和时限要求。
8安全和环境控制
8.1安全施工控制
8.1.1安全施工控制任务
8.1.1.1切实落实“安全第一，预防为主”安全生产实施相关安全生产政策、法令、法规和技术标准。
8.1.1.2严格遵守当地相关主管部门制订文明施工规范，根据文明工地标准，计划和管理工地现场。
8.1.1.3对施工安全和文明保持连续监控，并确保足够监控深度和力度。
8.1.2安全施工控制方法
8.1.2.1帮助建设单位和承包单位签署相关安全文明施工方面协议。
8.1.2.2督促分包单位在进场施工前和承包单位签署安全文明施工协议。
8.1.2.3在审查承包单位施工组织设计时，要审查承包单位安全技术方法是否有针对性，关键分部分项施工是否含有专题安全施工方法，并审查其可靠性。
8.1.2.4现场应有醒目口号，对质量、安全施工有显著口号。
8.1.2.5设专职安全监理工程师，检验监督施工安全生产及文明施工。
8.1.2.6每位专业监理人员全部要牢靠树立“安全第一”思想，落实安全生产管理责任制，常常对安全生产进行检验和指导，督促承包单位完善安全生产管理体系，制订安全生产规章制度，完善安全生产责任管理网络。
8.1.2.7督促承包单位严格实施《建筑工程施工安全技术规程》，认真实施安全法规。
8.1.2.8现场监理人员发觉违章指挥、违章操作时，要立即给予阻止；对于危及施工人员人身安全等方面问题，监理提出意见、提议后，假如承包单位不立即采取整改方法，则应立即发出整改通知单，假如情节严重，应立即报请总监理工程师发停工通知单，直至整改达标为止。
8.1.2.9督促承包单位做好特殊岗位、特殊工种持证上岗管理，并将相关材料报监理立案，安全员必需佩戴安全员袖章。
8.1.2.10督促承包单位实施安全用电要求，用电设备必需完好。手持式移动行灯，必需使用低电压，电压不得超出36V，安全用电保护系统必需完好。
8.1.2.11安全生产防护方法、临时用电接地设施、防火设施、动用明火作业等必需经专业监理工程师检验验收合格后，方可投入使用。
8.1.2.12参与安全事故分析和处理。
8.1.2.13督促承包单位立即整理、填报相关安全文书资料。
8.1.2.14每七天工程例会，总监理工程师必需首先通报安全生产和文明施工情况，针对问题，提出提议、改善意见或整改方法。
8.1.2.15常常向建设单位及相关上级部门汇报安全生产和文明施工情况并提出合理化提议。
8.1.3安全施工控制方法
8.1.3.1审查承包人项目安全及文明施工确保体系，在组织领导、人员配置、岗位责任、管理制度等方面督促健全和落实。
8.1.3.2审查承包人施工组织设计中安全文明及文明施工计划和方法内容。
8.1.3.3检验现场地面施工道路、现场排水、施工管线、料物堆放、暂设工程等部署情况（应按施工总平面图实施）
8.1.3.4检验现场多种标牌（安全纪律牌、安全标志牌、安全口号牌、施工公告牌等）内容和视觉效果。
8.1.3.5检验各分部、分项工程施工安全技术方法和安全防护设施落实情况。
8.1.3.6检验施工现场处脚手架和工程结构施工支撑系统安全可靠性。
8.1.3.7检验起重机械设备及施工机具安全保障情况。
8.1.3.8检验施工用电安全方法落实情况。
8.1.3.9检验现场防火制度和方法落实情况。
8.1.3.10检验季节性（雨季、台风、高温等）施工安全方法落实情况。
8.1.3.11一旦发生安全事故，坚持“三不放过”。
8.1.3.12检验现场在卫生防疫和治安保卫方面实施相关要求和落实确保方法情况。
8.1.4安全控制步骤
依据上述核准，开展现场安全工作
（承包方）
熟悉内外施工环境
（承包方、监理机构）
报审组织设计及专题方案
（承包方）
仔细审核施工方组织设计及专题方案中所包含以安全问题
（项目监理机构）
检验督促施工方安全工作
（项目监理部）
进入下一道工序施工（承包方）
有不妥处
符合要求
不符安全操作
符合要求

8.2环境保护方法
8.2.1督促承包人按工程承建协议文件要求，建立环境保护组织，做好施工场地环境保护保护方法计划，其内容应包含:
8.2.1.1施工弃渣利用和堆放;
8.2.1.2施工场地开挖边坡保护和水土流失防治方法;
8.2.1.3预防饮用水污染方法;
8.2.1.4施工活动中噪声、粉尘、废气、废水和废油等治理方法;
8.2.1.5施工区和生活区卫生设施和粪便、垃圾治理方法;
8.2.1.6完工后场地清理。
8.2.2督促承包人按工程承建协议文件要求做好施工弃渣治理方法，保护施工开挖边坡稳定，预防料场、永久建筑物基础和施工场地开挖弃渣冲蚀河床或淤积河道。
8.2.3督促承包人按工程承建协议文件要求做好环境污染治理方法，其内容包含（但不限于）：
8.2.3.1承包人按国家和地方相关环境保护法规和规章要求控制工程施工噪声、粉尘和有毒气体，保障工人劳动卫生条件。
8.2.3.2承包人保护施工区和生活区环境卫生，应定时清除垃圾，并将其运至同意地点掩埋或焚烧处理。承包人应在现场和生活区设置足够临时卫生设施，定时清扫处理。
8.2.4督促承包人按工程承建协议文件要求做好场地清理方法
除协议另有要求外，承包人应在工程完工后要求期限内，拆除施工临时设施，清除施工区和生活区及其周围施工废弃物，并按现场监理机构同意环境保护方法计划完成环境恢复。
9协议管理方案
施工协议管理师监理机构中心任务。监理人员应熟悉和掌握国家、地方相关建设法律、法规和行业规章要求和本项目标建设文件、设计文件和监理协议文件、施工协议文件，经过有效事前预防、事中控制、事后处理，进行投资、进度、质量控制，加强信息管理，做好组织协调工作，合理处理协议实施中可能发生变更、索赔、风险、违约等问题，加强安全、环境保护和文明施工管理。根据发包人和承包人签署施工协议条款进行监理，对不合理条款（如违犯法规，不平等条款等）提出更改和修改意见，认真公平地对待建设各方，严格根据施工承包协议要求，检验施工协议实施情况，立即公布多种指令或文件，以确保协议目标顺利实现。
9.1 协议管理任务
9.1.1 帮助发包人签定和本工程项目相关各类协议，并参与各类协议谈判。
9.1.2 防范索赔、风险和其它损失，努力排除或降低协议争议，确保业主在尽可能节省投资情况下，保质、按期或提前完成工程施工任务。
9.1.3 进行本工程项目相关各类协议跟踪管理，包含各方实施协议情况检验。
9.1.4 帮助发包人处理和本工程相关索赔事宜及协议纠纷事宜。
9.2 协议管理方法
9.2.1 认真搞好并搞清每一个协议各项内容，进行协议分析，已发觉需要处理问题，对引发协议改变时间进行分析研究，方便采取对应方法。
9.2.2 建立协议目录、编码和档案。
9.2.3 经过协议推行监督、检验，发觉协议实施中存在问题，并依据法律、法规和协议要求加以处理，以提升协议履约率，使工程项目能够顺利建成。
9.2.4 帮助发包人制订并采取预防索赔方法，方便更大程度地煎炒索赔数量、索赔影响。
9.2.5 监理人员推行自己职责，合适使用自己权利，当好“公正第三方”，促进协议双方当事人推行各自义务和行使各自权利。
9.2.6 尤其注意工程变更对协议影响，应该对每一份变更进行可行性分析，预防由此而引发索赔。
9.2.7 协议跟踪管理：建立协议跟踪管理制度，对签署协议进行跟踪管理，其关键方法表现在：
--根据企业质量体系要求，协议管理员每个季度对工程协议实施情况进行依次跟踪检验。
--监理项目部每个月对施工协议进行跟踪检验。
--分类建立协议档案。
--依据协议中要求质量、进度、工程款支付和实际工程质量、进度、工程款支付情况进行比较，逐项审核实施偏差。
9.3 协议变更管理制度和方法
9.3.1 监理单位应根据监理协议和业主和承建单位签署施工协议要求，和业主制订《工程设计变更管理措施》，对工程或任何部分形式、质量、数量及任何工程施工程序变更进行审查，确定变更工程单价和价格，经业主同意后由监理部书面下达变更令。
9.3.2 在协议实施中，为了优化设计或设计中存在问题处理，和因为现场施工条件改变，地质条件改变等原因，业主、设计单位、承建单位和监理方全部能够提出变更提议，但任何变更全部必需在业主授权范围内或得到业主同意后方能实施。
9.3.3 施工协议变更单价或价格应依据业主和施工承建单位签署施工协议中相关要求确定。
9.3.4 协议变更要求或提议应包含以下内容：
9.3.4.1 变更原因和依据；
9.3.4.2 变更内容及范围；
9.3.4.3 变更引发工程量增加及降低，和协议工期延长或提前；
9.3.4.4 变更造成工程质量改变是否符合设计或规范要求；
9.3.4.5 变更引发工程造价增加或降低；
9.3.4.6 为变更方案审查所必需提交附图和计算资料。
9.3.5 监理部对工程变更提议书评价意见，包含变更可行性、合理性和变更引发费用、工期等合理调整，应建立在充足调查、分析论证基础上。
9.3.6 监理部对工程变更提议书审查基础标准是：
9.3.6.1 变更后不降低工程质量标准，不影响工程完建后运行管理。
9.3.6.2 工程变更在技术上必需可行、可靠。
9.3.6.3 工程变更费用及工期是经济合理。
9.3.6.4 工程变更尽可能不对后续施工在工期和施工条件上产生不良影响。
9.3.7 坚持合理、公正、友好合作标准，就变更费用、计划调整等问题协调业主和承建单位达成一致意见。
9.4 施工索赔管理
9.4.1 施工索赔管理标准
加强协议管理，充足熟悉图纸及协议文件，以事前控制为主，预防索赔事件发生。
对连续影响性时间，应该立即采取有效方法，避免索赔事端扩大。
索赔时间处理，应以法律和协议为依据，索赔事件及其造成影响为基础，从工程建设全局处出发，本着实事求是、公平合理、友好合作标准，依据监理委托协议授权，独立公正地作出评价，并主动协调处理。
9.4.2 索赔控制方法
熟悉协议文件，随时掌握协议实施情况并立即分析研究存在问题及其处理方法，及早发觉索赔隐患，采取预防方法，以避免或降低索赔事件发生。
做好监理日志及其它同期统计资料管理，监督承包商做好试验统计、施工日志等资料管理。
当索赔事件发生时，立即采取方法，尽可能降低事件影响扩大，并做好相关统计、照片等同期资料管理。
认真组织索赔事件调查，严格审查索赔汇报，对索赔事件、造成影响、索赔协议和法律依据、责任分担、索赔计算和证实材料等提出评价意见。依据协议授权，公正处理索赔。
9.4.3 索赔程序
索赔事件发生并在协议要求时间内接到承建单位提交索赔意向申请后，监理部应立即通报业主，并建立索赔档案，组织索赔事件调查。
监理部在审定承建单位提出索赔事件事实基础上，审定其索赔权力，对认为不合理索赔应给书面否决。
承建单位在递交索赔申请后要求时间内，应向监理部提交索赔汇报，其内容最少应包含基础事实、索赔依据、索赔要求（费用或工期）、计算方法、证据材料等。
监理部应组织相关人员对索赔汇报进行评价，如索赔事件及其影响真实性、索赔依据合理性和可信性及其被引用正确性等。
监理部对索赔汇报评价意见应立即报业主，假如发包方同意，则在中间付款中给承建单位支持；假如双方有争议，监理部应做好组织协商工作。
当业主和承建单位意见不一样且协商不一致时，由监理部在协议授权范围内提出决定意见。假如双方接收监理部决定，则可实施；假如一方不一样意接收，可邀请中间方协调和（或）提交仲裁或诉讼。

索赔处理监理工作程序图
否
否
是
是
1．索赔事件发生
2．承包人向监理机构提交索赔意向通知
3．监理机构核查索赔项目统计和资料
4．承包人提交索赔申请汇报
5．监理机构审核索赔申请汇报
6．是否需提
交补充材料
8．监理机构做出索赔处理决定
9．发包人、承包人是否接收　
11.索赔款支付
10．进入争议处理程序
7．承包人提交补充资
料，监理机构审核

9.5 分包管理制度和方法
9.5.1 分包管理标准
分包项目必需遵守《协议法》分则《工程建设协议》相关要求；
分包项目必需符合施工协议相关要求；
依据监理协议授权，审查任何分包单位资格和分包工程类型、数量包业主审批；
依据协议法要求，不许可任何形式转包。
9.5.2 分包审查制度和方法：
承建单位若要求将协议项目分包，应按下列程序进行：
承建单位将项目分包理由、候选分包单位名单及其机构设备、技术力量、财务情况和所负担过工程情况等具体资料及分包协议草本报监理部。
监理部对上述分包情况进行仔细审核，必需时对分包单位进行现场考察，依据审核及考察情况，将分包意见书面回复承建单位。
经过监理部同意后，承建单位方可同分包单位正式签署分包协议，并将分包协议一份副本送监理部。
分包协议生效后，分包商才能进入工地施工。
9.6 协议纠纷管理和方法
9.6.1 加强计划管理，随时掌握施工现场情况，立即提议落实业主应尽义务，监督承建单位根据协议要求推行义务，降低或避免违约事件发生。
9.6.2 做好同期资料管理工作，为可能发生违约事件处理提供充足、正确地证据。
9.6.3 对于发生协议纠纷事件，监理部应严守协议，在深入调查清楚违约事件基础上，公正处理多种违约事件；尽可能降低对工程建设造成影响和损失。
9.7 协议争议管理和方法
9.7.1 努力及早发觉有可能引发业主和承建单位正义潜在原因，采取有效方法，以避免协议争议发生。
9.7.2 对于发生发包方和承建单位之间争议，监理部遵照搞清事实、相互沟通、友好协作、公正、独立、科学标准，努力做好协调工作。
9.8 风险防范方法
9.8.1 随时掌握施工现场人员、设备、材料、交通、施工工艺、气象、水文、地质和其它可能工程风险原因，及早采取预防方法，尽可能避免因为风险造成损失。
9.8.2 当风险发生后，立即