机关管理新规制度.doc

街道办事处机关管理制度一、机关考勤制度（一）考勤抽查制度1、分管领导人重点抓好分管部门人员出勤。党政办公室负责每周不定期抽查机关干部在岗状况。每季度发布一次迟到、早退、缺勤抽查状况。2、机关干部上班期间要做好本职工作，工作完毕后，抓好自身学习，禁止在办公室内打扑克、下棋、玩游戏，一经发现，在全体机关干部会上通报批评。（二）会议考勤制度1、机关干部会议实行会前点名及散会点名制度。2、请假者要在会前向负责召开会议领导人请假，准假后持准假人签字请假条报点名人。3、每季度发布一次会议迟到、早退、缺会状况。（三）请销假制度1、领导干部要向党工委、办事处重要领导人请假。2、机关干部请假一天以内，持请假条由分管领导批准签字后报办公室登记；请假一天以上者，由分管机关领导同志批准，并报办公室。上班后，及时到办公室销假。二、机关会议制度（一）领导干部例会。党工委、办事处、人大、政协、计生办领导成员、社区书记每周一召开例会，报告总结本周工作，安排布置下周工作，对重点工作进行调度和安排，传达贯彻上级文献、会议精神等事宜。（二）党工委会。党工委会是党工委议事重要形式，会议重要是传达贯彻上级决策，制定发展规划、研究涉及全处各项工作全局性重大问题。党工委会决定问题坚持少数服从多数原则。（三）机关干部例会。每周五下午在办事处四楼会议室召开，全体机关干部参加，组织机关干部学习、通报状况，安排布置工作。（四）严格会议审批。尽量减少会议次数及规模，能合并召开会议尽量合并召开，提高会议效率。凡需各社区书记、主任及部门重要负责人参加会议，需经党工委、办事处重要负责同志批准后方可召开。（五）严肃会议纪律。党工委召开机关干部参加综合性会议或单项工作会议，对机关干部实行点名制度，对迟到、早退者予以通报批评。因故不能参加会议，会前必要向主持会议领导同志请假，并向办公室递交请假条。三、机关工作人员包社区、领导干部包公司工作制度（一）包社区、包公司工作人员职责任务机关包社区、包公司人员在完毕好本职业务工作同步，要积极参加所包单位各项重要工作。重要职责任务是：1、加强所包单位领导班子建设，增强班子凝聚力，规范工作程序，提高班子整体战斗力。2、协助指引所包单位贯彻执行党路线、方针、政策，执行上级党委决策、决定，完毕党工委安排中心工作和阶段性“急、难、险、重、新”任务。对所包单位重大经济决策，如经济合同订立、项目建设投资、重要承包租赁等，要加强指引和监督。3、包社区干部要协助所包社区制定工作筹划，积极为社区经济发展出谋划策，引导群众致富奔康，解决社区和群众在生产生活中实际困难；包公司领导干部要协助公司在信息收集、生产决策、手续办理、建设进度等方面提供服务，实现公司增效增税。4、指引所包单位抓好党建设、精神文明及民主法制建设，协助社区和公司按照规定抓好环境整治，倡树文明新风，并抓好对党员干部群众教诲和培训。5、抓好社会稳定工作。做好所包单位群众思想政治工作，及时排查调处各种矛盾，协助解决各种苗头性问题，保证不出越级上访和群体性上访事件。6、抓好各项制度建设。协助所包单位健全和完善各项规章制度。包社区干部要督促所包社区搞好以政务、财务公开、民主议事为重要内容社区级规范化管理工作；包公司领导干部要督促所包公司不断完善各项规章制度，充分发挥职工主人翁作用。（二）包社区、包公司工作详细规定1、包社区、包公司工作人员每月到所包单位不少于5次，定期参加所包单位关于会议。2、包社区、包公司干部要及时掌握党员干部群众思想动态，经常与所包单位干部群众谈心，及时理解并协助解决她们生产生活中遇到困难。3、包社区、包公司工作人员要及时理解、上报、解决所包单位“急、难、险、重、新”工作及突发性重大事件，对党工委、办事处安排重要工作要指引督促并按规定完毕。4、包社区、包公司工作人员不准给所包单位提出不合理规定，不能做有损机关干部形象事情。5、要建立包社区、包公司工作日记，定期对所包单位工作状况进行总结分析。（三）包社区、包公司工作考核1、实行包社区、包公司工作督查制度。党工委将不定期召开包社区、包公司工作调度会，听取包社区、包公司人员对所包单位工作状况报告，督促包社区、包公司工作任务完毕。2、建立奖惩考核机制。采用阶段性工作抽查与年终综合评议相结合方式，对阶段性重大工作，将依照任务完毕状况对包社区、包公司人员予以表扬或奖励。年终由办事处领导干部及所包单位重要负责同志对包社区、包公司人员进行综合评议打分，评议成果作为年终考核重要根据，并与干部任用、评优树先及年终奖金挂钩。3、建立责任追究制度。包社区、包公司工作人员要严格遵守机关干部工作制度和廉政纪律，不得做损害所包单位利益行为。对因个人因素给所包单位导致损失，或在上级工作考核中成绩较差，对我处导致不良影响，党工委将严格按照关于规定予以党纪、政纪处分。对因工作玩忽职守发生重大责任事故、浮现筹划生育、群众越级上访等问题，视情节追究关于人员责任。4、机关工作人员考核办法机关工作人员考核，分为阶段考核和年终考核。（一）阶段考核党工委将对阶段性工作进行考核，即对各级安排应急性工作单独考核，并依照工作完毕状况对关于工作人员予以奖惩。1、阶段考核工作内容重要是指各部门承担急、难、险、重、新工作。2、阶段考核算施环节部门申请。各部门对承担“急、难、险、重、新”工作任务进行自我鉴定，经分工领导批准，向办事处考核委员会提出书面考核申请。考核委考核。办事处考核委员会对工作完毕状况进行严格考核，并提出考核报告和奖惩方案。党工委审批。召开党工委会，对考核状况进行研究，经批准后对参加此项工作关于人员予以奖惩。考核成果确认。阶段考核成果计入年度考核档案。年内受到三次以上阶段奖励机关工作人员，年终考核直接列为一等奖，并作为拟定机关工作榜样重要根据。（二）年终考核实行机关民主测评与考核委综合考核相结合方式进行。1、民主测评（满分100分）（1）分半年、年终两次组织全体机关工作人员逐个进行述职，重点报告如何环绕党工委、办事处中心工作开展本职工作，获得重要成绩，以及急、难、险、重、新任务完毕状况。（2）按照先进、称职、基本称职、不称职四个等次，由机关全体工作人员依照每个人述职及平时掌握状况逐人进行评议。每一种先进、称职、基本称职、不称职分别计100分、80分、60分、40分。评议时先进所占比例不超过20%。（3）计分办法。评议时设A、B、C、D四种评议票。A票由副局级以上领导干部进行评议，评议对象是全体机关工作人员。其中被评议领导干部评议得分，占总评议分70%；被评议其她机关工作人员评议得分占30%。B票由除领导干部之外其她工作人员评议，评议对象是全体机关工作人员。其中被评议领导干部评议得分占总评议分30%，被评议其她机关工作人员评议得分占20%。C票由各系统内部人员进行评议，评议对象仅限于划定范畴内部人员，占总评议分30%。D票由分管领导予以评议，占总评议分20%。依照测评加权记分，半年测评占30%，年终测评占70%，相加之和为本人测评得分。2、考核委综合考核年内引进投资500万元以上工业项目，或对上争取资金有明显成效，第一引荐人可直接拟定为一等奖。阶段考核成绩突出或有特殊贡献人员，经考核委认定后，若在二等奖如下可以提高一种等次。（三）几点阐明1、结合领导分工划分系统。2、年内因违法违纪受到解决或合计缺勤15天以上人员，不享有年终岗位奖金。请病假、事假合计超过15天，扣除年终奖金1/24。3、年度内调入和新分派人员，依照考核名次，按实际在岗月数计发奖金。年度内调出、退休及离岗人员不参加考核，按照相应机关工作人员奖金平均数额，根据实际在岗月数计发奖金。5、机关卫生管理制度（一）每天上午上班前机关全体人员集中清理室内卫生，8:30迈进入工作状态，由党政办公室监督贯彻。（二）每周五下午进行卫生大扫除。室内办公设施及门窗、玻璃所有擦洗干净，地面无污渍、烟头、痰迹等。周五下午下班前由党政办和组织室组织各大办公室负责人对机关卫生进行检查，无记名评议评出较好和较差单位进行通报。（三）办公室要随时保持清洁卫生，办公用品要规范整洁。（四）保持良好卫生习惯。机关全体人员都要做到不乱扔烟头、纸屑，不随处吐痰，不准将垃圾乱倒乱放，开会不乱丢纸张。（五）自行车、摩托车一律存储指定地点，禁止在楼内以及楼外公共用地上乱存乱放。（六）禁止攀爬树木、采摘花草、践踏草坪等。6、财务管理制度（一）财产及办公用品管理制度1、办事处机关所有财产，一律由财政所设专人管理；各办公室使用财产、财政所设财产明细帐。对因工作调动和办公室迁移合并，需办理财产清查移送手续，对各单位使用财产，财政所每年核定一次，发现丢失和无端损坏，追究部门负责人责任，并查明因素，照价补偿。2、办公用品一律由财政所统一购买、管理和调剂，领用实行签名登记。不准擅自购买，否则不予报销。（二）资金报销审批制度1、实行资金予批制度。各单位使用各项资金，必要事前写出书面申请，由办事处主任予批后，方可使用资金。没有予批手续，财政所不得支付任何资金。凡申请使用资金单位和个人必要当月结算，否则一切后果由本人负责。2、严格资金支出审批权限。凡1000元以内支出，由办事处主任审批；1000元以上支出和外借资金必要由党工委会集体研究审批。3、严格实行“一支笔”签字制度。凡各类支出，按照审批权限经研究通过，由办事处主任“一支笔”签字审批后方可付款，支出后由办事处主任签字到财政所据实报销。4、定期召开财政、财务管理工作会议。财政所每月末要及时报告本月财政、财务管理状况，为办事处领导提供真实、对的、可靠资料，当好参谋。（三）预算外资金管理制度1、所有预算外资金管理均按照新兴办事处预算外资金管理办法实行细则执行，并实行单位财务“零户统管”。机关所有预算外资金及各部门所有收入统一纳入财政所管理，坚决取消各单位银行帐户，单位财务支出在财政专户直接报帐。对拒不执行规定，将按照中华人民共和国国务院令（281号）关于规定进行解决。2、积极组织收入，保证准时完毕上缴任务。凡按规定应向办事处上缴管理费和其她上缴款单位，必要准时足额上缴财政所。凡不准时、足额上交，除批评、追究关于单位重要负责同志责任外，还要按日加收5滞纳金，直至停发工资。3、及时进行财务审计。由财政办牵头，协调纪工委、经管站及关于部门，对有收入单位，每半年进行一次审计，并将审计成果及时向党工委、办事处报告，对于经审计查出违犯财经纪律人和事将依法依纪进行严肃解决。7、机关值班制度（1）、机关干部实行轮流值班制度，地点设在党政办公室。（2）、值班时间从当天下午下班起，到第二天上午8:30止，如遇星期六、日或节假日按照值班安排值班。（3）、值班人员必要到岗到位，签到并做好值班记录。值班期间普通问题由值班人员全权负责，如遇重要状况要及时向关于部门及党工委、办事处重要负责人报告。（4）、凡因值班人员不坚守岗位，玩忽职守导致工作失职或集体财产损失，通报批评并追究值班人员责任。8、廉洁勤政制度（1）、机关干部在公务活动中，不准运用职务和工作之便吃、拿、卡、要，索贿受贿。（2）、所有机关工作人员，不准违背规定到关于部门或村（居）报销任何费用，谋取私利。（3）、若下级或分管单位发生违法违纪行为，要积极积极配合关于部门严肃查处，不准姑息迁就，包庇纵容。（4）、坚持领导干部收入申报、礼物礼金登记制度。不准违背规定为自己亲属、身边工作人员插手工程承包和开展经营活动施加影响。（5）、在职领导干部不准经商办公司，不准运用职权或工作之便拖欠公款，不准借用公款为本人、亲属买房和从事其他经营活动，不准运用职权为亲属及亲友经商办公司提供各种便利条件。（6）、机关工作人员下村和外出公务一切从简，接待应酬不准奢侈挥霍。并禁止从事黄、赌、毒活动。9、提高工作效能制度（一）岗位目的责任制1、各部门、各单位要依照职能和分管工作，将详细工作职能、工作范畴、工作内容、工作原则、目的规定分解到每位工作人员，做到岗位清晰、任务明确、责任到人。2、每位工作人员要依照岗位职能制定保证工作贯彻办法，明确每项工作原则及时限、履行职责详细规定、不履行职责或不对的履行职责所产生后果应承担责任。3、岗位目的责任制制度要科学、合理、严密，做到在保证工作质量和充分履行职责基本上，尽量简化工作程序、以便群众办事、缩短办事时限、提高工作质量和工作效率。（二）政务公开和服务承诺制1、各部门、各单位要依照各自职能建立政务公开和服务承诺制度，按部门职能，凡事关联服务对象申请办理事项，都要在保证工作质量前提下，对办事时限、服务质量作出公开承诺。2、各部门要在醒目位置张贴服务质量原则和办事时限承诺，使工作人员和服务对象清晰明了。3、对承诺事项，要采用切实办法在规定期限内办结、不得推迟延误。4、违背服务承诺制，要对承办人批评教诲，受到投诉或导致不良影响，视情节对承办人按关于规定追究责任。（三）首问责任制1、首问负责人：服务对象来单位反映状况、征询业务、联系工作，机关第一位被问到者，就是首问负责人；当有两位以上工作人员在一起被问届时，职位高者为首问负责人。2、首问负责人必要履行如下责任：（1）对服务对象要办业务，属于首问负责人业务范畴，要在承诺服务时限内，积极予以办理；对于手续不齐全或不符合规定，要耐心地向服务对象讲清晰需要补充手续、规定等。（2）对前来征询业务服务对象，属于自己业务范畴，要耐心予以解说、阐明，直到询问人听明白为止。对不属于自己业务范畴事项，要热情地将询问人引荐到办理此项业务单位或个人，不能简朴使用“不懂得”、“不清晰”、“不归我管”等语言予以回绝。（3）对前来投诉、举报、反映问题，机关工作人员均有义务接待，并如实记录反映问题和状况，然后依照职责划分移送关于部门解决。3、群众举报或领导发现首问负责人未履行责任，由纪工委受理。经查实违背本规定者，按照责任追究制规定严肃解决。（四）限时办结制1、为服务对象办理业务时，对符合规定、手续齐全，承办人要及时办理；因故不能及时办结要阐明因素。2、凡法律法规已明确办理时限，能提前办结，应尽量提前。单位对外明确承诺了办结时限，必要在承诺时限内办结。3、凡尚未明确办事时限单位和部门，应及时补充明确，以便监督检查。无端超过承诺服务时限，追究机关人员部门重要负责人责任。（五）一次性告知制1、服务对象来单位征询或办理业务，承办人员应按政策法规及关于规定一次性告知明白。2、一次性告知应坚持群众至上、热情服务、为群众提供便利原则。当服务对象征询事项属于本人业务范畴时，必要按政策及关于文献规定，一次性清晰地告知征询事项办理程序、关于手续、详细如何办理；服务对象征询事项不属于本人业务范畴，要清晰地告知应找哪个部门、哪位同志办理。3、对服务对象前来办理属于本人业务范畴关于业务时，如不具备办理条件，必要一次性告知办事程序、必要资料等，使服务对象明白；对不属于本人业务范畴事项，应精确告知此业务应找哪个部门、哪位同志详细办理。4、违背本规定，能一次性告知清晰而未告知清晰，致使服务对象跑第二趟，给服务对象导致不便，除按关于规定解决外，由承办人补偿服务对象来回乘车费。（六）行政效能考核制1、办事处行政效能监察领导小组负责对各部门、各单位及工作人员考核，行政效能考核与工作人员年度考核一并进行，考核成果与年度考核、奖惩挂钩。2、各部门重要负责人要对本部门人员履行职责状况、完毕任务状况监督检查，发现问题及时纠正，保证工作效率和质量。3、建立健全行政效能考核档案，对机关干部考核成果登记建档，并纳入干部考核内容，作为干部使用根据。（七）否定报备制以为管理和服务相对人办事祈求违背法律和政策，决定不予办理，应向管理和服务相对人阐明理由、因素，并告知管理和服务相对人享有权利，同步将不予办理决定书面报单位分管领导备案。（八）行政过错责任追究制1、机关干部违背岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制等关于规定，应当追究其行政责任，予以通报批评，当年考核不能定为先进等次，取消评比先进资格；导致较大影响，年度考核为基本称职，一年内不得晋升职务；导致严重影响，年度考核定为不称职，调节其工作岗位。2、单位一年内因工作人员部违背行政效能责任制度被通报批评，本年度不能评为先进单位和文明单位；一年内被通报批评三人次，单位负责人年度考核不能定为称职及以上等次。10、机关车辆管理制度交通车辆是办事处重要固定资产，必要加强管理，精心维护，提高使用效率，以保证办事处机关工作用车。依照办事处机关工作特点，经研究制定新兴街道办事处机关车辆管理规定。（一）车辆调度。依照相对固定、统一调度原则，办事处机关以及各部门所有车辆都必要服从党政办公室统一调度，并按车辆值班安排到党政办公室值班。此项工作由党政办公室负责建立并贯彻值班车辆、值班司机考勤签到制。如不服从统一调度和值班安排，或司机本人每缺勤一次值班，党政办公室直接将司机钥匙收回解决。（二）车辆维修1、所有车辆都必要在定点维修厂进行维修，经济费用在1000元如下寻常维修由党政办公室批准，费用1000元以上须报办事处主任批准方可维修。2、车辆需要维修时，司机一方面向党政办公室提出申请，并填写由党政办公室开出车辆维修单（一式两份），注明需要维修详细部件，由（使用人）司机签字后生效，其中一份上交党政办公室，用于结帐凭证。3、司机带维修单到指定修车场维修，维修完后经手人签字，并把维修单存于修车处。4、车辆由于其他因素（如在外地或技术因素）不能进入指定厂家维修，需由（使用人）司机申请，党政办批准后再维修。5、在正常维修过程中，发既有其他损坏部件需要维修，应向党政办公室提前提出申请（整个程序参照第一条），批准后再维修，否则不予报帐。6、建立并实行维修费用会审和月度结算制度，每月末由党政办公室副主任会同财政所分管所长对本月车辆维修费用进行联合会审，将会审状况报办事处主任审批报销。（1）、车辆用油。党政办公室和有车部门都要建立车辆用油登记薄，按照汽车公里计程表定量供应汽油，并实行签字制度，杜绝跑冒滴漏。（2）、车辆存储。办事处所有车辆都必要存储在指定车库内，如乱存乱放或开车放回家中，如有发现予以批评教诲，经批评教诲不改进，视其状况予以扣罚年度考核奖金或取消其在办事处机关车辆驾驶资格。如若车辆存储在指定车库以外，致使浮现丢失车辆状况，一切损失由该责任者负所有责任。（3）、驾驶人员管理。机关驾驶人员由党政办公室领导和管理。驾驶人员必要做到“三不准”：不准违章驾驶、不准在工作日喝酒、不准擅自出车。如若司机违犯“三不准”规定，浮现一切问题由本人负所有责任。11、机关文印室管理制度为规范机关后勤管理，提高文印工作效率和服务水平，减少资源挥霍，特制定如下制度：（1）、文印室实行承包经营。承包者必要严格遵守办事处机关各项管理制度，服从党政办安排，机关节假日不得停业。如有急需打印材料，必要随叫随到，不得耽误。（2）、各站、所、室印发文献及资料，须经办事处分管领导把关签发文印告知单，凭告知单到文印室打印材料。各站、所、室不得直接交文印员打印。所需材料打印完毕后，将分管领导签发文印告知单送交秘书室进行核算、核算确认。（3）、接到机关文印告知单后，必要认真打（复）印，并达到国家印刷优质原则。笔迹模糊、内容不全或者因其她技术因素达不到规定不予计算；打（复）印所有纸张必要符合国家印刷优质用纸原则。承包者不得接受机关外打（复）印业务。（4）、严格遵守保密纪律，打印、复印涉密文稿，不得传播，不得让无关人员阅看，不得擅自多印留存。严格保管好承印秘密文稿、资料及关于秘密内容磁盘。打印密件废页要按规定销毁，防止丢失。（5）、打（复）印费用由办事处每月结算一次。打（复）印价格以市场价格为准。（6）、文印室各项费用由承包者自负。需购买更新设备必要由党政办批准。（七）办事处免费提供房屋、饮水，电费由承包者自行承担。管理费按照月度在每月结算打印费用时直接予以扣除。（八）承包者及所聘任工作人员要保持室内整洁卫生，禁止在墙上乱贴乱画；必要注意防火防盗，操作机器必要严格按照操作规程进行，浮现任何安全事故一概与办事处无关，一切责任后果由承包者自负。12、聘任工作人员管理制度（1）、机关普通不聘任暂时工作人员。对的确需聘任工作人员部门，经党工委会议研究拟定后，公开招聘。（2）、聘任工作人员时，由分管领导、党政办组织招聘，通过有关业务考试，择优录取，做到公开、公正、透明。（3）、招聘人员试用期三个月，试用期满合格后，方可正式聘任，由劳动服务站与其订立用工合同，一年一签。招聘人员工资待遇严格按照办事处聘任工作人员工资原则执行。（4）、招聘人员必要严格遵守机关各项工作制度，准时参加机关工作人员学习、会议等活动，如发现违背机关工作制度现象，视情节轻重予以经济惩罚、待岗、开除等解决。13、档案管理制度（1）、机关档案室对全街档案工作进行监督、指引。各社区、企事业单位也要有专（兼）职档案管理人员1-2名，并有单位分管领导负责该项工作。（2）、机关档案室对机关各站（室）所档案实行统一、集中管理。社区、处办企、事业单位档案可自行单独保管。（3）、自行保管单位要设专室或专柜，采用防火、防盗、防高温、防潮、防光、防尘、防鼠、防虫、防污染九防办法，制定相应收集、整顿、保管、借阅、保密等制度。（4）、依照工作需要将档案资料分为十大类：党群工作类、政府工作类、劳动人事类、政法武装类、城建土地类、农林牧水类、经贸类、财税审计类、社区服务类、科教文卫类。各单位可依照实际状况参照执行。（5）、档案应分种类科学管理，严格按照文书档案、科技档案、会计档案、照片档案、电子档案以及施工图纸等种类整顿办法进行科学管理。（6）、归档时间。凡已办理完毕，应归档保管文献材料，要分别由各单位档案人员收集、分类、立卷，在每年三月底将上年度档案移送档案室。属于经常运用案卷，可在立卷科室再保存一年后移送。人事档案随时向机关档案室移送。基建工程档案要在项目竣工、验收后三个月内归档。（7）、档案鉴定、移送、销毁要有分管领导、业务部门负责人、档案管理人员构成鉴定、监督小组，按规定程序进行。（8）、对因档案收集、管理、保护工作不到位，导致工作被动或损失，对部门负责人和当事人予以全处通报批评，情节严重，依照关于规定予以党纪、政纪解决。14、机关招待管理制度为切实搞好办事处机关招待管理工作，依照热情服务、文明节俭原则，特研究制定新城办事处机关招待管理制度。（1）、招待范畴：市级领导、各部委办局领导前来检查指引工作；招商引资前来投资考察国内外客商；依照工作需要招待关于方面客人。（2）、审批派餐程序：凡需接待就餐一律由办事处分管领导批准、党政办公室签发派餐证，食堂按照派餐原则安排就餐，并供应指定酒水，就餐完毕后由重要陪餐人员在派餐证上签字并填写消费酒水数量。（3）、食堂以外招待：确因食堂安排不下需外出招待，须经办事处主任批准，由党政办公室安排到指定饭店按照限定消费原则就餐。（4）、工作餐原则：依照工作需要，对本机关工作人员加班确需在食堂就餐，由分管领导批准，党政办公室签发派餐证。