生态旅游区基础设施项目申请立项可研报告.doc

洛阳老君山生态旅游区基础设施建设项目可行性研究报告编制单位：洛阳市规划建筑设计研究院院 长：姚金山总工程师：刘松山项目负责人：陈向军参加编制人员：杨文正、陈向军、王晓雨、屠朝晖、刘淑春、姚艳芳洛阳市规划建筑设计研究院二一年三月目 录1 总论 11.1 编制依据 11.2 项目背景 11.2.1 背景依据11.2.2 项目由来 21.3 项目概况21.3.1 项目位置21.3.2 项目范围21.3.3 项目负责单位21.4 可研成果32 现状概述及项目建设的必要性 42.1 项目影响区概况42.2 栾川县社会经济概况52.3 老君山生态旅游区现状概况72.3.1 地理位置72.3.2 老君山自然保护区现状概况72.4 风景旅游资源评价82.4.1 植物资源82.4.2 植被种类92.4.3 珍稀濒危保护植物及珍贵树种92.4.4 动物资源102.4.5 自然、人文景观102.5 游客量预测112.5.1 环境容量估算112.5.2 年游客规模预测132.6 项目建设的必要性142.7 项目建设有利条件153 项目建设方案163.1 建设条件163.2 建设指导思想203.3 建设内容与规模203.3.1 道路及停车场203.3.2 供水工程293.3.3 排水工程323.3.4 供电工程323.3.5 电信工程333.3.6 环境保护343.3.7 消防353.3.8 游客安全防护设施373.4 工期安排374 投资估算及资金筹措384.1 投资估算384.2 资金筹措414.3 投资使用计划415 环境影响415.1 旅游区现状环境特征415.2 建设项目社会环境影响415.3 建设项目环境质量影响425.4 减缓工程环境影响的对策476 生态旅游区管理机构及职责486.1 管理机构486.2 管理机构的主要职责486.3 人员培训497 建设项目效益分析507.1 经济效益 507.1.1 经营收入 507.1.2 成本估算 507.1.3 财务评价 517.1.4 财务评价结论 517.2 生态效益 527.3 社会效益 538 结论与建议548.1 结论 548.2 问题与建议 54附图：1、 老君山生态旅游区位置图2、 道教胜地老君山旅游区总体规划图3、 主要道路和停车场4、 主要道路、停车场、旅游步道断面及结构图5、 给水、排水设施图6、 供电、电信设施图附件：1、 河南省发展计划委员会文件“关于洛阳老君山生态旅游区基础设施建设项目建议书的批复”（豫计社会2001254号）2、 河南省环境保护局“关于洛阳老君山生态旅游区基础设施项目环境影响报告表的批复”（豫环然表200101号）3、 中共栾川县委关于进一步加快旅游业发展的决定（栾发200053号）4、 栾川县财政局关于建设河南洛阳老君山生态旅游区项目配套资金的实施意见（栾财200036号）5、 栾川县电业局关于确保河南洛阳老君山生态旅游区安全正常供电的意见（栾电200079号）6、 栾川县交通局关于河南洛阳老君山生态旅游区项目建设公路硬化的意见（栾交200056号）7、 栾川县建设管理委员会关于河南洛阳老君山生态旅游区供水的意见（栾建20000151号8、 栾川县旅游工作委员会关于老君山景区开发资金筹措的意见（栾旅200113号）9、 栾川县农业银行贷款证明。10、 洛阳市人民政府护林防火指挥部办公室文件关于洛阳老君山生态旅游区基础设施建设项目森林消防方面的意见（洛防办20012号）1 总论1.1 编制依据 中华人民共和国自然保护区条例 中华人民共和国环境保护法 中国自然保护纲要 中华人民共和国文物保护法 国家及自然保护区评审标准 河南省自然保护区发展规划（19982010）及河南省人民政府豫政文（1999）62号文对此规划的批复 洛阳老君山生态旅游区总体规划 河南省发展计划委员会“关于洛阳老君山生态旅游区基础设施建设项目建议书的批复” 河南省环境保护局“关于洛阳老君山生态旅游区基础设施建设项目环境影响报告表的批复”1.2 项目背景1.2.1 背景依据、 国家政策依据。中共中央、国务院制定了实施西部大开发，加快中西部地区发展的战略部署和加快旅游业及基础设施建设投资，扩大内需，拉动经济增长的政策及加强生态建设和环境保护，保护天然林资源，实施黄河上中游天然林保护工程。国家经济发展战略和政策，为本项目的实施带来了机遇。、 洛阳市制定了旅游带动战略，旅游业为洛阳市经济发展的一个支柱产业。老君山生态旅游区是洛阳旅游南线自然风光旅游的重要组成部分，洛阳市“十五”规划确定的重点建设项目，也是河南省重点发展的西部旅游的重要组成部分，已被纳入河南省旅游“十五”规划。、 旅游需求增长，旅游消费扩大，旅游消费化的到来。随着国家新的休假制度的出台和经济的发展，国内旅游需求明显增长。工作条件改善，消闲时间增多，人们更崇尚大自然，渴望享受休闲的愉快，自然更热衷于旅游，旅游消费扩大，目前全国普遍掀起旅游发展的热潮。种种迹象显示，在新世纪，旅游业对推动经济发展将会发挥更显著的作用。、 旅游资源优势。栾川地处豫西山区，亚热带向暖温带过渡区，冬无严寒，夏无酷暑，融奇峰、神水、幽洞、流瀑为一体，兼有南方之清秀，尽显北方之苍竣，春日百花争艳，盛夏绿茵似海，金秋万山红遍，严冬银妆素裹。特殊的地理位置，悠久的人文历史赋予了栾川得天独厚的资源优势，为发展旅游业提供了条件。1.2.2 项目由来栾川县是国家级贫困县，为充分发挥本县的旅游资源优势，尽快脱贫致富，栾川县委八届三次会议做出了关于进一步加快旅游业发展的决定，提出了“把老君山生态旅游区做为王牌在全国叫响”的奋斗目标，为此，确定老君山林场做为建设单位建设“老君山生态旅游区”。1.3 项目概况1.3.1 项目位置洛阳栾川县城南老君山自然保护区。1.3.2 项目范围老君山生态旅游区10000公顷范围内的道路、给排水、电力电讯、消防安全、环境卫生及环境保护等基础设施项目。1.3.3 项目负责单位栾川县人民政府。1.3.4 项目建设单位洛阳栾川老君山林场。1.4 可研成果1.4.1 工程概况、 道路工程建设公路38.5公里，旅游步道102.5公里（其中铺台阶39.6公里），停车场6000平方米。、 给排水工程建蓄水池5个，容量共970立方；泵房5个，面积75平方米；铺供水管道DN50DN100毫米共5公里。机械动力式地埋污水处理装置2套，化粪池2座，容量各为100立方。、 供电工程铺设10KV供电线路（LGJ95mm2）总长48公里，变压器5台。、 电信工程铺设架空电缆（1080芯）48公里，安装程控电话15部，购置对讲机10部，座机1台。、 环境卫生及环境保护设施建设环保厕所10个，垃圾筒60个，垃圾处理站1个，购环保中巴车10辆。、 消防工程购森林消防车4辆，三轮摩托车3辆，两轮摩托车11辆，高倍望远镜4架，风力灭火机30部，泡沫灭火器40部，灭火工具30套。、 游客安全防护设施设栏杆扶手30公里。1.4.2 主要技术经济指标总投资6220万元，其中工程建设费5389.01万元，其它费268.52万元，基本预费452.60万元，建设期贷款利息109.98万元。动态投资回收期10.18年，静态投资回收期8.49年，内部收益率23.19%，净现值（i=10%）12741.32万元，借款偿还期5.02年（不包括建设期），投资利润率57.6%，投资利税率64.18%。1.4.3 结论栾川县旅游资源丰富，发展生态旅游具有得天独厚的条件，且具有旅游大环境的依托，旅游业是栾川县经济发展的一个支柱产业。洛阳老君山生态旅游区基础设施建设项目是迫切需要的，项目的实施不会改变国家级自然保护区的环境质量等级，技术可行，经济回报丰厚，因此本项目是切实可行的。2 现状概述及项目建设的必要性2.1 项目影响区概况 河南省河南位于我国中部偏东，黄河中下游地带，中华民族的发祥地之一，旅游资源丰富。在中国七大古都中，河南就有洛阳、开封、安阳三个，还有南阳、商丘、郑州三座国家级历史文化名城。目前已形成了以郑州、开封、洛阳为轴心，以中原文化为内涵，以黄河为主线，以古（历史文化）、河（黄河）、拳（少林、陈氏拳术）、根（寻根觅祖）、花（洛阳牡丹花会）为特色的国际旅游线点，少林寺、相国寺、白马寺、龙门石窟等风景名胜区驰名中外。据统计，1999年全省共接待来自海外各地的游客18.93万人次，旅游创外汇收入11000万美元，比上年增长8.6%。 洛阳市洛阳市位于河南省西部，东临嵩岳，西依秦岭，南望伏牛，北靠太行，面积1.52万平方公里。全市共辖1市8县6区。1999年末，全市总人口614.5万人，人口密度404人/平方公里。洛阳属于暖温带大陆性季风气候，全年光照充裕，无霜期长，为农作物和花木生长提供了良好条件，特别是有利于牡丹的生长，因此，洛阳成为驰名中外的“牡丹城”。洛阳是一座驰名中外的历史文化名城，我国七大古都之一。素有“九朝古都”之称的洛阳，有誉满世界的石刻艺术宝库“龙门石窟”，有驰名中外的佛都“祖庭”白马寺，有重要考古价值的夏都斟鄩、商都西毫、周都洛邑、汉魏洛阳故城、隋唐东都城五大古城遗址和被誉为“无卧牛之地”的邙山古墓群。北部有我国的母亲河黄河和享誉世界的小浪底水利枢纽。洛阳悠久的历史孕育了灿烂的河洛文化，成为海外游子寻根祖的热点。此外，豫西山区还有嵩县白云山、宜阳花果山、栾川龙峪湾等国家森林公园和老君山生态旅游区、北国“第一洞”鸡冠洞、青要山、重渡沟等风景区，与登封少林寺、石人山风景名胜区等构成了河南省最重要的西部风景名胜旅游景区（点）群。旅游业的发展有力地推动了豫西贫困山区的经济发展。据洛阳市旅游局调查统计，2000年来洛旅游人数1029.1万人次，比上年增长10.1%，旅游总收入50.8亿元，增长11.2%。在来洛旅游者中，海外宾客8.55万人次，比上年增长11.5%；国内游客1020.5万人次，增长10.1%。在旅游总收入中，接待海外游客总收入3261万美元，增长12.3%，其中商品创汇所占比重为36%，比上年上升9个百分点；接待国内游客收入48.1亿元，增长11.1%。2.2 栾川县社会经济概况栾川县地处豫西山区，洛阳市西南部，县城距省会郑州320公里，距洛阳市区186公里。栾川境内峰峦迭嶂，沟壑纵横，山峰林立，有“八山一水一分田”之称。特殊的地理环境构成了栾川矿业、旅游业、林果业、食用菌、中药材五大资源优势。其中，已探明钼金属储量206万吨，居亚洲第一，世界第三。同时，栾川的森林覆盖率达83.4%，居河南省第一位，栾川是“全国卫生县城”、“造林绿化百佳县”、“全国飞播造林先进县”、“全国生态示范区”。栾川县有15个乡（镇），209个行政村，土地面积247736公顷，农业用地面积11601公顷，林业用地162667公顷。栾川县工业门类众多，有矿产、冶金、化工、机械、食品、纺织、服装等数十个行业，拥有一批竞争力强的骨干企业和拳头产品。矿产资源有金属及非金属矿产达50多种，主要有钼、钨、铅、锌、金、银、铜、铁、萤石、石墨、硅、灰石、白云岩、水晶石、滑石、大理石等。栾川交通四通八达。总里程1352公里，其中干线136公里，二线249公里。通往郑州、洛阳、三门峡、南阳、西安等地都有直达客车。境内有206个行政村通车。自1992年以来，栾川县委、县政府强力实施旅游带动战略，不断加大投资力度，相继开发了鸡冠洞、老君山、龙峪湾、九龙山温泉、重渡沟等旅游景区，先后建成了君山饭店（三星级）、弘电宾馆、栾川宾馆等旅游宾馆，旅游专线公路60公里，旅游出租车100余台，开通了景区光缆通讯线路，国内国际通讯方便快捷。初步形成了以“国家卫生县城”、旅游景区为龙头，以交通、商贸、宾馆服务为纽带的大旅游框架。目前，栾川已成为豫西的一条“黄金旅游热线”，出现了节假日游人如织，车流如潮的喜人景象，推动了第三产业的迅猛发展，旅游带动战略焕发勃勃生机。19922000年旅游接待人次及收入一览表表2-1年份接待人次(万人)门票收入(万元)综合收入(万元)19925.213.052.019937.931.5126.0199410.252.7210.8199512.1115.4580.0199615.3162.31136.0199718.0210.31470.0199822.3290.72030.0199925.9325.82280.0200025.1476.03330.0合计142.01677.711214.82.3 老君山生态旅游区现状概况2.3.1 地理位置洛阳老君山生态旅游区位于河南省西部的栾川县城南部、东部，距县城18公里。地处秦岭东段，伏牛山北坡。地理坐标介于北纬334240334425，东径11332001113740之间，是一个东西长、南北窄的狭长地带，东与嵩县白云山接壤，西与三川镇为邻，北依城关镇，南毗西峡县，总面积10000公顷。2.3.2 老君山自然保护区现状概况老君山自然保护区是在原老君山林场和伊源林场的基础上合并而成的。1982年6月，经河南省人民政府批准，建立“河南省老君山省级自然保护区”，设立保护区管理处，场部在县城。1997年12月，中华人民共和国国务院109号文件批准，将老君山晋升为国家级自然保护区。该保护区总面积2640公顷，森林繁茂，资源丰富，地形复杂，地域分散。老君山主峰玉皇顶、马鬃崖、帽盔山海拔高度均在2200米左右，其余超过海拔1800米的山峰有数十座。复杂多变的山地地形不仅影响光照、水分、土壤、温湿度生态因子，容易形成小生态环境，而且人为活动较少，有利于植物生存与发展和生态系统的自然循环。老君山林场现有职工69人，其中离退休人员9人。设有办公室、财务科、生产技术科、林业派出所、森林消防队等五个职能部门和伊源、大南沟、寨沟、十方院四个资源管理站。现有岭壕至栾川县城的公路16公里，伊源林区公路20公里，七里坪至救苦殿凹的三级沙石路面17公里，救苦殿凹至老君山至大南沟的旅游步道12.5公里。现只有大南沟有供水设施，其它地方都是利用河流、小溪、泉水就近取水。保护区内现有供电线路6公里，配电房一座，供电范围较小。管理区场部现有程控电话四部，电台一部，对讲机四部，其它地方因条件较差而无通讯设施。2.4 风景旅游资源评价2.4.1 植物资源 植物种类繁多老君山生态旅游区地理位置优越，气候条件特殊，形成了独特的生态环境，荟集了丰富的植物资源，保存着较完整的天然次生植被和多种生物群落。据调查分类统计，全区共有维管束植物156科，667属，1661种（含4亚种，128变种，8变型），占河南植物总数的40.9%。老君山林场维管束植物种类统计表 表2-2数量种类科属种蕨类植物2047127裸类植物6911被子植物1306111523合 计1566771661 植物区系的地理成分复杂，且有广泛的联系性。我国植物区系的15种地理成分在这里均有分布，以温带成分为主，占71.3%；温带成分中又以北温带成分占明显优势，占30.7%；热带成分占25.3%。该区植物具有独特的西南、华北、西北和华中华东成分组成的过渡地带性植物区系，它与西北、华中华东区联系甚微，而与华南区系基本上已脱离了联系。多样性区系成分在此交汇，显示了北亚热带向暖温带地渡的明显特征。2.4.2 植被种类老君山生态旅游区的森林植被，属于我国暖温带落叶阔叶林植被类型。旅游区的植物群落分为6个植被型组，13个植被群子纲，68个群系，主要是以落叶阔叶林及落叶阔叶灌丛为主体，占全区面积的90%以上，在植被的发展演变中起主导作用。老君山旅游区各区因受海拔高度、地形变化的影响，水分、气候、土壤也有明显差异，从而影响到植物的垂直分布，森林植被自下而上有三个明显的植被分布带。海拔2000米以上为山顶灌丛、草甸及矮曲林带；海拔13002000米为落叶阔叶林带；海拔1300米下为低山灌丛、草甸及垦殖带。2.4.3 珍稀濒危保护植物及珍贵树种较多老君山地理位置特殊，地形复杂，水热条件良好，生态环境多样，不仅为南北植物的交汇分布提供了自然条件，而且也为珍稀濒危植物的生存和繁衍提供了避难所。因素，老君山保存了丰富的珍稀濒危植物。据调查，老君山现有各级保护植物61种，其中属于国家二级重点保护的有10种，占河南省国家二级重点保护植物种数的76.9%；属国家三级重点保护的有18种，占河南省国家三级重点保护植物56.8%；属河南省级重点保护的有33种，占全省省级重点保护植物种数的71.7%。另据林业部林护字199256号文件附件一国家珍贵树种名录统计，在132种国家第一批一、二级珍贵树种中，有18种在河南省有分布，而仅本区就有12种之多，占全省的66.7%。2.4.4 动物资源老君山旅游区地形复杂，林茂草丰，水源充足，野果繁多，生态环境良好，是野生动物生长繁殖的理想场所。据调查，全区共有野生动物1200余种，其中鸟类124类，兽类36种，两栖爬行类40种，鱼类67种，昆虫939种。老君山旅游区共有国家重点保护的鸟兽26种，主要有：金雕、白肩雕、金钱豹、苍鹰、鹊鹞、大鵟、鳶、松雀鹰、白尾鹞、白头鹞、红隼、红脚隼、纵纹腹小鸮、长耳鸮、短耳鸮、长尾林鸮、红腹锦鸡、勺鸡、白冠长尾雉、青鼬、小獭、狍、豺、狼、林麝、青羊等。2.4.5 自然、人文景观老君山是起伏蜿蜒八百里伏牛山的主峰，其山势巍峨，千峰竞秀，风光优美，是闻名遐迩的道教胜地，它山巍、水澈、峰奇、石怪、谷狭、洞幽、瀑壮、泉清，99座山峰森列竞秀，神话传说优美动听。被列为栾川十六大景观之首，被誉为“君山奇景”。有泰山之雄伟，华山之险峻，庐山之朦胧，黄山之多姿，它以神奇独特的风貌而誉满中原，区内人文自然景观枚不胜数，步步有奇景，处处有洞天，被当代著名作家李准誉为“秀压五岳、奇冠三山”。其最高峰玉皇顶（海拔2192米）与锐峰“亮宝台”两两对峙，镶嵌在南天门左右，恰似凌空风帆，破浪云天，如王母跨凤，似发珠引玉。拴牛柱、“石破天惊”等山峰鬼斧神工，势如刀削，奇险无比。区内峡谷幽深，峭壁林立，石壁间多有龛洞布于其上，如朝阳洞、舍身洞、眠鹿洞为群洞之首，洞上孤峰对峙，悬崖万丈，洞下深涧幽谷，周围草树蓊郁，洞中有洞，多有清泉叮咚，如鼓琴瑟，别有佳致。“一日有四季，十里不同天，君山北麓冰未消，伊水之阳花艳艳。”雄奇秀丽的老君山，可春踏芳草，夏栖绿荫，秋观红叶，冬赏白雪，四时风光不同，各有佳趣。三伏炎天如初春清凉，是人们度假避暑，寻觅山林野趣，回归大自然的理想去处。登山沿途须经“太清宫”、“十方院”、“灵宫殿”、“回心石”、“淋醋殿”、“牧羊圈”、“救苦殿”、“舍身崖”、“罗汉床”、“转身楼”、“挤挤身”、“眠鹿洞”等十几处险景奇观，山顶君山古刹（老君庙），西侧有“马鬃崖”，崖下有“饮牛池”，东侧通过狭堑“挤挤身”，下跨“朝阳洞”，西上仙人桥。“君山日出”诱人、多姿、瑰丽。君山景景相序，景中有景。下山途经中鼎压塌坪，西鼎华室山，白水电塔，龙潭瀑布，葌峡平湖等数十处湖光山色的沁人水景2.5 游客量预测栾川以“大抓旅游，抓大旅游”为主旋律，把发展旅游作为经济结构调整的重大举措和实现经济腾飞的突破口，至2005年全县年接待游客总数突破100万人次，门票收入5200万元，第三产业增加值超过7亿元，第三产业占国民经济总产值比重达45%，旅游业综合效益超过1亿元，周边省、市的旅游客源市场80%以上为栾川占有，道教圣地老君山作为王牌在全国叫响，“北国第一洞”鸡冠洞群作为名牌在北方诸省叫响，“龙峪湾”、“重渡沟”品牌在全省叫响，把栾川建设成为国家优秀旅游名县。2.5.1 环境容量估算、面积计算法 A面积法测算公式：C=D a式中：C日环境容量，单位为人次A可游览面积，单位为平方米a单位游人应具有合理面积，单位为平方米D周转率，其中D取1，年可游览天数210天 景点开放时间D= 游完景点所需时间环境容量估算表表2-3A(m2)A(m2/人)C(人)年容量(万人)森林游览区2675003540006687140.4道教文化区81247272000406285.3自然生态区67500404000168835.5野营探险区158746004000396983.4休闲度假区86710003000289060.7合 计19296405.3、游路估算法 M公式：C=D m式中：C日环境容量，单位为人次M游道全长，单位为米m每位游客占用游道长度，单位为米，m为5.0D周转率，D为1环境容量估算表 表2-4M(米)M(米)C(人)年容量(万人)公路32000310667224.0步道73500107350154.4合计18017378.4根据老君山旅游区的自然状况、社会和经济特点，确定以游路估算环境容量为准，即日容量18017人，年容量378.4万人。适宜日容量扩大2.5倍和5倍时为饱和日容量和超饱和日容量。饱和日容量=180172.5=45042超饱和日容量=180175=900852.5.2 年游客规模预测、旅游现状老君山旅游区人文景观和自然景观远近闻名，游客慕名而来，络绎不绝，年游客在万人左右。随着人们物质文化生活提高和森林公园的建设，近几年游客数量会急剧增加，年游客可达到4.5万人次。客源主要是洛阳市和郑州、三门峡、南阳等地游客，也有部分外地游客。由于目前景区的交通和食宿条件不能满足需要，所以游客还少，且停留时间短。、游客规模预测随着国民经济发展和人们生活水平的提高，长期居住在城市的人们森林旅游的兴趣会越来越浓，森林旅游的规模必将越来越大，对老君山旅游区的旅游规模预测采用两种方法进行，最后确定一个适宜的游客规模。a、 根据环境容量预测全年可游览时间为210天，饱和系数取0.6，周转率取1.0，年旅游人数即为：180172100.61=2270142人/年=227万人/年b、 结合各种因素预测根据老君山旅游区所处的地理位置，景观吸引能力，景区改善后的旅游条件，客源市场渠道，栾川县的经济、交通和邻近景区的客流量等因素，确定2001年游人规模为4.5万人，20022005年按年游人增长率50%、20062010年按年游人增长率25%、20112015年按10%、2016年以后游人基本保持稳定，其游客规模如下：游客规模预测表表2-5年份2001200220032004200520062007200820092010游人数(万人)4.506.7510.1315.1922.7828.4835.6044.5055.6269.52年份2011201220132014201520162017201820192020游人数(万人)76.4884.1293.54101.79111.97111.97111.97111.97111.97111.97、高峰人次预测森林旅游存在着季节性，根据旅游区的气候条件和旅客可能选择的旅游时间分析，一般年旅游天数为210天，高峰季节90天，高峰季节旅游人数占全年的70%，日高峰系数达到1.5，则高峰人次如下：高峰人次预测表表2-6年度（年）2001200520102015年日均人次214108533105332淡季日均人次11257017382799高峰季节日均人次350177254078709高峰日游客数5252658811013063由上表可知，高峰日日均人数为13063人，未超过饱和日容量。2.6 项目建设的必要性、旅游业作为新兴的朝阳产业，正在全国迅速发展，面临中国加入WTO，我国的旅游业充满了机遇和挑战，面对世界性的旅游浪潮，建设旅游区促进旅游业的发展，扩大内需，拉动经济增长，非常必要。、栾川县地处豫西山区，属国家级贫困县。建设旅游区，促进当地经济的发展，增加就业岗位，使当地居民脱贫致富，走开发式扶贫道路，是非常必要的。、随着我国现代化建设的迅速发展，工业污染严重，土地荒漠化，人口膨胀，绿地日益减少，环境急剧恶化，人们迫切需要走进大森林，拥抱大自然，呼吸新鲜空气，返朴归真，建设生态旅游区迎合了人们的心态，非常必要。、我国实施可持续发展战略，加强生态环境建设，正在实施黄河上中游天然林保护工程，作为本来经济状况就不好的林业部门，必须调整产业结构，发挥行业优势。发展旅游业，实行多种经营，是国有林场、森工企业解决职工分流安置的一个重要途径，发展森林旅游非常必要。2.7 有利条件、国家政策机遇栾川地处河南省西部山区，为国家级贫困县，处在西部大开发的前沿，旅游业是国家今后重点发展的产业，是洛阳市确定的南线旅游重要开发区，已被纳入河南省旅游“十五”规划。现已建成龙峪湾、重渡沟、鸡冠洞等景区，发展旅游业有一定的基础，符合国家加快西部大开发的战略。、地理位置优越，交通便利该旅游区位于县城南部18公里处，客源丰富，距繁华的古都洛阳184公里，北有北国水乡重渡沟，东接白云山国家森林公园、石人山著名风景区，西临北国第一洞鸡冠洞风景区，各景区各具特色，互为补充，构成了一个较大范围的旅游网络，省内、外游客均能乘火车、汽车很方便地到达此地进行游览、观光。、自然资源、人文资源丰富，品位高这里群山连绵，峡谷幽深，溪流潺潺，叮咚作响，潭水幽静，清澈见底，野花烂漫，野菜遍山。老君山是起伏蜿蜒八百里伏牛山的主峰，其山势巍峨，千峰竞秀，风光优美，是闻名遐迩的道教胜地，它山巍、水澈、峰奇、石怪、谷峡、洞幽、瀑壮、泉清，99座山峰森列竞秀。全旅游区属国家保护的珍稀植物达数十种，各类名贵中草药不计其数，属国家一、二类保护的动物达十几种之多，区内旅游资源丰富，流传有许多优美动人的典故传说。、具有一定的基础条件和知名度，开发潜力大多年来，区内的珍稀野生动植物资源和自然风光吸引着众多的游客到此观光、旅游、修身养性。道教胜地老君山上老君庙香火不断，大批香客到此烧香、朝拜，客源相当丰富，具有一定的开发潜力。、旅游大环境的依托洛阳古文化旅游资源、自然风光旅游资源丰富，可发展文物古迹旅游、自然风光旅游等各种专题旅游，是河南省重点发展的西部旅游区，周围旅游景区点密布，嵩山少林寺、龙门石窟、白马寺、小浪底、白云山、花果山、龙峪湾、石人山、鸡冠洞等，为本项目的建设带来烘托效益。综上所述，建设老君山生态旅游区是十分必要的，也是完全可行的。3、项目建设方案3.1 建设条件3.1.1 老君山生态旅游区自然条件、 地形地貌旅游区地处伏牛山北坡，主体山脉呈东西走向，西高东低，属侵蚀石质山地、中山类型。坡度一般在4070之间，海拔在8002192米之间，相对高差400700米。主要山峰老君山（海拔2192米）、鸡角尖（海拔2204米）、帽盔山（海拔1800米）、红岩寨（海拔1666米）、朝天堂（海拔2142米）、歪头山（海拔2113米）、抱犊寨（海拔1803米）。谷峰相间多为U形，坡形为直坡形，由于受长期风化侵蚀及地壳的不断运动，形成了山高谷深、犬牙交错、悬崖峭壁、飞瀑流云的自然景象。、 气候、气象 气候旅游区地处亚热带向暖温带过渡地带，季风环流明显，四季温度和风向变化较显著。概括起来旅游区的气候特征是：冬季时间较长且寒冷，雨雪较少；春季时间短且干旱，大风较多；夏季炎热，雨水较多且集中；秋季晴朗，日照时间长。 气温旅游区年平均气温9.7；极端最低气温为零下17，极端最高气温为26。 降雨量旅游区多年平均降雨量1100毫米。降雨多集中在79月份，占年降雨量的51%。 蒸发旅游区平均年蒸发量为907.8毫米，六月份蒸发量最大，平均为160.5毫米，十二月份最小，平均为42.1毫米。 霜冻旅游区无霜期150天左右，年平均日照时数1600小时。海拔1500米以下，最大冻深2030厘米，海拔1500米以上最大冻深3040厘米。、 地质与土壤 地质构造旅游区位于伏牛山北坡，伏牛山是秦岭东延最长的一支山脉，山体是由太古界与远古界变质岩、震旦纪硅石灰岩和燕山期花岗岩等构成，但山脊部主要是燕山期的粗粒云母花岗岩，成土母质主要是上述风化的残积和坡积物，首先形成母质，伴之以枯枝落叶，在一定条件下，经细菌分解活动和雨淋过程发育而成。 土壤土壤为棕壤和褐土类，唯有抱犊寨林区为山地黄粘土，一般在海拔13001500m以上，为山地棕壤，13001500m以下为褐土类中的砂石土、石渣土和红粘土等。质地多砂壤和轻壤，呈微酸性反映，PH值5.66.5之间，土层厚度多在1550厘米之间，土壤肥沃，有较厚的枯枝落叶和腐殖质层。、 水文 大南沟河位于岭壕林区，发源于老界岭山脚，全长20公里，最宽处20米，最窄处3米。该河由两条河流交汇而成，其主要河道由鸡冠谷、百石崖、望香台、小界岭等山坡小溪汇合而成，另一条河流经菅草坪、岭壕森林管护站、十里沟、英子窑、李堰窑、李堰坪沟、安家窑、木楼沟、大小麻干沟、五里石墙、一里橛；沿南界岭各山坡径流而下的山涧小溪汇合而流入主河道。该河不受工业和人为污染，水流清澈，经县自来水公司组织专家、学者进行测定，此水系含有多种矿物质，水质甘甜，符合饮用标准，已引水入城，作为县城的生活用水。 十方院沟河主河全长20公里，支流约10公里，河道最宽处8米，最窄处2米，由林区山坡小溪汇合进入主河床。从七里坪村东头沟口，顺河而上，经十方院村，到蛮子营至林场管护站一分为二。主河道经蛮子营、村办林场、上窜坡进入国营林区，经西石窑、大东沟、小东沟、冰冻沟直到南界岭。另一条支流从森林管护点向东、向南至三道尖山坡地带。 寨沟河全长30公里，河道最宽处10米，最窄处2米，该河由两条支流汇合而成。其一，源于南界岭，经窜坡进入寨沟河，长约15公里。另一条源于老君山山顶山坡地带，由四园沟、杭坡壕、白草坪形成罗圈形的山区地带小径，流经手扒硐、罗圈硐直到东坪沟口，与主河道汇合，长约10公里。以上这些河道水的来源，一是靠雨雪水，二是靠地下水，其中森林起着重要的调节气候、增加降雨量、保水蓄水、减少洪灾的作用。3.1.2 建设材料及运输条件、 建设材料 路基及管沟填料路线经过老君山林区，尽可能移挖作填，以减少弃方和借方。局部缺方路段，选取植被差的荒地解决土源，弃方可填沟造田进行绿化。 砂、石料伊河有高质量的粗砂，平均运距30公