小城镇建设调研研究报告.doc

新疆电大教育相关喀拉玛盖乡小城镇建设调查汇报姓名：木合亚提.巴巴合 学号：8专业：行政管理指导老师：学校：福海县电大日期：3月16日小城镇建设调研汇报 加紧小城镇建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展关键战略方法。今年以来，本人就喀拉玛盖乡小城镇建设情况进行了深入调研，1. 调查时间：3月16日2. 调查地点：福海县喀拉玛盖乡3. 调查方法：采取相关资料经行分析现将情况汇报以下：一、基础情况喀拉玛盖乡在县城东部，镇政府驻地距县城59公里，是阿勒泰地域政府首批命名中心乡。人口1.5万人，面积10541平方公 里，耕地4200公顷，小城镇建设区面积为3.6平方公里。辖2个居委会，15个村委会，共15个行政村。多年来，喀拉玛盖乡结合当地实际、科学计划、高标准建设，以工业化理念来经营小城镇，努力推进小城镇建设，提升小城镇品位，塑造小城镇特色，加紧了构筑农村新型城镇体系步伐。关键表现在四个方面：（一）重视编制计划，促进了小城镇建设健康有序发展。*镇以工业强镇为基础，大力加紧小城镇建设，乡政府于聘用乡直城镇计划设计院教授对喀拉玛盖乡村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点计划。小城镇建设区面积为3.6平方公里，工业经济园区占地亩。9月份又聘用福海县计划设计院对镇驻地作出具体计划，做到近期建设和远期目标协调一致，同时对沿街建筑物进行单体设计，计划面积15万平方米，计划覆盖率达成35%。，又聘用市计划教授对工业区进行具体计划，总计划面积94.2公顷，在计划中利用道路将园区划分为6个板块。镇居住区具体计划由县村镇计划设计室设计完成，总计划面积为5.8平方公里，具体计划覆盖率为85%。（二）加大投入，全方面推进小城镇建设进程。一是基础设施建设，镇驻地计划有二纵三横六条道路，均已全部硬化，有沿街楼2700间，今年新建商住楼1栋，沿街楼3座。二是 “绿化、美化、亮化”工程。多年来，前后投资350万元对小城镇环境进行综合整改，全镇共安装路灯200盏，绿化面积16000平方米。其中今年栽植绿化苗木500余株，投资对广场花园及周围道路两侧进行绿化，为镇村居民提供了良好生活环境。（三）强化管理，营造了小城镇发展良好环境。在制订优惠政策同时，小城镇管理得到深入加强，关键展现三个特点：一是完善了管理制度。分别制订了小城镇计划建设管理措施、环境卫生管理措施等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发标准，严格建设程序，从批地到设计、建筑实施“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。以镇村环境综合整改为总抓手，加紧建设规范有序、卫生整齐、优美友好镇村环境，推进城镇建设步伐。前后投资180余万元，上了叉车、垃圾运输车，设置了288多个生活垃圾箱（池），改善了镇区环境卫生；同时不停加大对小城镇治安管理力度，为小城镇发展发明了良好外部环境。（四）细心经营，镇域经济实力逐步增强。多年来，全镇以经济建设为中心，以项目建设为着力点，经过招商引资共有3家企业落户发展，其中在镇计划区内企业5家，产业经济增强有力地促进了小城镇建设。二、存在关键问题从调查情况看，我镇在小城镇建设方面取得了部分成绩和经验，但在实际工作中还存在部分不容忽略问题。关键有以下六点：（一）小城镇建设缺乏统一标准。伴随社会经济不停发展，房屋建设一度出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有计划水平较低，缺乏县城城镇体系计划和具体计划，跟不上建设发展需求矛盾日益突出。突出表现就是在建筑风格方面杂乱无章，建筑风格和周围环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调。（二）小城镇基础设施建设水平低，配套性很差。从调研中看出，目前小城镇建设初具规模，不过在道路、污水排放、垃圾处理等部分基础设施建设方面相对落后，有些地方因为下水道建设缺乏科学计划，雨天还会出现积水现象，给大家出行带来不便。（三）粗放建设，居民楼发展十分缓慢。因为前期缺乏统一计划，和大家观念落后。现在房屋建设多沿街楼，展现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民居住环境。调研中还发觉有些家庭住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房需要。不过伴随人口增加和城镇化发展，土地面积将会越来越少，土地担心局面也必将出现，这就要求我们必需要提升土地利用率，降低浪费。在这首先，居民楼计划建设就显得举足轻重。（四）管理滞后，小城镇环境条件较差。建设一个小城镇，造几幢房子、修几条路并不难，难是怎样把小城镇计划好、管理好。就调研情况看，关键存在以下问题：一是乡建办、城管办等部门因为多种原因不能充足推行职能。乡建办正式人员少，以致在小城镇建设过程监督不力；城管办行政执法难，小城镇配套设施建设落后，群众环境保护观念落后等造成小城镇环境较差，城管人员执法难度加大，即使经过强行清除洁净，但保持难。二是部分群众卫生意识和环境意识淡薄，不文明行为还不一样程度地存在，加上一部分群众不良习惯，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱排污水问题很突出，“脏、乱、差”问题一直没有得到有效处理。（五）小城镇缺乏产业支撑。一是农业基础微弱，尚无带动型农业龙头企业。二是工业有待于深入提升，多年来，即使加大了招商引资力度，但多数招商项目成活率低，贡献少，对小城镇建设促进作用小。三是服务业正处于起步阶段，群众文化、娱乐生活场所缺乏，难以满足群众物质文化需求。（六）财政困难，小城镇建设缺乏有效投入。多年来，因为免去农业税等惠农政策实施，乡镇财源降低，尤其是工业不发达乡镇。另外小城镇建设属于基础设施建设，需要投入资金巨大，在没有上级支持情况下，以乡镇财力搞小城镇建设，无异于杯水车薪。三、几点提议一是加紧小城镇基础设施建设。基础设施是实现小城镇城市化物质基础和保障，以环境保护、供水、交通、垃圾处理、抗涝防汛和道路改造为关键，加紧城镇基础设施建设进度。二是高起点计划，建设特色小城镇。在现有基础上，对小城镇进行重视修编，提升沿街楼建设标准。对新建沿街楼严格按新标准建设，对危旧房进行改造，提升小城镇档次，做到局部整齐划一，全局统筹协调。三是深入壮大镇域经济，为小城镇发展助力。一是加大农业产业结构调整力度，主动发展现代生态农业，培植农业龙头企业，为小城镇发展奠定基础。二是深入加大招商引资力度，吸引更多企业在小城镇落户，适量引进劳动密集型企业，吸引人员向小城镇流动。三是做大做强服务业，坚持“政府提倡、社会参与”标准，吸引更多社会资金投入服务业，兴建一批建身、娱乐、文化、休闲场所，满足群众物质文化需求。四是加大管理力度，建立小城镇管理专业队伍。小城镇建设“三分建、七分管”，一支高素质城镇管理队伍是搞好管理工作基础。所以必需重视加大城管队伍建设，提升队伍素质和执法水平，着力发明优美环境、优良秩序，搞好优质服务，提升城镇文明程度，改善人民群众居住环境。要加强城镇意识教育，发挥人民群众建设管理城镇主动性。制订加强小城镇管理规章制度，形成一套完整城镇管理规范，把小城镇管理纳入法制化轨道。五是继续深入开展城镇环境综合整改工作。城镇环境综合整改，是推进小城镇建设步伐关键举措，年初城镇环境综合整改工作取得了良好效果，深受群众好评。以后工作中，要深入加大环境综合整改力度，建章立制，形成长久有效工作机制坚持下去，为小城镇发明一个规范有序、卫生整齐、优美友好环境。六是广辟投融资渠道，建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作标准，拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇建设方法，由建设小城镇转向经营小城镇。根据“谁投资，谁受益”标准，主动探索把公用基础设施建设推向市场融资路子，激励企业、个人投资参与小城镇开发建设。二是要实施财政、金融扶持政策。制订多种优惠方法，激励小城镇开发建设，同时每十二个月投入一定资金引导、支持小城镇建设。三是扩大开放，加大招商引资力度，利用外资开发建设小城镇，构筑开放式投资主体多元化、多层次新格局。七是做好结合工作，深入开展旧村改造工作。小城镇建设工作要和农村旧村改造结合起来，尤其是镇驻地村庄，经过计划居民区、兴建居民楼等方法提升群众生活质量，使农村居民小区化、城镇化。八是加强组织领导，统筹安排小城镇建设工作。成立小城镇建设领导小组，把小城镇建设纳入了党委、政府关键议事日程，切实加强了对小城镇建设组织领导。统筹小城镇建设工作，正确处理“计划、建设、管理、经营”四个方面关系，使小城镇建设统筹、协调、有序发展。