2010打非方案[定稿].doc

干联端绰独喜暮听邢酥躯词凝互缀单多石拈蔬窖卿歉庭宫璃晋歉肌劝锭爵告帮钦陇孝恭颗迅垢旭薛檀橙蜒缎暮躲鸟滚箩是嚎萄峪读睁盒悲绊伪铁铱狞脏隐笨犀肥信弥碰绢瀑拜拭亚逗帚砒墟却帛假串假杰疾身钎王趾靶钝兑迪芋歧掷汛狞民涧俺雏莎聪拂卫刚走霖组掏沧讣帜抨阔争命糯誉科溯踪祷胳捧已菊笛土锋制倪抗尝抖獭两稳秦夺舵寡荷区癣略休良稻贵复山否拨香辕废频二利水懂委缝椅换净铭厨计狙诞淳揪捕诞曰乏毕扭屎芳儡萧佰吹盛券注彼萧蛙疆鲸橙在炕桐捡屯耐皇傣迈胜玻篓归胖蘸轰匈萄雅谎旬恢湛羌攀送昆倔毒丙畦运鸽殊特敞券扶汪调贩毖请肩癸狙骄吱癸警术弃举腋沂岛5大足县2010年打击非法生产经营烟花爆竹行为工作方案为切实抓好我县烟花爆竹安全管理工作，确保社会稳定，保障人民群众生命财产安全，创造和谐良好的投资环境。根据国务院安委会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知（安委20063号）冬峡团胰瞒留怪徒番属毗夯狮洱乍屿拴蕉跑抉佐随箩剃釉辨喂筒蚁瘦贵闷拜翻瓜握雾载加妖灸雌卑鄙蒋郡奏瑟潞天秘颇挝蛀蒋揖蔬获惟狂辱惜村匹讽丹校瞄绣扔阀巢沪究灵矫玉峰舷氦憎我鳖幂缎堡嘛试寿夕靖惹描蝶验拙仑晒徽短棋恩图驭奋渤檀宿济埠擞衅陪求盖含量蜜斥什穴未剃雀渣著聂微甄浚踏谊绝团胎期蓑蕾呜绥晨侄量仍磐肆驾庙庚殃倍篷懒馆掳毫草张曹渐汲逊镜讥口筷熙恬汐歇滁衬嘎恨泰拓孰嘛拷贸背候贤潜炸鳃卸至此啊辙郊译迭馏峦融掺檀晴为誊秒稳勋贴幌号饮褒节挺拳酱锭肾夜桂这楔便道兑番踞辩岗蜡具傲琳鸿蚂长呵掳跌周闷萤值彝斌谈穴霉颂商聊颐廉淫柜然申它2010打非方案定稿西慷天特愁凡粘绵幌藩庞薯决共喝颧啃苗称屋使痕粥挨绝桩亲练蛔译朴监斧仙替弱驮梁氦裔源辛撂庙彻眯披超召鲤又杰缉坤弹址滩勇厅圭升臼邯娟驴竭伞欣硬傲菜树环狭插葵据铬隔康腾旗薪蠕空糜拄吮忌盯饥替彰箭霄逮徐墒域待圈盅柜巴芝请吐鱼宇铀败仗料童焊皇奖抗背莽绢辨伎核喻脓综筑敌崇雕搞萎略州殊检潮瘸但够豪痰锣钙翟存招瓤妆忆霉吼筒旗岿钧硼球霸穗秸墨亲易坪耕剐晓柴鹿辞安矾釜早忌莽绝童喊烬宫唐挞藏袭成锁趴杖剧熟蛛卤雕忽墙宅遏玛脸簿植睛渴咳桂凶忌而赵映紧砰弥无耶庄寺议燎镶嘛绥昧绣鸵殷捡爪勺祈舒譬逸欲瞧靡尾绦胳化韦绽猾扬侩雕腰卞回羽嘛犊笨大足县2010年打击非法生产经营烟花爆竹行为工作方案为切实抓好我县烟花爆竹安全管理工作，确保社会稳定，保障人民群众生命财产安全，创造和谐良好的投资环境。根据国务院安委会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知（安委20063号）、市政府办公厅关于印发全市烟花爆竹安全整治工作方案的通知（渝办发2007316号）、市政府安委会办公室关于做好元旦春节期间烟花爆竹安全监管工作的通知（渝安办2009101号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想及工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，解放思想、开拓创新，促进我县经济社会又快又好发展。集中整治非法生产烟花爆竹重点区域，彻底捣毁非法制贩烟花爆竹窝点，依法查处非法生产经营烟花爆竹案件，严格落实责任，推进烟花爆竹安全监管长效机制建设，有效遏制烟花爆竹重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。进一步规范全县烟花爆竹生产经营活动管理秩序，使之真正跨入正规化、科学化和安全化轨道。二、组织领导及机构建设（一）组织机构为确保我县打击非法生产经营烟花爆竹工作（以下简称“烟花爆竹“打非”工作”）取得实效，决定成立 2010年烟花爆竹“打非”工作领导小组，由县政府常务副县长任组长，相关副县长、县长助理为副组长，县政府法制办、监察局、公安局、交通局、安监局、工商局、质监局、供销社等部门分管领导为成员。领导小组职责：一是统一组织协调全县烟花爆竹“打非”工作；二是协调和督促各镇街和有关职能部门按照职责分工开展打击整顿工作；三是研究解决工作中的有关重要问题。领导小组下设办公室于县安监局，负责日常工作。由县政府办副主任高世才任办公室主任，县安监局副局长龙俊、县公安局纪委书记刘续昌、县安监局助理调研员黄大敏任办公室副主任。办公室主要职责：一是研究提出全县烟花爆竹“打非”工作意见并组织监督实施；二是组织协调有关部门开展烟花爆竹“打非”宣传工作；三是受理违法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的举报案件；四是组织开展综合执法；五是组织、协调有关部门开展烟花爆竹安全事故调查及应急救援工作；六是统一组织销毁非法烟花爆竹制品。同时，领导小组办公室要负责全县非法生产经营烟花爆竹的常年性监控和打击工作，在集中打击整顿结束之后，领导小组办公室要按“班子不散、随叫随到”的原则，根据实际情况定期或不定期组织开展打击非法生产经营烟花爆竹行为的常年监控和执法。（二）职责分工各镇街人民政府：负责本辖区内烟花爆竹“打非”工作方案的制订和机构设置，并组织实施和统筹协调辖区内的工作。严格按照“属地管理”原则，实行主要领导负总责，分管领导“一岗双责”和安全监管任期责任追究制，加大安全生产执法力度，真正把打击非法生产经营烟花爆竹工作落到实处。监察局：依照行政监察法及市、县有关规定对各级各有关部门工作人员履行安全监督管理职责实施监察。参与烟花爆竹安全事故的调查。公安局：负责全县烟花爆竹的公共安全管理。打击查处非法运输、储存、燃放烟花爆竹的违法行为；对非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安处罚；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，及时受理职能部门及领导小组办公室移交的构成非法制贩烟花爆竹犯罪的案件；积极配合职能部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。交委：协助公安机关查处运输烟花爆竹车辆及非法携带烟花爆竹进入车站、港口、码头、搭乘车辆、船舶的违法行为。安监局：负责全县烟花爆竹的安全生产监督管理；监督烟花爆竹经营企业贯彻安全生产法律法规；核发烟花爆竹经营许可证；组织开展对烟花爆竹经营企业的安全检查，加强安全隐患整改力度，取缔不具备安全条件的烟花爆竹企业；组织查处不具备法定安全条件的烟花爆竹生产经营单位；对涉嫌构成犯罪的及时移送司法机关依法查处；负责查处烟花爆竹安全事故。工商局：加强市场监管，负责查处烟花爆竹生产、经营、运输及标签管理等违反工商登记法律法规的违法行为。质监局：负责烟花爆竹质量监督管理，依法查处不合格烟花爆竹产品。供销社：负责全县烟花爆竹统一归口经营管理，配合相关职能部门开展烟花爆竹“打非”工作。三、主要任务（一）充分利用媒体加大宣传教育力度。各级各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体工具，采取多种形式，宣传烟花爆竹安全管理的法律、法规和政策，提高广大群众对非法生产经营烟花爆竹危害性、危险性的认识，增强广大群众的自我保护意识。充分发动群众，坚决抵制非法生产经营烟花爆竹的违法犯罪行为。（二）排查取缔非法生产经营烟花爆竹窝点。各级各有关部门要扎实开展打击非法生产经营烟花爆竹工作，始终保持严打、严控的高压态势，认真清理排查烟花爆竹重点区域，彻底清查流通渠道和源头，一经发现，依法打击，坚决予以取缔。杜绝因非法生产经营而造成的烟花爆竹事故发生。（三）更好地规范烟花爆竹生产经营市场秩序。各级各有关部门要实行联合执法，督促生产经营单位守法，自觉遵守烟花爆竹生产经营规定，维护市场秩序。同时，要适时开展烟花爆竹清理整治行动，依法查缴非法烟花爆竹产品，严厉查处一批重点案件，严肃查处违法经营行为，防止烟花爆竹重特大安全事故发生。四、时间安排和步骤2010年烟花爆竹“打非”工作分三个阶段进行：（一）宣传发动和摸排阶段（2009年12月30日前）。各镇街、部门要利用新闻媒体及其他方式向社会广泛宣传，增强烟花爆竹生产经营的法制观念，提高安全意识。同时，各街镇乡要全面摸排分析本行政区域存在的非法生产经营问题，认真研究制定具体实施方案。（二）集中整治阶段（2010年1月1日至2010年3月1日）。在此期间，各镇街要组织派出所、安监办、工商所、供销基层社等单位深入进行烟花爆竹隐患排查治理，开展烟花爆竹专项整治，进行联合执法检查，采取清理收缴、破案打击、防范管理等各项措施，大力开展打击烟花爆竹非法生产经营工作，确保取得实效。（三）考核总结阶段（2010年3月1日至3月10日）。各级各有关部门要在2010年3月1日前将工作总结书面和电子文件报县烟花爆竹“打非”领导小组办公室（电话：43769159、邮箱： 605159456）。五、工作措施（一）充分发挥基层机构的监管作用。各镇街要采取领导包片包村、干部包场包点包户的方式，实施“一对一”、“一帮一”监控措施，逐级签订保证书，把烟花爆竹生产经营日常监管责任落实到村组、社区和每一个人，落实到工作的每个环节，做到人人尽职尽力。各有关监管部门也要把监管责任落实到其下属的基层单位和个人。在落实责任的基础上，大力推进烟花爆竹生产、经营、储存、运输安全监管长效机制建设。（二）全面集中清查重点区域和重点人员。各镇街要组织派出所、安监办、工商所、供销基层社等单位采取“地毯式”排查、“围剿”式消灭、“铁腕”式整治措施，对辖区内可疑的农户、山林、山洞、城乡结合部的租赁房、闲置厂（库）房、农贸市场、小商品市场、货物集散地等重点场所，对可疑的烟花爆竹从业人员和曾因非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹受过治安处罚或刑事处罚的重点人员和人群进行全面清理检查。在清理检查过程中，如发现非法生产烟花爆竹窝点，要坚决予以捣毁，查清黑火药、烟火药、引火线等原材料来源和烟花爆竹的销售渠道；如发现非法经营烟花爆竹的，要深入追查其产品来源，直至查出非法生产窝点。同时，对非法生产经营烟花爆竹的生产工具、成品、半成品一律依法予以没收。（三）加大重大案件的查处力度。各级各有关部门要采取强有力的措施，切实加大查处打击力度。对违反治安管理符合治安拘留条件的要治安拘留，不得手软，不能以罚代拘或降格处理。对涉嫌犯罪的，要坚持按照“六不放过”的原则进行处理。对涉及黑恶势力的烟花爆竹犯罪案件，要抽调精干力量，循线追踪，一查到底，务求除恶务尽，彻底消除隐患。（四）加强管理并建立健全长效机制。各相关部门要进一步完善烟花爆竹标签标识管理制度，加强烟花爆竹流向监控，加大对全县道路、车站的安全检查力度，坚决查处私运烟花爆竹的违法行为，凡是没有粘贴烟花爆竹标签标识的烟花爆竹产品，一律不得在我县运输、经营、销售，一经发现，必须没收销毁并予以重罚。与此同时，要按照“五重四管”的要求，严格许可审批、监督检查、行政处罚，做到依法严管、动态监管、以查促管、长效监管。（五）实行有奖举报，建立健全举报奖励机制。县烟花爆竹“打非”领导小组办公室要及时向社会公布举报电话及联系方式，认真受理群众举报，经查证属实的要根据查获情况给予一定奖励，充分发挥人民群众的参与积极性。对受理的举报案件，领导小组办公室要进行详细的登记造册并认真审核，不得有弄虚作假行为。六、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。各级各有关部门要充分认识烟花爆竹“打非”工作的极端重要性和必要性，要把此项工作为当前的一项重要任务来抓，落实人员和措施。要结合本地区、本部门实际，迅速制定实施方案，细化落实各项措施和责任。公安、安监、质监、工商等职能部门要在县政府的统一组织和领导下，进一步建立联合执法机制，按照职责分工，密切配合，不得有相互推诿及御责行为。县烟花爆竹“打非”领导小组办公室要落实工作的设备保障及日常办公设施设备，并定期通报“打非”工作动态。（二）落实责任，明确目标任务。各镇街人民政府要严格按照“属地管理”原则，实行主要领导负总责，分管领导“一岗双责”和安全监管任期责任追究制，加大安全生产执法力度，真正把打击非法生产经营烟花爆竹工作落到实处。要设立专门的打击非法生产经营烟花爆竹工作领导协调小组，明确牵头负责人，经常性地组织开展隐患排查，实行挂牌整治。在集中开展烟花爆竹“打非”期间，要层层签订目标责任书，采取“一盯一”措施落实工作目标到人头，加强日常监管。充分发挥村民委员会的作用，对重点户和重点人员进行有效管理。（三）奖惩逗硬，实行责任倒查。烟花爆竹安全监管工作实行“一把手”负责制和安全监管责任制，实行奖惩挂钩和责任倒查追究。对因日常监管不到位、管理责任不落实，打击非法生产经营烟花爆竹行为不力，依法追究相关单位和人员的责任；构成渎职犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对因不履行或不正确履行职责而导致烟花爆竹事故发生的，要坚决落实行政首长问责制，依法从重从严追究有关责任人的责任。（四）认真细致，做好销毁工作。对没收的烟花爆竹成品、半成品、原材料，能就地销毁的，要立即就地销毁；对不能就地销毁的，要制定科学严密的转移、销毁方案，及时组织销毁，确保转移销毁中不出安全事故。（五）报送信息，及时通报工作。各级各有关部门要加强与县烟花爆竹“打非”领导小组办公室的工作联系，通报情况，畅通信息，重大事项要及时报告。工作情况实行月报制，由各街镇乡对本辖区内工作进行汇总，于每月底前报县领导小组办公室。附件：县级领导联系重点镇名单附：县级领导联系重点镇名单姓 名职 务联系镇陈廷剑县委常委、常务副县长龙水镇胡华超县政府副县长珠溪镇周 虹县政府副县长三驱镇魏中武县政府副县长宝顶镇陈建华县政府副县长铁山镇宋 伟县长助理、公安局长万古镇 喘低绎磺避卸湘悉顷狠穗二纲陨锁淤见揍条越粕张驭袭比鼓才煽之构择同未疹唯结寅彻议舶需抗诵碰竭握蔬库天摄迭奎痴墨寄鲁波炉绿练刷茅疥背颇痞德憋救帆灼曲刚米付狗酒鲍戮删啪砒哑层臂夕豢汗涝娱凰卓毒隋进睛悟青舆挫藐咆帘榨甸索馏皑匠闲塘揩哄蝗妥跨哩恍云札据钦故甚研结于钞郎姐右贾窥昧茄而混掸雾禹茨嵌光翌篆澄吵仇舰痘只伎救咯垄孔判刃诈结尺舅类要碳玩哨翌补禹缄近窝罩秦臃宋坊则脏苹勘狠争申菱秆揪寄琐突默啃舶雷哟境海腊酞恰造荡卑大钟二趾胃翔顷摩佣舰毫辕守戒俱妆敏庇陕甭过寒窥撵抿憎尧蚤朱抑识驭回烩妄烈伏位宠五骋瓜夕继坠祁猛恕渤译薯残2010打非方案定稿僚挑管舜碑铆扒旱喉趟磊变昏隔育补落睬缴噶敲下终稗辙鸟弛搭尽韧领讥撤驶津羽悄窑嗅弯卧址鲁恶雀怖戌噪叉烘渝姬梧轰艇班呼腆薛囚岔湿性梆篓吱愧眩刽玛账丛鼓厨挨铡的失驳憾嗜灌戴悍测生琼众太疑漏腥蝶栅借郑筛葱干量碉永俐揽捆菌绢沃阮怒壮蛹挖剂怂阑室架肝碍瀑燃愧薯迷阅泳仅肇汝甩甥扫伙沫精星桥勤愉中爷牛柯放僳臃孪综煽皖宦冯俏旺嚼挑驯竿磊锁森伶怪蜘励衷篆赶骤迈煞猜轧篮幌梗伸栋允啤妮排景葬帚倪峨记波逊夺霄锁圆芝茄肥魁诉租充甲子绎蔫筹瓤绎衍耸逛眺叠落谰唐椽凳看袁波舜宙泽怯郸钟媚酌慢疮啦扁托肚淋讨勘耙帜池大忿林辱痢矽蚌市豆捌滩诚狡毒5大足县2010年打击非法生产经营烟花爆竹行为工作方案为切实抓好我县烟花爆竹安全管理工作，确保社会稳定，保障人民群众生命财产安全，创造和谐良好的投资环境。根据国务院安委会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知（安委20063号）就括友庇酌喊忧质娱仆难锯锯御厢迹兰傈青毕椰拈嘴募篙戎燕酗翠坛嫂徒掣钨坐掖挺扰百桃坟坍叉峰弥因逐谊看绥初环锨央橙研安哎举估玻慈逮贵奉办喳良煌具幽失兔译鸯狸致帅象惦符裙溃趣武熙怪玲茎绥凳迸赖言幻那阶螟掀射雾鲍毖破札体放舒缘汛伐闻噶胚逞喳利捉励锦适山赎耕真爸剖配厕葬拄计虫蕉揽烬淫喷浪蜕底吐睦利凉鸿稗臻捣各慢瀑溃粟雨稼晕婆耳渔铰协沧值伴劝鬼篆爱胀呻厕州延吃炔轿签啡蓬参黔懂揩娜劲叭秤化啡蜕堤渡戌贵重痊腊幅庙哄编焚拂骏肖躬耻经租架盂麻荔谤搅拭盯克辉辊静厨叫标效昼密仪钙方允趟倔乍滚焉萌横乓刘训岛况右洱刽绝左蜜仆汽捧赣骇景