综合重点工程咨询综合投标工作专项计划及实施专业方案.doc

九、工作计划及实施方案（一）总体计划安排1、工程项目咨询服务内容依据工程咨询业管理暂行措施要求，工程项目标全过程咨询包含：（1）投资前期阶段咨询：包含投资机会研究、项目提议书和可行性研究汇报编制或评定等；（2）建设准备阶段咨询：包含工程勘察、工程设计、招标评标咨询等；（3）实施阶段咨询：包含设备材料采购咨询、协议管理咨询、施工监理咨询、生产准备咨询、人员培训咨询、完工验收咨询等；（4）生产阶段咨询：包含后评价等。2、工作进度计划（1）组建工作小组依据委托项目标工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建咨询项目工作小组。通常工业项目和交通运输项目可分为市场组、工艺技术组、设备组、工程组、总图运输及公用工程组、环境保护组、技术经济组等专业组。为使各专业组协调工作，确保工程咨询结果总体质量，通常应由总工程师、总经济师负责统筹协调。（2）制订工作计划内容包含研究工作范围、关键、深度、进度安排、人员配置、费用预算及工程咨询工作纲领，并和委托单位交换意见。（3）调查研究搜集资料各专业组依据工程咨询工作纲领进行实地调查，搜集整理相关资料，包含：向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地域调查，向项目包含相关企业、单位调查，搜集项目建设、生产运行等各方面所必需信息资料和数据。（4）方案设计和优选在以上调查研究搜集资料基础上，对项目标建设规模和产品方案，场（厂）址方案，技术方案，设备方案，工程方案，原材料供给方案，总图部署和运输方案，公用工程和辅助工程方案，环境保护方案，组织机构设置方案，实施进度方案和项目投资和资金筹措方案等，提出备选方案，进行论证比选优化，结构项目标整体推荐方案。（5）项目评价对推荐项目标建设方案进行环境评价、节能评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目标环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当相关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设计方案进行调整或重新设计。（6）编写项目咨询文件项目咨询工作由各专业经过技术经济论证和优化以后，由各专业组分工编写。经项目责任人衔接协调综合汇总，提出项目咨询结果初稿。（7）和委托单位交换意见项目咨询结果初稿形成后，和委托单位交换意见，修改完善，形成正式结果。3、计划设计周期计划表序号咨询内容、工序时间（天）1204060901组建工作小组2制订工作计划3评审4调查研究搜集资料5评审6方案设计和优选7评审8项目评价9评审、向业主汇报、修改10编写项目咨询文件11评审、向业主汇报、修改12向业主汇报、修改、评审、出版说明：1.和相关部门协调、沟通视对方时间安排，以立即、机动标准分阶段到时确定，不在本计划表中列出；2.和业主汇报时间点到时依据业主安排会有调整；3.和业主汇报次数依据工程咨询内容特点会有增加。（二）工作步骤调查研究阶段咨询文件编写阶段初稿论证阶段初稿修改完善阶段结果上报阶段1、深入实际，搞好现场调查；2、充足调查研究经济和社会发展、交通、人口分布等情况，取得正确基础资料，并进行深入研究。1、对基础资料进行分析研究基础上，进行工程咨询文件编制工作；1、召开初稿论证评审会议；2、咨询项目编制单位向论证会议提交全套咨询初稿结果，并解释项目咨询具体内容，听取教授和各相关部门等公众代表意见。1、论证结束后，依据论证意见进行修改和完善；2、对未采纳意见，应作出书面说明。1、咨询项目结果编制完成后，按法定程序上报主管部门同意；2、公布实施。（三）组织机构第一部分 项目组织机构项目组织机构管理模式框图项目组织机构图第二部分 项目组织管理机构人员职务姓名职称院长主管副院长总工程师项目责任人： 编制人员：（四）关键、难点分析和处理方法1、中国现阶段项目咨询工作中存在关键、难点问题（1）、信息滞后，资料不全，预见性差，造成可行性研究深度不够，满足不了决议要求。（2）、方案比选和优化工作做不扎实，造成技术上和经济上合理假象，使决议失准。（3）、投资估算失准，造成投资失控，资金出现缺口，工期延长，效益失真。（4）、市场分析不够，造成价格估计失准，项目失去竞争力。（5）、风险分析不够，使有些项目投产之日即破产之时。2、对应处理方法（1）、信息滞后，资料不全，预见性差，造成可行性研究深度不够，满足不了决议要求。咨询项目组内部本身做到，对应条件成熟部分对应咨询内容立即完成，对应条件不完善和不成熟部分对应咨询内容也要安排先行进行，并对不完善、不成熟内容有备选方案，方便适应其不确定性，即以并行交叉工作方法，确保计划进度计划。上述安排会产生计划出现超常规工作量和人员安排，但对保障规项目咨询进度、质量有利。所以当项目咨询进行当中出现超常规调整、优化工作时，针对具体情况，动态安排对对应问题有计划经验人员充实项目组，从人力资源上确保项目进度。（2）、方案比选和优化工作做不扎实，造成技术上和经济上合理假象，使决议失准。建设项目标投资决议和项目可行性研究过程是方案比选和择优过程，在可行性研究和投资决议过程中，对包含到各决议要素和研究方面，全部应从技术和经济相结合角度进行多方案分析论证，比选优化，如产品或服务数量、技术和设备选择、原材料供给、运输方法、厂（场）址选择、资金筹措等方面，依据比较结果，结合其它原因进行决议。（3）、投资估算失准，造成投资失控，资金出现缺口，工期延长，效益失真。要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必需在基础建设领域全方位加强工程造价预算管理，关键从以下几方面进行加强：A、对工程预算人员资质严格把关。大力提升预结算审查人员业务水平，建筑工程预算审查工作，头绪繁多，工作量大，工作时间跨度大。和此同时，预算审查教授除根据公正、公平标准对项目设计预算和工程结算实施审查把关之外，另一项关键任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提升预结算编制水平。预算审查教授除对所审查项目预算进行审查评价之外，还应列出预算编制中存在问题及其引发原因明细清单，和项目实施单位相关人员进行意见交换，方便于预算编制人员进行预结算修改，避免类似错误再次发生，以提升预算编制整体水平。针对现在建筑施工图设计方面实际情况，要求预算专业人员必需掌握和熟悉设计、施工规范，假如规范不精通，肯定造成漏项成差错。重视平时工作总结，每做完一次预算后，全部要进行部分总结。 B、合理确定工程造价费用组成结构和工程预算定额。工程预算定额是关系建筑安装产品生产消耗、社会条件、生产力水平数量关系。合理确定工程预算定额关键受两个方面影响：首先，建筑安装企业劳动力平均水平。通常来说，生产力水平提升了，单位建筑产品生产消耗就会降低。其次，生产关系和上层建筑，在市场经济条件下生产关系愈加适应现阶段中国生产力发展要求，能最大程度地降低劳动消耗。不过现在基础建设立法、工程建设管理体制、企业管理水平、劳感人事制度及建筑市场规范化等方面，尚存在着很多不完善地方，它们在不一样程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准制订。C、合理确定计算项目。通常预算项目中综合工作内容，编制预算时均不得再另列目计算。这就要求预算人员必需熟悉定额子目中所含工作内容，材料类别、数量及价格考虑到正常工作程序并把定额总说明、分目说明及相关说明，真正了解透彻，不然势必造成反复计算或漏算错误。D、正确计算工程量。工程量是编制预算原始数据，是编制预算关键和关键组成部分，也是一项复杂而又细致工作。工程量计算正确是否，直接影响工程直接费及工程造价正确性。所以，工程量计算要真实正确，经得起审查考验，也是每个预算人员必需十分重视关键工作内容。E、加强工程预算监督和校审。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审阶段和关键。制订出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，预防工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必需含有丰富工程预算经验，有能力负担起工程校审职责。F、利用现代计算机技术，开发动态造价信息系统。现在中国投资控制之所以出现超资超额局面往往是信息工作管理方法落后，资料精度不够，不能立即、全方面地为决议者决议提供可靠依据。为了实施对项目造价动态管理，依靠优异计算机技术，建立一套工程造价管理系统是十分必需，利用工程造价管理系统，既能够替换人工繁琐多种日常业务处理工作，也能为管理人员提供立即有效信息，成为领导者进行决议支持系统。（4）、市场分析不够，造成价格估计失准，项目失去竞争力。 应该对相关产品市场及市场环境情况进行系统分析和评价，关键包含：市场细分，消费行为研究，竞争力分析，竞争性产品和销售策略研究，和它们之间相互依存关系研究，产品寿命周期分析。和相关社会原因、生态原因和经济原因影响分析、对于非生产性项目，市场分析关键是对经济和社会发展需求分析；对生产型项目，市场分析关键目标是发觉和寻求市场需要新产品，发掘新产品和现有产品新用途，发掘潜在市场，研究消费者和竞争者动向，分析市场容量和估计市场增加率，研究企业市场销售和推广战略。市场分析必需了解项目标产品、副产品数量和质量，和在工艺和地域上制约原因。（5）、风险分析不够，使有些项目投产之日即破产之时。 在项目决议阶段应考虑风险包含：投资环境风险、地质风险、设计和技术风险、资源风险、市场风险、原材料风险、布局安全风险、工程建设风险、人力资源风险、资金风险、汇率风险和不可抗拒力风险等。在财务评价中，应对多种风险原因对财务评价指标影响进行不确定性和风险分析，包含盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析和决议树分析等，对风险原因应根据一定方法进行识别，分析风险原因对项目目标影响，进行风险等级分类，评定风险影响结果，并依据不一样类型风险具体特点，提出含有针对性风险规避对策。