福清核电“华龙一号”设备采购质量管理提升创新实践.pdf

收稿日期:作者简介:辛红娟(),女,陕西咸阳人,高级工程师,硕士,从事核电厂质量保证管理工作(E m a i l x i n h j c n n p 敭 c o m敭 c n).福清核电“华龙一号”设备采购质量管理提升创新实践辛红娟,叶应权,何流,刘海蛟(福建福清核电有限公司,福建福清,)摘要:介绍了设备采购质量管理提升的背景,并通过深入分析福清核电在设备采购质量管理中存在的信息获取不及时、管理精准度不高、质量风险意识不足等问题,基于E P C工程总承包模式特点,提炼出了三级联动专项质量管理体系,通过建立分星级细化管理和S MA R T精准策划,实现对设备制造商精准质量提升,同时通过引入沙盘推演、强化动态风险预判和优化质保大纲审查等,丰富并优化了传统质量管理手段.实践表明,这些创新实践在确保设备供货质量的同时,提高了设备制造商的市场竞争力,可为在建核电厂设备供应商的质量管理提供参考与借鉴.关键词:三级联动;分星级细化管理;沙盘推演;动态风险预判中图分类号:C 文献标志码:A文章编号:()I n n o v a t i o nP r a c t i c eo fH P R E q u i p m e n tP r o c u r e m e n tQ u a l i t yM a n a g e m e n t I m p r o v e m e n t f o rF u q i n gN u c l e a rP o w e rP l a n tX I N H o n g j u a n,Y EY i n g q u a n,HEL i u,L I U H a i j i a o(F u j i a nF u q i n gN u c l e a rP o w e rC o,L t d,F u q i n g,F u j i a nP r o v ,C h i n a)A b s t r a c t:T h i sp a p e rf i r s t i n t r o d u c e st h eb a c k g r o u n do ft h ee q u i p m e n tp r o c u r e m e n tq u a l i t ym a n a g e m e n t i m p r o v e m e n t,a n dt h r o u g h i n d e p t ha n a l y s i s f o re x i s t i n gp r o b l e m s i ne q u i p m e n tp r o c u r e m e n tq u a l i t ym a n a g e m e n ti nF u q i n gN P P,s u c ha su n t i m e l yi n f o r m a t i o na c q u i s i t i o n,l o w m a n a g e m e n ta c c u r a c y,a n dl a c ko fq u a l i t yr i s ka w a r e n e s s,e t c B a s e do nt h ec h a r a c t e r i s t i c so f t h eg e n e r a l c o n t r a c t i n gm o d eo fE P Cp r o j e c t,a t h r e e l e v e l l i n k a g es p e c i a lq u a l i t y m a n a g e m e n ts y s t e mi sr e f i n e d B ye s t a b l i s h i n gt h es t a r l e v e ld e t a i l e d m a n a g e m e n ta n dS MA R Tp r e c i s ep l a n n i n g,t h ep r e c i s i o nq u a l i t yi m p r o v e m e n t f o re q u i p m e n tm a n u f a c t u r e r s i sa c h i e v e d A tt h es a m e t i m e,t r a d i t i o n a l q u a l i t ym a n a g e m e n tm e t h o d s a r e e n r i c h e da n do p t i m i z e db y i n t r o d u c i n gs a n d t a b l ed e d u c t i o n,s t r e n g t h e n i n gd y n a m i cr i s kp r e d i c t i o na n dn u c l e a rs a f e t yc u l t u r ec o n s t r u c t i o n T h ep r a c t i c es h o w st h a tt h e s e i n n o v a t i v ep r a c t i c e sn o t o n l ye n s u r e t h e q u a l i t yo f e q u i p m e n t s u p p l y,b u t a l s o i m p r o v e t h em a r k e t c o m p e t i t i v e n e s so fe q u i p m e n tm a n u f a c t u r e r s,w h i c hc a np r o v i d er e f e r e n c ef o rt h eq u a l i t y m a n a g e m e n to fe q u i p m e n ts u p p l i e r so fn u c l e a rp o w e rp l a n t su n d e rc o n s t r u c t i o n K e yw o r d s:t h r e e l e v e l l i n k a g e;g r a d e dd e t a i l e dm a n a g e m e n t;s a n dt a b l ed e d u c t i o n;d y n a m i c r i s kp r e d i c t i o nC L Cn u m b e r:C A r t i c l e c h a r a c t e r:AA r t i c l e I D:()前言“华龙一号”示范工程包括万多台套设备、台鉴定样机,设备国产化率达到 以上,自主创新必定带来设备的更新换代,出现很多“三新”设备(新设备、新设计、新厂家),大部分的“三新”设备和 项重要关键设备具有设计要求高(抗震要求高、使用寿命长)、制造难度大(工艺复杂)、供货周期长(一般在 个月)的特点,且由于无先例可循使得设计变更较多,重大技术方案调整与重大技术修改导致设备制造风险加剧.此外,考虑国内外设备制造及运行的经验反馈,国家监管当局对设备、材料鉴定和试验等提出更加严格的监管要求,设备的制造质量与进度均存在较大风险.“华龙一号”设备采购质量管理存在的问题 质量信息沟通不及时“华龙 一 号”首 堆 采 用E P C(E n g i n e e r i n gP r o c u r e m e n t&C o n s t r u c t i o n)工程总承包模式,总承包方为中国核电工程有限公司(以下简称“工程公司”或C N P E)和采购分包方中国核动力研 究 设 计 院(以 下 简 称“核 动 力 院”或N P I C)负责对采购范围内设备进度和质量进行项目管理,福建福清核电有限公司(以下简称“福清核电”或F Q N P C)作为营运单位根据总承包合同对设备采购过程进行参与和监督.受E P C“交钥匙”模式制约,质量信息传递流程冗长,几乎所有在设备制造过程中发生的质量问题.审批处理和传递流程都是通过车间、监造代表、工程公司/核动力院设备采购部门和工程公司/核动力院质量管理部门后,经过工程公司/核动力院筛选和判断后,会将重大质量异常或者需要营运单位做出判断的问题告知福清核电,直接造成福清核电掌握质量信息不及时、不全面.质量管理精准度需要提高“华龙一号”设备采购分为 个采购包进行,该 个设备制造商作为一级分包商与总包方签订采购合同,同时,该一级分包商可能将原合同中部分工序、设备部件等进行分包,与二级分包商签订分包合同,三级分包关系类推,据统计,共计约有 多家供货商.同时,核电设备一般发包和采购的时间段都非常密集,对采购方工程公司/核动力院和福清核电而言,如何在人力资源和时间资源有限的前提下,从庞大的设备制造商数量中甄别出质量管理薄弱、质量问题频发的厂家,并采取合适的管理方式和内容对其进行精准高效管理和提升,是一项巨大的挑战.质量风险预判管理不足 年至 年是“华龙一号”示范工程设备采购关键阶段,正值核电设备制造商蓬勃发展时期,但由于涉核时间短,大部分核设备制造商核安全文化建设薄弱,质量管理体系运行有效性不足,一些弄虚作假、违规操作的现象时有发生,其间有近 家核电设备制造持证单位被国家核安全局NN S A发文通报批评、罚款,甚至停工整改,其中包含福清核电供货厂家.如福清核电、号机组EM 核级管道场外预制因秦山机械厂 民用核安全设备制造许可证延期申请尚未获得核安全局批准而导致暂时停工;福清核电、号机组核级小三箱制造商苏州东仪受核安全局处罚停工;福清核电、号机组屏蔽泵制造商大连帝国违规补焊、设备冷却水泵制造商上海凯泉质量检验记录弄虚作假受核安全局处罚停工.停工整改给福清核电、号机组设备质量和进度带来很大风险,成为制约设备交付和现场安装调试的关键因素.对设备制造商质量管理实践与创新 建立三级联动专项质量管理体系为减少质量管理提升过程中的人力需求、资源投入、时间成本及对制造商正常生产的干扰,福清核电总体负责,工程公司和核动力院积极配合,三方集中骨干力量成立质量管理提升专项小组,统筹规划与开展系列提升行动.建立了全周期三级联动专项管理体系,该体系基于“华龙一号”示范工程总承包合同采购板块特点,以“三级质保、三级质控”为主,辅以“四级质保、四级质控”(见图),上级质保质控部门对下级同职能部门拥有完全质保监督和质控管理权力,同时强调了在同级质量相关部门中,质保部门的协调作用.这种部门间的协作机制,降低了质保部门作为独立监督部门对信息了解的不及时性和非专业性,对于设备生产特点、关键工序、失效点、特殊工艺,甚至对于作业过程控制、不符合项跟踪、质量偏差漏洞的掌控更为有利.分星级细化管理,实施“精准”质量提升 分星级细化管理,构建同级标准体系“对象”确定:福清核电联合工程公司、核动力院,全面梳理和摸底排查了福清核电供货的 多家设备制造商的质保体系建立和实施现状,重点参考质保监查监督、设备监造质量反馈、不符合项、季度质量趋势分析、履约能力评价等诸多方面,最终确定了 家制造厂需开展质量管理提升.“标准”构建:质量管理提升的标准构建分为三类,一类管理复杂程度最高,三类最低,主要以厂家质保体系问题的严重性、风险是否可控性、影响现场供货的迫切性等因素为判定依据;同时,同级别统一提升标准,即涵盖相同管理措施(见表).如对一类厂家的质量计划选点进行有效性评估,对二类厂家核心部件质量计划选点进行有效性评估,三类厂家因质量风险较低,不开展质量计划选点有效性评估工作.图设备采购三级联动专项质量管理体系F i g T h es p e c i a l q u a l i t ym a n a g e m e n t s y s t e mf o r t h r e e l e v e l l i n k a g eo f e q u i p m e n tp r o c u r e m e n t表设备制造商分级管理标准T a b l eH i e r a r c h i c a lm a n a g e m e n t s t a n d a r d s f o re q u i p m e n tm a n u f a c t u r e r s类别程度设备制造商数量质量管理原则一类等级最高家a)列入质保监查监督计划和监造计划,对质量计划选点进行有效性评估;b)建立对监造人员的考评机制,确保监造有效性;c)组织对厂家开展核安全文化培训;d)开展根本原因分析活动,组织集中召开质量管理提升分析会二类等级次之家a)列入质保监查监督计划和监造计划,对设备核心部件质量计划选点进行有效性评估;b)建立对监造人员的考评机制,确保监造有效性;c)组织对厂家开展核安全文化培训;d)开展根本原因分析活动,组织集中召开质量管理提升分析会三类等级最低家a)列入质保监查监督计划和监造计划;b)建立对监造人员的考评机制,确保监造有效性;c)组织对厂家开展核安全文化培训 坚持S MA R T原则,实施精准策划落实质量管理提升活动的核心在于“精准”,即对不同设备制造商采取不同的管理举措.在“同星级、同提升”标准的指导下,工程公司、核动力院的质量保证部门协同设备专业处室、监造部门对 家设备制造商在项目执行过程中合同履职情况进行全面深入的排查,形成 份精准质量提升计划,实现一个厂家对应一份定制策划;坚持S MA R T原则,对厂家质量提升目标进行分解落实,形成具体可量化的行动项,并对完成情况进行跟踪,未完成的需要说明原因,做到闭环管理,实现“精准”落实.实践表明,执行好“精准”策划与实施机制,不仅使管理精细化,而且实现了有的放矢,高效提升.管理前置,强化风险预控管理 沙盘推演风险预测沙盘推演作为一种高效的管理工具,创新性引入“华龙一号”示范工程项目管理中,适合首堆工程设备制造技术新、标准高、“三新”设备风险高的特点,根据推演过程中出现的问题和识别的风险,分析制定改进行动,可以有效降低风险水平,提高设备制造质量.在项目启动前,福清核电组织国内工程建设管理领域三十余名专家组成评估队,营运单位和采购方工程公司共同参与,按照风险高低和重要程度制定采购推演计划并组织实施,如开展“核级电缆质量控制与性能指标达标”专项推演,安徽电缆结合企业资源配置、质量控制、性能指标达标等情况进行了专项汇报,评审专家、业主代表、监管单位代表结合推演策划、沙盘、脚本、雷达图,依据推演设定的个要素,与供应商进行了充分的互动问答及演练,并针对供应商存在的薄弱环节针对性提出了合理化建议.闭环动态风险预控管理福清核电实行设备制造风险TO P 管理机制,通过整合设计院、设备供应商、总承包单位、分包单位及参建方力量,全面评估设备制造在质量和进度上存在的风险点,形成设备采购领域TO P 问题清单,并根据进展情况实时更新,形成了设备采购问题/风险专业判断、快速通报、资源调配及时的良性循环,最大程度上确保风险可控.在此基础上,将TO P 风险管理原则下沉至设备制造商,要求其提前对下个月制造节点可能发生的风险进行预测形成风险清单,进行逐月汇报动态风险TO P 至工程公司和核动力院,并由各设备工程师专项跟踪、检查风险管控措施实施情况和开启、关闭情况.实践证明,全员参与的TO P 动态风险管控方法,可以有效识别制造中的风险点并有效解决,很好地避免了耽误质量和进度问题的发生.降低共性质量问题风险提高对共性质量问题的关注度和敏感度,福清核电重点通过定期分析设备N C R清单、开展季度质量趋势分析以及结合设备运行经验反馈,关注设备质量异常;工程公司和核动力监造人员通过下沉“一线”,加强质量计划见证执行、同类问题排查、根本原因调查、日常工序巡查等,在制造车间第一时间发现并纠偏质量异常,坚持“举一反三”原则和提前干预,消除风险隐患,平稳制造质量,从根本上减少减低共性质量问题发生.提质增效,优化设备大纲审查模式在设备采购过程中,通常存在一个设备厂家提供多个采购包设备的情况,如某核电泵阀分包方提供余热排出泵、上充泵、安全壳喷淋泵、低压安注泵等设备,按照法规及采购合同规定,每项设备均需要编制一份针对该设备的质保大纲.但是在实际的审查过程中发现,这些大纲原则上都采用了相同组织结构及管理措施,只是大纲内容针对设备名称进行了变换.若每份大纲均需进行一次审查,造成重复工作.因此,从质保管理角度,针对同一设备厂家,大纲要素要求、组织机构和管理要求、方式相同或类似的情况下,可考虑编写、报审覆盖多项目的通用性质量保证大纲,即大纲通用化.一是持证单位可以申请扩大已报审批大纲的使用范围,或者增加说明性文件;二是可以在首次报审质保大纲时充分考虑到后续开工设备的大纲审查问题,合理布局大纲的适用范围,达到持证单位一次报审、营运单位一次审查的高效局面.在实践中,福清核电、号机组已经完成了风机用电机、重要核级泵、核级电缆等大纲的通用化工作.质量管理提升的实施效果 确保设备供货质量与进度质量管理提升最直接的成果表现在被NN S A通报批评甚至停工整改的厂家急剧减少,有效地遏制了违规操作、弄虚作假的不良核安全文化.据统计,设备制造商经过质量管理提升实践后,C A R和O B N按期关闭率稳定在 ,设备不符合项(N C R)累 计 关 闭 率 保 持 在 以 上(见图),设备一次开箱合格率保持在 以上(以交货高峰期 年和 年数据为例,见图),各项质量指标良好.设备制造进度方面,未发生突破三级采购进度计划问题,所有设备均按期到货(部分备品备件除外).提高设备制造商市场竞争力福清核电、工程公司及核动力院联合发力,各项质量管理提升任务全部完成,设备制造商在质量控制、项目管理、工艺技术、现场交付、竣工文件等方面获得了更多的支持,有效地确保了设备供货质量,同时,提高了设备制造商本身的技术和管理水平,综合供货能力显著提高.对于重点开展管理提升的 家设备制造商,其履约能力评价体系中质保得分和Q C领域得分有了较为明显提高,部分制造商履约评价等级得到提升(从C级到B级),综合供货能力提高,在市场经济体制下,良好的核供货业绩可以为其带来更多的商业订单,进而为其创造更多经济价值.图 年设备不符合项累计关闭率F i g E q u i p m e n tN C Rf r o m t o 图 年和 年设备一次开箱合格率F i g O n e t i m eu n p a c k i n gq u a l i f i c a t i o nr a t eo f e q u i p m e n t f r o m t o (说明:现场设备一次开箱发现缺陷分为A类、B类、C类和D类四类,A类最轻微,D类最严重)总结在“华龙一号”设备采购制造高峰期,面对制造任务重、生产周期紧、质量风险高、验收问题多的情况,福清核电积极开展设备制造商质量管理活动,通过建立三级联动体系、实施星级管理、S MA R T精准策划以及强化风险管控、优化传统质量管理方法等措施,对设备制造商开展精准且全面的质量管理提升,有力地确保了其质量体系运行效果良好,设备供货质量稳中向好,进度未突破计划.希望本文能对在建核电工程在设备采购阶段的设备质量管理提供借鉴与参考.参考文献:刘兴装备国产化是核电“走出去”的重要基础J中国核工业,():陈国才,邹琼,肖波“华龙一号”示范工程项目管理的实践与创新J企业管理,(S),宋爽提高核电厂质量管理体系有效性的探索与实践J产业与科技论坛,():所吴然,许亮沙盘推演工具在“华龙一号”示范工程设备管理 领 域 的 应 用 研 究 J中 国 核 电,():