川南经济区发展规划方案.docx

川南经济区“十三五”发展计划目录第一章 计划背景2第一节 发展基础2第二节 机遇和挑战4第二章 总体要求5第一节 指导思想5第二节 基础标准5第三节 发展目标6第三章 定位和布局7第一节 战略定位7第二节 空间布局8第四章 加紧基础设施互联互通9第一节 完善综合交通运输网络9第二节 强化能源输送体系建设11第三节 加紧水利设施建设11第四节 优化信息网络建设12第五章 加紧推进老工业基地转型升级12第一节 改造提升特色优势产业12第二节 大力发展高端成长型产业14第三节 推进产业集聚集约发展15第四节 提升自主创新和转化能力16第六章 发展壮大现代服务业17第一节 加紧发展新兴先导型服务业17第二节 整合发展文化旅游产业18第三节 提升发展商贸业19第七章 大力推进农业现代化19第一节 主动发展特色农业20第二节 创新农业经营方法21第三节 增强农业支撑保障21第八章 加紧推进新型城镇化22第一节 构建科学合理城镇体系22第二节 提升城镇发展质量24第三节 建设幸福漂亮新村24第九章 加紧推进公共服务一体化24第一节 加强教育交流和合作25第二节 推进医疗卫生资源共享25第三节 推进文化和体育资源共享25第四节 推进就业和社会保障服务一体化25第五节 建立和完善社会管理协同机制26第六节 强力实施脱贫攻坚工程26第十章 建设生态漂亮新川南27第一节 打造沿江生态廊道27第二节 加强生态保护建设28第三节 加强环境污染治理29第四节 促进资源节省利用30第五节 共建跨区域环境保护机制31第十一章 全方面深化改革扩大开放31第一节 深化关键领域改革31第二节 主动融入“一带一路”和长江经济带建设33第三节 全方面提升开放型经济水平34第十二章 计划实施34川南经济区包含自贡、泸州、内江、宜宾4个市，28个县（区），幅员面积35268平方公里，经济总量 5221亿元，占全省 16.3% ，常住人口超出 1500万人，占全省 18.6% 。本计划依据四川省国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要编制，是落实国家“一带一路”、长江经济带战略，深入实施多点多极支撑发展战略，指导川南经济区未来五年转型发展、科学发展纲领性文件。计划时限为。第一章 计划背景“十二五”时期，川南经济区经济社会发展取得了显著成就，新型工业化、新型城镇化加紧推进，一体化发展程度显著提升，已成为全省和成渝经济区关键新兴增加极。展望“十三五”，川南经济区面临着前所未有战略机遇，步入创新发展、转型升级新时期。第一节 发展基础经济实力显著增强。地域生产总值（GDP）从 2924亿元增加到 5221亿元，年均增加达 11.5% ，居五大经济区之首。人均 GDP从 19084元增加到 32352元，增加 69.5% 。地方公共财政收入从 145.5亿元增加到 338.3亿元，增加 132.5% 。自贡、泸州、内江、宜宾四市经济总量均超出 1000亿元，超出 100亿元县（区）达成26个。产业结构不停优化。新型工业化加紧推进，三次产业结构从15.0：58.6：26.4调整为 13.5：59.0：27.5。食品饮料、轻纺等特色产业优势显著，“白酒金三角”产业集群整体竞争力全方面提升。化工、能源、机械等产业转型升级取得主动成效，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业逐步发展壮大。文化旅游、临港物流、电子商务等现代服务业发展快速。农业现代化加紧推进，茶叶、生猪、水产、林竹等特色优势农业深入提质增效。基础设施支撑能力稳步提升。铁路、公路、水路、航空立体交通网络初步形成，成渝高铁、成自泸赤高速、自隆高速、内威荣高速等建成通车，成贵客专、川南城际铁路等加紧推进，城际互联互通能力显著提升。水利基础设施深入完善，向家坝灌区工程、自贡小井沟水库等顺利推进。能源供给保障能力深入加强，长宁威远国家级页岩气等项目快速推进。信息通讯条件全方面改善，电信网、广播网、互联网“三网融合”和“宽带乡村”建设成效显著。开放合作水平不停提升。对外开放和经贸合作领域不停拓展，泸州港、宜宾港保税物流中心（B型）建设顺利推进。区域内已设置国家级开发区4个，省级开发区2个，其它县以上产业园区25个。川滇黔、渝西川东南合作主动推进，酒博会、商博会、川南电商博览会等展会影响力不停增强。川南经济区一体化建设取得主动进展，建立了省市联动工作机制，在基础设施、生态环境保护、公共服务等方面开展了富有成效专题合作。新型城镇化加紧推进。城镇化率显著 提 升， 达 到46% ，城镇空间发展格局不停优化，空间聚合形态很好、城镇密度居西部前列。城镇基础设施和公共服务水平显著提升，综合服务功效显著提升，人居环境显著改善。四个中心城市规模不停扩大，建成区面积超出 300平方公里，一批县城发展成为小城市。城镇间经济社会联络日益紧密，多中心城市群发展格局初具形态。社会民生连续改善。人民生活水平不停提升，城镇收入差距深入缩小。城镇统一社会保障体系不停完善，城镇登记失业率控制在 4% 以内。现代国民教育体系愈加健全，城镇义务教育均衡发展。医疗卫生资源配置愈加优化，人民群众健康水平稳步提升。棚户区、旧城区、工矿区搬迁改造工程顺利实施，城镇居住条件显著改善。扶贫工作深入推进，贫困人口数量不停下降。生态建设取得显著成效。长江上游生态屏障建设加紧推进，主体功效区建设深入实施，退耕还林、天然林保护、水土保持等重大生态修复工程扎实推进。城镇环境综合治理工作深入开展，长江、沱江、金沙江、岷江等关键流域水质总体改善。节能减排工作主动推进，关键污染物总量减排任务全方面完成，森林覆盖率等关键指标达成或超出“十二五”基础目标。图1 行政区划图第二节 机遇和挑战“十三五”时期，川南经济区面临难得历史机遇，一是国家实施“一带一路”和长江经济带战略，有利于川南经济区拓展发展空间，大力发展外向型经济，主动参与全球分工，更广泛地整合、配置资源，在产能输出、承接产业转移、市场拓展等方面实现新跨越；二是全方面创新改革试验区布局四川，有利于推进川南经济区转型发展，有效破除创新驱动发展体制机制障碍，激发创新活力和发明潜能，为经济区未来发展提供新增加动力；三是成渝城市群发展计划正式开启实施，有利于川南经济区发挥连接成渝区位优势，充足利用川渝两个市场、两种资源，深度参与川渝两地经济合作和竞争，提升开发开放水平，打造成渝城市群对外开放前沿阵地；四是深入实施多点多极支撑发展战略，有利于川南经济区加紧跨区域基础设施建设，推进产业转型升级，促进多中心城市群一体化发展，为川南经济区实现“两个率先”注入强大动力。 “十三五”时期，川南经济区发展也面临很多困难和挑战，关键是：传统产业占比较高，转型升级压力较大；自主创新能力不强，经济发展内生动力不足；协同发展机制不健全，开放合作水平有待提升；利益共享机制还未建立，一体化发展水平仍然较低；基础公共服务资源配置不均衡，统筹城镇发展和脱贫攻坚任务艰巨；资源环境约束趋紧，大气污染联防联治、流域上下游协同治理、水资源保护等生态环境共建共治有待加强。第二章 总体要求“十三五”时期川南经济区要落实落实“四个全方面”战略布局，坚持“五大发展理念”，深入实施“三大发展战略”，确保在全省率先实现次级突破、率先实现全方面小康。第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全方面落实党十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十届三次、四次、五次、六次、七次、八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”关键思想、科学发展观为指导，深入落实习近平总书记系列关键讲话精神，落实“四个全方面”战略布局，坚持发展是第一要务，切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入实施“三大发展战略”，以供给侧结构性改革为根本，以全方面创新改革为动力，以推进区域一体化发展为突破口，加紧基础设施互联互通，全方面提升交通一体化水平；加紧老工业基地调整改造，推进产业转型升级；大力实施充足开放合作战略，着力构筑四川沿江和南向开放关键门户；全方面推进生态环境共建共治，提升生态文明建设水平；深入提升基础公共服务均等化水平，初步形成城镇一体化发展新格局，加紧建成成渝经济区和本省关键新兴增加极，在全省率先实现次级突破、率先实现全方面小康。第二节 基础标准坚持创新驱动、转型升级。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新为关键，加强产学研合作，推进产业协同创新，加紧产业结构转型升级。主动推进创新和制度、市场、管理等深度融合，建设创新型经济区。坚持优势互补、协作共赢。发挥比较优势，推进错位发展和特色发展，构建互利机制，统筹协调基础设施建设、产业分工、空间布局、环境保护等，加强人才、金融、生态等全方位合作，提升整体竞争力。坚持生态优先、绿色发展。深入实施主体功效区战略，主动发展绿色产业和循环经济，提倡绿色低碳生活方法和消费模式，降低城市能源资源消耗，形成生态环境保护和经济社会发展良性互动，构筑长江上游关键生态屏障。坚持深化改革、开放合作。坚定不移全方面深化改革，加紧形成适应经济发展新常态体制机制。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，加强区域合作，愈加好地参与国际分工，全方面提升开放型经济水平。坚持以人为本、共享发展。把促进人民福祉、促进人全方面发展作为发展出发点和落脚点，统筹城镇发展，实施正确扶贫正确脱贫，完善社会保障制度，推进城镇基础公共服务均等化。第三节 发展目标经济实力深入增强。经济增速高于全省平均水平，年均增加7.5% 左右，努力争取到 全区地域生产总值达成 7500亿元，人均地域生产总值和全国平均水平差距深入缩小，成为成渝城市群关键增加极。城镇化水平和质量深入提升，户籍城镇化率达成42% ，常住人口城镇化率达成 55% ，城镇一体化格局基础形成。创新驱动和产业转型取得新突破。创新驱动转型发展迈出实质性步伐，科技创新能力显著增强。老工业基地调整改造取得重大进展，特色优势产业稳步发展，战略性新兴产业蓬勃发展，建成全国关键优异制造业基地。现代服务业比重大幅提升，三次产业结构深入优化。改革开放不停深化。供给侧结构性改革深入推进，创新驱动转型升级步伐加紧，关键领域和关键步骤改革取得突破。全方面融入“一带一路”和长江经济带建设，区域合作不停深化，开放平台建设成效显著，对内对外开放水平不停提升。一体化发展水平大幅提升。城际间互联互通水平显著提升，区域内关键城市一小时经济圈基础形成。产业协同配套发展成效显著，跨区域重大产业链基础构建。医疗、教育、社保等公共服务实现共建共享。生产要素加紧自由流动，市场一体化步伐加紧。人民生活水平和质量全方面提升。城镇居民人均收入比 翻一番以上，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系一体化水平稳步提升。脱贫攻坚取得决定性胜利，贫困县全部“摘帽”。人口、资源、环境、生态和经济协调发展，率先实现全方面小康。生态文明建设取得显著成效。资源综合利用水平逐步提升，能源资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，城镇环境综合治理取得显著成效，人居环境质量大幅提升，生态环境区域联防机制建立和完善，生态文明观念在全社会牢靠树立，绿色生产方法和生活方法普遍形成，建成长江上游生态文明示范区。第三章 定位和布局明确区域发展定位，根据合理布局、协调联动标准，优化空间布局，提升空间利用效率，强化城市分工协作，形成多中心、一体化发展新格局。第一节 战略定位充足发挥川南经济区交通区位和产业发展优势，建成多中心城市群一体化创新发展试验区、老工业基地城市转型升级示范区、国家关键优异制造业基地、长江上游生态文明先行示范区、成渝经济区沿江和南向开放关键门户，打造成渝经济区新兴增加极。多中心城市群一体化创新发展试验区。实施创新驱动发展战略，创新区域合作机制，创新城市群一体化发展模式，统筹协调产业布局、生态建设、公共服务等关键领域，强化协作联动，发挥集成优势，提升城市间合作水平和层次，在多中心城市群一体化创新发展中先行先试。老工业基地城市转型升级示范区。连片推进老工业基地调整改造和资源枯竭型城市转型发展，统筹产业结构优化升级和城市功效提升，增强创新能力，加强工业遗产保护和利用，为中国老工业基地城市转型升级提供示范。国家关键优异制造业基地。坚持新型工业化道路，构建科技创新体系，大力发展以高端装备制造、新材料和新能源为关键战略性新兴产业，改造提升酒类食品、机械制造、能源化工等特色优势产业，着力提升园区承载能力，建设国家关键优异制造业基地。长江上游生态文明先行示范区。实施主体功效区战略，推进长江上游生态屏障共建共治，加紧关键地域生态环境综合治理，发展循环经济，实现资源能源高效利用、生态环境良性循环、经济社会可连续发展，打造长江上游生态文明先行示范区。成渝经济区沿江和南向开放关键门户。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，充足发挥长江黄金水道和川滇黔渝结合部通道优势，拓展对外开放渠道，提升对外开放水平，强化多领域互利共赢务实合作，打造成渝经济区对外开放桥头堡。第二节 空间布局推进内江自贡联合城市区和泸州、宜宾城市区建设，打造“川南大城市圈”，拓展沿长江发展带、内泸发展带和内自宜发展带，推进形成“三区三带”空间发展格局。内江自贡联合城市区。主动推进内江、自贡同城化发展，促进两市市区和威远、资中、隆昌、富顺、荣县一体化发展。依靠成渝高速、乐自内高速、内威荣高速及成渝客专等综合运输通道，推进产业分工协作，促进要素自由流动，提升科技创新和综合服务功效，引导优异制造业和现代服务业集聚发展，打造连接成全部、重庆双核关键城市区。宜宾城市区。以宜宾中心城区为关键，南溪区、宜宾县、江安县、长宁县、屏山县为支撑，整合科技、资本、技术和资源优势，着力推进综合港航运物流产业区、优异制造业区、总部商务区、城市功效区建设，构建沿江产业群、城镇群和港口群，建成川滇结合部长江上游区域中心城市。泸州城市区。以泸州市中心城区为关键，发挥沿江集聚人口和产业优势，加紧沱江新城、长江湿地新城建设，推进高新区、长开区、白酒园区向城市综合功效区转型，引导产业和城市融合发展，建成川黔渝结合部长江上游区域中心城市。推进纳溪区、泸县、合江县融入中心城区发展，健全城市区城镇功效，增强人口集聚和城市综合服务能力，打造一体化发展城市区。沿长江发展带。充足发挥长江黄金水道优势，加紧沿江高速公路、过江通道和集疏运体系建设，以长江、岷江、沱江沿岸宜宾中心城区、南溪区、宜宾县、屏山县、长宁县、江安县，泸州中心城区、泸县、合江县为节点，科学推进岸线开发和港口建设，加紧发展外向型经济。推进沿江沿线城镇资源整合，形成四川沿长江发展关键支撑。内泸发展带。以厦蓉高速（川境段）沿线内江中心城区、隆昌县，泸州中心城区、泸县、叙永县、古蔺县，宜宾兴文县为节点，发挥其贯通南北主通道作用，推进沿线城镇、产业、人口集聚，打造特色产业集聚带，加强名酒、能源、文化旅游等产业合作，形成四川连接黔中地域、联通北部湾经济区关键经济走廊。内自宜发展带。以内昆铁路、内宜高速沿线内江中心城区、资中，自贡中心城区，宜宾中心城区及宜宾县、高县、珙县、筠连县为节点，提升中心城市对周围地域带动作用，加强联络云南高等级公路建设，推进和云南化工、水电、矿产资源开发、特色农产品加工等产业合作，形成四川连接云南桥头堡关键通道。图2 空间布局示意图第四章 加紧基础设施互联互通坚持统筹计划、适度超前、布局合理方针，加紧交通、能源、水利、信息等重大基础设施建设，构建高效便捷、功效完善、互联互通现代基础设施体系。第一节 完善综合交通运输网络构建对外运输大通道。在国家支持前提下，东向，以长江、岷江、沱江航道升级和综合开发工程，泸州至荣昌高速公路等建设为关键，提升通江达海能力，构筑融入亚太经济圈出海大通道；南向，以蓉昆高铁、渝昆高铁、隆黄铁路、叙威、宜彝和宜威高速公路建设为关键，对接滇中经济区和黔北地域，加速融入中国中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊；西向，以沿江高速公路建设为关键，构筑连接攀西六盘水资源富集区战略资源开发大通道；北向，以成贵铁路、绵遂内自宜铁路、宜宾到井研高速公路建设，打通川南成全部西安环渤海地域和川南成全部兰州运输走廊为关键，对接中蒙俄经济走廊和新亚欧大陆桥经济走廊。强化泸州港、宜宾港枢纽地位，加紧港口集疏运项目建设，将川南经济区打造成长江上游关键物流枢纽和物流集散地。优化机场布局，完成泸州、宜宾机场迁建工程及自贡凤鸣通用机场建设，提升机场服务功效，形成功效完善、快捷便利航空运输体系。加紧城际快速路网建设。加紧建设川南城际铁路，推进内江城市过境高速公路等在建项目建设，建成宜宾至叙永至古蔺、成全部至宜宾高速公路，推进内江至宜宾（南溪）等高速公路及自泸大件公路前期工作，全方面实施一般国省道提档升级，形成以城际铁路、高速公路和城市间高等级公路为骨架城际快速路网。优化城市内部交通网络。计划建设川南城市轨道交通，提升市域快速通达能力。加大快速通道建设，实现中心城区、县城和关键城镇、园区等关键节点间快速有效联接。完善市区高速公路出入口互通工程，实现过境干线公路和城市内部交通高效衔接，推进物流运输和城市交通优化调整。优化公路交通枢纽和站场布局，加紧建设关键枢纽场站。优化交通换乘系统，加强多个运输方法衔接。图3 综合交通运输网络示意图专栏1 交通基础设施重大建设项目 铁路：川南城际铁路、隆黄铁路、渝昆高铁、蓉昆高铁（成全部经天府国际机场到自贡段）、成贵铁路、绵遂内自宜城际铁路、四市城市轨道交通项目、宜宾港进港铁路建设。公路：叙威高速、宜彝高速、宜威高速、宜新高速、宜叙古高速、成全部宜宾高速、内江富顺南溪高速、内江城市过境高速、自泸大件公路、G247等国省道改扩建工程、过江通道建设工程、“渡改桥”攻坚工程、农村公路通畅工程、县乡道改善提升工程、村道完善工程和配套设施完善工程。航空：泸州云龙机场迁建工程、宜宾机场迁建工程、自贡凤鸣通用机场。水运：长江宜宾至重庆段航道整改工程、水富至宜宾段航道整改工程、岷江龙溪口至宜宾段航道整改工程、沱江（自贡至泸州段）航道升级和综合开发工程、泸州港多用途码头二期及续建工程配套设施、泸州港铁公水联运基地。枢纽场站：内江综合客运中心站、宜宾南部新区高铁枢纽及临港客货枢纽、泸州客运枢纽、自贡客运综合枢纽站。第二节 强化能源输送体系建设提升电力保障能力。构建安全可靠、智能经济区域输配电网，深入巩固和完善 500千伏、220千伏骨干网架。完善 110千伏及以下输配电网络，统筹处理城镇配电网发展微弱问题。构建“可靠用电、安全用电、方便用电”电力网络。完善油气输送网络。加紧跨区域天然气、输油管道联网工程建设，关键建设区域性油气应急贮备库。优化区域油气管网布局，加紧油气管网系统改造，推进内江简阳成品油管道工程项目，新建长宁页岩气外输、威远页岩气外输和江安至叙永、内江至资中等天然气管道，提升南干线输气能力，新建煤层气集输管道，完善区域油气输送网络。优化煤炭集运系统。加紧川南铁路煤运通道建设，强化煤炭资源地域公路、桥梁等交通基础设施建设，推进煤炭公水联运、公铁联运，建立公水、公铁联运长久有效机制，深入完善煤炭集运系统，科学布局区域煤炭贮备基地和交易市场。第三节 加紧水利设施建设加强大中型水利工程建设。加紧建设长宁东山、古蔺观文、东兴区联合、大安区楼房湾水库等大中型工程；开工建设向家坝灌区一期、资中两河口水库等大中型工程，有序推进长征渠引水、泸州永宁水库、威远大石包、江安仁和、荣县沙溪水库等大中型工程前期工作，适时开工建设。加强农村水利工程建设。推进农村饮水安全巩固提升工程，提升农村集中供水率和自来水普及率；加紧推进长葫、石盘滩等已成灌区渠系配套和节水改造工程；建设一批小型农田水利工程。加强防洪减灾工程建设。开工建设长江上游干流四川段防洪治理工程，加紧岷江、沱江、南广河干支流防洪治理；加强病险水库（水闸）除险加固和山洪灾难防治。创新水务经营管理模式。探索建立区域性水务平台，推进区域管网布局一体化。第四节 优化信息网络建设全方面推进“三网融合”，构建高速、移动、安全、泛在新一代信息基础设施。促进云计算和物联网、移动互联网等融合发展，加紧提升信息传输、应用、管理一体化水平，支持区域内城市开展“宽带中国”示范城市、无线城市创建工作。推进经济区政府信息资源深度开发利用，推进信息资源共享。加紧推进宽带网络进村入户，建设“宽带乡村”。取消区域内长途通话费和手机漫游费。建设和完善信息安全监管体系，提升信息安全应急处理能力。专栏2 能源、水利、信息基础设施重大建设项目 能源：泸州东500千伏输变电工程、宜宾220千伏输变电工程、自贡大安铁路物流园成品油库、兴文县九丝城镇至纳溪区页岩气输气管网、叙古天然气管道、泸州3万立方米成品油应急贮备库、合江LNG 综合利用项目、宜宾吊黄楼成品油库5.6万立方米扩建工程、威远页岩气产业示范园、内江简阳成品油管道工程、农村电网改造工程、城市电动汽车充电设施。水利：黄桷坝水库、王家沟水库、倒流河水库、新坝水库、东山水库、狸狐洞水库、观文水库、龙滚滩水库、蟠龙湖水库、联合水库、楼房湾水库、大坡上水库、二龙滩水库、向家坝灌区一期、长征渠引水、长江干流四川段防洪治理、两河口水库、大石包水库等大中型工程、农村饮水安全巩固提升、已成灌区渠系配套和节水改造、小型农田水利工程；岷江、沱江、南广河干支流防洪治理和病险水库及水闸除险加固和山洪灾难防治工程。信息：城镇光纤网络及基站基础设施、泸州无线城市建设、中西部地域中小城市基础网络完善工程、四市智慧城市建设项目。第五章 加紧推进老工业基地转型升级深入实施“中国制造2025四川行动计划”，加紧改造提升特色优势产业，大力发展高端成长型产业，明确各市产业分工，强化产业整合，构建横向错位发展、纵向分工协作特色优势产业集群，加紧建设国家关键优异制造业基地。第一节 改造提升特色优势产业名优白酒产业。依靠五粮液工业园区、泸州酒业集中发展区、二郎名酒名镇，加紧建设“中国白酒金三角”关键区，打造世界白酒品牌中心。激励和支持名酒企业多元化发展，创新商业模式和营销模式，提升市场拥有率。充足发挥国家固态酿造工程技术研究中心、国家酒类及加工食品质量监督检验中心、国家酒类包装产品质量监督检验中心作用，主动发展设计、包装、物流、检验检测等配套服务产业。加大酿造技术攻关和副产物综合利用。装备制造产业。充足发挥高端精密机床、大型工程机械设备、清洁能源设备、化工容器及设备、汽车（摩托车）零部件等制造优势，加强技术创新力度和配套能力建设，大幅提升装备制造业水平。加紧推进传统机械制造向智能制造和服务型制造转型升级，推进工业化和信息化深度融合，促进生产设备数字化自动化、制造过程智能化、制造体系网络化，推进个性化定制和规模化生产相结合，促进生产型制造向服务型制造转变。加紧发展智能电网产业，推进中国西部智能电网装备产业园建设。能源化工产业。以筠连、古叙国家计划矿区为关键，加大煤层气勘探开发，加紧建设煤炭生产基地、大型坑口电厂、煤矸石电厂和循环流化床电站示范基地，建设矿区资源综合协调开发利用示范区。推进流域水电有序开发，主动发展清洁能源和可再生能源，有序推进太阳能、水能、风能等产业规模化发展。推进化工产业转型升级，延伸产业链，提升化工发展质量和效益。主动推广应用高效、低消耗、低排放工艺技术。绿色食品加工产业。大力发展地方名优特产品和绿色产品，关键提升粮油、畜禽、茶叶、果蔬、中药材、林竹、大豆等农副产品精深加工和综合利用水平，着力推进优质原料基地和加工制造一体化发展。发展壮大农产品深加工龙头企业，培育一批特色食品产业集群。专栏3 特色优势产业项目 名优白酒产业：泸州老窖浓香型优质白酒生产基地项目、中式白酒酒庄群落建设项目、古蔺郎酒原酒酒库、五粮液集团酒库技改项目。装备制造产业：汽车发动机关键零部件产业化，年产12万吨金属复合材料爆炸场及配套设施，高端完井装备产业化及油气井钻采工程全产业链技术服务项目，关键零部件、关键基础件新材料优异制造技术产业化项目，汽配生产研发中心、汽车零部件交易市场和仓储中心建设项目。能源化工产业：在产业园区、交通枢纽站场等计划建设分布式能源点，新建氯化法钛白粉项目、人造金红石项目等项目，“雅塞尔”结果产业化项目，泸州化工园区原料结构调整项目，泸天化脱困转型升级项目，新型氟制冷剂生产、废盐酸制氯化钡生产、精细化工产业、复合肥生产等项目，古叙矿区煤层气勘探开发利用项目，叙永低热值煤发电项目。绿色食品加工产业：宜宾国家农业科技园区基础设施建设项目，向家坝工业集中区高捷园年产2万吨鲜肉项目，自贡冷吃兔地标产业等项目，资中县30万吨优级食用酒精技改工程项目。第二节 大力发展高端成长型产业页岩气产业。统筹推进川南页岩气勘探开发，加紧长宁威远、滇黔北昭通（四川省境内部分）等国家级页岩气示范区勘探开发，建设川南页岩气勘查开发试验区。加强页岩气集输、储存、配送等配套管网设施建设。加紧推进以天然气为燃料工业项目及分布式能源项目建设，促进页岩气就地高效转化利用。研究制订页岩气勘探开发安全技术标准，实现页岩气绿色安全开采。节能环境保护产业。依靠国家节能环境保护装备产业示范基地，大力发展高效节能、优异环境保护和资源循环利用新装备和产品，加紧建设国家节能环境保护装备监测中心。加紧推进国家“城市矿产”示范基地建设，做大做强西南再生资源产业园，打造废旧资源综合利用和再制造产业集群。主动发展以酒类产品及其它循环利用技术装备、LED 节能照明产品、节能环境保护建材型材为主节能环境保护产业。电子信息产业。依靠内江电子信息产业配套基地等建设，培育和引进龙头企业，加强关键技术研发和应用，关键发展信息安全、机器人制造、增材制造、新型显示器、新型电子元器件、物联网、云计算、数字仿真、软件等新一代电子信息技术和产品。航空和燃机产业。加紧推进自贡航空产业园建设，努力争取建成全国通用航空产业综合示范区。集中打造航空和燃机零部件研发生产基地、西部航空和燃机新材料研发应用基地、西南通用飞机组装和通用航空服务基地。加强和成全部、德阳、绵阳等地域亲密协作，推进关键共性技术联合攻关。新能源汽车产业。加紧泸州新能源汽车推广应用城市建设，扩大新能源汽车产业规模，建设西部新能源汽车特色产业园。完善新能源汽车基础设施建设，建立适应新能源汽车发展智能电网及运行体系。推广应用新能源汽车，努力争取在公共领域率先取得突破，大力发展城市绿色公交。新材料产业。依靠宜宾国家精密模具和特种材料集成制造高新技术产业化基地，关键发展高端金属复合材料、高性能特种纤维及复合材料、锂钒钛材料等。依靠自贡国家新材料产业化基地，关键发展高分子合成材料、金属及复合材料、新型碳材料、精细化工材料、环境友好材料等。大力发展化工新材料、无机非金属材料、新型绿色环境保护建筑材料等。加强钒钛资源精深利用，发展钒氮合金、医用钛合金、高温钛合金等新型有色金属合金材料。专栏4 高端成长型产业项目 页岩气产业：页岩气勘探开发项目、页岩气液化加工及页岩气分布式能源项目、页岩气就地转化利用项目，西部页岩气开发及装备制造基地，页岩气综合开发利用。节能环境保护产业：高效节能环境保护工业锅炉，燃气成套设备产业园，新建四川省节能环境保护型窑炉研制及烟气脱硫技术工程试验室，泸州中恒建材新型节能绿色环境保护轻质墙板基地建设项目，66万千瓦循环流化床建设项目。电子信息产业：新一代信息技术研发中心中试基地和科研结果转化生产项目，以数据恢复为主信息安全技术研发和生产基地项目，云商产业基地开发，工业4.0公共服务平台项目，省农商银行西南地域灾备基地项目，华为四川数据中心建设项目，智慧 CPU，数字及信息家电生产，机器人研发和应用项目。航空和燃机产业：航空和燃机制造中心，通用航空零部件制造产业园，轻型飞机制造，无人直升机建设，智能航空电控设备。新能源汽车产业：中国西部新能源汽车特色产业园项目，升降横移式智能充电停车库项目，配套零部件生产项目，充电基础设施建设项目。新材料产业：化工新材料产业基地，特种聚酰亚胺树脂及复合材料产业化，西部（泸州）新材料产业园项目，中核建中核燃料元件压水堆核燃料元件化工生产线搬迁建设项目一期工程，钒钛资源精深利用项目。第三节 推进产业集聚集约发展引导产业向适宜区域集聚发展。依靠中心城区和关键经济轴线，对资源环境承载力较强、发展基础很好北部浅丘地域和沿江地域实施关键开发，共同打造特色优势产业集群。以长江黄金水道和关键陆路交通通道为枢纽，以节点城镇为依靠，以产业园区和生产性服务业集聚区为载体，大力发展通道经济和开放型临港经济。加紧形成布局合理、特色鲜明、优势互补产业发展格局。大力推进产业园区建设。推进优势产业关联、成链、集群发展，探索建立川南产业园、川渝合作示范区。加强园区公共服务平台、基础设施建设，继续培育壮大自贡高新区、泸州高新区、宜宾临港经开区、内江经开区等国家级开发区，推进省级开发区扩区升级。推进智慧园区建设，提升单位产出效率。大力发展循环经济，建设一批循环经济试点示范园区。加紧推进城区老工业区搬迁改造。围绕城区老工业区产业重构、城市功效完善、生态环境修复和民生改善，加紧推进企业搬迁改造、培育发展新产业、完善城市基础设施和公共服务设施、治理修复生态环境等关键任务，加紧建设老工业基地城市转型升级示范区。坚持在“腾笼换鸟”中“提档升级”，加紧传统产业技术改造和淘汰落后产能。专栏5 国家级开发区产业发展指导 自贡国家高新技术产业开发区：以节能环境保护、装备制造、新材料等为主导产业。内江经济技术开发区：以机械汽配、电子信息、生物医药等为主导产业。宜宾临港经济技术开发区：以港口物流、高端制造、高新技术等为主导产业。泸州国家高新技术产业开发区：以机械制造、新能源、新材料、生物医药等为主导产业。第四节 提升自主创新和转化能力加强创新平台载体建设。推进国家创新型试点城市创建，支持有条件县（区）开展创新型城市试点。充足发挥川南经济区国家级高新区、经开区集聚优势和创新牵引带动作用，促进创新资源高效集聚。新建一批工程（技术）研究中心、关键试验室、工程试验室、博士后科研工作站等重大科技创新平台。加紧建立区域创新服务平台，支持建设川南经济区科技结果信息库和技术转移中心。建立川南经济区企业公共检测服务体系，建设国家和省级检验检测中心、国家技术标准创新基地。构建区域协同创新体系。建立健全协同创新机制，推进政府引导、企业主体、院校协作、多元投资、军民融合、结果共享政产学研用协同创新。支持企业联合科研机构负担关键科技研发项目和开展关键技术攻关，共建一批跨区域协同创新共同体。加强白酒、化工、优异制造、节能环境保护、新材料等领域关键共性技术联合攻关。加强“互联网+”产业跨界融合技术创新，大力发展新技术、新产品、新业态、新模式。全方面推进军民深度融合发展。强化企业创新主体作用。大力实施企业创新主体培育工程，巩固发展一批国家、省级创新型示范、试点和关键企业，壮大一批含有自主知识产权和较强竞争力创新型领军企业，培育一批科技含量高、创新能力强、发展潜力大“小巨人”企业。依靠五粮液、泸州老窖等骨干企业，建立产业技术创新联盟。引导和激励企业加大技术创新投入，支持企业自建或联建企业研发机构。激励骨干企业主动参与和负担国家重大科技专题。推进大众创业万众创新。构建普惠制创新创业支持体系，激励发展“众创、众包、众扶、众筹”空间，营造创新创业公平竞争市场环境。加强创业指导和援助，推进科技人才、青年大学生、海外高层次人才、返乡农民工和各类民间能人进入创新创业主战场。完善科技金融结合机制，加大各类金融工具协同支持创新力度。加强创新结果知识产权保护，依法保护创新收益。培育尊重企业家社会气氛，激发和保护企业家精神。加强创新人才培养开发。深入实施高层次创新人才引进计划和“智力回引工程”。实施企业家和科技人才培养计划，培养一批创新型企业家、工程师、技术人员及新型产业工人。健全创新人才使用机制，完善人才激励机制，构建有利于创新人才引进培养和使用政策体系，促进人才资源有效配置，全方面激发人才创新活力。第六章 发展壮大现代服务业发展壮大现代服务业集群，关键推进电子商务、现代物流、健康养老、现代金融、科技服务等新兴先导型服务业加紧发展，整合区域文化旅游资源，共建川滇黔渝旅游金三角，提升商贸业发展水平。第一节 加紧发展新兴先导型服务业主动发展电子商务。实施全企入网、电子商务示范工程等关键项目，加紧建设专业电子商务平台和当地消费平台。充足发挥全国和省级电商示范基地引领带动作用，加紧推进内江电子商务产业园、泸州电商中心等电商集聚园区建设，培育壮大一批创新能力强、发展潜力大电子商务示范企业，提升工商企业电子商务应用率，培育本土电子商务平台和关键企业，完善产业链上下游覆盖布局，促进开拓域外市场。主动发展农村电子商务，加紧发展移动电子商务，主动开展跨境电商业务。加强信用服务、标准规范、线服务、物流配送等支撑体系建设。大力发展现代物流业。依靠长江黄金水道优势，大力发展多式联运，构建以“水公铁空”联运为特色区域综合交通运输体系。以泸州临港物流园区、宜宾临港物流园区为关键，加紧物流园区建设，形成辐射川滇黔渝结合部现代物流中心。主动发展保税物流、电商物流、冷链物流、液化品物流等新业态。培育发展和整合一批信息化管理、规模化发展、品牌化经营现代物流企业，建立供给链战略联盟。完善覆盖城镇物流配送体系。培育发展健康养老产业。统筹区域内医疗服务和养老服务资源，加强壮康养老服务设施建设。主动开发康复养生产品和服务。健全养老机构和医疗机构协作机制。加强公办养老机构建设，激励社会资本开发健康养老服务项目。建设宜宾长江国际医养中心等一批养老服务特色示范点或示范区，支持泸州全国养老服务业综合改革试点城市建设。加紧发展现代金融业。完善金融服务体系，主动引进银行、保险、证券、融资租赁等中国外金融机构，发展壮大地方商业银行，规范发展村镇银行、小额贷款企业等中小金融机构。推进金融产品和服务创新，主动发展信托、担保、期货等金融业务。探索组建川南银行，支持建立川南经济区产业投资基金、创业投资基金和股权投资基金。规范发展政府投融资平台，完善中小企业担保体系。壮大发展科技服务业。整合区域科技服务资源，发展研发设计、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等科技服务，培育一批专业、规范、高效科技服务机构。围绕高端成长型产业，建立公共科技服务平台，激励开展领域科技服务，主动争取科技服务业区域和行业试点示范。专栏6 新兴先导型服务业关键项目 电子商务：泸州电子商务中心、泸州跨境电商平台、宜宾电子商务创业园、自贡电子商务创业孵化基地、川南农产品电商物流商贸城、内江电子商务产业园、川南电子商务中心。现