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广州花全部投资项目远程审批办公系统应用案例(一) 内容摘要：在中国加入WTO形势下，花全部区政府从改善花全部投资环境，提升政府机关便民服务素质和办事效率，杜绝官僚主义和不正之风影响，抓好招商引资工作，成立了花全部投资项目管理中心，实现工商局、外经局及相关十三个专业局围绕投资注册申请、企业办证实现“一条龙”窗口办证服务。为实现“7日办证”目标，最大程度地加紧新批企业办证工作，区政府决定建设基于广域网投资项目远程审批管理系统，实现真正意义上电子政务，实现政府跨部门协作，并经过互联网技术实现政务公开，接收群众监督，降低腐败，树立良好政府以民为本、为民服务良好政府形象，加速花全部区经济发展。第一章 项目概述一、项目由来花全部区政府从提升政府机关服务素质和办事效率，改善花全部投资环境，抓好招商引资管理角度，成立了花全部投资项目管理中心，实现工商局、外经局、消防局、卫生局、环境保护局、城管大队、计划局、计划局、国土局、建设局、计划局、气象局、技监局、劳动局等十四个专业局围绕企业注册申请、单项办证实现“一条龙”窗口办证服务。为实现“7日办证”目标，最大程度地加紧新批企业办证工作，区政府决定建设基于广域网投资项目远程审批管理信息系统，使花全部投资中心各窗口和远程各局利用优异计算机信息技术，加紧办证审批速度，提升政府对投资项目审批过程管理和监督能力，杜绝官僚主义和不正之风影响，树立良好政府形象，经过招商引资促进花全部区经济发展。二、合作伙伴选择花全部投资项目管理系统项目建设和应用是一项庞大系统工程，包含到政府各单位管理步骤重组，需要各级领导和单位工作人员改变传统工作习惯，适应依靠当今优异计算机网络信息技术进行无纸化办公，还包含新管理模式和信息系统磨合。花全部投资项目管理系统是花全部区实现政府电子政务建设关键工程，花全部区领导决议组成强有力班子，成立了以花全部区政府、花全部科技局、花全部信息中心、花全部投资中心组成项目领导班子，并选择专业信息开发企业作为政府电子政务建设合作伙伴，需要花全部电子政务开发商含有以下条件：1)政府电子政务工程是一个长久系统工程，要求政府单位和信息化建设企业组成合作伙伴关系，所选软件企业必需良好发展潜力和较大规模，有抗衡市场风险能力；2)必需拥有电子政务所需强大技术能力，因为各局所需要求不一样，同时可能需要开发部分局内部办公自动化系统、电子政务网深入建设，所以，软件企业要有提供二次开发强大技术能力；3) 软件供给商要有一套行之有效服务及实施体系，因为软件管理系统特殊性，要求处理问题立即、响应服务到位立即；4) 系统处理方案要全方面、起点要高；需要有电子政务和政府办公自动化管理咨询能力，要求软件处理方案要全方面，以适应未来管理需要。5) 软件供给商要有在政府和大型企业办公管理系统软件成功应用案例。经过对以上各方面指标综合分析，最终选择了广州市灵狐系统工程作为软件产品供给商。灵狐企业是广东省、广州市关键扶持高新技术企业，除符合以上基础条件外，灵狐企业含有较丰富办公自动化应用经验，灵狐“中国企业四位一体处理方案”将办公自动化系统作为工作流平台很好地处理了企业物流、资金流、信息流和工作流管理，值得在花全部电子政务建设中借鉴，而且灵狐企业还提出了该项目和互联网站结合形成完善电子政务管理方案，符合花全部区政府信息化建设计划。依据对灵狐企业产品和应用案例考察和企业发展方向了解，花全部投资项目远程审批管理项目由灵狐企业负担，作为花全部区发展电子政务，实现电子政府信息建设合作伙伴。三、项目实现目标1、建立花全部投资服务中心和工商、外经等十四个专业局办公通讯平台；2、实现对中国、国外新批企业投资项目登记和远程审批管理；3、实现对企业单项办证项目登记和远程审批管理；4、实现投资服务中心对单批、新批项目标综合统计管理、超时督办催办管理和一条龙审批发证收费管理；5、实现区领导对投资项目情况远程查询，方便领导对区内招商引资工作决议分析；6、在以上目标实现基础上，和花全部区政府信息网进行连接，实现企业经过互联网进行政府办证程序查询、网上申报、审批跟踪查询、办证信息交流、领证通告等电子政务全方面信息化。第二章 投资项目管理业务步骤一、单批项目单批项目是指已注册企业找工商局、外经局、消防局、卫生局、环境保护局、城管大队、计划局、计划局、国土局、建设局、计划局、气象局、技监局、劳动局等其中之一进行单项审批办证。（1）企业申办人先在花全部投资服务中心各相关局窗口进行预审；（2）预审经过后，交项目科登记发函，确定开始办理日期、应办结日期；（3）交该局窗口进行受理，录入审批材料，递交远程该局相关业务科室进行审批；（4）在局内部先由科员审批，再交科长审批，如有必需再交局长或主管副局长审批；（5）返还原科室加盖公章；（6）再返回投资服务中心窗口；（7）通知项目科办结情况；（8）并进行交费和发证。二、新批项目1、新批内资企业审批步骤（1）工商名称预先核准：（2）工商窗口通知投资者办理相关前置审批手续，并录入新批企业申请资料发送给选择相关性前置审批窗口；（3）前置审批部门窗口收到相关资料后进行受理，待项目窗口发函号后，点发给本单位进行远程审批（科室领导审批科室窗口）（4）领导远程审批分三类情况处理（下同，包含单项审批项目）a、对资料齐备：科室审核、点发给领导审批、领导签发审批意见、加盖公章、发回部门窗口和项目窗口，并通知投资者领取证件。b、对资料基础符合条件：领导加具初审意见盖章后，发回部门窗口，部门窗口再发送给工商和项目窗口。c、对资料不符合要求驳回：发送部门窗口，部门窗口再点发给项目窗口，并通知投资者补齐资料，（同时电脑受理系统上必需有记载何时驳回。投资者补齐资料直接交部门窗口受理，部门窗口直接发送到单位领导远程审批，不再重新领取办理公函，所以，应办结日期也对应顺延。）（5）工商窗口收到前置审批部门审批意见和投资者递交相关资料后，传送项目窗口发函号，待收到函号后发送本单位进行远程审批（科室领导审批科室窗口），工商窗口将审批结果发送项目窗口，并将执照送到项目窗口后通知申办人员来领取执照。2、新批外资企业审批步骤（1）工商名称预先核准；（2）外经窗口通知投资者办理相关前置审批手续，并录入新批企业申请资料发送给选择相关前置审批窗口；（3）前置审批部门收到相关资料后进行受理，待项目窗口发函后，发送本单位进行远程审批（科室意见领导审批科室窗口），审批完成后由部门窗口将审批结果发送工商窗口呼项目窗口，并通知投资者。（4）外经窗口进行立项：窗口受理项目科发函窗口发送远程审批科室审核领导审批科室窗口项目科；（5）立项后到广州市工商局办理协议前项目登记；（6）办理协议、章程审批：窗口受理项目科发函窗口发送远程审批科室审核领导审批科室窗口项目科；（7）备齐前置审批部门批复及相关资料到区工商局初审；（8）送广州市工商局申请开业。第三章 系统处理方案一、花全部计算机广域网结构现在花全部区政府网络中心设置在花全部科技局信息中心机房，设置IBM Netfinity 7100为花全部投资项目办公系统服务器，安装Domino Enterprise Server R5系统和科技局内部网经过集线器连接科技局办公网络和花全部计算机培训中心网络，外部经过Cisco交换机和光纤交换机经过花全部城域光纤网连接投资中心、工商局、外经贸局、消防局、建设局、计划局、技术监督局、城管大队、气象局、环境保护局、卫生局、国土局、劳动局等13个局和区政府局域网。另外对于移动远程办公用户提供Modem Pool，经过PSTN拨号网络进行远程访问和实现移动办公。全部局办公用户端经过Notes进行访问中心Domino服务器。另外设置HP LH4服务器，安装Internet Information Server 4负责公布花全部区政府公众信息网。二、投资项目远程办公系统软件功效1、单批项目(1)由部门窗口录入以下单批项目报批表（2）交项目科登记发函号，统计受理日期和应办结日期，递交部门窗口录入需审批材料名称，交材料扫描员用高速扫描仪扫描，然后远程发送该局业务科室；（3）局内部业务科员审批，交科长审批（若材料不齐，返回给部门窗口，通知企业补材料），再交局长或主管副局长审批，审批经过加盖单位公章；（4）发回给部门窗口，通知企业交费取证。2、新批项目（1）录入新批项目（2）前置审批步骤由工商局进行名称预审，预审程序人工进行。工商窗口进行填表登记，选择前置审批单位，发往项目科，由项目科发函号，统计受理时间和应办结时间，同时发送给各局窗口，由各局窗口录入需审批材料（高速扫描），发往远程局内部审批，审批完成后在工商主审批表盖章同意。以此同时该项目主审批表由工商窗口录入审批材料，发往工商局内部审批，工商局主管参考其它局意见，按“完成”审批，结束该新批项目标前置审批。通知企业领证和交费。工商主审批和各局分审批采取自由步骤，从项目科登记后选择窗口单位，在由窗口单位选择其远程局内部审批人员，依次选择发送，每个审批流转节点全部含有“发送”和“完成”审批功效，以实现自由审批控制，“完成”只有在确定本审批结束时按。3、步骤管理经过设置项目科、督办科为步骤管理员，比如督办科组员设置为步骤管理员，对全部正在流转审批单批项目、新批项目进行监督，经过标识显示正在办理、超时未办、催办、办结项目，对超时未办单位发送催办通知书。4、项目档案对办结或驳回单批、新批项目相关文档、材料、审批意见、署名等进行归档管理，大类分为办结和驳回两个目录，然后按企业名称进行分类排序，再按办证函号和项目名称进行排序，全部项目档案文件能够进行方便地全文检索查询。对年度档案能够进行备份处理。5、通知公告由投资中心依据工作需要向各局公布相关项目审批通知信息，各局也可在通知公告公布相关信息。6、领导查询区政府、各局领导和投资中心领导能够直接查询单项、新批项目每个月办理情况和项目基础情况。（1）每个月办理统计情况包含：中心和各局受理业务数、已办结业务数（包含按时办结数、经督办办结数、不符合条件驳回数）、未办结业务数（包含资料不齐数、逾期未办数、需上级部门审批数）、办结率等情况统计。（2）每个月投资中心受理企业综合统计：受理业务数、已办结业务数、新批企业数（包含内资企业、外资企业、投资总额、注册资金）、中心收费（包含工商窗口、其它局窗口）、接收咨询数。（3）每个月投资中心各局受理及收费业务统计：受理业务数、占总数比率、办结业务数、占总数比率、收费金额、占总收入比率及各项累计。（4）投资中心受理业务综合统计图：能够按直方图、饼图方法直观地显示每个月办理统计情况，以下图所表示：广州花全部投资项目远程审批办公系统应用案例(二) 上传时间:-8-267、办事程序：由投资服务中心公布中心、工商、外经及其它各局相关项目受理、所需审批材料、办事步骤和办事程序，供部门窗口和前来投资中心办证企业人员查询。8、电子邮件：市政府、项目科和各相关局在内部或广域网上收发电子邮件，传输项目审批材料和信息。并经过邮件消息模式立即传输审批、催办消息给审批人，提醒立即办理项目审批工作。9、催办信息：对超时未办单位，由督办科按固定格式起草“催办通知书”，发往各局进行催办，并统计催办次数，对催办过项目纳入每个月催办统计中。10、系统设置：（1）组织机构设置：由系统管理员按区政府、中心、各局及业务科室进行组织机构层次注册。（2）人员设置：由系统管理员对系统使用人进行ID文件注册，发放初始密码，要求人员所属组织机构（群组）。（3）权限设置：由系统管理员按组织层次机构浏览人员，并对系统使用人员进行姓名、个人相片、单位、职务、角色(审批角色)、工作职责、电话、其它权限设置、个人手写署名等。第四章 应用实施一、项目管理组织二、应用实施和培训该项目在花全部区科技局、信息中心、花全部投资中心、各专业局和灵狐企业项目组组员共同努力下，根据软件工程规范实施，包含以下步骤：1、需求调查2、系统设计3、软件开发4、模拟环境测试5、系统安装（1）Domino系统安装（2）组织机构和个人注册（3）权限设置（4）Notes用户端安装6、应用培训（1）投资中心窗口员工培训（2）十四个局业务科室（3）领导使用培训第五章 项目意义政府电子政务应用展望花全部区政府从愈加好地为企业投资服务角度，对政府各专业局独立办公模式进行了机构调整，成立花全部投资服务中心，对企业办证实施一条龙办公，加紧办证审批效率。从中心成立两年来，证实这种办公模式提升了政府工作效率，改善了花全部区投资环境。为实现“七日办证”目标，改善花全部投资中心和其它各窗口单位因为距离原因，影响办事审批效率，做好办证审批监督，提供区领导对花全部投资管理决议分析，区政府领导从抓好电子政务信息化建设角度，委托花全部科技局、信息中心和花全部投资服务中心，围绕花全部投资远程审批办公系统进行建设，以花全部信息中心为网络中心并利用城域光纤宽带网，使政府各专业局和投资服务中心连接成一个信息高速公路，经过近十二个月调查分析和开发应用，建成了“花全部投资远程审批办公系统”，实现了以下应用：1、花全部投资服务中心和工商、外经等十四个专业局组成了紧密办公通讯连接；2、实现了内资、外资企业投资项目登记和远程审批管理；3、实现了各局对企业单项办证项目登记和远程审批管理；4、实现了投资服务中心对单批、新批项目标综合统计管理、超时督办催办管理和一条龙审批发证收费管理；5、实现了区领导对投资项目情况远程查询，方便领导对区内招商引资工作决议分析；经过网络办公提升了各局审批办证效率，基础实现了“七日办证”目标，改善了花全部投资环境。在以上目标实现基础上，和花全部区政府信息网进行连接，实现企业经过互联网进行政府办证程序查询、网上申报、审批跟踪查询、办证信息交流、领证通告等电子政务全方面信息化。