浙江地区市场建设情况调研报告样本.doc

湖州、义乌、萧山及温州等地市场建设情况调研汇报 - 韩劲松 葛恒军 乔学鹏 王之刚 浙江省改革开放前在全国仅属中等发达地域，但多年来人均、城镇居民可支配收入和农民年均纯收入一直居各省、自治区之首，仅次于北京、上海、天津三个直辖市，成为最具实力经济大省、强省。浙江最大优势是市场先发优势，以集中交易为特征专业市场，是浙江市场取向改革一大特色。浙江兴办专业市场经验就是“办一座市场、兴一个产业、富一方百姓”。为解读其市场建设方面成功经验，年月日日，县政府办、建设局、工商局选派位同志组成了联合考察组，分别对在浙江北部、中部、南部湖州、义乌、萧山及温州四市市场建设情况进行了考察调研，其间，考察组亲睹了上述各地专业市场繁荣景象，体验了其“市场型”经济浓烈气氛，并走访了当地政府官员、个体老板及市场购货商，对上述各地市场建设和发展情况有了一定了解，并得到部分有益启示，对我县市场建设有了初浅思索。 一、基础情况 湖州、义乌、萧山、温州四地所处地理位置不一样，拥有社会经济条件不一样，所建设市场类型也各不相同。但共同是这些地域全部对市场建设工作高度重视，将其作为推进经济社会全方面进步关键抓手，并取得了令世人瞩目标巨大成就。各类专业市场在这里纷纷建立、发展壮大，并对区域经济社会发展产生了主动而深远影响。 一是专业市场发展迅猛，规模宏大。湖州市织里童装市场座落在著名纺织服装之乡织里，是一个经典产销型市场，于年建立，短短十余年，从沿街设摊历经次扩建，现市场总投资已达余万元，占地面积万平方米，营业房个。年市场总成交额达成亿元，辐射面遍布全国个大中城市，是浙江省十五家关键市场之一，是全国最大童装市场。除童装市场外，该市织里棉胚布市场、南浔建材市场、湖州丝绸城等专业市场规模也很大，在全国有着较大影响。义乌中国小商品城始建于年，当初仅投资元沿街设了个水泥摊位，现在已拥有营业面积万平方米，设营业商位万个，精品门店间，分个交易区，经营类万多个商品，市场经营人员万多人，日均客流量万人次，日向外发货多吨，商品辐射全国，并远销到中亚、东南亚、欧州、中东、南美、非州等地域。作为全国最大现代化工业消费品批发市场，中国小商品城已拥有全国及地域“总代理”、“总经销”商家多家，代理名牌优质商品多个，多家大中型著名企业在市场设置了直销点，名牌优质商品销售额占市场销售以上。全国各地上千家著名商场及流通企业和中国小商品城建立了稳固购销关系，每十二个月直接在市场采购商品数十亿元。中国小商品城经过直接出口、转口、边贸外销额已超出亿元，外商直接在中国小商品城设置商务办事处达多家。钱江南岸萧山区萧山商业城始建于年月，市场发展快速，现今拥有副食品、五金、百货、建材、服装、旧货、粮油、汽车、家电等九大类市场。市场总建筑面积多万平方米，多家（摊）店， 年市场成交额达多亿元，开业以来累计销售额已达千亿元，是浙江省政府关键扶持二十强市场之一，是全国五十强市场之一。萧山商业城集聚和商品辐射功效强劲，尤其是商业城中龙头市场浙江华东副食品市场，拥有多家商铺，多家全国、省市级中外名牌食品总代理，商品辐射华东五省一市，是华东地域规模和成交额最大副食品市场。另外萧山还依靠万亩花木基地于年月建成了著名全国萧山花木市场，现在市场占地万平方米，拥有营业用房间，养护大棚个，展示棚个，年交易额逾亿元。温州专业化市场关键有两类：一类是集散型市场；另一类是依靠特定产业基地建起产销连接型专业市场，这类市场百分比很大，约占专业化市场强。作为浙江乃至全国专业化市场关键衍生地之一，温州早在年已形成了柳市低压电器市场、桥头纽扣市场、金乡标牌市场、城关工业品市场、树贤编织袋市场、宜山再生腈纶市场和北白象建材市场等十个著名全国大型专业市场；到年温州年成交额超亿元专业市场有个，其中个专业市场年成交额超亿元，其时在全国有较大影响专业市场有瑞安商城、温州商贸城、温州牛皮批发市场、桥头纽扣市场、温州东方灯具大市场、妙果寺服装市场、柳市低压电器市场、金乡铝塑标识工艺市场、水头皮革市场等九个。年以后，伴随温州产品质量和档次提升，尤其是伴随品牌兴起，产品营销模式发生了改变，传统本土型专业化市场在此也完成了其历史使命，逐步开始萎缩，取而代之是温州人在海内外设置多万个连锁销售网点、多个专业分销市场和为数众多温州城、温州村、温州街、温州店。 二是专业市场对地方经济拉动作用显著。浙江经济一个关键特征就是“老百姓经济”，很多地域全部有传统手工业或工业，几乎每个村子全部有部分手工作坊或加工厂，湖州、义乌、萧山、温州便是如此，在专业化产销型市场建立前，产品销售关键靠外出推销，销售成本高，销量小，市场信息闭塞，成为限制产业发展“瓶颈”，产销型市场建立并发展起来后，上述问题迎刃而解，对产业发展产生了巨大拉动作用。如湖州织里童装市场建立后，织里日产多万件童装在这里向外批发销售，销售步骤简便，营销成本降低，童装产业得到迅猛发展，成为织里经济支撑产业。现在，全镇各类童装生产企业达多家，中高速缝纫机万台，有万多人专门从事童装生产、加工和销售，年，全镇童装产量达成亿件（套），产值亿元，中国市场拥有率近。和童装行业亲密相关服装面料、辅料和印花、绣花、砂洗、联托运、缝纫机销售和维修等行业也得到极大带动，现在全镇共有绣花户户、印花户户，缝纫机销售、修理户，从事面料、辅料经营户户，托运站个。集散型专业市场对产业带动则关键表现为产业从无到有，从小到大。温州永嘉县桥头镇原来只是一个偏僻冷清山岙小镇，八十年代早期，这里形成了全国最早农村专业市场桥头纽扣市场。市场鼎盛时候，十二个月这里要销售亿粒纽扣，相当于全国每人要从这里买走粒纽扣，交易额曾达个亿。伴伴随市场兴旺，这里建起了四个工业园区，兴办了家纽扣厂，由不生产一粒纽扣山谷沟变为全国著名纽扣生产基地，年纽扣业年产值近亿元。 二、经验启示 纵观湖州、义乌、萧山及温州四地市场从无到有、从有到兴发展历程，我们发觉，上述四地市场兴旺发展很大程度上得益于当地政府立足实际，因势利导，开明决议；得益于当地相关产业和专业市场相互促进、互动发展；得益于民间力量广泛参与；得益于当地相关职能部门“先繁荣、后规范”科学管理。 （一）因势利导，兴办市场。湖州、义乌、萧山及温州四地市场形成全部有一个共同特点就是先有“市”（贸易），在“市”基础上，政府因势利导建“场”（有形市场）。产销型专业市场往往是在相关产业发展到一定阶段，相关产品贸易已很频繁，对有形市场要求已达成一定程度基础上，政府立足产业基地，计划建设。如湖州织里童装市场，萧山花木市场，温州柳市低压电器市场、金乡铝塑标识工艺市场。集散型专业市场形成往往建立在当地群众传统交易习惯基础上，如义乌在历史上就有“鸡毛换糖”习俗，在小商品市场建立前，当地“敲糖帮”商人群体已很庞大，并在义乌稠城镇街道和廿三里镇自发形成了含有相当规模和影响小百货市场，当地政府于年立足当地实际情况，冒着极大政治风险，果断决定主动、有序地开放小商品市场，义乌第一代小商品市场由此建立，并逐步发展为今天国际性小商品商贸城。温州年成交额达多亿桥头纽扣市场，也是从当地居民纽扣摊、纽扣棚开始，在政府引导下逐步兴起。 （二）发展产业，推进市场。湖州、义乌、萧山及温州四地市场快速发展另一关键经验就是将市场和产业联动发展，以产业发展为市场壮大发明良好条件。义乌小商品市场发展进程就集中表现了这一点。世纪年代中后期，全国各地竞相模拟温州、义乌模式，建立了一大批集散型批发市场，造成义乌小商品市场中国货源和目标市场相对分散，其销售网络中心和综合批发中心地位受到了严峻挑战。面对这种形势，义乌加强了产业建设，提出在义西南和义东北各开发建设平方公里产业带，即“金乌展翅，一体两翼”经济格局计划。现在，这两大产业带已初具规模，形成了很多类别优势特色产业：服装业方面，有中国衬衫基地大陈镇，日产衬衫万件；针织业方面，有浪莎、梦娜、芬莉等优势企业；饰品方面，有全国饰品行业“大姐大”新光饰品企业；毛纺业方面有“真爱”等毛纺企业，成为全国两大毛纺品生产基地之一。产业发展使义乌小商品供给能力大增，从而形成供给集聚优势；同时，这种供给集聚又带来了新需求集聚，因另外地小商品产业也要利用义乌小商品销售平台和渠道网络，经过义乌小商品市场周转出去，从而使供给集聚优势深入放大，这种连锁式、爆炸式供给和需求优势扩张，使义乌小商品市场规模不停扩大，并出现了非连续性换代升级。 （三）创新体制，搞活市场。专业市场作为一个准公共产品，在计划经济时代往往是由政府投资兴办、政府运作，湖州、义乌、萧山及温州等地亦是如此。但进入市场经济时代后，上述地域全部快速对市场产权制度进行了改革，实施“管办分离”，使市场企业化、民营化，激发了民间资本、外商资本活力，使市场发展焕发出前所未有生机，探索出一条在市场经济条件下，专业市场不停成长壮大新路。年，义乌市政府对小商品市场进行了股份制改造，成立了中国小商品城（集团）股份，简称“商城集团”。改制后，义乌小商品市场发展骤然提速，年篁园小商品市场二期工程建成，实现了由“简易室内市场”向“标准室内市场”转变，年，设施更齐全、配套更完善宾王市场建成，年以后，更是义乌小商品市场发展最快、绩效最好时期：商城集团成功实现了股票上市；开发小商品二级国际市场，引进了大型跨国采购集团；开发了中华商阜、中国小商品网等十余家专业性小商品网站，尤其是投资创办了中国小商品数字城网站，发展了电子商务；还圆满完成了“国际商贸城”建设任务，这一切全部得益于产权制度改革所激发巨大能量。 （四）科学管理，繁荣市场。湖州、义乌及温州四地市场之所以能快速繁荣兴旺，一个关键原因就是当地政府职能部门能够将上级政策和地方实际相结合，发明性地开展工作，立足繁荣抓管理，以促进地方经济发展、民众致富为出发点，走“先繁荣、后规范”发展道路。温州市场早期管理一条关键经验就是“放活”，即“看得准大力支持，看不准先试着来”。这种“放活”当然临时会放出部分问题，但更放出长久繁荣发展。对于放出问题，温州政府部门也没有放任不管，更没有生硬地否定、打击、取缔，而是立足当地发展需要，走出了一条“打击、堵截，疏导、扶持”并重规范发展道路，提升了市场主体经营水平，维护了地方市场形象，确保了地方市场在中国市场体系中竞争优势。义乌小商品市场在发展早期，为快速提升市场人气，当地管理部门采取了较为松散管理方法，对经营户入场经商不设置任何门槛，只要经商户愿意，就能够入场经营，市场摊位能够自由流转，且许可行业交杂经营，这种管理模式，很好地保护了当初广大经营户创业主动性，对市场快速繁荣起到了主动推进作用。 三、几点思索 沭阳多年来经济社会得到长足发展，在市场建设方面含有了部分优势。一是区位较为优越。我县在苏鲁皖三省和徐州、淮安、连云港三市大小三角中心，处于徐连经济带、沿海经济带和运河经济带中心地段，是徐、连、淮、宿四市结合部，轻易在短期内实现大面积市场辐射。二是交通便利发达。新长铁路、京沪高速公路、国道和、省道穿境而过，沭阳港是全省大内河港口之一，年吞吐量万吨以上。三是产业初显规模。县内木材加工业、苗木种植业和印刷业有了一定规模，并在全省乃至全国全部有了一定著名度，尤其是印刷业已形成了有一定著名度印刷品市场。当然，我县在市场建设方面也有部分劣势。一是总体上缺乏有力产业支持。工业基础微弱，有一定产业规模产品类型较少。二是群众市场意识弱。广大群众普遍缺乏经商传统和能力。三是面对较强竞争对手。周围临沂、常州等地批发市场起步早、规模较大，专业化程度较高，交易成本较低，竞争力较强。立足我县实际情况，借鉴湖州、义乌、萧山及温州等地市场建设方面成功经验，为推进我县市场建设工作，促进县域经济发展，提出以下提议： （一）在市场取向上，依靠主导产业，主动因势利导，大力培育专业市场。专业市场是以深购远销、批零兼营以批发为主市场，是辐射力较强，以一定区域内某主导产业作依靠市场，对区域经济发展含有巨大拉动作用。专业市场繁荣对产业基地发展含有较强依靠性，浙江很多地域市场建设成功经验表明：专业市场建设必需有规模较大主导产业为依靠，不然，专业市场只能是空中楼阁。沭阳木材加工业、花木产销业、图书印刷业等经过多年发展已渐成气候，是主导产业和优势行业，在较大区域内有很高著名度。但现在这几项产业销售关键还是依靠人员外出推销，市场信息不对称，产品销售无定处，对产业深入发展壮大形成了一定制约。因势利导，主动建设花木、印刷品、木制品及原料等有形销售专业市场，迎合购销双方市场需求，不仅能有效促进市场繁荣，而且能大大推进相关产业发展。 （二）在贸易模式上，主攻产地贸易，巩固销地贸易，逐步发展集散贸易。市场从类型上分，有产地贸易市场，关键依靠当地产业，产品关键地产外销，如湖州织里童装市场，我县花木市场等；有销地贸易市场，关键依靠当地市场，产品关键地产地销、外产地销，如我县蓝天市场，东关小商品市场等；有集散贸易市场，产销在很大程度上两头在外，是较大区域商品集散地，如山东临沂市场、浙江义乌市场等。经济学上认为，判定一个交易场所经济影响力大小，关键看商品流量、流向中“产品外销”尤其是“外产外销”所占比重。以义乌为例，其市场商品来自外地，商品销往外地，经营者是外地人，其产品基础上是“买全国，卖全国”。但分析义乌市场形成过程，也经历了销地贸易、产地贸易、集散贸易由低到高发展过程。借鉴外地经验，立足沭阳实际，我县市场建设必需走出地产地销、外产地销，受制于当地市场容量发展阶段和传统模式，适时实施购销中心战略转移，关键发展产地贸易市场，巩固提升销地贸易市场，逐步建设集散贸易市场。 （三）在建设渠道上，发挥区位优势，大搞外引内培，激励社会力量投入。现代市场建设尤其要立足基础条件，发挥本身区位优势，市场布局在充足考虑现有产业群和贸易带前提下，尽可能向交通干线靠近，向城市集镇靠拢，实现基础设施投入产出效益最大化。在市场建设渠道上，应坚持市场化运作，激励社会投资建设，政府主动引导扶持。从湖州、义乌、萧山、温州四地经验来看，在市场经济条件下，市场要做大做强，必需坚持市场化运作，理顺产权关系，让市场成为一个独立法人，成为市场竞争主体，增强市场竞争力。我县市场建设要坚持内外并举，激励县内外资金兴办市场，对投资额较大、符合我县市场发展方向，应享受和工业招商一样优惠政策和待遇。在发展花木、印刷业、木制品及原料专业市场过程，政府在土地使用、资金融通、市场管理、税费收取等方面给充足优惠前提下，可大力引进外地资金兴办、可主动激励当地大户兴办，也可政府以土地入股等形式建设。 （四）在市场管理上，放宽发展政策，着眼引导扶持，发明低成本经营环境。总结义乌小商品市场等成功市场经验，归结为一条：就是一个开明政府加上一批聪慧能干商人。在建设和发展市场过程中，应尽可能从政策上放宽，尤其是对于市场发育尚不成熟、商品流通较为微弱经济欠发达地域，尤其要有一个宽松政策环境。在市场管理方面，要着重处理好繁荣市场和规范市场关系，应将上级政策和具体实际相结合，发明性地开展工作，真正将“繁荣市场、富民强县”作为管理市场出发点，充足放活，激发广大经营户主动性和发明力。假如在市场生命力较弱发展早期，脱离实际生搬硬套政策来管理，市场将极难有生存空间，这就是很多地方“一管就死、放又怕乱、终不敢放、至今是死”现象成因。具体管理过程中，应借鉴温州、义乌等地“先繁荣，后规范”成功经验，先合适放活，“放水养鱼”，待市场发展到一定规模后，再规范管理，使市场能较快地发展壮大。（作者单位：县政府办公室）责任编辑：张 克 创优创新创业 求实务实落实 努力实现沭阳经济社会发展新跨越 湖州、义乌、萧山及温州等地市场建设情况调研汇报 谈政府诚信 立足新起点 发明新业绩 正确定位 大胆创新 全方面开创沭阳地税稽查工作新局面 多措并举抓创建 奏响马厂“平安曲”