浅谈民办学校的组织机构建设.doc

浅谈民办学校组织机构建设

自上一个世纪八十年代初兴起民办教育机构因为是在中国公办教育相当完善发达基础上产生并建立起来，刚生下来，还不会说话，还不会走路时候，就要和强大公办学校站在同一个水平线上竞争，接收社会品头论足，于是自觉不自觉民办教育在其发展过程中，逐步形成了畸形发展。尤其是在组织机构建设上表现尤为突出。
     一、对公办学校机构设置生搬硬套。民办学校创办早期通常全部是采取名人效应，而这些名人，大多是在公办学校长久工作实践中积累起来，“品德”“威严”“名气”而且年纪又全部是退二线老同志，于是被请到民办学校后，凭经验工作，凭经验领导，使学校形成了一切走公办学校老路，校长，副校长，一切沿袭。
    二、民办学校是在市场经济条件下中国教育不能满足大家对教育多样化、优质化，普及化需要基础上产生，是在国家许可一部分人先富起来条件下产生，所以，中国民办教育99%和是靠企业或个人投资办学，几乎不存在捐资办民办学校情况，这就决定了民办学校出资人追求利益最大化，从而也就决定了部分民办教育组织结构企业化。
   三、民办教育是在中国应试教育一靠定终生制度很完善环境下产生并发展，所以民办学校要生存不得不拼升学率，拼质量，而在这一点上，公办学校有着得天独厚经验可借鉴，于是民办学校不管怎样改，不管变什么花样，最终组织机构建设仍然在走着公办学校一直在走路。
在国家逐步深入推进教育体制改革，尤其是新课程改革在完成义务教育阶段，正在高中阶段前进时期，在国家一步一步在加大对公办学校教育投入力度，公办学校学生可享受全免入学政策实施，这无疑对民办学校发展全部产生着强烈冲击。它明确地给民办学校一个极大警示——特色求生存，质量求生存，管理求生存。民办学校假如不走在公办学校前列，肯定会被公办学校拖跨。有资料显示，~三年时间，全国规模在人以上民办学校就跨了99所，谁会成为第100个？由原来公办学校校长根据公办学校老路办学，没形成自己关键价值观念，缺乏明确教育思想和行之有效管理制度，缺乏以教育生产力为基础，以学校文化为关键，以教育经营力为关键，所组成关键竞争，校长和老师不知道学校发展目标，没有共同愿景；缺乏对教职职员思想、心理和行为加以约束和规范，形不成凝聚力，归根结蒂，自己没有一个好团体，好信念学校，自然会被淘汰。民办学校谁全部不想成为第100个，但怎样做呢？我这里想象就民办学校组织机构建设谈一点自己见解。
    民办学校必需利用其灵活用人机制，建立一个相对稳定廉洁高效干部队伍，而这支队伍要达成每个人全部能各尽所能，各尽其才，就必需在组织机构设置上下工夫 —— 坚持唯事不唯人标准，唯效不唯权标准是民办教育组织机构设置根本依据。
    一、董事会不能只是摆设，目前不少民办学校出资人全部被上冠董事长头衍，而实际上却没有董事会这一机构。这就极轻易形成家庭式管理、一人说了算管理弊端。往往董事长一人话就给学校带来天翻地覆改变，不管对错却要实施下去，从而形成了董事长工作缺乏监督。所以，我认为民办学校必需建设董事会这一机构，董事会依据学校大小设董事长一名，董事三至五名，出资人能够当选董事长。但另外三至五名董事中其家庭姻亲关系人员不得高于1名。社会贤达人1名，校长一名，老师代表一名，学生代表（毕业为25岁以上最好）一名。董事长任何有相关学校决议均必需经董事会决议，成为集体决议比一个人说了算要民主多，科学多，要对学校发展有利多。
   二、校委会要在董事会领导下工作而不是在董事长领导下工作。董事会聘用校长，校长聘用副校长及中层以下领导，校长聘用中层以下领导必需报董事会同意，这么一来就确立了董事会领导下校长负责制建立。
   三、校委会依据民办学校实际，建立自己分支机构。民办学校校委会和公办学校有显著区分，因事而定岗不因人定岗。所以，多年在民办教育管理中我感觉到：校委会可设以下多个部，采取交叉管理模式。副校长不易多，易少，最好3名，一个负责后勤，一个负责德育，一个教学，鉴于民办学校德育工作最关键，德育部下辖保卫科少先队、团委、学生会、宿管处，教学校长负责教务处，年级组，后勤负责财务，保管，维修，食堂，超市等等。
   四、监事会必不可少，监督会是董事会领导下监督机构，对校委会工作进行全程监督和考评
   1、  监事会可由董事会董事及老师代表、家长组成；
   2、  监事会可由教育中介企业兼任；
   3、  监事会可由上级教育主管部门，物价部门，审计部门联合组成。
   不过，监事会有一个标准，对学校工作要进行适时评价、公正评价，不徇私情，作为董事会和校委会纽带，对董事会负责监督学校财产，财务情况及教学业务实施情况，对校务委员会怎样正确实施董事会决议，怎样使民办学校健康、稳步发展，一直起到有效监督作用和促进作用。
   五、学生自治机构在民办学校更要给予它切实责、权、利。民办学校和公办学校不一样，讲是效率，同时民办学校生员情况也较公办学校复杂，学生素质参差不齐，管理难度要比公立学校大多。所以，民办学校应在加强德育管理同时，着重加强学生自治管理。把她作为学校一个中层机构设置，从而提升学校管理水平。
   六、董事会下如能独立设置一个人事宣传部门，专门负责学校招师招生和形象宣传要比每十二个月到招生季节随便找多个人突击宣传好多。酒香也怕巷子深，民办学校必需不失时机向社会推借自己。给她一定活动资金，给她对应权力，但也对应给她一定约束，招生年达不到任务怎么办？招进来老师，学部辞去一个怎么办？而且人事部完全掌握在董事会直接管理之下，有利于师资队伍快速健康成长。同时，校委会还要专门成立一个师资培训机构，如教科室，教龄三年以下老师必需参与学校老师基础功培训，每十二个月激励参与各级各类老师基础功大赛，获奖者工资可上附一级，极大激励老师全方面上进。
    在建立健全民办学校组织机构基础上，我认为还要理清多个关系。
    一、董事长和校长关系
民办学校要想办得好，董事长和校长最终止合是很多原因中最关键原因之一。董事长决议权，监督权和校长实施权必需边界清楚，授权合适，监督到位，激励有效。学校每一项工作全部要有细则，进行实际细化，使多种权限全部有制度约束和保障。同时，董事长和校长基础品格思想观念也要基础一致，如做人标准，处事标准，目标方向，经营理念等等全部会影响共识形成。董事长把学校管理权真真正正交给校长，用人不疑，疑人不用。而校长，尤其是从公办学校进民办学校校长，首先要搞清楚自己是在实施董事长为首董事会决议，代表董事会管理学校。和董事长在办好学校，提升效益上是致，董事长可能更多地从企业经营角度来考虑学校建设和发展，校长则从教育实际规律来考虑问题，所以，校长对董事长要“了解、负责”，董事长对校长要“尊重，信任”。做好这八个字，民办学校应该就有了长足发展前提条件。其次，校长还要搞清一点，民办学校校长和公办学校校长一样全部是教育管理者，工作重心是教育教学，所不一样是民办学校校长不需要去考虑筹措资金问题，那么在经费使用上，既然筹措是董事会事，开支也就应该董事会清楚，校长决不能随意地去开支而不经过董事会，这是大忌，是和董事优点理关系关键。再次校长清廉形象也是和董事优点好关系关键一环。
   二、董事会——校委会——老师之关系。民办学校对老师选聘这一点最好交由董事会，监事会来去选拔聘用，校委会只是上报董事会岗位及要求既可，董事会聘用后使用权和解、续聘权校委会决定，报董事会同意。这么聘和用分开利于民办学校健康发展。
   三、监事会和校委会关系。标准意义上说二者是在董事会领导下不相隶属两个机构，全部只对董事会负责，各自开展工作，但二者有着肝胆相照，荣辱和共，相互生存，共同发展关系，没有学校，何来监督，没有监督又何来学校健康发展？所以二者共生、共荣、共存。
总而言之，民办学校要实现可连续发展，要创名校，要立于不败之地，我认为，首先必需改变沿袭公办学校管理模式及组织机构建设老路，建立一个适合本身特点轻便快捷、运行高效组织机构，以利于现代学校管理制度确实立。