DB14∕T 2631 —2023 公共资源交易平台 见证服务规范(山西省).pdf

ICS 03.080.01 CCS A 12 14 山西省地方标准 DB 14/T 26312023 公共资源交易平台 见证服务规范 2023-01-18 发布 2023-04-18 实施 山西省市场监督管理局 发 布 DB 14/T 26312023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.1 5 一般要求.2 6 见证方式.2 7 见证内容.2 8 评价与改进.4 DB 14/T 26312023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由山西省行政审批服务管理局提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省政务服务标准化技术委员会（SXS/TC12）归口。本文件起草单位：山西省行政审批服务管理局、山西省检验检测中心（山西省标准计量技术研究院）、山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）、晋中市行政审批服务管理局、长治市行政审批服务管理局。本文件主要起草人：张永红、董凤鸾、杜振宇、朱蓉、张颖、邢建全、刘立伟、武守强、王琪、刘燕、王建英、尚晓磊、赵献春、卢天明、黄勇军、郑云贵、赵勇、宋瑞祥、乔子严、张建平、郭敏、平丽娟、张淼、樊志中、祝云杰。DB 14/T 26312023 1 公共资源交易平台 见证服务规范 1 范围 本文件规定了公共资源交易平台见证服务的术语和定义、基本原则、一般要求、见证方式、见证内容、评价与改进。本文件适用于山西省行政区域内的平台运行服务机构提供的见证服务。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB14/T2630 公共资源交易平台 基础服务规范 3 术语和定义 DB14/T2630界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 见证 通过与交易双方不存在利益和权属关系的第三方的亲眼所见和现场记录，保存公共资源交易环节、交易过程的真实性的数据、音视频等资料。3.2 见证服务 对进场交易项目的交易环节、交易过程、交易数据和交易程序的真实性、合规性进行证明的一种活动。4 基本原则 4.1 依法依规 应以公共资源交易有关法律法规和政策文件为依据，依法依规开展见证服务。4.2 全程覆盖 应按照分段负责、无缝衔接的工作机制全流程见证，达到全程留痕可追溯的工作要求。4.3 公平公正 公平对待每个服务对象和项目，公正提供统一要求的见证服务。4.4 规范有序 DB 14/T 26312023 2 建立健全见证服务体系，规范见证工作流程与要求，准确记录交易过程。5 一般要求 5.1 应为进入公共资源交易平台的项目，提供全流程见证服务。5.2 应实行“一项目一见证”的服务工作机制，配备专（兼）职工作人员。5.3 应对交易项目关键环节进行重点见证，重点见证宜同时进行数字见证与现场见证。关键环节包括但不限于招标、开标、评标、竞价、报价、公示等。5.4 应确保交易项目见证记录清晰、完整。5.5 见证服务过程中产生的电子文档、纸质资料、音视频等，应保存归档。6 见证方式 见证方式分现场见证和数字见证：a)现场见证：见证人员对进入交易场所的项目交易全过程进行见证、记录。b)数字见证：运用信息化、智能化、可视化技术手段，实现交易过程、现场行为、数据资料的实时可视、实时记录、实时预警、实时收集。7 见证内容 7.1 项目登记 7.1.1 应见证通过电子交易系统提交的项目信息资料、公告、立项批准文件等内容。7.1.2 应见证项目登记退回的原因或需要补充的材料清单。7.2 场地安排 7.2.1 应见证项目交易场所、时间、人数及是否隔夜评标等。7.2.2 应见证场地变更情况。7.3 公告信息发布 应见证项目交易公告信息内容、信息发布时间、信息发布渠道等情况。7.4 交易环节 7.4.1 公共资源交易方式包括但不限于招标、采购、拍卖、网络竞价、挂牌等。7.4.2 招标 7.4.2.1 专家抽取 7.4.2.1.1 应对评标评审专家抽取的全过程进行见证。7.4.2.1.2 线上抽取评标评审专家由电子系统抽取，应实时记录抽取过程并留痕保存。7.4.2.1.3 现场抽取评标评审专家应见证评标评审专家抽取时间、工作人员名单、专家人数、专业类别、专家集合时间等。DB 14/T 26312023 3 7.4.2.1.4 应见证评标评审专家补抽的原因、时间、人数。7.4.2.2 开标 7.4.2.2.1 线上开标应见证投标文件上传时间、投标人开标签到、投标文件解密情况，投标人数量、名称、开标结果等。7.4.2.2.2 线下开标应见证投标人、项目实施主体或其代理机构签到情况，开标前投标文件密封和签章的完整度、开标流程、现场情况、开标结果等。设有标底的，要见证开标前标底密封情况及启封结果。7.4.2.2.3 应见证是否提前或延时开标以及开标开始时间和结束时间。7.4.2.2.4 应见证是否在规定的地点开标及参与开标人员姓名、身份等信息。7.4.2.2.5 应见证开标异常情况及处理情况。7.4.2.2.6 应见证评标评审资料整理准备情况。7.4.2.2.7 见证开标过程中的其他行为活动。7.4.2.3 评标 7.4.2.3.1 应见证评标评审专家签到与补抽情况。7.4.2.3.2 应见证评标评审专家身份验证情况和进出评标评审区时间。7.4.2.3.3 应见证项目评标评审开始时间、结束时间及每位专家所用评标评审时间。7.4.2.3.4 应见证评标评审过程中出现的异常行为、不良行为、违规行为以及处置情况。7.4.2.3.5 应见证评标评审过程中是否存在专家独立评标评审受到干扰、专家评标评审过程行为是否规范情况。7.4.2.3.6 应见证评标评审现场出现异常情况的原因、时间以及处理异常情况出入人员的名单与时间。7.4.2.3.7 应见证项目澄清、演示的机构、事项、时间等。7.4.2.3.8 应见证对评标评审过程和（或）结果有异议或投诉的情况与处置情况。7.4.2.3.9 应见证评标评审资料清理情况。7.4.2.3.10 见证评标评审过程中的其他行为活动。7.4.3 竞争性谈判、磋商等其它采购方式 7.4.3.1 应见证谈判、磋商或询价小组的组成及谈判、磋商或询价文件的制定。7.4.3.2 应见证谈判、磋商或询价供应商的确定及响应文件的递交、启封和报价服务承诺等。7.4.3.3 应见证谈判、磋商或询价小组与每个供应商的谈判或询价情况。7.4.3.4 应见证成交供应商的最终确定的过程和结果。7.4.3.5 应见证谈判、磋商或询价小组的谈判或询价是否受到干扰，谈判或询价小组成员有无异常行为、不良行为、违规行为以及处置情况。7.4.4 拍卖 7.4.4.1 现场拍卖 7.4.4.1.1 应见证展示宣传图录、展示场地设施、竞买标的维护及竞买协议签订等情况。7.4.4.1.2 应见证拍卖规则、竞价报价、叫价间隔和竞买过程等情况。7.4.4.1.3 应见证记录串通操纵、垄断等违规行为以及对违规行为处置情况。7.4.4.1.4 应见证拍卖笔录打印、成交确认书签订、竞买保证金退付等。7.4.4.1.5 见证现场拍卖方式交易过程中的其他行为活动。DB 14/T 26312023 4 7.4.4.2 网络拍卖 7.4.4.2.1 应见证竞价规则、竞价阶梯、报价行为、成交结果等。7.4.4.2.2 应见证串通操纵、垄断等违规行为以及对违规行为处置情况。7.4.4.2.3 见证网络拍卖方式交易过程中的其他行为。7.4.5 网络竞价 7.4.5.1 常规项目采用网络竞价方式的，应见证竞价规则、竞价阶梯、报价行为、成交结果。7.4.5.2 应见证记录串通操纵、垄断等违规行为以及对违规行为处置情况。7.4.5.3 企业国有股权项目应见证竞争主体资格条件情况、缴纳交易价款情况，项目实施主体和竞得主体签订产权合同情况，产权变更登记情况，处理异议和投诉情况等。7.4.5.4 见证网络竞价方式交易过程中的其他行为。7.4.6 挂牌 7.4.6.1 应见证公布挂牌起始价的时间、增价规则、挂牌时间等。7.4.6.2 应见证竞买人报价的时间。7.4.6.3 应见证挂牌价格更新情况。7.4.6.4 应见证确定竞得人的时间。7.4.6.5 见证挂牌方式交易过程中的其他行为。7.5 公示 7.5.1 应见证交易结果公示信息发布时间、发布平台、发布内容及公示期限等。7.5.2 应见证对公示信息有异议或投诉的情况与处置情况。8 评价与改进 8.1 应建立服务质量评价机制，定期开展评价工作。8.2 应采取自我评价、内部评价、外部评价、满意度调查等方式进行评价。8.3 评价过程中发现的问题和不足应进行汇总分析，制定整改措施，持续改进。