基于乡村振兴视角下村庄规划存在问题及对策研究.pdf

农机市场2023 10产业研究摘要：由于我国村庄数量众多、基础状况参差不齐、政策实施难度大、生活品质提升缓慢、地方特色建设不明确等问题仍然广泛存在。本文从乡村振兴战略的大背景出发，探讨了新时代村庄规划存在的问题及对策，以期能为政策制定者和实施者提供些许建议，更好的推行当下村庄规划工作的实施。关键词：乡村振兴；村庄规划；存在问题；解决措施一、乡村振兴建设中村庄规划的意义（一）助推乡村振兴的实现2021 年，国务院发布了 关于加快农房和村庄现代化建设的指导意见，明确提出了加快推进农房和村庄现代化建设、道路建设和提高农房品质的目标，有助于促进乡村建设水平提升。其中，村庄规划是乡村振兴的重要组成部分。通过村庄规划，可以规范村庄建设和发展，提升整体水平，吸引人才和资金等资源投入乡村。同时，科学规划可以防止过度开发和不规范建设，保护生态环境和传统文化，实现可持续发展。（二）提高农村的治理能力村庄规划为农村治理提供了有力支撑。村庄规划将整合资源、优化布局、提高农村基础设施水平和服务水平，促进乡村经济和社会发展。村庄规划还能够规范和整合农村社会资源，推进乡村公共服务、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的建设。同时，村庄规划还能够促进乡村治理现代化，提高农村基层组织的管理和服务水平，推进乡村治理体系和治理能力现代化。（三）提升村民的生活品质村庄规划的重要意义在于提升村民的生活品质，使村民能够享受更美好的生活。规划涉及村民的生产、生活和发展，有效的规划能够切实提高他们的生活品质。通过规划促进村庄经济的发展，提高村民收入水平，改善生活条件。规划还能推进村庄教育、医疗、文化、旅游等领域的发展，从而提升村民的幸福感。二、乡村振兴视角下村庄规划存在的问题（一）政策落实不到位在村庄规划中，政策落实不到位是一个突出的问题。一些地区没有严格按照相关政策和规定进行规划，甚至大搞“批量生产”。这导致村庄规划建设工作流于形式化，没有结合实际情况进行，导致农村出现许多无效设施和配置。不仅无法对村民生活带来积极影响，还会加剧村庄规划混乱的情况。一些农村干部对政策落实并不重视，只是为了争取项目资金而草率应付工作。这些情况阻碍了政策实施和科学规划，影响了乡村振兴。（二）布局配置不科学布局配置不科学的问题主要表现在两个方面。一是基础设施不完善，一些地方并没有将项目资金切实投入到基础设施建设上，配置了一些质量较差的基础设施，造成了资源的浪费和隐藏风险。二是公共服务设施不完善和不合理，公共服务设施与村民群众的生活息息相关，如果没有进行科学合理的布局配置，会对村民的生活造成不便。（三）地方特色不明显目前，在村庄规划中，地方特色的重视程度明显不足。许多村庄的建筑、布局等规划千篇一律，基于乡村振兴视角下村庄规划存在问题及对策研究杨国鑫 刘增民（重庆三峡学院财经学院，重庆 万州 404020）农机市场2023 10产业研究缺乏地方性的特色。这不仅影响美观，也不利于农村地区的精神文明建设。由于大多数村庄规划缺乏专业人员的设计，并未充分挖掘村庄的特色文化和元素，所以产业结构和建筑样式往往雷同无异。（四）资金投入不充足在村庄规划方面，资金投入明显不足。由于农村地区产业较少，发展滞后，外加审批繁琐、下款难度大，限制了规划工作的开展。此外，财政投资作为主要资金渠道，多数资金倾向于城市的建设，忽视了村庄的协调发展，开发企业缺乏优惠政策和吸引力，面临的经营风险也较大，故而投入农村规划建设的积极性不高。这使得村庄规划滞后，进一步加大了城乡之间的差距。三、乡村振兴视角下村庄规划的解决措施（一）强化监管，保障政策落实为确保政策的落实，各级部门应层层压实责任，强化监督。主管单位应支持村庄规划工作，严格监督，并及时向上级单位反映进度和完成情况。基层的村庄规划工作，都应接受监督和审查，避免出现敷衍了事、流于形式、贪污腐败等情况，使村庄规划工作能够顺利开展，确保每一笔支出都能真正发挥作用。（二）分清主次，实现科学布局许多农村地区规划的着力点通常都是以学校、村委会、旅游景区和产业企业等位置为核心向周围延伸。例如利用学校作为区域治理的核心，随着城镇化的不断推进和人口的流动，许多农村地区的居民日益减少，学校也面临着招生难的局面。因此，可以把学校作为区域治理的核心，通过完善学校周围的基础设施和服务设施，吸引周边地区的人口，提高区域治理的能力和效率。（三）联系实际，依托当地特色规划的制定要根据实际情况来进行，针对不同的特色村庄，要有相应的规划设计。例如农业特色村庄的规划设计要注重保持和发扬本地的农业特色，同时合理规划利用土地资源，提高土地的产值和效益；旅游特色村庄的规划设计要注重开发和利用当地的文化和旅游资源，打造品牌、创新营销手段，提高村庄的知名度和吸引力；工业特色村庄的规划设计要注重发挥产业优势，吸引越来越多的企业在此投资等。不同类型的村庄在规划设计时需要注重其实际情况和特色，在发掘和利用当地特色资源的同时，要合理规划、科学布局，赋予村庄更多的活力和魅力。（四）合理分配，大力推进建设新时代下的财政投资，相关部门应重视城乡协同发展，在建设资金的投入和分配上，要着力加大对农村的投入力度，无论是基础设施还是公共设施。推出优惠政策，为村庄的规划和建设提供动力和信心，逐渐缩小城乡间差距。进一步促进村庄规划建设，要深入挖掘产业发展优势，拓宽引进资金渠道，以支持村庄规划工作的开展。除资金投入外，还要加强人力、物力的投入，并引进有理想抱负、懂农业爱农民的青年力量。结语在实施乡村振兴战略的过程中，完成村庄规划是实现农村新发展和新突破的重要举措。村庄规划不仅要满足居民的物质需求，还要满足居民的精神和文化需求，营造良好的人文环境和和谐的氛围，使居民生活更加丰富多彩。在村庄规划中，政策制定者和实施者需要不断探索新思路和创新理念，立足以人为本的指导思想，突出地方特色，挖掘地方潜力，展现农村地区独特的风土人情。村庄规划需要政府和地方合作推进，齐聚人才、多方合作、共同努力，才能促进其进步。参考文献1 陈弼成.村庄规划的“乡愁”体现途径以闽侯县孔元村村庄规划为例J.广西城镇建设，2021(08).2 喻琼.景观美学在村庄规划中的应用J.门窗，2012(06).3 金太军,薛婷.乡村生态环境的精细化治理:逻辑维度与实践进路J.理论探讨，2020(04).4 王利宁,李梁.“乡村振兴”战略下欠发达地区村庄规划的思考J.居舍，2019(35).5 邓鸿雁,张勇.让“干部规划家乡行动”走深走实N.中国自然资源报，2022-08-04(003).