小浪底国际工程项目管理实训报告.doc

黄河水利职业技术学院小浪底国际工程项目管理实训报告 学 号： 2010071917 姓 名： 刘远理 班 级： 水工国际1002 指导教师： 杨道富 日 期： 2013年5月 守城 求新 创业 修能 目 录1 小浪底工程概况11.1地理位置11.2地区概况11.3政治经济概况22 小浪底项目人力资源管理32.1组织规划设计32.2 结构模式选择42.3 项目人员及经理选择53 小浪底工程项目范围管理63.1 工程项目批准63.2项目范围划分83.3项目范围控制164 小浪底施工进度安排纲要224.1合同定义和工作分解224.2工程进度计划制度234.3工程进度控制方法及手段265 小浪底费用管理纲要305.1资金来源及计划305.2工程费用估算原则315.3费用支付控制管理336 小浪底工程质量管理纲要376.1质量管理标准376.2质量认证及管理体系386.3全面质量管理要点417 小浪底工程项目信息交流管理467.1整体信息交流规划467.2信息传递方案477.3项目成本、质量成本管理要点508 小浪底风险管理方案518.1 风险识别管理518.2 风险评价分析方法538.3 风险对策规划和决策方法569 小浪底采购管理纲要589.1项目采购或规划方法589.2项目招标采购599.3 项目各类合同管理5910 小浪底项目网络计算机管理6010.1项目软件选择6010.2项目网络管理规划6110.3项目网络化管理措施6163 守城 求新 创业 修能 1小浪底工程概况1.1地理位置黄河小浪底水利枢纽位于黄河中游豫、晋两省交界处，在洛阳市西北约40km。上距三门峡坝址130km，下距郑州花园口128km。北依王屋、太行二山，南抵崤山余脉，西起平陆县杜家庄，东至济源市（原济源县）大峪河。南北最宽处约72km，东西长93.6km。 淹没区涉及两省4市（地区）所管辖的8个市（县），即河南省的孟津、新安、渑池、陕县、济源；山西省的垣曲、平陆、夏县。1.2地区概况地质地貌水库集水区处于峡谷地段，地势西北高东南低。南岸为崤山东北余支，地势陡峻；北岸有太行、王屋山脉。两岸地形起伏较大，西部、北部多1000米以上高峰，西阳河上游历山海拔2321m为区内最高峰。区域内大面积分布着第四系黄土，以及前震旦系的变质岩、安山岩、寒武系灰岩、砂页岩、红色砂、页岩和粘土岩。气候库区属温带大陆性季风气候，年平均气温为12.414.3，昼夜温差大，元月平均气温最低，七月份气温最高；库区年平均降水量616mm，降水量年际变化较大，主要集中于夏、秋两季，而冬季雨量稀少；年平均蒸发量为2072mm，全年以夏季蒸发量为最大，冬季蒸发量最小；年平均湿度在62%左右。水文水资源状况黄河由西向东穿过库区，水流湍急，流程130km，其间有较多的支流、支沟、毛沟汇入,较大支流计有18条，多数分布在库中区和库前区，如北岸的西阳河、逢石河、亳清河、沇西河和南岸的畛河、青河、北涧河等河流。 黄河三门峡至小浪底区间流域面积为5756平方公里，约占三门峡至花园口区间流域面积的14%。支流来水流量一般较少，且经常出现断流。汛期常有短时间暴雨洪水，一般每年出现34次。矿产资源该区域深厚的沉积地层中发育了种类繁多的沉积、变质矿产资源，如煤、硫磺、铜、铝矾土、铁、黄铁矿、石英、白云岩、石灰石等。 库区范围内的矿产资源主要有煤矿、硫磺矿、铜矿和铝土矿。煤矿在各县（市）的大部分地区均有分布，煤质优良，蕴藏丰富；铜矿主要分布在275m高程以上，垣曲县亳清河、板涧河上游，归属于中条山有色金属公司；硫磺矿主要分布于新安县境内的畛河、青河流域；铝土矿主要分布在新安、渑池、陕县等地，矿质优良，品位居全国之首，储量达0.62亿t，较大的企业为长城铝业公司洛阳铝矿。1.3政治经济概况水库面积达272.3平方公里，控制流域面积69.42万平方公里；总装机容量为180万千瓦，年平均发电量为51亿千瓦时；每年可增加40亿立方米的供水量。小浪底水库两岸分别为秦岭山系的崤山、韶山和邙山；中条山系、太行山系的王屋山。它的建成将有效地控制黄河洪水，可使黄河下游花园口的防洪标准由六十年一遇提高到千年一遇，基本解除黄河下游凌汛的威胁，减缓下游河道的淤积，小浪底水库还可以利用其长期有效库容调节非汛期径流，增加水量用于城市及工业供水、灌溉和发电。它处在承上启下控制下游水沙的关键部位，控制黄河输沙量的100%，可滞拦泥沙78亿吨，相当于20年下游河床不淤积抬高。2001年12月31日全部竣工，总工期11年，坝址控制流域面积69.42万平方公里，占黄河流域面积的92.3%。水库总库容126.5亿立方米，长期有效库容51亿立方米。工程以防洪、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电，蓄清排浑，除害兴利，综合利用。小浪底工程坝址控制流域面积69.42万平方公里，占黄河流域面积的92.3%。水库总库容126.5亿立方米，调水调沙库容10.5亿立方米，死库容75.5亿立方米，有效库容51.0亿立方米。开发目标以防洪（防凌）、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电，蓄清排浑，除害兴利，综合利用。小浪底水利枢纽战略地位重要，工程规模宏大,地质条件复杂，水沙条件特殊,运用要求严格，被中外水利专家称为世界上最复杂的水利工程之一，是一项最具挑战性的工程。 小浪底工程的建设是我国经济建设的重要成果一重要体现，是改革开放一重要成果。是我国经济水平不断发展的结果，具有重要的国际影响力。小浪底管理的国际化为中国水电建筑业走向国际市场打造出了坚实的平台，一流管理的企业已经顺利通过这一平台走向了世界，具有重要的现实意义和长远的战略意义。采用了先进的生产方式和先进的生产工具，大大地推动了我国水利工程生产力的发展。小浪底工程是一个与国际接轨的工程，采用了全新的国际招投标方式，和国际管理模式进行建设与管理，是我国水利战线上得与国际完全接轨的国际工程。它实行项目业主负责制，建设建监理制，招投标制。其先进的管理，全新的国际经营理念和体制，给我国工程建设留下了宝贵经验，同时小浪底工程建设为我国培养了一大批优秀管理者和技术性人才，为我国的水利事业平培养和储备了优秀人才。被专家称为“世界上最富挑战性工程”的小浪底，不仅创造了工程技术上的一个个世界之最，也在与国际接轨的管理方面作出了许多有益探索，先走了一步。实践证明，中国人完全可以管好国际工程，不管是工程技术人员，还是近年来才崛起的监理工程师队伍，其中不乏国际水平的人才。但欠缺的是一种按国际规则行事的大环境与大气候。一些业内人士认为，要真正实现与国际接轨，绝不仅仅是提高管理和技术水平，需要市场环境和规则的综合建设。小浪底是练兵场，是试验田。中国人从那里学到的一切，并不是无偿得来的，而是从世界银行“贷”来的。小浪底建管局局长陆承吉说，如果小浪底的经验或者说国际管理模式不能在国内得到有效地推广应用，水电企业的管理水平和企业效益不能以此为起点有所提高，那么，交出的这笔“学费”未免就有些浪费。专家们评说，加入WTO，国内相关行业和企业推广国际管理模式势在必行，如果不能尽快消除各种不适应，就很难获得生存和发展的空间。 2 小浪底项目人力资源管理2.1组织规划设计 工程项目组织是指在工程管理人员中的职位结构设置及设置结果。其目的是按任务或职位制定好一套合适的职位结构，以使项目人员能为实现项目目标而有效地工作。项目组织规划的设计的目的是在一定的要求和条件下，研究制定出一个能实现项目目标的理想的组织结构模式，将主要的组织绘制成图表，并根据项目管理的一些特殊要求，确定职位间的关系。有助于项目经理确定对项目人员的需要，以及制订项目人力资源管理方案。同时，项目组织设计还可以预防组织的一些缺点，如工作重要，职权线路不明确层次过多以及预防组织的一些缺点，如工作重复，职权线路不明确层次过多以及工作效率低等。还可以使项目组织在建立后运作当中保持相对稳定。项目组织规划设计原则1.目标一致原则,项目组织与项目目标,使组织能使每个为实现目标而努力.小浪底工程涉及多个国家700多名外国人和大量的中国劳务人员,他们属于不同国度,但他们的目标一致.2.效率的原则,使组织人员亦最低成本达到组织目标,即为高效组织.3.管理原则，其核心机构一般不超五人或五个机构。4.层次原则，上下关系越清楚，授权越容易做出决策，沟通越好。5授权原则，充分授予管理者应有权利，使享有充分的应有权。6绝对责任原则，责任是必须承担的义务，不可转移。7.权责相称原则。8统一指挥原则。9.分工原则。10.确定职能原则，是每个人负担更合理任务。11.均衡原则，均衡运用原理和技术，才能让组织结构全面发挥作用。 小浪底主坝、泄洪和引水发电工程土建标，分别由以意大利的英波吉罗公司、德国的旭普林公司和法国的杜美兹公司为责任方的建三个联营体(YRc、CGIC v)中标承建。小浪底工程土建标的三个承包商都以联营体方式进行投标和运作，责任方由前述的三家公司担任小浪底工程土建标的三个承包商都以联营体方式进行投标和运作，责任方由前述的三家公司担任，中方的水电工程局作为联营伙伴，占有股份最多不超过20 。组建联营体的好处在于可以减少投标竞争压力(即限制竞争)，分摊风险和获得稳定的廉价劳动力 联营体的最高权力机构是董事会，以下是项目经理及现场代理，各联营体因工作项目和管理风格的差异，部门设立也略有不同，如：大坝标联营体就将现场服务职能设在行政部下属，合同部设在技术部下属，但基本结构相同，施工现场都采用工程师一工长一工作班组的管理模式。小浪底项目施工任务复杂，工作量大，在施工高峰期，3个联营体共有职员和劳务800O多人，但管理人员仅占6 一8，可谓精干高效。2.2 结构模式选择 工程项目组织的结构模式是指在项目上级组织影响下，项目与上级组织及项目内部的联系方式。常用的组织模式有：职能化项目组织、项目化项目组织、矩阵化项目组织、混合组织。项目组织选择的基本要求：（1)总的说来，职能化组织常用于需较深技术应用的项目，而不是降低成本、满足特殊的进度、实现对变化的快速反应为主的项目。（2)如果公司要管理数量较多的类似项目（如建设项目）项目化组织更适合。同时，还可以用于一次性较强、较独特且需要慎重控制而且不适于单一职能部门完成的任务。（3)当项目需要几个职能部门的支持且包括相对成熟的技术，并且不需要全体专家都整日为项目工作时，矩阵组织是理想的选择，或当几个项目需要分享技术专家时，也是如此。但矩阵组织相对复杂且对项目经理构成较大挑战，所以当可以采用简单的组织形式时应避免使用矩阵组织。在选择项目的组织结构时，首要的问题是要完成的工作的种类。这一要求最好根据最初确定的项目初步目标来完成，然后确定实现每个目标的主要任务。接下来，要把工作分解成一些工作集合。然后可以考虑哪些个人和子系统应被包括在项目之内，附带要考虑的还有个人的工作内容、个性和技术要求，还要考虑所要面对的客户。上级组织的内外环境是一个应受重视的因素。在了解了各种组织结构和他们的优缺点，公司就可以选择能实现最有效工作的组织形式。 小浪低工程是一个国际化工程，它采用了国际上先进的管理模式。选用了科学的组织结构模式，如下图联营体典型组织结构。2.3 项目人员及经理选择项目人员的构成和项目人员个人素质的高低往往会直接影响到项目的正常实施，项目经理的领导管理能力对项目的建设有直接影响。因此合理的项目人员及项目经理的选择是非常重要的。1项目人员配备的原则：（1）.因事择人原则根据岗位选择具备相应知识与能力的人员到合适的岗位，以使工作卓有成效地完成。（2）.因才使用原则根据人的不同特点来安排工作，以使人的潜能得到充分发挥。（3）人事动态平衡原则根据要求已发展的眼光看待人与事的关系，不断地根据情况的变化，进行适时调整，以实现人与工作的动态平衡及最佳匹配。（4） 内外结合原则要将内部培养和提升与外部选聘有机地结合起来既要调动员工的积极性，又要及时输入新鲜血液。2项目经理的选择选择项目经理是项目中的最重要的决策之一，项目经理应具有的一些基本素质，包括：（1） 具有较强的技术背景（2） 具有坚强的意志（3） 具有成熟的思想素质（4） 具有良好的人际关系和上级的沟通能力（5） 能够领导项目成员使其团结一致为项目实施而努力（6） 具有较强的工作经验除了以上之外，最重要的是项目经理能把工作完成。在要求项目经理具有的所有品质中推动完成任务是最重要的。因此项目经理还应具有可信性、敏感性和领导能力。 3项目班子的整体评价当项目班子中每个职位的候选人已经减少至而二至三人时，就可以着手对班子的整体评价。图2-12是一个中型班子的整体评价，这是一个较为均衡能力的班子，人员之间的互补性较大。3.1 工程项目批准 项目批准是指正式承认一个新项目存在或正式承认一个已有项目将进入下一个阶段的过程。小浪底工程项目的批准过程如下：1.小浪底水利枢纽坝址所在地适合建坝新中国建立前，民国时期历次黄河勘察、调查、规划报告中，均将小浪底作为建坝坝址。新中国成立后，毛主席1951年10月30日亲临黄河视察，提出“要把黄河的事情办好”，黄河全面治理的规划工作开始进行。1953年黄委会组织力量进驻小浪底坝址开展勘探和测量工作。1955年7月，一届全国人大二次会议通过关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议（以下简称“决议”）。该规划在黄河干流由上而下布置46座梯级，小浪底是第40个梯级，为径流式电站。2.三门峡水库运用方式改变，使小浪底水利枢纽成为黄河下游防洪和水资源开发的重大工程措施三门峡工程建设期间，1958年8月，三门峡至花园口区间出现暴雨，小浪底水文站实测洪水17000秒立方米，黄河堤防多处出险，沿黄军民200万人上堤抗洪，周恩来总理亲临郑州指挥。这场洪水使人们认识到：仅靠三门峡水库不足以保证黄河下游的安澜。三门峡水库1960年9月首次蓄水，1961年2月9日坝前最高水位达332.5米，回水超过潼关，潼关段河床平均淤高4.3米，致使渭河排水不畅，两岸地下水位抬高，河水浸没农田，危及关中平原的安全。国务院决定自1962年3月起降低三门峡运用水位，将水库运用方式由“蓄水拦沙”改为“滞洪排沙”，后进一步改为“蓄清排浑”。三门峡水库运用方式作此调整，使其拦蓄三门峡以上洪水、泥沙的能力降低。1975年8月上旬，淮河发生特大暴雨。经气象分析，这场暴雨完全有可能发生在三门峡-花园口区间，从而使黄河产生40000-55000秒立方米的特大洪水。三门峡以下大洪水无有效控制措施。小浪底是三门峡以下唯一能够取得较大库容的坝址。小浪底水库因此成为防御黄河下游特大洪水的重要工程选项。1975年8月，山东省、河南省、水利部联合报告国务院，提出修建小浪底或桃花峪工程。3.三门峡-小浪底区间合并一级开发，开发目标转为以防洪为主在1954年的“决议”中，三门峡以下有任家堆、八里胡同、小浪底三个梯级，小浪底为以发电为主的径流式电站。1958年-1970年的黄河规划对三门峡-小浪底区间三级、二级、一级开发进行了比较研究。三级梯级开发方案，任家堆，八里胡同、小浪底均为低坝，有效库容约5亿立方米，虽然造价相对较低，但不能满足防洪、防凌、减淤、供水、发电等开发任务要求。两级开发方案，即小浪底中坝方安，（正常蓄水位240m）加任家堆径流电站。小浪底拦沙库容只有10亿立方米，对减少下游淤积作用不大，在防洪上，小浪底蓄洪水位需抬高到240m，淹没任家堆尾水位10m，才能取得36亿立方米的防洪库容，防洪运用没有余地；在投资方面，两级开发方案略大于一级开发方案。一级开发方案，即小浪底高坝方案，可以较好地满足防洪、防凌、减淤、供水、发电的需要，同时，在工程技术方面，小浪底中坝与高坝没有显著差别。4.小浪底与桃花峪进行比较论证1975年8月，河南省、山东省和水电部联合向国务院报送关于防御黄河下游特大洪水意见的报告，提出：“为防御下游特大洪水，在干流兴建工程的地点有小浪底、桃花峪。从全局看，为了确保下游安全必须考虑修建其中一处”。国务院于1976年5月3日批复，原则上同意两省一部报告，并指示“可即对各项重大防洪工程进行规划设计”。1980年11月，水利部对小浪底、桃花峪工程规划进行了审查，决定不再进行桃花峪工程的比较工作。小浪底在黄河中下游防洪规划中的地位被确定下来。1981年3月，黄委会设计院完成黄河小浪底水库工程初步设计要点报告，确定枢纽开发任务为防洪、减淤、发电、供水、防凌；工程等级为一等，水库正常高水位275米，设计水位270.5米，校核洪水位275米；拦河坝为重粉质壤土心墙堆石坝，坝顶高程280米；总库容127亿立方米，坝址为III坝址。水库初期采取“蓄水拦沙”运用，后期采取“蓄清排浑”运用；电站装机6台，单机容量26万千瓦。此后的历次设计修改均脱胎于此方案。5.高层决策1987年2月，国务院批准国家计委关于审批黄河小浪底水利工程设计任务书的请示，小浪底工程在国家计委正式立项。1991年4月，七届全国人大四次会议将小浪底水利枢纽工程列入我国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要，确定在“八五”期间开工建设。七届人大四次会议以前，江泽民总书记专程到小浪底坝址视察。李鹏总理到黄河视察，对小浪底工程做了重要指示，赞成工程上马。1991年4月，水利部于七届全国人大四次会议闭幕后，成立黄河小浪底水利枢纽工程建设准备工作领导小组，全面负责小浪底工程建设准备工作。9月1日，小浪底工程前期准备工作开工。3.2项目范围划分主体工程建设阶段有关各方的职责、权利和义务 1.业主小浪底工程项目的业主是水利部小浪底水利枢纽建设管理局（黄河水利水电开发总公司），受水利部委托全面负责小浪底工程项目的筹资、建设、移民管理、运营以及归还贷款等工作。 （一）业主的主要职责1、立项、编制标书、招标、合同谈判、签订合同。2、协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系。3、落实世界银行贷款以及国内配套资金。4、供应业主指定材料。5、征地移民。6、协助外商设备、材料进关。7、向承包商提供施工场地。8、和有关部门交涉保证施工场区的社会治安。9、按照合同规定，定期向承包商支付工程进度款。10、处理索赔。11、项目完工后的运营管理。12、归还贷款。 （二） 业主的主要权利1、各分项目工程授标；必要时，有权指定分包商。2、根据施工现场条件及“工程师”的建议，增减或取消合同内的工作项目，改变工程量及质量标准。3、要求承包商提供各种合同担保、保函或保险。4、有权选择某些工作项目，由自己派人施工。5、有权对工程项目的施工进度和质量进行全面的监督检查。6、有权选定已完工某部分工程，提前投入使用。7、当承包商拖期建成工程项目并影响业主按期使用时，有权提取“误期违约赔偿费”。 （三）业主的主要义务1、向承包商提供施工现场的水文气象及地表以下的资料，并组织承包商察勘现场。2、向承包商提供施工场地和通往施工现场的道路。3、提供施工场地的测量图，以及有关已有的资料，并向有关部门交涉保证施工地区的社会治安。4、统一协调或委托工程师协调各承包商的工作，定期召开施工协调会议。 （四）业主的组织机构水利部小浪底水利枢纽建设管理局作为小浪底工程项目的业主，为实现业主的各项职责、权利和义务，建立起了与之相适应的组织机构，其组织机构见图1-2。各部门的主要职能分别是：办公室：协助局长处理日常工作；协调局内外关系；负责文秘、档案工作；负责向局长传递各方信息。 计划合同处：负责编制基建投资计划；负责编制基建投资统计表；负责工程招标和合同管理；负责工程核算。业主组织机构财务处：负责财务管理、会计核算；负责筹资及资金结算。物资处：负责业主指定材料供应管理；负责业主指定材料价格调查。机电处：负责枢纽永久机电设备招标、合同谈判、监造与管理；负责承包商施工设备及枢纽永久设备进出口及关税管理。外事处：负责涉外事务管理。2、承包商承包商是即工程项目中标的施工单位，负责施工建设以及在缺陷责任期届满以前的全部修补工作。 （一） 承包商的主要责任1、按合同条件和施工规程的要求，提供必需的设备、材料和劳动力，按时保质地完成工程项目施工。2、按合同规定，完成部分设计工作，绘制施工详图，经工程师审核批准后按图施工。3、在施工过程中，根据技术规程的要求进行施工，保证工程质量合格。4、向保险公司投保工程保险、第三方责任险、运输险、设备损坏险等。5、对业主或工程师提出的任何工程变更指令必须照办；必要时，可提出保留索赔的权利或重新议定施工单价。6、对工程师提出的任何施工缺陷，根据施工规程的要求予以修补或改建。7、保证提供的建筑材料和施工工艺符合质量标准，提供的施工设备符合投标文件中填报的型号和数量。直至最终验收合格。 （二）承包商的主要权利1、有权按合同规定的时限取得已完工程量的工程进度款。2、由于客观原因（不是承包商的责任）形成工期拖延或造价提高时，有权得到工期延长或经济补偿。3、有权要求业主提供施工场地和进场道路。4、由于客观原因或业主责任（不是承包商的责任）引起施工费用增加时，有权提出索赔要求，并应得到合理的经济补偿。 （三）承包商对工程的联营承包小浪底三个主体土建工程国际承包商均采取联营承包形式，一标黄河承包商由3家公司组成联营体；二标中德意联营体由7家公司组成；三标小浪底联营体由3家公司组成。三个联营体的成员见下表（四）承包商的现场组织机构小浪底工程各承包商现场机构的设置较为全面，大都采用典型金字塔结构。以二标承包商的现场机构为例说明。 二标承包商的现场机构如下图所示，现场设项目经理，项目经理下设商务、合同、安全、质量、施工、技术、费用控制等部门。二标承包商现场组织机构图商务管理机构下设当地和外籍人员人事部、仓库、计算机中心和学校、医院、食堂、超级市场及俱乐部等机构。商务经理主要负责人员的雇佣和管理，设备、材料的订购和运输，与银行有关的事务，后勤管理等。技术部的主要职责是：保存和管理施工图纸；在生产部门的配合下准备“施工方法说明”；准备合同进度计划并随工程进展不断更新；控制现场的施工进度并向工地经理汇报可能引起延误的各种不利因素。合同部的主要职能是就工程条件的变化和变更向工程师提出索赔意向，负责索赔的日常管理及索赔文件的准备；负责工程计量和月支付；负责管理分包商。费用控制部的主要职责是收集各部门、各施工项目每月的实际花费和成本，并与当月的实际收入和当月的原计划目标相比较，将比较结果递交现场经理和行政经理及总部，由高层管理人员采取相应措施控制工地的成本与支出。设备部主要负责现场所需要设备的安装、运行，负责机械的修理和维护以及生产所需的水、电、气等生产系统的提供和运行等。3监理工程师在小浪底工程合同中，“工程师”是指“监理工程师”。工程师与业主签订“技术服务合同”，以业主代表的身份工作，实质上是业主的雇员。合同要求工程师自行做出公正决定，而不偏袒业主承包商合同中的任何一方。小浪底工程咨询有限公司是小浪底工程的监理工程师。 （一）工程监理的主要任务小浪底工程咨询有限公司受业主的委托，代表业主负责对小浪底工程建设全过程进行监督检查。其工作职责包括：1、对承包商的施工进度和施工质量进行监督检查，保证工程质量，督促施工按计划进度顺利实施。2、按合同规定的时间向承包商提供设计图纸，并对图纸的正确性负责。3、审查承包商的车间图。4、管理施工合同的实施，处理合同争端，解释合同条款，对承包商提出的月结算申请等付款单据进行审核，并开具工程师支付证书。5、向承包商发布工程变更指令。6、确定工程变更引起的价格调整或工期延长。7、对承包商提供的建筑材料和永久设备进行检查，保证其符合标准要求。8、向承包商发放工程接收证书、最终竣工证书等证明文件。9、审核承包商提出的索赔报告，提出解决意见。10、汇集施工过程中的重大事项记录及施工记录，建立函件来往档案，形成工程项目实施的全套档案资料。11、协调同一工程项目上各个承包商的工作进度等。（二） 施工监理的工作任务1、在保证工期方面 （1）协调各个承包商的施工安排计划，保证工程项目各个部位的施工紧密衔接配，缩短建设期。 （2）要求各个承包商按施工进度计划进行施工。在个别环节出现拖期时，促使其采取措施，并协助解决困难。 （3）向业主定期报告施工进展状况，并提出施工中出现的问题，以及解决的意见和措施。 （4）要求供货商、运输商按计划提供施工物资和设备，保证按期供应。 2、在控制质量方面 （1）经常性地由专职质量检查员对工程各部位的施工质量进行监督检查，并建立质量记录。 （2）随时对工程使用的建筑材料的质量进行试验检查，拒绝采用不合格的材料，要求更换不符合质量标准的材料。 （3）对工程使用的永久设备和半成品的质量进行检查，必要时到车间检验。 （4）组织各部位工程及整修工程的竣工验收工作，指出补救措施，发放竣工证书。 3、在控制成本方面 （1）协同设计工程师确定工程变更和修改设计工作，控制附加和额外工程的工程量。 （2）协同工程师确定单价变更。 （3）审核承包商的工程进度款月结算单及材料设备付款单，按合同扣款后，核签月结算单。 （4）根据合同规定，处理承包商的索赔申报书，提出审核意见，并报给业主。 4、 其他任务 （1）督促各承包商做好施工安全工作，预防发生重大人身伤害事故。 （2）协助各承包商处理好劳资关系，防止因劳资纠纷拖延施工。 （3）与工程师配合，做好合同文件的解释工作，防止合同纠纷。 （4）建立系统的施工档案。（三）监理工程师的权力 1、向承包商发布各项指令使工程项目更为完善，承包商必须执行这些指令，为执行指令更引起的附加开支，承包商有权提出补偿要求。 2、工程师有权决定额外付款，以补偿承包商完成的额外工程开支。 3、授权主管工程项目的合同实施，并解释合同条款的含义，处理合同纠纷。 4、有权发布与合同管理有关的一切指示，包括工作性质、工作范围及施工期的变化。 5、监督检查承包商的施工进度和施工质量，要求承包商的工作要使工程师满意。 6、审定承包商要求支付的月结算书及索赔报告，签署后转报业主付款。 （四）监理工程师的合同责任 1、对业主的责任 （1）提供技术咨询，帮助业主决策。 （2）协助业主处理合同问题，避免合同争端。 （3）经常性地向业主报告工程施工进展状况，以与施工计划对比。 （4）提供专业技术服务，如试验室、测量、土壤分析等。 （5）协助业主处理招标过程中的问题，以便选定合格的承包商。 （6）实施业主签订的技术服务合同，向业主提交符合合同规定的建成的工程项目，维护业主的利益。 2、对设计工程师的合同责任 （1）施工监理向设计工程师提供建议使设计更加合理。 （2）与设计工程师密切合作，对修改设计或工程变更问题，应尊重设计工程师和业主的决定。 3、 对承包商的合同责任 （1）认真负责地向承包商解释合同条款和施工技术规程的含义。 （2）当施工计划变更或施工规程缺陷造成损失时，应公正行事，给承包商以合理补偿。 （3）要求承包商按合同规定施工，保质按期地建成工程项目。 （4）审核承包商的施工进度工程款月报，为其按时得到月进度款创造条件。 （5）对工程变更或设计修改千万承包商附加开支时，予以公正补偿。4、设计单位水利部黄河水利委员会勘测设计研究院（以下简称黄委设计院）是小浪底工程项目的设计单位。 （一）设计单位的职责 1、规划设计阶段的职责 （1）进行工程项目的勘探调查及可行性研究，编写可行性报告，报行业主管部门审定。 （2）进行工程项目的设计方案分析及计算工作，论证工程项目的规模、工期、投资额及经济效益。 （3）按最优方案进行设计并绘制主要设计图纸。 （4）编制招标文件，包括招标须知、合同条款、技术规程、工程量清单、设计图纸等一系列合同文件。 2、招标阶段的职责 （1）根据业主的要求，编制资格预审通知书或招标通知书。 （2）协助业主组织投标人参加施工现场考察，并回答投标人的有关问题。 （3）审核投标书，参加评标工作。 3、施工阶段的职责 负责提供设计图纸及其他技术文件，参加工程施工阶段的技术监督、指导。（二）项目组织机构黄委设计院作为小浪底工程项目的设计单位，其组织机构见下图。设计单位组织机构图五、政府对工程质量的监督水利部小浪底质监站承担政府对工程质量的监督职能，对业主的质量管理体系及运行情况进行监督和检查；对监理单位和承包商的资质、质量管理体系及特殊执业人员资格进行检查和和监督；对关键隐蔽工程、重要分部工程、单位工程验收及质量评定情况进行监督、检查和审核，确保其符合国家有关质量管理工作的规定。3.3项目范围控制小浪底建管局作为小浪底工程的项目业主，全面负责小浪底工程的筹资、建设、生产经营、偿还和保值增值，对工程建设和运行管理的全过程负责。1、业主对工程投资和资金的管理 1、小浪底工程建设投资的筹集小浪底工程建设投资由国家拨款和银行贷款两部分组成。银行贷款分为国内银行贷款和国外银行贷款。国外银行贷款包括国际商业银行贷款和世界银行贷款。小浪底工程总投资由国家计委审批。依据基本建设管理程序，1997年对初设概算进行调整。国内外贷款额度包含在工程概算之中小浪底工程合同利用外资金额 亿美元。其中世界银行贷款由财政部借贷并转贷给小浪底建管局。 2、年度投资的筹集按照基本建设计划管理程序，小浪底建管局于上年末报下一年度投资计划，经水利部和国家计委分别审批并下达下一年度计划，当年下半年调整当年计划，经上述审批程序下达执行。拨款不足时用国内银行贷款补充。世界银行贷款根据贷款协议的规定，符合支付程序规定时，从世界银行直接划拨。 3、年度投资的使用首先在总概算的框架内制定分项、单项概算；各年根据施工总进度计划、年度施工进度计划，对年内建设项目及其实施时间进行安排。通过上述工作控制年度投资总量及投资的时间分布，实现均衡投资。4、年度资金支付小浪底工程资金支付依据合同规定的价款结算程序进行。合同价款结算实行专业审核，分级把关。专业审核是指业主和工程师的各相关职能部门根据其在国际标合同管理中的作用，分别审核项目支付的有关内容：包括计量；审核BOQ项目、计日工；变更和索赔；调差；关税补偿。分级把关是指工程师和业主相关部门对工程师开具的支付证书逐级进行审查、签认。在完成承包商申报、工程师和业主审核程序后，业主财务部门办理支付。 5、合同管理合同管理是小浪底工程项目建设管理的核心。国际标合同管理是小浪底工程合同管理最主要的部分。合同管理的基本含义是：业主和监理单位处理与承包商、供应商的各种事务均以合同为依据。小浪底工程合同管理体系由业主计划合同处、小浪底咨询公司合同部和小浪底咨询公司各标代表部合同部三级部门组成。业主聘请咨询专家为处理具体合同问题提供咨询意见。业主负责处理合同执行中需要业主决策的事项。业主授权小浪底咨询公司履行合同规定的工程师的权力。合同的日常管理由咨询公司各级合同部门负责。合同由法人代表或其委托人签署，合同须经相关部门会签。6、变更、索赔的处理变更和承包商索赔是工程建设中不可避免的现象。小浪底工程主体土建施工合同依据FIDIC条款制定索赔处理工作程序。后期列入DRB合同争议解决程序，处理复杂索赔。工程师合同管理部门负责提出对承包商索赔的处理意见。业主组建专门的索赔处理工作机构，研究处理复杂索赔。国际咨询专家配合业主处理索赔。2.业主对工程技术和质量的管理小浪底工程技术和质量管理由业主负总责。1、技术管理业主负责组织项目设计、监理或委托科研项目。业主咨询机构研究重大技术问题，业主进行决策。小浪底工程采用先进技术标准指导和检验工程施工，应用新技术、新材料提高工程质量。2、质量管理业主（项目法人）对工程质量向国家负总责。小浪底建管局针对小浪底工程的特点，制定并严格执行与国际标准接轨的各项质量管理规章制度。小浪底建管局主要领导亲自抓质量管理工作。业主牵头组织设计、监理、施工等参建各方质量负责人组成小浪底工程建设质量管理委员会，建立质量管理网络，推进质量宣传活动和质量评比活动，决定质量奖罚，对参建各方质量体系进行检查和评价。咨询公司建立以总监理工程师为中心、各工程师代表部分工负责的质量监控体系，对工程施工质量实施全过程、全方位的监管。黄委会设计院小浪底分院常驻工地，为质量控制提供现场技术支持。承包商建立自己的质量管理体系，按合同规范进行施工。水利部小浪底质监站对业主的质量管理体系及运行情况进行监督和检查；对监理单位和承包商的质量管理体系及特殊执业人员的资格进行检查和监督；对关键隐蔽工程、重要分部工程、单位工程验收及质量评定情况进行监督、检查和审核，确保其符合国家有关质量管理工作的规定。小浪底工程建设技术委员会，CIPM/CCPI的咨询专家组，对重大技术问题、质量问题、合同问题进行咨询。3.精神文明建设和思想政治工作小浪底工程建设一方面积极应用现代的、先进的工程建设管理手段，另一方面坚定地发挥传统思想政治工作的作用，取得了很好的效果。思想政治工作的组织由业主党委主抓，工区内所有国内施工单位的党组织建立工区党务联席会，统一思想政治工作部署，使业主的建设管理意图能够顺利贯彻到作业面，有效地保障建设目标的顺利实行。业主坚持以科学的理论武装人，正确的舆论引导人，高尚的精神塑造人，优秀的作品鼓舞人。在工程建设过程中开展了争创国