海南省住建厅 省发改委 关于修改部分工程招标投标相关文件内容的通知.pdf

建筑市场与招标投标 4/2023 40国 内 动 态 海南省级政府类投资项目全面推行“机器管招投标”6 月 15 日，海南省住房和城乡建设厅、海南省发展和改革委员会、海南省交通运输厅、海南省水务厅联合发布关于进一步推进工程建设项目“机器管招投标”工作的通知（琼建招2023132号）。全面推行“机器管招投标”工作 01 全省以省级政府类投资项目(包括省级政府代建、代管以及国有企业投资的项目)为先导,自通知印发之日起,按照省级行业监管部门的相关规定或指导意见,全面推行“机器管招投标”工作。02 自 2023 年 9 月 1 日起,各市县政府类投资的住房城乡建设、交通运输、水务等领域的工程建设项目(含代建、代管以及辖区内国有企业投资项目),按照省级行业监管部门规定,全面以“机器管招投标”方式开展招投标活动。03 涉及投资金额过大、技术复杂、工期紧、风险不可控等原因,招标人认为采用“机器管招投标”方式的风险不可控的政府类投资项目,由业主单位提出申请,由省发展改革委、省住房城乡建设厅联合项目对应的行业监管部门对该招标项目进行技术和风险评估,作出是否采用“机器管招投标”的意见。（来源：中国招标公共服务平台）海南省住建厅 省发改委 关于修改部分工程招标投标相关文件内容的通知 各相关单位：为进一步优化评标办法，积极推进工程建设项目“机器管招投标”，构建公平竞争营商环境，根据关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施（试行）（琼建规202214号，以下简称若干措施）、海南省房屋建筑和市政工程工程总承包（EPC）标准招标文件（2022年 2.0 版）（琼建规202217 号，以下简称标准招标文件 2.0 版）和海南省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标评标办法（琼建招2017337 号，以下简称评标办法）的实施情况，经研究，决定对部分内容进行修改（修改后的文件内容详见附件 1、2、3、4），具体修改内容如下：1若干措施的部分修改内容（一）将第十一条修改为以下内容：除第十条规定采用经评审的最低投标价法以外的房屋建筑和市政工程项目，应采用简易评估法。简易评估法的评审因素由投标报价、企业诚信评价和拟派项目负责人诚信评价构成，具体做法见附件中简易评估法。（二）将第十二条修改为下列内容：涉及投资金额过大、技术复杂、工期紧、风险 建筑市场与招标投标 4/2023 41国 内 动 态不可控等原因，或存在危险性较大的分部分项工程，不适宜采用经评审的最低投标价法或简易评估法进行评标的房屋建筑和市政工程项目，应由业主单位提出申请，由省发展和改革委联合省住房城乡建设厅对该项目进行技术和风险评估，并出具评估意见。（三）将第十六条第一段修改为以下内容：招标人应当加强招标工程量清单和招标控制价管理，招标控制价1 亿元的房屋建筑工程和招标控制价8000 万元的市政工程，在发布招标文件时应当公布招标工程量清单和招标控制价的所有内容；招标控制价1 亿元的房屋建筑工程和招标控制价8000 万元的市政工程，在发布招标文件时招标控制价公布的内容应包括总价、各专业工程造价、各分部分项工程工程费、不可竞争费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，不得只公布招标控制价的总价，并按下列要求向投标人提供工程造价电子文件。（四）将若干措施中“附件”“评标办法”中“经评审的最低投标价法”部分内容修改如下：1.将第一条“确定入围投标人”第二款“计算评标基准价 Pg”的内容修改为：（二）计算评标基准价 Pg Pg=Pp(1-Fg)Fg 为投标竞争率。投标竞争率由招标人在招标文件中确定。投标竞争率可参照以下计取：房屋建筑工程为 1.80%；市政工程取值为 3.20%；专业工程取值为 3.50%；绿化种植工程取值为 5.00%；园建工程或综合园林工程取值为 1.50%。2.将第二条“计算投标人投标报价得分（A）（权重为 82-90%）”第（二）款“分部分项工程量清单报价得分（A2）（投标报价权重的 40%）”的内容修改为以下内容：先按照各分部工程造价占招标控制价的比重从高至低确定 5 个分部工程，再从 5 个分部工程中抽取分部分项工程量清单综合合价占该分部工程造价的比重从高至低分别取 6、5、4、3、2 共 20项工程量清单作为评审内容。5 个确定的分部工程工程量清单不足以上规定数量的，按实际工程量清单列计。评审标准先以评标基准价 Pg 与招标控制价对比计算下浮率；再以计算出来的下浮率修正招标控制价中对应的 20 项工程量清单的综合单价；再次以修正后的 20 项工程量清单的综合单价的+20%（含 20%）计算的综合单价作为分部分项工程工程量清单最高投标限价（其中综合单价中的人工工资单价不得低于相应时期省住房和城乡建设厅发布的人工工资单价），超过+20%报价的得 0 分，该分部分项工程工程量清单报价不得参与算术平均值的计算。评审时将同一编号的综合单价去掉 2 个最高单价和 1 个最低单价的算术平均值作为该清单项目综合单价评标基准价（当7 家符合要求时，按算术平均值作为该清单项目综合单价评标基准价）。投标人分部分项工程量清单综合单价报价每高于或低于该清单项目综合单价评标基准价一定幅度扣相应分数，直到扣完所占分值为止（投标报价每高于评标基准价 1%（含 1%）扣 0.5 分，投标报价每低于评标基准价 1%（含 1%）扣 0.2 分）。每条清单的得分以该分部分项工程量清单的计算得分除以清单数量计算（保留小数点后两位），以每条清单 2 分为例，计算每条清单项目的得分 a2 的公式为：当投标人报价 评标基准价时：a22（报价-评标基准价）/评标基准价1000.5。当投标人报价 评标基准价时：a22（工程量清单综合单价-评标基准价）/评标基准价1000.5。当投标人报价的工程量清单综合单价 评标基准价时：a32（投标人主要材料单价-评标基准价）/评标基准价1000.5。当投标人主要材料单价 评标基准价时：a32（评标基准价-投标人主要材料单价）/评标基准价1000.2。主要材料报价（A3）得分：A3=a3（六）将经评审的最低投标价法和简易评估法中企业诚信评价得分和拟派项目负责人诚信评价得分对应的内容统一修改如下：一是将计算企业诚信评价等级为B级的投标人得分（按权重的 70%-85%，含 70%）修改为计算企业诚信评价等级为 B 级的投标人得分（按权重的70%-85%，不含 70%）；二是将计算企业诚信评价等级为C级的投标人得分（按权重的 60%-70%，含 60%）修改为计算企业诚信评价等级为 C 级的投标人得分（按权重的60%-70%，不含 60%）；三是将计算企业诚信评价等级为D级的投标人得分（按权重的 40%-60%，含 40%）修改为计算企业诚信评价等级为 D 级的投标人得分（按权重的40%-60%，不含 40%）；四是增加“联合体的诚信得分按各联合体成员诚信得分的算术平均值计算”。2标准招标文件 2.0 版的部分修改内容（一）将第三章评标办法（综合评估法）的“装配式建造项目”中第 2.2.3（2）“项目管理组织方案（B）（10）分”中“注：构件生产企业为海南省内设厂企业的得 1 分”删除；（二）将 2.2.3（5）“构件生产实力（E）（5分）”中“构件生产企业规模及生产能力（2 分）”对应的内容修改为以下内容：建设规模：构件厂建筑面积达 4 万平米及以上得 1 分；若满足构件厂建筑面积达 2 万平米及以上的得 0.5 分。生产能力 1：拥有混凝土构件自动生产线设备2 条及以上（或拥有完整的钢结构生产线 3 条以上）并拥有独立自主的混凝土搅拌设备及试验设备得0.5 分（不拥有独立自主的混凝土搅拌设备及试验设备，不得分）生产能力 2：每条生产线配备特种作业工人 5人及以上得 0.5 分（不符合条件，不得分）”。（三）将 2.2.3（5）“构件生产实力（E）（5分）”中的“构件生产企业深化设计及研发能力（2分）”对应的内容修改为以下内容：1.构件生产应符合海南省装配式混凝土预制构件生产和安装技术标准相关规定得 0.5 分；2.具备较好地设计校审预制构件图纸能力，拥有 10 人以上的深化设计团队（至少包含建筑工程、结构工程、给水排水工程、电气工程、建筑学等专业职称人员）得 0.5 分；3.具备较强的科研能力，与高校签订合作协议开展产学研或实习培训基地等合作且近 5 年共获国家专利 6 项及以上得 1 分”。（四）将第三章评标办法（综合评估法）的“非装配式建造项目”和“装配式建造项目”条款号为“2.2.2”中第 1 项“投标报价得分 A”内容后增加“投标人投标时，应根据招标项目实际情况，充分计算拟投入的人员、设备、材料等成本后进行报价，不得恶意压低价格竞争或低于成本报价”。3评标办法的部分修改内容（一）将评标办法中关于“海南省建筑市场诚信评价管理办法（试行）（琼建管201712 号）”的表述统一调整为“海南省建筑市场信用管理办法（琼建管2022433 号）”。（二）将评标办法中关于“海南省建筑工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备和在岗履职管理办法(试行)”的表述统一调整为“海南省建筑工程施工现场关键岗位人员配备和在岗履职管理办法（琼建管2021281 号）”。（三）将第四条的内容修改为“工程量清单招标评标办法按照关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施（试行）相关规 建筑市场与招标投标 4/2023 44国 内 动 态定执行。”（四）将第八条第三款的内容修改为“本省行政区域内装配式保障性住房项目、政府投资的单体建筑面积30000m2 以上的公建项目或招标控制价8000 万元的其他房屋建筑工程，施工招标采用综合评估法的，应当应用 BIM 技术。”（五）将评标办法附件 2“（二）项目管理机构评审和评分细则”中“施工项目部关键岗位人员任职条件应符合招标文件要求”对应的评审标准和附件 3“（三）企业诚信评价的评审和评分细则”中“投标人的企业诚信评价等级评审得分”对应的“评审标准”按若干措施中附件“评标办法”规定进行评审，权重不变。（六）删除评标办法中“经评审的最低投标价法”有关内容。（七）评标办法附件 2“（二）项目管理机构评审和评分细则”和附件 3“（三）企业诚信评价的评审和评分细则”中“序号 3”关于“黑名单”的内容。（八）将评标办法中“不良行为记录”的表述统一调整为“不良信用信息”，并在评标办法正文第四十三条后加入一条，“本办法中不良信用信息的定义与海南省建筑市场信用管理办法（琼建管2020433 号）中不良信用信息的定义相同”，后续条款的序号相应调整。（九）根据省人民政府办公厅关于印发海南省建筑垃圾治理及资源化利用三年攻坚行动方案（2022-2024 年）的通知（琼府办函2022287号）、住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质202046 号）的相关规定，将评标办法中“附件一：综合评估法”的内容调整为本文附件 1 的内容。4 本文件生效时间 本文件自印发之日起 30 日后执行。海南省住房和城乡建设厅 海南省发展和改革委员会 2023 年 6 月 5 日 从河北省政务服务办获悉，为维护公平竞争的市场环境，激发经营主体活力，提振市场信心，今年5 月河北省政务服务办印发推广招标投标“双盲”评审的实施方案（以下简称实施方案），提出招标投标“全程网办”、评标专家“盲抽”、评标专家“盲评”、“分散”评标、远程异地评标 5 项工作措施。自实施方案印发以来，截至目前，全省招标投标“双盲”评审标段共计 1698 宗，占总标段的 67%。“推行招标投标双盲评审，在一定程度上遏制了招标投标过程中的人为干预和暗箱操作。”据河北省政务服务办相关负责人介绍，“盲抽”评标专家，避免了专家信息提前泄露；技术标实行“盲评”，避免了评标专家打“人情分”“关系分”；“分散”评标，杜绝了招标人代表与评标专家近距离接触、“作暗号”“打招呼”的可能。此外，通过推进招标投标“全程网办”，实现招标、投标、开标、评标、定标、合同签订等事项在线办理，为经营主体节约了大量交易成本。通过推进远程异地评标，实现了评标场地、评标专家等资源跨区域共享，有效解决了部分地区评标场地不足以及评标专家数量少的难题。下一步，河北省政务服务办将把全面、彻底实行“双盲”评审作为创造良好营商环境、提振市场信心的关键一招，坚决推进到位，加大招标投标改革宣传力度和典型案例曝光力度，努力营造走在全国最前列的营商环境。（来源：河北日报）