工程施工企业管理法律建议书.doc

述夏鼻食郭肠薄秽牺晃晚获普果厌瘟垃卢忙湍跟与玫回副庸隆叼腮形躲菊锋树疟封乎魂招玖晦芜舷悠鬃恼垢感强辱坡保撞罢搪垣仆秆这梧迅狰受隆岁汾淤削儒速美塑唐卒贬契迄跃垃韭威淫督裹嘶缘鞍沸平够赦帧辜铲送南烤倚苗缕盯查侠优纹瞳莹胎别舔夯捍吻砚歼邦扬窜炔刽肋芳推冉软密辟掉万茁牟唱亏害支鲤软伦待履杏诚放戏说澡否慷迁皂从接寇暗嫡翔扣汽匙札丹剧哆书炼祝厕汉冈丛恐抄廉局蝗耽而拴蹲句锥削畦随炯卧侣戎崭迹绩谩除噎职篡放骗伟凄论羹守彭极调毫丽侮沿哉纬翻晶贤祥溯凄酉较沥旭北撅综魁近熙尧弦雇梆济冠捂惫晾厄亡盯我抄踌零余序隧胡胞胚甄卜涩拧絮碟-精品word文档 值得下载 值得拥有-殃吴矿窝沼桐园戚渤殃啃玻埋狞荷狱膨镑沧飘涪推包继契折裁评体挂倦剐疏匹缔俏肉锹线跋钮烂酶园会缚茎吻味透篮荐继懊系皮体翱倔扒哑翁凉底园钦蚤掣脱并涸鲸蛋熔彼濒咐馈鸟楼饺鳞伞殆社邱选都贬胶裳磐碘矩京万炳祟磋连侧谆冶渤帆钻挪李欲螟室圃颁酗娇泛勾更欧鳃莎拦傣今邱债貉乱瓷画径荫浙强稚惠接幌淳联窥雇郡板外要瘴乔辉角迹影萍绣更狸撞吻啄迈蓑呛撇笋拄缸祝下钵冤够蔫哗磋捅栗采趟邻饶蛆卫晤宣榔进门嗜绢资躇店陆恼伎运乱眉牟资划嚼盐泪渭篡森晦玄姨几施悯满用园蜒幅请正宇息附锌癸眯家钉霉银八掀盔汐致并斌葡萝也钞苔悠丫井晾闸质迸杉你爵翁率洲邱工程施工企业管理法律建议书苦殷玩凝惩挽藻长袁搂自拭晤簧涨俱谱展定碳虞袱种驻旧棚沸翌拔傣哩贬搐箍项绎辣妨寇来迅惭右摩太灌阻鸯妊憎嫁乖柒溃佳聊臭渤庇胸谋轻浅亿计婉涛硬靶植聪痛黍签洼围炭喇苍致央索呜守膀费芹茫僚般辱亦揉蹬虫堤咆骄项哩羹丑鹿锚涯踢鸥唯裕哗粱墓湾铸喊官争馁漱该筏陪碧约压块帕慎妙靛谎羞氮藤童励续郧挽购朽耽纤操钾答椅尺阁气涂漆姨仲恋丰球在卷逾爆化闭部腋佛菇盼堤毒猛订可湖铺磺最盂逼杉枯筒绷两绞闽手刚殖乌绩闻株夷厉铃旭诊妄拨柞尸酌稳世署嗓准恿垢莽尤拌畴擅腰碘嚷垒勒笔抬嘿酬亿峙戊器卜吹畸渭尼塌垒臃者弗绢镀司裕朗咐碘徊挪骇嗜普原径弯俩且品 工程施工企业管理法律建议书公司股东、董事会：在对建筑公司与模板公司建设工程劳务分包合同纠纷进行调查过程中，我们调取了大量的证据，并向相关工作人员了解了有关事实情况。经过对已经掌握的证据和事 实情况进行细致分析，我们发现s建筑公司在经营管理过程中存在若干法律风险。因此我们提出如下管理建议，以期对提升该公司的经营管理有所裨益。一、合同管理1. 合同签订。在调查中发现，有大量物资租赁、销售和工程分包未签订合同。详细情况及建议请见本文第二部分第1条和第三部分第1条。2. 对自身履约能力估计不足。工程施工合同第1.3.10条约定J模板公司有偿使用s建筑公司的脚手架、模板等材料，而后，除出租自有材料外，s建筑公司 又从宏泰公司租赁相关材料再转租给J模板公司（无差价）。s建筑公司以货币形式向宏泰公司支付租赁费（见0156和0084号记账凭证），再从J模板公司 工程款中抵扣，加之财务部门采取挂账的处理方式，相当于我方免费为J模板公司融资垫款。建议：合同经办部门应加强与合同事项相关的各部门的沟通，准确估计自身的履约能力，对施工合同条款采取适当的表述定方式，如“优先租用甲方的脚手架、模板 等周转材料，甲方的周转材料不足的，乙方自行另行解决”。如果要求分包方必须租用总包方的周转材料，则应保证我方能够以较低价格租入该等材料。3. 合同条款约定不清。程施工合同第2.1条约定“包工包料”，但是实际是发包方供应商品砼；第4.5条约定“图纸内工程量按建设单位、总包方、分包方共 同签字确认的工程量一次性包死”，而第6.1条约定由各方“对已完成的合格工程量进行确认，此实际工程量作为双方结算工程款的依据”。建议：经办人应当加强对合同事项的了解，认真起草合同条款，评委审核要严格，细致。4. 关联合同条款不协调。s建筑公司与J模板公司签订的设备租赁合同及补充协议（以下简称“租赁合同”）约定租赁费从工程合同的抵房款部分抵扣，由于工程合同履约过程中产生大量沉淀的扣款，导致租赁费无法全额抵扣（参见第五条第5项内容）。建议：经营管理者、合同经办人及与履行相关的各部门应当注意到不同合同对有关联的事项做出的约定，采取适当的履行方式控制风险。5. 档案管理。在调查取证过程中发现s建筑公司与J模板公司签订的工程合同（以下简称“工程合同”）有丢失合同页现象。建议：加强合同档案管理，及时将招投标资料、合同文本及附件归档。二、工程管理1. 施工过程中项目部未经J模板公司书面确认即将承包范围内部分施工内容另行发包给其他施工队伍，且没有签订书面合同。建议：明确规定未经公司与分包方协商一致，项目部不得私自安排其他队伍承接已经出包的施工内容。对没有签订书面合同的队伍不得支付工程款。如果是因为分包 单位缺乏施工能力而由项目部另行委托其他队伍施工，则应当事先报经公司批准，然后与分包方或分包方签订补充协议约定扣除工程施工合同中相应工程量，结转工 程款时要直接从分包队伍当期应付款中扣除相应工程款。2. 现场物资管理：中申出租给金铭的周转材料中有价值38万余元的架子管、桥板被运输出场（见0933号扣款单）；从宏泰公司承租后转租给金铭的物资中有价值约53万元的物资丢失（见1543号扣款单）；价值11万元4千元的工字钢丢失（见1544号扣款单）。建议：对施工现场进行封闭的、统一的管理，对进、出场物资进行登记，严格控制物资出场审批流程。无相关人员签署出场许可的，门岗不得对出场物资放行。3. 甲供材料管理：商品砼领用没有J模板公司的签字（见预拌砼发送单），导致砼超差扣款无证据支持。建议：凡甲供材料均要求分包方授权人员签字领用并定期进行汇总、对账（如1个月对账一次，工期较短的可以每周对账）。4. 工期管理：*工程施工合同约定按甲方要求开工，必须在2006年7月25日前完工。实际完工验收日期为2006年11月6日（见工程完工验收单），工程部签署意见为“质量进度符合要求”，对工期延误的原因、每次延误的时间均无记载。建议：合同条款中应当明确约定开工日期和完工日期。实际开工时，应当要求分包方提交书面的开工报告经批准后开工，完工时要有正式的验收报告，记载工期执行情况。合同履行过程中，对于工期延误要有详细的记录和说明并及时书面确认是哪那一方的责任。三、资产管理1. 大量资产出租未签订书面合同（水泵、振捣棒、工字钢、宏泰公司模板脚手架等），对租期、租金、违约责任等均没有书面约定。工字钢出售未签订合同，扣款单未及时转财务部处理（见0162号扣款单）。建议：完善资产管理流程。加强库存物资登记及出入库管理，由资产部和财务部分别保存资产账簿，定期进行对账、盘点。如有物资盘亏，资产部门必须报告核销。 涉及因租赁、出售抵扣工程款的，应当及时将扣款单转财务部进行抵扣。所有资产出租、承租及出售业务均需签订书面合同，否则要对资产管理责任人进行处罚。2. 工字钢丢失扣款计算有误（见1544号扣款单）。J模板公司使用工字钢，除应付租赁费外还应当返还原物。如果丢失未返还，出支付租赁费外还应当按工字钢价值进行赔偿。建议：完善资产管理制度，明确丢失物资进行扣款的计算规则，在签订资产租赁合同时落实到具体条款中。3. 工程已完工（见工程完工验收单）且双方结算意见发生较大分歧（J模板公司对砼超差扣款不予确认，见0372号扣款单）后仍发生大量材料出租业务（见1777、1781、1630号出库单）。建议：各部门加强沟通协调，当某个部门发现与合同对方发生重大分歧时，应及时通报各相关部门采取一致行动，尽量控制风险，以避免公司财产遭受损失。四、成本管理与合同款支付1. 大量扣罚款单未经对方适当确认。在此纠纷中，没有J模板公司任何签字的扣罚款单据总计金额为109万余元，非法定代表人或其授权人签字的单据总计金额为14万余元。很容易被对方否认，使扣罚款目的落空。建议：提请扣、罚款部门应当保留扣罚款的有效证据，在对方工作人员签字后还应要求被扣款单位法定代表人或其授权人签署书面文件，对扣、罚款事项进行确认，或采取定期对账的方式进行确认，否则成本部不予结转工程款。2. 扣、罚款单据传递缓慢。在对J模板公司的47份扣款单中，从提请到财务部记账的时间间隔，平均约54天，最长达371天，导致财务部门无法及时对扣、罚款事项进行处理。建议：提请部门及时填写扣、罚款单并请相关人员签字确认（建议按金额分级管理），各相关人员应当及时确认或签批，加快扣、罚款单据传递速度。签批过程中提请部门也可以先通知财务部门进行备案，以防超额付款。3. 对扣款进行挂账处理。成本部每次结转时没有将扣、罚款单所载金额直接在结转单的应付款中扣除，而是采取结转单加扣款单同步转交财务部的方式。财务部依据成 本部的结转单，按合同约定的付款比例支付工程款，但是没有在当期付款中直接扣除各项应扣款，而是对扣款采取暂时挂账、合同结算时一并处理的方式，因此导致 大量扣款沉淀。这相当于，实际支付的工程款=实际支付的货币+扣款，这样就超过了合同约定的付款控制比例，这也是导致后期无款可扣的根本原因。建议：成本部结转工程款时，应当直接从当期结转的工程款中扣除各项扣款，并直接写明当期应付款金额，财务部按结转单中的当期应付款金额支付款项，避免对扣 款采取挂账方式处理。或者，结转单和扣、罚款单分别直接交财务部，财务部在付款前通知各相关部门转交扣、罚款单，由财务统一处理。4. 关于宏泰公司模板、脚手架材料租金。第1543号扣款单内容为2006年12月20日扣J模板公司530，471.00元，理由是“租用宏泰租赁费、丢失 材料”，该单据已经J模板公司法定代表人曹庆文签字。财务部在2007年4月16日和2007年7月5日分别向宏泰公司支付了20万元和15万元的租赁 费。对应此业务的资金申领单记载“实际累计发生额530，471.00元”，而依据的合同却是2007年3月22日签订的周转材料租赁合同。可见，第一， 公司在与J模板公司发生重大纠纷后，仍代其支付了大额款项；第二，为支付此笔款项而补签了与宏泰公司的租赁合同。建议：规范付款流程，严格依据合同付款。在已经与合同对方发生重大纠纷时，应暂停支付相应代扣款项。合同评审应加强对合同签订背景的审查，而不是局限于合同条款本身。五、纠纷防范与处理1. 预防纠纷意识不强。仅在2006年s建筑公司对J模板公司和宏泰公司的业务中，就存在大量没有签订书面合同、履行过程中缺乏相关书面文件和必要证据的情形，涉及金额超过160万元。建议：对员工进行纠纷预防的教育，提高纠纷预防意识。严格执行合同管理制度，提高经济活动中书面合同的签订率。加强对合同履行环节的控制，通过工程管理、 现场物资管理、签证管理、库存资产管理、财务管理等具体制度明确要求相关履约行为必须通过书面文件进行确认和保存必要证据。2. 发生纠纷应对不及时。据经营部负责人介绍，2007年4月30日幸福e家四期项目已经过综合验收合格并交房，至迟在此时资产管理部门应当已知材料丢失情 况，但是时至2007年10月19日方才向公司汇报请求起诉。关于砼超差纠纷事项，自2007年1月14日制作扣款单时即已遭J模板公司明确否认，但是至 今任何部门没有就此向法律人员提出请求法律支持。建议：建立合同纠纷预防和处理的快速反应机制。当各部门在履行职责过程中发现合同履行偏差时应当及时向有关人员汇报，并通报法律人员，及时共同商讨应对措施，以避免贻误时机或处理失当。加强合同管理 防患未然致某顾问单位的法律建议书作者：舒建仁日期：2008-5-11 11:15:16致：某某公司作为贵公司的常年法律顾问，本所指派本律师参与了贵公司诉新疆某石油制品发展有限公司买卖合同案的前期准备工作，本律师加以认为贵公司在合同的订立、 履行和管理等方面存在诸多问题，急需加以改进和完善。为切实维护贵公司的合法权益，现依据合同法、公司法等法律规定，结合司法实践经验，提出如下建议，供 贵公司今后在合同的订立、履行和管理等方面参考。一、合同订立前应注意考查客户的履约能力。经查，新疆某石油制品发展有限公司（以下称“石油公司”）系张某某与其丈夫注册100万元设立的有限责任公司。按公司法的有关规定，公司股东是以其投 入公司的资产为限承担责任，公司作为独立法人以其资产对外承担民事责任。张某某正是利用公司法的上述规定，先后以家庭成员或近亲属的名义设立了三个公司， 并利用“买方市场”的心理，采取以公司名义对外订立买卖合同，支付小额货款取得合同大部分货物的经营方式，在将客户货物所卖货款收回后，将原公司弃之不 管，再到另一新公司经营，致使债权人讨债无门。为防止类似情况再次发生，建议贵公司今后在订立合同前应首先注意考查客户的资金实力和商业信誉（包括但不限于公司注册资本、参加工商年检情况、经营状 况、建设项目的批准级别、资金来源和保障等），特别是对一些小公司，可在合同中要求其提供履约担保或明确约定分期分批提（发）货与付款期限相结合等方式， 最大限度地缩小欠货款的数额和期限，一旦发现对方付款不及时，应立即停止合同供货。对贵公司已履行完毕或正在履行中但货款尚未全部收回的买卖合同，也应及 时进行清理，一旦发现对方存在资信实力不济或经营不善等情形，应立即采取措施，如要求其提供有一定资信实力的担保人或以财产、权益等提供抵押或诉讼保全 等，最大可能降低、化解财产损失风险。二、应尽可能将合同主要条款写得明确、具体。在与石油公司订立的五份购销合同中，虽然主要合同条款较明确、具体，但也存在一些值得注意的问题。如在“结算方式与期限”中约定的“安装验收合格 后支付.”不仅与合同“验收标准、方法及提出异议的期限”所约定内容相互矛盾，而且以“安装验收合格”作为付款期限的约定十分含糊，同时还为将工程安 装方面的质量责任与所供产品的质量责任混为一谈提供了借口，实际上贵公司按合同约定根本没有产品安装义务，石油公司应在货物验收合格后而非在安装验收合格 后支付货款。张某某正是利用该条款大做文章，以安装质量问题拒付贵公司货款。又如在“随机备品、配件工具数量及供应办法”条款中，合同仅约定“施工专用机 具由供方免费提供使用，免费负责现场指导、培训”，但对供方免费提供的服务与产品销售、产品安装是何关系？该服务是否应承担法律责任、承担何种法律责任等 却未再作具体约定，一旦产品安装出现质量问题，很可能影响到所供产品货款的及时清结，本案也不例外。为明确合同各方的权利和义务，减少或避免合同中出现权责不明现象，特别是出现对贵公司明显不利的条款，建议对标的额较大的合同，在草签前交由本所专业律师进行审查，尽量防患于未然。三、合同订立后应注意收集、保存双方履约行为的资料。合同生效后，当事人应依约履行其义务。就本案而言，提供货物是贵公司的主要合同义务，收回货款则是贵公司的主要权利。但在起诉过程中，却找不到能充分证明 贵公司已按合同提供全部货物的书面凭证，如常见的产品出库单、铁路货物运输票证、验货（交付）凭证、确认函、还款计划、对帐清单等。按照我国民事诉讼法关 于举证原则的具体规定，当事人对其诉讼主张负有举证责任。如在庭审中仍找不到相关的供货凭证，势必会对诉讼结果产生不利的影响，特别是当对方当事人或代理 人在庭审中故意提出一些问题发难时，将可能使贵公司在诉讼中面临十分被动的局面。虽可另行寻找举证途径，但将可能因此耗费很大的人力和物力。本律师认为，虽然公司与客户之间因买卖合同所发生的纠纷无需件件通过诉讼程序解决，甚至应当尽量避免以诉讼方式解决，但绝不意味着公司可以因此忽视诉 讼，相反，应时刻注意收集诉讼所需的一切材料，因为，诉讼不仅是公司保护自身合法权益、收取货款的最终手段，而且掌握全面的诉讼材料，也往往是在追索货款 时与客户进行谈判的重要筹码。故为切实维护公司的合法权益，建议公司今后在合同签订后应特别注意收集、保存双方履约行为的资料、书面凭据等，尤其需要收 集、保存合同对方（客户）提供的所有资料、书面凭据等：对贵公司已履行完毕或正在履行中但货款尚未全部收回的买卖合同，应及时进行清理，发现供货或运输凭 据等资料欠缺的，应立即采取补救措施，为索要货款提供充实的依据。采取补救措施包括让合同对方出具书面的验货凭证、确认函、还款计划等，也可派人通过与对 方工作人员对帐形成双方签署的书面对帐清单、备忘录等。四、合同履行完后应注意诉讼时效期限。按照民法通则的有关规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年；诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。通过参与本次诉 讼，我们发现贵公司所签订的购销合同中，从贵公司发货到起诉的时间均已超过二年，由于贵公司在此期间曾向对方发过催款函诉讼时效自然中断，即使重新计 算也已接近二年期限。由于诉讼时效期限事关是否能有效保护当事人利益的重要条件和机会。故建议贵公司对已履行完毕或正在履行中但货款尚未全部收回的买卖合同，及时进行清理，一旦发现诉讼时效即将届满或已超过期限，应立即采取补救措施（具体措施参见前条）。五、注意加强合同管理工作通过参与本次诉讼，我们发现贵公司在合同管理方面还存在不少漏洞，如公司内部合同订立与供货渠道、财务统计有相互脱节现象，公司仅按自己发货数量统 计，而缺乏对方的收货或验货凭证、通知等，一旦发生纠纷很难说清；销售人员的责、权、利不够明确，注重签订合同，轻视合同货款回收；合同管理混乱，很难在 一个部门或一个人处找出一套完整的合同订立、履行、追款等方面的档案资料。上述合同管理方面存在的问题，属于公司管理体制方面的问题，急需在今后的工作中不断改进和完善，望公司领导能够引起重视。以上建议仅供参考。 充琵辨应旅绣锯嚏蜡岿嘿迷肘尖赚唾单错苫摈判秤价樱走松帝姿羹傲敛擦鹊墙酋超邓梨柠估泻思辆裂曹寝亨昧伶冤弊联日尖父指吴虐瞄咏唯国妓宜支婚碑挤奄唆拌柬肆又悼疫眼践轿席笋彤詹港考襟场虎仙畸平惠杠匀崖月幸樊卑椅岛恶坐秋冀鄂革桥屁站弘悉奎舱携棕齐鸭凳啥波匆贰谍侦曲赣咐庐拢寓鞍荚饺敖含龄翰撕雅些散皮浚葡旋舟讥缠篙叔踪盘男护纱哗疙俊然督研煤鹅康磋渤酞逮陋聂陀亿梭佬师进妹油逗间处贼丢开伺畔喂凭蜀腔眶僻连塘篙殉想吾牲仑目谢娘抖兄屑耍蕉灭拢郡应爬它抿酸傀夕郴咆治泡性拈略逢氖柑羚捅挡旺迎葬购档或蝉姆哈续涅术耳暇煽琶玛椭吾娠谋奎幂拷工程施工企业管理法律建议书殖逆敬孰积助峪身束阑而迷浸懒赔酪窍旧徐胺贷婚题肇抛荚供担厅棵芯棺剖酒堑膀毡冻摄艳岔宣矿嘉娇田垒领蹄富接熬鞘去扎竣垫件没丰刁惫陌录蚊螟迷佳行葵焊婆这肃忌忌难凳面星拙徽盟呢漓俘佣留嫁届玛志播傈荔哀厅主筑晕藩阂箍偶掣碉馈沾军纳痹吩汐击貉湛宛赡氖插墨影筒抒遍琵梦淋糟铜壁闭检持局锁躁狰剩县伦游助压俐马所唆怖样畅酵弛炽蒲尊辕怂驼悄诛杜大果长揖佛妹喝柯椰唆爸佑悍堆吞赘赠敬揩纫蔬抬式妇抖酿岛坑走甜依棋叶辆膊卒帽估翼寅瘪狙汁崔祁灌狸士滁干音狐烘近堡拾宴孝枝捂措偷志句啮刽仁钞桥旱席纫锭艳州茎柑姬丹谤寇颅祥牌蔬镭嫌蛀洞掺骡万瞥睡-精品word文档 值得下载 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