建筑建设公司劳务分包商选定及评价管理办法模版.docx

劳务分包商选定及评价管理办法1目的运用科学的管理方法对分包商进行选定与评价，保证所选分包商具有满足分包合同要求的能力。运用合理的管理方法对分包商进行约束、履约评价及考核，确保分包商施工行为在受控范围内。2适应范围适用于对项目劳务分包商的选择、管理、考核和评价。3工作流程劳务分包商管理流程分为分包策划、分包商选定（包含分包商资审、分包商邀请、分包商选定）、分包商的考核、“施工分包商名录”管理等内容。公司对合格分包商名单实施动态管理，公司综合各项目的分包商考核信息及时更新、完善，定期公布。分包策划、分包商选定、分包商的考核、分包商的综合评估通过OA系统分阶段报送公司审核后发布实施；公司定期进行跟踪检查、项目根据内外部变化情况及时总结、优化改进。4工作标准及要求4.1 构建劳务分包商管理体系4.1.1 建立劳务分包商管理体系（1） 项目经理部成立合同管理及招标领导小组，负责招标或议标全过程的组织和实施。凡需进行劳务分包的工程项目，一律实行招标或议标选定劳务分包商。（2） 公司成本合同部负责对项目分包商选定流程进行监督及审核；对分包商进场履约的过程管理进行监督，并负责根据项目分包商定期考核及评估情况对局“施工分包商名录”进行更新、完善、发布。4.1.2 制定劳务分包方案（1） 根据项目合同分析成果以书面形式形成项目的工程分包策划，提出分项工程分包采购计划。根据工程特点，标段所处环境，业主、监理的管理布局，以往的管理经验，兼顾难易搭配的原则，划分工程分包单元，确定工程分包内容、分包采购的方式（即采用招标或议标方式）、分包人的类型、数量、进场时间等。（2） 项目的劳务分包方案，应根据项目整体的分包工程策划，结合项目劳务分包商进场履约情况，每年制定一次。当年的劳务分包方案主要对拟施工分包工程的分包内容、需要的资源数量、分包商数量、当年工程进度安排等做统筹规划。（3） 劳务分包方案确定后，项目应通过OA办公系统的会审流程组织相关部门进行方案评审，项目经理审核后上报公司。（4） 公司成本合同部对项目上报的分包方案进行初审，分管领导审核，重大合同分包方案须由总经理审批。（5） 项目根据公司的批复结果组织对劳务分包方案进行完善，并组织实施。4.2 劳务分包商招标、议标4.2.3 劳务招、议标申请项目在每次拟对分部分项工程进行分包安排时，根据项目当年的劳务分包方案，制定当次的“劳务招、议标申请报告”，明确拟分包工程的工程数量、分包控制价格、工期安排、最晚进场时间、资质要求及其他要求。通过OA办公系统向公司提交项目分部、分项工程的“劳务招、议标申请报告” （表式：SHECTL MT9-10-1），经公司成本合同部和公司分管领导审核同意后组织招标或议标。4.2.4 编制劳务招、议标文件项目经理部在收到公司分管领导审核同意的“劳务招、议标申请报告”后组织相关部门编制招、议标文件。（1） 劳务招标文件 项目各职能部门根据工程状况，编制出包括工程概况、工程量清单、工期及技术要求、质量标准、安全和文明施工、工程付款方式、工程履约保证金、标书密封要求、送标和开标时间、劳务分包合同等在内的劳务招标书，并进行汇总。其中工程概况、工期、技术要求、文明施工由项目工程部负责编制；质量标准、安全标准由项目质检部负责编制；工程付款方式、工程履约保证金由项目财务部负责编制；工程量清单、标书密封要求、送标和开标时间、劳务分包内容等由项目计合部负责编制； 由公司成本合同部协助项目确定招标项目的劳务分包模式，劳务分包模式一般为分项工程综合单价法； 项目各部门对编制的招标书的内容进行审议，审议通过后由项目计合部初步提出标底价。标底价原则上要低于与甲方投标时的预算价，并且测算的标底人工工日数不得大于投标时的预算人工工日数； 标底价编制完后交由项目经理在开标前召集项目领导班子成员确定最后标底价，并交由公司成本合同部进行书面确定加盖公章密封。（2） 劳务议标文件 项目计划合同部根据项目拟分包工程的实际情况编制“议标项目综合单价报价清单”，明确议标项目中包含的工作内容； 根据公司发布的内部劳务合同管理范本结合项目实际情况进行修改，完善“议标项目合同文本”； “议标项目合同文本”及“议标项目综合单价报价清单”应由项目合同管理及招标领导小组审议通过。4.2.5 初步确定招、议标候选人名单（1） 项目或公司成本合同部根据局 “施工分包商名录”选择合格的分包商，初步确定参与资质审查的劳务分包商名单。当“分包商数据库”中没有合适的候选者或业主有特殊要求时，可在资质审查合格后将项目或公司推荐的新分包商纳入候选名单。（2） 每项分包工程的候选分包商原则上应不少于3家，且这些分包商不得属于同一个集团公司，严禁选用个体劳务队伍。4.2.6 劳务招、议标邀请项目计合部向初步确定的邀请投标的劳务分包商发出“劳务招、议标邀请书” （表式：SHECTL MT9-10-2），要求其提供相关资料，参加资格预审。受邀请单位需提供以下资料：（1） 经年审的企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质等级证书、安全生产许可证、法人代表证书原件（或法定代表人授权委托书）等；（2） 分包商简介、劳务队伍的基本情况、施工业绩及施工证明等。（3） 财务资料及运作情况。（4） 对所承包工程作简要施工组织设计及施工计划安排。（5） 拟投入本分包工程的主要工程技术人员及施工设备。（6） 保证工程质量、工期、安全健康和环保的控制手段。4.2.7 分包商的审查与评价（1） 项目工程部、计合部负责组织对分包商进行资质审查。（2） 资质审查应根据有关资料进行评分（总分100分）： 企业营业执照、资质等级证书、法人代表证书原件（或法定代表人授权委托书）、安全资格证书、税务登记证等文件，该部分占审查总分的10； 分包商简介、劳务队伍的基本情况、施工业绩证明及社会信誉等资料，该部分应占审查总分的40； 财务资料及运作情况，该部分应占审查总分的20； 施工组织设计及施工计划安排，该部分应占审查总分的10； 拟投入本分包工程的主要工程技术人员及施工设备，该部分应占审查总分的10； 保证工程质量、工期、安全健康和环保的控制手段，该部分应占审查总分的10。要认真核对其真实性、时效性，将审查结果填入“分包商资质审查和评价表”（附件3）。只有分包商资质审查评分达到60分以上的才能进入“项目招、议标候选名单，参与下一步投标、报价活动。4.2.8 劳务招、议标通知项目经理部向通过审查和评价的劳务分包商发出“劳务招、议标通知书”（附件4）。“劳务招、议标通知书”应明确以下内容：（1） 领取劳务招标文件或劳务议标文件的时间和地点。（2） 报送投标书或议标报价清单的时间要求。（3） 开标、定标或议标谈判的时间和地点。4.2.9 分包商投标、报价分包商在接到“劳务招、议标通知书”后，应在规定时间内到项目计合部领取“劳务招标文件”（附件5）或“劳务议标文件”，并按规定进行投标或报价。（1） 对于采用招标形式的工程项目，分包商提交的 投标书应采取与招标书相对应的格式，并包含以下内容： 组织机构设置情况、法人或法人委托人及各专业负责人的有关资料、各工种人员数量和技术水平等资料； 近三年所承建工程情况以及主要业绩； 招标项目报价清单； 招标项目施工方案； 质量、安全保障措施； 对招标项目的工期、质量、安全、文明施工等经济技术指标进行承诺，并提供“承诺保证书”； 现场主管、主要施工班组长名单及履历； 必要时提供的资金担保； 投标单位的开户银行和账号。（2） 对于采取议标形式的工程项目，要求分包商根据议标项目合同文本及报价清单中约定的内容，对分包项目进行综合报价。（3） 投标书和议标报价单应加盖投标单位和单位负责人印鉴，按规定密封后在规定的时间内送达指定地点。已送出的投标书如需更改，必须在送标截止日期前用正式函件更正或补充，并加盖投标单位和单位负责人印鉴，密封后送达指定地点。逾期不提交的，其投标资格自动取消。（4） 项目在收到投标书或议标报价单后，应出具书面证明。（5） 投标人必须遵守招投标的有关规定，实事求是地编制投标文件，不得弄虚作假，更不能通过不正当手段谋取中标。凡存在以上行为的，经查实后取消其投标资格。4.2.10 开标、评标、定标（1） 对于采用招标形式的工程，项目经理部在规定的时间内应召开开标、评标和定标会议： 遵循以下原则： 劳务招标采取内部开标和评标，在所有投标人递交标书后，现场开启公布标底价和投标人的报价，然后公司劳务招标小组自行组织评标。 除项目经理外，参加评标的其他人员应是项目招标办公室成员，且每次参加评标的人数不得少于5人。 评标应坚持公平、公正、科学合理的原则，优先选用质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进的队伍。有违反此规定的，项目管理领导小组应重新组织评标，并对有关责任人进行处罚。 评标应按照科学的招标评分办法进行分部分项的严格打分。 评标采取集体评议的方式，集体民主决策，杜绝由某一个人说了算。 与投标单位有利害关系的人员，应当回避。 开标、评标、定标的方法和程序： 宣布本次招标评标小组组成部门及人员名单； 介绍工程特点和招标单位情况； 开启并宣读投标单位的投标书； 各评委按“劳务招标评分表”（附件6）制定的内容，逐项打分； 标评标小组将评分情况统计汇总后，将综合评分前两名推荐给招标领导小组管理层； 招标领导小组集体研究，综合考虑各种因素（如垫资）后，确定拟中标单位，并填写“中标候选人名单”（表式：SHECTL MT9-10-9）； 必要时可在投标的基础上与推荐的前两名进行议标确定拟中标单位。（2） 对于采用议标形式的工程，项目经理部在规定的时间内进行一边谈判 议标领导小组与分包商在约定的时间进行议标谈判，就议标项目综合报价、设备配置、人员投入、工程质量、工期进度、安全文明施工、合同履约、施工技术方案等等方面进行协商，将结果用完善、准确的措辞以书面形式予以记载，形成“会议纪要”，经招标单位、分包商代表共同审核后签字确认。 议标领导小组将与各分包商谈判形成的“会议纪要”综合对比、全面分析形成“议标结果对比表”（表式：SHECTL MT9-10-8），经集体决议后形成“中标候选人名单”，确定“拟中标人”。4.2.11 分包商选定资料报备及审核（1） 招标资料的报备项目经理部将签字盖章齐全的“分包商资质审查和评价表”、“投标书”、“分部分项工程综合单价报价清单”、“劳务招标评分表”“拟中标人名单”及公司批复的“劳务招、议标申请报告”以扫描件的形式报公司成本合同部确认备存。（2） 议标资料的报备项目经理部将签字盖章齐全的“议标项目综合单价报价清单”（表式：SHECTL MT9-10-7）、“议标结果对比表”、“拟中标人名单”及公司批复的“劳务招、议标申请报告”以扫描件的形式报公司成本合同部确认备存。（3） 招、议标资料的审核 “拟中标人”为局“施工分包商名录”外新增劳务分包商的，将需报备的议标资料及分包商资质文件（营业执照、税务登记证、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、新分包商法人身份证复印件或法人授权委托书、被委托人身份证复印件）在OA系统“客户与供应商”中“劳务分包商”处发起审核，待公司审核通过后确定议标项目中标单位； “拟中标人”为局“施工分包商名录”中所列的合格分包商，将需报备的议标资料及分包商法人身份证复印件或法人委托书、被委托人身份证复印件发至公司成本确认备存，确认通过后确定议标项目中标单位，并在发起OA合同评审时将报备资料作为附件一并上传发起审核，待公司审核通过后确定议标项目中标单位。4.2.12 劳务中标通知（1） 项目通过公开招标或邀请议标程序确定中标单位后，应在规定的时间内进行公示。公示期满后应立即将“劳务中标通知书”（表式：SHECTL MT9-10-10）发送给中标单位。（2） 中标单位在接到“劳务中标通知书”后的一周内与项目部签订劳务协作合同、安全生产管理合同、工程建设廉政合同等各类合同后进场施工。（3） 如因项目进场初期,施工图纸不到位、施工内容未全部明确、暂不能签订正式劳务协作合同,在选定中标单位时，劳务分包单价只能确定主要分包项目意向价格，应在劳务分包商进场时签订劳务协作意向合同，但双方应积极沟通，在劳务分包商进场后1个月内签订正式的劳务协作合同。4.3 分包商的考核与评价4.3.13 分包商定期考核为加强分包商履约状况的过程动态管理，项目合同副经理应在每季度末的25日组织项目相关业务主管部门对分包商当季度在质量、进度、安全、环境及资源配备等方面的履约状况进行评价，并进行量化考核，考核结果应记录于“分包商定期考核表”（表式：SHECTL MT9-10-11）中。4.3.14 分包商过程管理信息共享（1） 项目计划合同部在每季度末的28日前将完成的“分包商定期考核表”扫描件上传至OA办公系统“劳务协作合同”中“履约评定”模块，完善分包商“分期评价”内容，实现劳务协作合同的履约评定信息共享。（2） 项目计划合同部在每季度末的28日前将完成的“分包商定期考核表”扫描件上传至OA办公系统“客户与供应商”中“劳务分包商”的“信誉评价管理”模块，完善分包商“信誉评价”内容，实现分包商履约的信誉评价信息共享。4.3.15 “施工分包商名录”建立、更新（1） “施工分包商名录”（表式：SHECTL MT9-10-12）由局负责统一建立和发布，公司成本合同部根据各项目对分包商的信誉评价情况对公司所属的分包商名录进行动态管理。（2） 由局建立统一的“施工分包商名录”，分包商名录分为优秀分包商、合格分包商、不合格分包商和禁用分包商四类。优秀分包商为项目长期选用、施工能力强并且信誉评价良好的分包商；合格分包商为项目曾经选用、施工能力强并且信誉评价合格的分包商；不合格分包商为项目曾经选用但施工能力弱、信誉评价差的分包商；禁用分包商为项目曾经选用、信誉评价极差、与项目或公司有过严重合同扯皮造成巨大损失或严重不良影响、与项目或公司有过司法纠纷的分包商。（3） “施工分包商名录”由局定期每半年发布更新一次。公司将根据项目每季度填报的分包商信誉评价管理信息于每年的6月份和12月份末向局工程管理部上报公司级分包商名录，局根据公司级分包商名录申报情况综合考虑，向各公司正式下发局级分包商名录。（4） 在管理过程中出现的不合格分包商，公司成本合同部将及时通知各项目，慎重选择该分包商再次在公司所属项目内承接任何主体工程施工任务。在管理过程中出现的禁用分包商，公司成本合同部将及时通知各项目，严禁选择该分包商再次在公司所属项目内承接任何施工任务。（5） 优秀、合格分包商名单内的分包商可不再进行资质审查直接进入候选分包商名单，并在选用时优先考虑。（6） 公司、项目相关人员要定期做好优秀及合格分包商的关系维护工作，不定期组织召开协作方座谈会，征寻分包商建议或意见，有针对性地进行改进或提高，维持双方长期稳定的合作关系。5记录控制（1） 劳务招、议标申请报告（样式见表式：SHECTL MT9-10-1）（2） 劳务招、议标邀请书（样式见表式：SHECTL MT9-10-2）（3） 分包商资质审查和评价表（样式见表式：SHECTL MT9-10-3）（4） 劳务招、议标通知书（样式见表式：SHECTL MT9-10-4）（5） 劳务招标文件（样式见表式：SHECTL MT9-10-5）（6） 劳务招标评分表（样式见表式：SHECTL MT9-10-6）（7） 议标项目综合单价报价清单（样式见表式：SHECTL MT9-10-7）（8） 议标结果对比标（样式见表式：SHECTL MT9-10-8）（9） 中标候选人名单（样式见表式：SHECTL MT9-10-9）（10） 劳务中标通知书（样式见表式：SHECTL MT9-10-10）（11） 分包商定期考核表（样式见表式：SHECTL MT9-10-11）（12） (优秀、合格、不合格、禁用)施工分包商名录（样式见表式：SHECTL MT9-10-12)6附则本办法自下发之日起实行，其解释权和修订权属公司成本合同部。表式：SHECTL MT9-10-1劳务招、议标申请报告公司成本合同部：根据 项目工程的实际进展情况，需对 工程的部分工作对外劳务分包，工程情况及招标要求如下：1工程区段：2工程数量：3分包控制价格：4其他工程情况：5工期情况：6分包商资质要求：7其他要求：需在 年 月 日之前确保劳务分包队伍进场施工。 项目经理部 年 月 日 表式：SHECTL MT9-10-2劳务招、议标邀请书（邀请单位）： 我单位承建的 工程，结构类型 ，建设地点 。经研究决定对该工程的 劳务实行劳务（招标/议标）。特邀请贵单位参与该工程投标前的资格预审。请贵单位根据招标邀请书的要求编制资格预审文件，并在规定时间送达指定地点。一、资格预审文件内容包括：企业营业执照、企业资质等级证书、安全资质证书、税务登记证明、法人代表证书、企业简介、劳务队伍的基本情况以及用于本工程的劳务队伍情况、企业有关业绩等。二、报送要求：一式两份，资格预审文件封面必须加盖投标单位公章和法定代表人章，及年审的企业营业执照、资质等级证书、安全生产证书、税务登记证明和法人代表证书原件必须在资格预审文件送达时报招标方验审。三、送达时间：在 年 月 日 时之前四、送达地点： 招标邀请单位： 年 月 日表式：SHECTL MT9-10-3分包商资质审查和评价表 编号： 项目部名称分包商名称拟分包项目资质审查及评价营业执照及相关证明文件 分业绩及社会信誉证明等 分财务资料及运作情况 分总体资源、财务状况 分施工组织及计划安排 分质量、安全、环保控制 分审查人员评价结论总分 分表式：SHECTL MT9-10-4劳务招、议标通知书（通知单位）： 我单位承建的 工程，结构类型 ，建设地点 。经资格预审，你单位符合该工程劳务（招投标/议标）的条件，现特邀请贵单位于 年 月 日 时之前，到 领取劳务招/议标文件。 送标截止日期为： 年 月 日 时之前；送标地点： ；（开/议）标时间： 年 月 日 时之前；（开/议）标地点： 。特此通知。 （招/议）标单位：（签章） 年 月 日