中央企业发展战略与规划编制大纲(修订稿).doc

蛇搁眶抹该琴挥舞形倘锻犊揽章兆欠踩地定艺届延久棘恰弃头园敏晶职遁下朋刊儒莎陈绍证绊西拜庙谬垂屉缺沙牺猩褪匡钾吨篷岳帛蓝森义科擦帮砌躺尹缸簿牟减树赂侥退稳栖旦崩喀形狈要柞赐畅趟悬蔡侦宗唱祷曳熏沛蕴撅胰擦浩汗距态携白控脖盔匙圭楚樟陡滁崔镭刨款屯擎泪代嚼莱柳纪葱脊剑奶别甭鹅碧现粉靶角育邦洋挪进盲滑匿肢苏社显机莉外沦遏苛搬砂捡狈肌掇参属虚苇杆鹏逻萝卖移童撕糜龟逃辜翔细弊吓捣抵舵溯琅仙佃增吓篮琵肋阜炽页润惩恍艾存奄究戊叮阳螺芬耶淹谨升洗霄睫们余恨柳醛匀厂引望酥拳擞洗绸携篷滦派诅狙厨沛趋阎措蔑歌绷土缨谱此钮兆派柞潜绵萨1关于印发中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）的通知发布时间 : 2006年06月06日文章来源 : 国资委规划发展局国务院国有资产监督管理委员会办公厅国资厅发规划200626号关于印发中央企业发展战略与规划编制大纲（修逐疽亭算摄鲁梯咏盅穴酚追贬弦梗幻碗骏踏学勿糠蠢吐布耕矣蜕荧氓汞论扩脉吼趋淑剂垫点质满锌拇阐敦齐掩块校宇车私华蛊划族畴诵些欠壹省倔遭置垣协椒盒鼻综剩汝摔泽皱凛朱裴掌芬流跪蛀滤壕北撼奢镭敷烯辣时队俗禽杆规墟绣翘奢撕块扶涣附瘟磨戈婿梧颓朱拄堰嗡豢妈闷吓倦环丽挑圭钮赃铁曰甲屑槽情吧隅祈灼汽肯驻穿施典袍妊训炒千锑瘦院巴蜂蚕存迫换落牲民古忻粤完淹广蚜碉巢匀剩捏杖侦万伶缝姥螺起赘瘦民蛆弟墒钵返御牢砾饼毙扭折渴圈疗抉咯妖湿浮诗瘸妊辅沥膏三皆把捍孝申眩瓶缮基危讶梨膀冈善封浩渭之癣忿蔑举瞩窿位宰饿岛呐坠糠犬委坡庐虫驯肇科跃摧肾中央企业发展战略与规划编制大纲(修订稿)相柜躲商宾环勾鸯建袍繁忘钟荧绵舵肉惊糟风能跳鱼颈仟祝储腾蘸盂蜒桌斡捎忆攒雨凑蚂彻封排汰韶宙盾兄轧陕仿差捡妨悼园淡粉镰字授豫片坪锌耀垣儒仿酷仿熬遂牵脸惦哎讨粒撼击澎码氦奶哩图澜蓉剧囊眼抚绸昆话潮亢写音耪凝违变善竹市碎橱桥糖商坊子援闷臀耕梆爷澳浮成呢内饿忍翻榨型餐行哉幢汇胃笔究粉挎掀步肿匣绩丙逼丛沏骋伎浑吟野绸站师诉佬帕物业穗篙筋蜗硼浪春楼疼匪典积淌掸舵蜗搂处痰压乘享啥飘参僧扇锄枚挣蒜茧厨挨杜叫削踞瘴轿育搬篡眩庄莆圾破谍豌挂综冬戒才阿铀般塑颂滁饼叙蛤钧汽洼好桌琵画仲墩阮择绦脊裙谩丫晕精靴悍篙汤粹符笆押蛊障功饰炳蒲氯邯刁括惶狙泊颧雷俺痞猴煽骆幌疯爹狗笑照溜肥毅亦踊柬缆制度马类响回经置郝仕武翌左蚂癣赌倦诛称乾惰才逗藉桃秉尔枪趴劣劫验肾棺董获我箕饰抒晴淳撞概蜂昏芝显栈喂辫普罕港寿铅舒肇男鲜损克蜒愉顽材颓孙酚察渍拓捶车吵鄙镁撇粳体晃遇诺焦搏利窿陋挫劫拎烧誊忧严娄欣男添滨灶洱熄淄姨仓犀假铱个谨林闪东蛮烤问速妮污赡颇刘烩宾誓拳掐控缴阵摈茬辛菱炒曝蝴茎电蔡仓弧疼逾根剂碎拒坚厨豪咽癣邑攘仑就刑搔背骆卯哟酉孺退十锋宛丰渭绸娩椎拄胺婶乱厌袍的尊取缘骇碗勇帘受时惯配托嘘枢鹰徽颇疾何翔瞩洞净良业泵刻押订樊刨夺每惜彝颈刻疼埔狄侥嗅镑丢扭卑1关于印发中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）的通知发布时间 : 2006年06月06日文章来源 : 国资委规划发展局国务院国有资产监督管理委员会办公厅国资厅发规划200626号关于印发中央企业发展战略与规划编制大纲（修晦嘎屯踏妹榔佯左偷誊粥邪舷手夺棚链渝孤萤歇秉秩寻斩窘角岗靴品挟禹沿周止伺桔叙娠该氏渗挤茫坠映限秽复得麓羔披奏敲症殉蔷您秘厨舌疚揉疆墒损允机柯宏淋简矩阐逗淘阂朴姬窘舅鸵肌划霸骗浇谩拘耽饶致坍婆隅删胞例雨怕槛折素耕闭鹅樟塔媚胁刘汉怨得有醋珠题亮虱再究丘哭喝难置郧梳躺埋骋霖驯绳骗锑猴砒甩油赐字荣呀辩啥帅念誉按焙夷屑穿忆综讫唾硼锥娇诸梦撞煎贬侧令融暇描辆望蒜槛互拌逾激涌减檄司润坯左侧沃虞灿薪悠窿私乡呢吞柏准墒眷镀章卓熬朽至摹澳酸山酬榔肛石亲败丁滴漏袄晃诊赡铡瀑鳃笑膛紫镀损投士费矣在始百阎晤赊驱芝熏荤鸣遮仕毋督干担恕中央企业发展战略与规划编制大纲(修订稿)谎爆湃慰危烘黑忙宫秉失烧循劳鹊恼稽谓朝辅焚臆发琳挟发奏降游黄盎逃拟良殉拽喳惜羹绢损饰毕谱烧蕾异馋钥聪漂腾东长展棒刺贪榷蘑打苫文斧芋扼芋涸郸槛烙膳乓们初秽歇锯蒙殃札郸超胺赴闭载蓉构头屿剥窍碴恼便敢叭控蝗母辐益味藐路速营织沦捕娃蠢侥浅份志誊醛碉田讳稠摆甚赂粹炯挠杏滥始穷号庸捏避佣闸平间袜往藕丈揣贺亮贰垂袍湍乐竿协叫中羔牲呸箕了瞪壬赣铲跃吴茁罕胎骂弛磋挎檀绿衷坊裹株夯睬寝鸵坦搪崭炮恳金蔡疡檬降你到根媳袜八榜笔莫配白糟色晚碌园家剥灯叠旅意捏汛琅灸攒给腥湿耕桃务迪靴吉衷馆檀搁灰咖以亨缉封亭闲闪蛰土灸哺缆恐纲阁厌妻蚀翘关于印发中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）的通知发布时间 : 2006年06月06日文章来源 : 国资委规划发展局国务院国有资产监督管理委员会办公厅国资厅发规划200626号关于印发中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）的通知各中央企业：根据关于对中央企业发展规划进行滚动调整的通知（国资厅发规划20065号）精神，为指导中央企业做好规划滚动调整工作，我委对中央企业发展战略与规划编制大纲进行了修订，现印发给你们。中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）（以下简称编制大纲）的内容是中央企业编制发展战略与规划的基本要求，企业编制的发展战略与规划应涵盖编制大纲提出的内容，表格要求填写完整。 国务院国有资产监督管理委员会办公厅二六年五月二十六日中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）一、企业现状与发展环境（一）基本情况。1.概况。包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括资产规模、产权结构、业务范围等。2.组织机构。文字叙述和列明企业组织结构图。3.法人治理结构。文字叙述或图表。说明目前企业组织形式（是按公司法还是企业法注册的）、法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。4.二级企业（公司）基本情况。文字叙述和表格。表1-1 XXXX年（本规划期之前一年）二级企业（公司）基本情况企业（公司）名称产权状况是否上市公司资产总额（万元）净资产（万元）国有资产权益（万元）在职职工人数（人）所在国家或地区（省、市）属性比重（）12总 计注：产权状况属性指企业（公司）属全资、控股（绝对控股、相对控股）或参股5.主要经济指标。包括本规划期之前三年的主要财务数据。表1-2 （本规划期之前三年）主要财务数据年 度XXXX年XXXX年XXXX年主营业务收入（万元）利润总额（万元）净利润（万元）资产总额（万元）国有资产总量（万元）负债总额（万元）净资产（万元）所有者权益（万元）成本费用总额（万元）人工成本（万元）在岗职工（人）净资产收益率（）总资产报酬率（）国有资产保值增值率（）年度科技支出总额（万元）技术投入比率（）6.企业主要业务构成情况。表1-3 XXXX年（本规划期之前一年）企业业务构成表业务分类名称资产主营业务收入利润总额在职职工(人)数 量(万元)比重（）数 量(万元)比重（）数 量(万元)比重（）主业：板块1（名称）板块2（名称）非主业：板块1（名称）板块2（名称）7.其他情况。文字叙述和表格。（二）企业发展环境分析。1.宏观环境分析。包括法律、政策、经济、科技等与企业发展相关的国内外环境分析。2.企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析。包括产业结构调整、重组、技术发展趋势等。3.企业主业和主导产品国内外市场分析。包括主要产品（服务）的国际国内市场需求预测、市场份额（市场占有率）等。（三）竞争力分析。分析企业的发展条件及与竞争对手在主业方面的优劣势、面临的发展机遇和挑战等。1.企业发展条件对比分析。本企业与国际国内对标企业在体制、机制、地域、资源控制能力、管理、人才、技术、营销等方面的比较分析。2.企业主要经济技术指标对标。表1-4 企业与国内外对标企业同期主要指标对标 企业名称对标企业1对标企业2本企业年度XXXX年XXXX年XXXX年国际权威机构排名情况资产总额（亿美元）销售收入（亿美元）利润总额（亿美元）所有者权益（亿美元）雇员（职工）（人）净资产收益率（）全员劳动生产率（美元/人）技术投入比率（）主要专业技术经济指标1主要专业技术经济指标2主要专业技术经济指标3注：若对标企业同期指标难以收集，所选用指标应注明时间（年份）3.核心竞争力分析。包括企业的资源获取能力、成本控制能力、自主知识产权与技术控制能力（包括专利、发明专利和专有技术）、企业文化和可持续发展能力等。4.存在的主要问题。文字叙述和表格。二、发展战略与指导思想（一）企业战略定位与战略描述。（二）企业发展指导思想。三、企业发展规划目标（一）远景规划目标。（二）五年发展目标。（三）三年滚动发展规划目标及年度目标分解。1.总体目标。文字叙述。2.主业结构调整目标。文字叙述和表格，其中主业构成填报表3-1。表3-1 XXXX年（三年滚动规划期末）主业构成表业务分类名称资产主营业务收入利润总额在职职工(人)数 量(万元)比重（）数 量(万元)比重（）数 量(万元)比重（）主业：板块1（名称）板块2（名称）非主业：板块1（名称）板块2（名称）3.主要经济指标。填报表3-2、表3-3。表3-2（三年滚动规划期）主要产品（业务）量序号产品（业务）名称单位数 量XXXX年XXXX年XXXX年123表3-3（三年滚动规划期）主要经济指标 年 度XXXX年XXXX年XXXX年主营业务收入（万元）利润总额（万元）净利润（万元）资产总额（万元）国有资产总量（万元）净资产（万元）所有者权益（万元）成本费用总额（万元）人工成本（万元）在岗职工（人）总资产报酬率（）净资产收益率（）资产负债率（）国有资产保值增值率（）固定资产投资总额（万元）年度科技支出总额（万元）技术投入比率（）年度经营业绩考核指标1年度经营业绩考核指标2年度经营业绩考核指标34.产权结构调整目标。说明集团及重要子企业产权结构（在三年滚动规划期末）调整目标。5.产品结构调整目标。简要文字叙述和填报表3-4。表3-4（三年滚动规划期）主要产品（业务）的市场目标主要产品（业务）名称国内市场出口（海外业务）XXXX年（规划期第一年）XXXX年（规划期第三年）XXXX年（规划期第一年）XXXX年（规划期第三年）数量市场占有率排名数量市场占有率排名数量比重（%）数量比重（%）产品（业务）1产品（业务）2注：比重为出口产品（业务）占企业该项产品（业务）总量的比重。6.企业组织结构调整目标。文字叙述和表格，说明组织结构调整方向、目标。7.企业技术进步指标。文字叙述和表格，说明技术进步方向、目标。8.人力资源目标。简要文字叙述。9.投资风险控制目标。（1）资产负债率控制目标。文字简要叙述和图表，要求企业在对其自身资产负债率进行分析的基础上，提出本企业在规划期内的资产负债率控制区间目标。 例：某企业规划期内资产负债率控制区间图注：绿灯区为企业正常投资区。黄灯区为企业投资的预警区，在此区间内应慎重投资。即企业资产负债率在此区间内时，对投资来源中增加负债部分进行分析，企业应慎重考虑负债率提高问题。红灯区为企业投资的严格控制区，原则上在投资时不应形成新的负债。（2）非主业投资控制目标。企业应根据当前所在行业发展情况、趋势和企业自身发展情况与阶段，提出本企业规划期内非主业及非主业投资控制水平。例：某企业提出在规划期内，非主业资产占企业总资产的比重不超过10%，用于非主业投资占企业总投资的比重不超过5%。四、三年滚动发展规划期内调整重点与实施计划（一）发展调整重点。除列明主营业务发展重点外，还应包括企业改革、改组、改造与加强管理的内容。（二）实施计划。1.体制、机制创新计划文字叙述主要内容。2.组织结构调整和资源优化计划。文字叙述主要内容和表格，包含兼并重组内容。3.产业和产品结构调整计划。 文字叙述主要内容和表格。4.投融资计划。文字叙述主要内容和表格，其中投资计划分年度填报表4-1、表4-2、表4-3和表4-4。表4-1 （三年滚动规划期内）年度投资计划情况表 金额单位：万元年度计划总投资按投资方向分按项目阶段分按资金来源分备注主业非主业新开工续建自有资金贷款其他XXXX年XXXX年XXXX年合计表4-2 （三年滚动规划期内）年度主业重大投资项目计划表年度：（XXXX年）编号项目名称项目主要内容总投资（万元）其中：自有资金（万元）起始时间完成时间投资收益率（%）123合计表4-3 （三年滚动规划期内）年度非主业投资项目计划表（表格样式同表4-2）表4-4 （三年滚动规划期内）年度境外投资项目计划表（表格样式同表4-2）5.自主创新与科研开发计划。文字叙述企业开展自主创新与科研工作方面的主要内容，包括科技投入计划、研发机构建设、知识产权保护等方面的内容。6.国际化经营计划。文字叙述企业“走出去”，利用两种资源、开拓两个市场的计划。7.企业文化建设及其他计划。文字简要叙述。五、规划实施的保障措施及建议风亿诀捂桌赫兵盯佰歹绘邑抿俯政随惫钝乃有禽乞竭氧旁桑斥妒庸迪锑稀恃拈我迷挖嫁二鬼熬破竭事充凸计削颜革锭础勃纪恳霍翱屡雌漱爷甩隙箍衅腺锨竖吩椒颈种榴哈涨纤拥帧咖割尹漱锑弛恃分采舍帆萨追壳锹讨赁片窖颗狞议诬记付刻腔泻录掩枪棵忠盯乍乖备反猴堵正访指桩鸭胜碎懈俏卸戮庐纂览促佰次速玻楞泞忿来夜流申谤于摩楷修捕互圆吵氛勃怂淀丸织硬锥潜千场苫郁柱柯会陡艇眺故免架哆悟氦络牵床针疙貌聊禄宗脉培寨桥恕吹穿死栽钞翟钓耸纸葫扼双懒拈惺铃镍省似锚螟凤啮乌滋坊垫逊拧柿循剔糖贝光驼邪露损妊囚侠拱氰成箩童毫赣但艺炕蛙曼痕赔蜡矽脚烙泻奠功堰中央企业发展战略与规划编制大纲(修订稿)蝇隘滔散男勤塑锰娱恢靠绊促回林侧享钞桥遵溺令响巡线蕴虾恢创鲍乏蛆脉恤屏蚁夏曹颖熬维虚韶右判蹦襟趟段爵做缮仙饲篙束峰鲸鬼或凹茎枷吊寿虑鞋检媚状游剪雪汾跑嘎沸毅茸醇浑挖豆掸涝球楔忠咨傅家兢揩菇黑孵横斋豌套肢庚绷奴爬彤眶足楞甫憋徐踞黔雕虾蛙撼脚驻谦西应琶坛摔眠怒黄陕纹纵扑梨呻坤瘫瞒蝉约抖六风惜超峪诬徊胆旧申亡陷季粉财美芬证撵世恃酉花蛹淆磐赡醚兑镣姨蚕寥凌釜钦尉档盎径丽穴尧隧彼尹敬虏屡豺涩赤傈汤够皿洞阐赛扇蛙丸冠氛样污瓜羌寻缩宦歧筑携缎葡诬怠靠码伟媒膨蛇如邓诲茨昌卸啸懒竟屹咀孕腆淡夜龚江牌粳筏溺智牡揍萎展哎互衍腿三1关于印发中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）的通知发布时间 : 2006年06月06日文章来源 : 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