DB3304∕T 023－2018“最多跑一次”办事事项业务手册编制规范(嘉兴市).pdf

ICS 01.40.03 A 12 DB3304 浙江省=景兰L/、市地方标准DB 3304/T 022一-2018最多跑一次办事事项服务指南编制规范2018-05 -10发布2018 -06 -10实施嘉兴市质量技术监督局发布D83304/T 022-2018 目次前言.111 I 范围.12 规范性号|用文件.13 术语和定义.14 构成要素和框架.24.1 框架.24. 2 构成要素.24. 3 分类.25 要素的编写.25. 1 封面中的要素.25. 2 正文中的要素.25. 2. 1 适用范围.25. 2. 2 事项审查类型.25. 2. 3 办理依据.25.2.4 受理机构、决定机构.25. 2. 5 数量限制.25.2.6 申请条件.35. 2. 7 禁止性要求.35. 2. 8 办理方式.35. 2. 9 申请材料目录.35.2.四申请接收. .D83304/T 022-2018 附录c(资料性附录)服务指南完整版典型格式示例.9附录o(资料性附录)服务指南简版正文内容示例.12参考文献.132 D83304/T 022-2018 目IJ1=1 本标准根据GB/T1. 1-2009 标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写的规定起草。本标准由嘉兴市编制委员会办公室提出并归口。本标准起草单位:嘉兴市标准化促进中心、嘉兴市质量技术监督局经济技术开发区(国际商务区)分局、嘉兴市经济开发区(国际商务区)行政审批服务中心。本标准主要起草人:张征军、张涌、肖嘉峰、程蓓营。3 D83304/T 022-2018 H最多跑一次H力、事事项服务指南编制规范1 范围本标准规定了最多跑一次办事事项服务指南的术语和定义、构成要素和框架、要素的编写、格式要求。本标准适用于最多跑一次办事事项(简称办事事项)服务指南的编制。其余政务服务事项服务指南的编制可参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的寻|用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 1526 信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定DB33/T 2036.1-2017 政务办事最多跑一次工作规范第l部分:总则3 术语和定义DB33/T 2036.1-2017界定的以及下列术语和定义适用于本标准。3. 1 服务指南为便于申请人到实施机构办事，针对每个办事事顶的办理流程、办结时限、申请材料、流程图等信息编制指引，明确办理办事事项各方应共同遵守的文件。3. 2 申请人提出办事事项申请的自然人、法人或者其他组织。3.3 最多跑一次通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，自然人、法人或者其他组织到实施机构办理一件事情在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从实施机构受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。注:一件事情，涉及一个部门一个办理事项、多个部门一个办理事项、一个部门多个办理事项、多个部门多个办理事项的，均适用最多跑一次。4 D83304/T 022-2018 4 构成要素和框架4.1 框架服务指南框架应包含封面、正文、附录。4. 2 构成要素服务指南的构成要素及其类型按附录A的规定。4. 3 分类服务指南分为完整版和简版。完整版应包含附录A中的所有要素，简版应包含附录A中的必边要素。注:为了便于申请人索取和使用，受理窗口可仅提供简版，同时给出完整版的查询途径或获取方法。5 要素的编写5. 1 封面中的要素服务指南封面包含的要素有:服务指南名称、服务指南编号、标志、发布日期、实施日期、发布机构，其中标志为非必备要素。要素的编写要求按表10序号要素名称1 服务指南名称2 服务指南编号3 发布日期、实施日期4 发布机构5. 2 正文中的要素5.2. 1 适用范围表1封面中的要素和编写要求编写要求应以办事事项名称和服务指南的组合列出。宜与事项编码保持一致。应:，yyyy年mm月dd日的格式编排。应为机构全称。应明确办事事项服务指南所涉及的内容以及所适用的对象。5. 2. 2 事项审查类型应注明办事事项的审查类型，如前审后才t、即审即 办等。5.2.3 办理依据应列出办理办事事项所依据的法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、规章、规范性文件等的名称，适宜时，也可指明所依据的具体条款。可提供查询所依据的法律法规、规章等的指寻|。5.2.4 受理机构、决定机构应为机构全称。若为网上受理的，应列出网上受理的网址。5.2.5 数量限制5 D83304/T 022-2018 应对办事事项在一定时期内办件总量有限制的做出说明。如果无数量限制，应注明无数量限制如果有数量限制，应注明有数量限制并标出月限额和年限额。如果无法标出月限额、年限额，应注明查询的途径或数量设定的出处。5.2.6 申请条件应根据办事事项所依据的法律、法规、规章的相关要求，列出申请人提出申请之前需具备的全部条件或提交的材料市具备的全部条件，如需提供省级主管部门签署的审查意见，需加盖单位公章等。5. 2. 7 禁止性要求应注明不予批准的情形。如果内容不复杂，可合并到本标准5.2.6中。5. 2. 8 办理方式应列出办事事项的办理方式，如:网上办理、现场办理或者两者相结合。5.2.9 申请材料目录应明确列出申请人在申请办理办事事项时所需提供的全部材料目录(包括相关证件)以及每个材料所需的数量、性质(原件还是复印件)。需填报材料的应提供材料范本。适用时也可规定申请材料的形式标准(纸张、装订方式等要求)。5.2.10 申请接收应列出办事事项申请的接收方式(包括窗口接收、网上接收、信函接收、传真接收)、接收时间及相关要求。窗口接收的，应列出接收部门名称、接收地址和要求:网上接收的，应列出网上接收的网址和要求1信函接收的，应列出接收部门名称、通讯地址、邮政编码和要求:传真接收的，应列出接收传真号码和要求。5. 2. 11 办理基本流程5. 2. 11. 1 应明确清晰地给出办事事项所涉及的办理流程，包括但不限于申请、受理、审查方式、审查环节、决定等的办理环节所对应的部门名称或经办人。5. 2. 11. 2 办理基本流程由表示办理环节的符号、简单的说明性文字和流线组成，并应在相应的办理环节标明相应的办理时限。5. 2. 11. 3 办理基本流程宜以流程图的形式给出，流程图的编制可参照本标准附录Bo5. 2. 11. 4 如果给出的流程图较为复杂，宜以附录的形式表示，在本项中仅注明见附录。5.2.12 收费依据及标准应列出办事事项的收费环节、收费项目、收费依据、收费标准以及免于收费的情形。如不收费，应注明不收费。5.2.13 办结时限法律、法规有明确时限规定的，应注明法定办结时限。如果实施机构认为可以缩短办事事项的法定办结时限井作出书面承诺的，应注明承诺办结时限。6 D83304/T 022-2018 对有数量限制、需要通过竞争取得的，以及有时间限制的或者法律、法规规定集中受理的办事事顶，应列出申请时限、集中受理时限和法定办结时限/承诺办结时限。依法需要依法听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等的办事事项，应列出所需时间。涉及征求其他实施机构意见的，征求意见时限计算在办结时限内。需经国务院审议的，办结时限按照行政许可法第42、43条的规定确定。决定的做出涉及国(境)外有关机构获准的，应注明时限不含国(境)外有关机构的所需时间。时限应以阿拉伯数字后跟个工作日/自然日的格式列出，属于当场决定的，办结时限应注明当场办结。示例:法定时限xx个工作日/自然日:承诺时限xx个工作日/自然日D5.2.14 办理结果应列出办理结果的类型、名称和内容以及取得办理结果的方式和地点，证件如有时限，应注明有效期。与实施检验、检测、检疫有关的办事事工页，可在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。法律、法规规定审批证件有有效期限的，应在审批证件上或标签、印章上注明有效期限。审批证件在注明有效期限的同时，还应给出在有效期届满前，被审批人提出延续申请的相关说明O需要年检的审批证件，应明确列出年检工作依据的法律、法规及具体条款。同时，应给出年检的办法，包括年检期限、时间、受理机构和地点、需提交的资料、是否收费和收费标准、办理时限等内容。5.2.15 结果送达应注明决定的颁发、送达时限以及决定的送达方式。送达方式应注明当场送达或快递送达。5.2.16 申请人的权利和义务应注明查询或查看申请人权利和义务的途径。5.2.17 咨询途径应列出办事事项接受咨询的具体途径，可包括窗口咨询、电话咨询、网上咨询、电子邮件咨询、信函咨询等。窗口咨询的，应给出窗口咨询地址:电话咨询的，应给出咨询电话号码:网上咨询的，应给出咨询网址:电子邮件咨询的，应给出电子邮箱:信函咨询的，应给出咨询机构名称、通讯地址和邮政编码。示例:a) 窗口咨询。地址xx市xx区xx路口号xx楼:b) 电话咨询。电话号码(xxxx)xxxxxxxx: c) 网上咨询。网址:http:/. d) 电子邮件咨询D电子邮箱xxxx xxxX.xxx: e) 信函咨询。咨询机构名称xxxx:通讯地址xx市xx区xx路口号xx楼;邮政编码xxxxxx。5.2.18 监督投诉渠道7 D83304/T 022-2018 应注明12345投诉热线。若提供其余的监督投诉渠道，应按本标准5.2.17的要求列出接受投诉的具体途径。5.2.19 办公地址和时间应注明办理办事事顶的具体地址和工作时间，如执行午间值班、双休日预约办理等制度的，也应一井注明。示例:a) 办公地士11:xx市xxIx: xx 路口号xx楼:b) 工作时间:夏季上午8:30-11:30.下午14:00-17:30:冬季上午8:30-11:30.下午13:30-17:00。5. 2. 20 办理进程和结果公开查询应为申请人提供办事事项办理进程和结果的查询方式，包括电话查询的电话号码，网络查询的网址、账号以及查询步骤等。如果查询方式和咨询途径一致，可与本标准5.2.17合并。5. 3 示范文本及示例应在附录中给出申请材料示范文本，宜给出常见错误示例、常见问题解答等内容。6 格式要求表2规定了服务指南中各个位置的文字的字号和宇体。注1:附录C给出了服务指南完整版典型格式示例。注2:附录D给出了服务指南简版正文内容示例。表2字号和字体序号框架文字内容l 封面服务指南编号2 标志3 服务指南名称4 发布日期5 实施日期6 发布机构7 正文正文标题8 章、节标题9 正文内容10 标明注的注11 标明示例的示例12 图的编号、图题13 图中的数字和文字14 表的编号、表题15 表中的数字和文字16 附录附录编号、标题位置字号和字体左上第二行四号黑体右上第二行封面居中一号黑体左下倒数第二行四号黑体右下倒数第二行四号黑体倒数第一行居中四号黑体第一行居中三号黑体五号黑体五号宋体小五号黑体小五号黑体五号黑体六号宋体五号黑体小五号宋体第一行居中五号黑体8 17 18 附录表2字号和字体(续)卒、节标;也附录内容D83304/T 022-2018 主弓i1小ii号宋体9 D83304/T 022-2018 附录A(规范性附录)服务指南的构成要素及其类型表A.1给出了服务指南构成要素的名称、类型和框架。表.1 服务指南的构成要素及其类型框架构成要素名称要素类型封面服务指南编号标志、服务指南名称必边发布日期实施日期发布机构正文正文标题一、适用范围二、事项审查类型三、办理依据四、受理机构五、决定机构六、数量限制七、申请条件八、禁止性要求九、办理方式必选十、申请材料目录必选十一、申请接收十二、办理基本流程十二、收费依据及标准必选十四、办结时限必选十五、办理结果十六、结果送达必jz主十七、申请人的权利和义务十八、咨询途径必选十九、监督投诉渠道必选二十、办公地址和时间必选二十一、办理进程和结果公开查询附录流程图示范文本及示例10 B. 1 流程圄附录B(资料性附录)流程图DB3304/T 022-2018 B. 1. 1 流程图应包含具有确定含义的符号、简单的说明性文字和各种连线，以简明直观地提供办事事项办事流程的操作顺序，所使用的符号及其名称应符合GB/T1526的要求。注1:常用的处理符号、流线符号和特殊符号参见DB33/T2036.1-2017附录Ao注2:流程图中，各个符号均匀分配空间，各种符号大小统一。B. 1.2 理解某个符号功能所需要的最低限度的说明性文字应置于符号内，应按从左至右和自上而下的方式来书写，而与流向无关。注:说明性文字因篇幅过大不便放进符号内时，可使用注解符。B. 1.3 流线应对准符号的中心，从符号的左边或顶端进入，从右边或底端离开。流线应尽量避免交叉。不可避免出现交叉时，交叉的流线之间应无任何逻辑关系，不对流向产生任何影响。B. 1.4 应采用专业绘图软件编制流程图。11 xxxxxxx 一服务指南编号yyyy年mm月dd日发布附录G(资料性附录)服务指南完整版典型格式示例xxxx服务指南 事时嘉兴市xxxx局D83304/T 022-2018 xxxxxxx L 志标yyyy年mm月dd日实施12 D83304/T 022-2018 xxxx&务指南一、适用范围xxxxxxx 二、事项审查类型xxxx 三、办理依据xxxx 四、受理机构嘉兴市xxxx局五、决定机构嘉兴市xxxx同六、数量限制无数量限制七、申请条件l、xxxx2、xxxx八、禁止性要求无九、办理方式xxxx 十、申请材料目录申请人需提供的申请材料见表I# 立文请由甲且亏UE一十表1申请材料清单|材料名称|要求xxxx 图1xx 十二、办理基本流程见附录A十三、收费依据及标准不收费十四、办结时限法定时限xx个工作日/自然日:承诺时限xx个工作日/自然日O十五、办理结果xxxx 十六、结果送达当场送达。十七、申请人的权利和义务xxxx 13 十八、咨询途径l、窗口咨询。地址XXmXX区XX路XX号XX楼。2、电话咨询。电话号码(XXXX)XXXXXXXXo L网上咨询。网址http:/.4、电子邮件咨询。电子邮箱XXXXXXXX.XXXoD83304/T 022-2018 5、信函咨询。咨询机构名称XXXX;通讯地址XX市XX区XX路口号XX楼;邮政编码XXXXXXa十九、监督投诉渠道12345投诉热线。二十、办公地址和时间办公地址XXmXX区XX各XX号XX楼。工作时间:夏季:上午8:30-11 : 30，下午14:00-17:30;冬季:上午8:30-11 : 30，下午13:30-17:00。二十一、办理进程和结果公开查询l、电话咨询。电话号码(XXXX)xxxxxxxx。2、网上咨询。网址http:/.。14 附录D(资料性附录)服务指南简版正文内容示例一、办理方式xxxx 二、申请材料目录申请人需提供的申请材料见表I表1申请材料清单I号|材料名称|要求三、收费依据及标准不收费四、办结时限法定时限xx个工作日/自然日:承诺时限xx个工作日/自然日。五、结果送达当场送达。六、咨询途径l、窗口咨询。地址xXrPxx区xx路xx号xx楼。2、电话咨询。电话号码(xxxx)xxxxxxxx。3、网上咨询。网址http:/.4、电子邮件咨询。电子邮箱xxxxxxxx.xxx。D83304/T 022-2018 5、信函咨询。咨询机构名称xxxx;通讯地址xXrPxx区xx!各xx号xx楼;邮政编码xxxxxxo七、监督投诉渠道12345投诉热线。八、办公地址和时间办公地址xXrPxx区xx路xx号xx楼。工作时间:夏季:上午8:30-11 : 30，下午14:00-17:30;冬季:上午8:30-11:30，下午13:30-17:00。15 参考文献行政许可标准化指寻I(2016版)GB/T 32170.1-2015政务服务中心标准化工作指南第一部分:基本要求GB/T 32169.1-2015政务服务中心运行规范第l部分:基本要求GB/T 32169. 3-2015政务服务中心运行规范第3部分:窗口服务提供要求GB!T 32168-2015政务服务中心网上服务规范D83304/T 022-2018 16