集团房建设备防洪、恶劣天气应急预案(修订).docx

集团房建设备防洪、恶劣天气应急预案（修订） 第一章 总 则第一条 编制目的为加强和规范集团公司房建设备防洪、恶劣天气应急处置工作，进一步提高房建设备防洪、恶劣天气的应急处置能力，最大限度地减少洪水、恶劣天气所造成的危害，保证行车和人身安全，结合集团公司实际，制定本预案。第二条 编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国铁路法、铁路实施中华人民共和国防汛条例细则、气象灾害预警信号发布与传播办法等法律法规和铁路技术管理规程、铁路防洪工作管理办法、铁路房屋建筑物大修维修规则、xx集团防洪工作实施细则、广州铁路（集团）公司房产管理办法、xx集团防洪应急预案（修订）有关规定编制。第三条 工作原则1统一领导，分级负责。在集团公司房建设备防洪、恶劣天气应急领导小组的指导下，房建设备防洪、恶劣天气应急工作实行集团公司、段（公司）逐级负责制。根据灾害和影响范围的不同，由相应各级责任部门组织协调管内的房建设备防洪、恶劣天气应急工作。2.预防为主，安全第一。房建设备防洪、恶劣天气应急工作以保证行车、人身、房建设备安全为最高原则。同时，房建设备防洪、恶劣天气应急工作必须在确保抢险人员安全的前提下实施，遇6级及以上风时，按“一类房建设备之前检查、过程控制、之后复查；二类房建设备之前检查，之后复查；三类房建设备之后检查“的原则确保人身安全。因大风、台风和地震造成线路停运期间，必须确保人员安全，原则上禁止对站房、站台雨棚屋面和站台等房建设备进行登高等危及人身安全的作业检查。大风、台风过境和地震后线路开通前，根据集团相关命令开展房建设备检查。3.全力抢修，减少损失。房建设备防洪、恶劣天气应急工作要全力以赴，以最快的速度按照“先排危后开通再修复”的原则进行处置。同时，必须尽最大可能减少损失，减少对运输秩序的影响，防止次生事故和灾害发生。4.科学应急，提高效率。房建设备防洪、恶劣天气应急工作要依靠现代科学技术水平，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高房建设备防洪、恶劣天气应急工作水平。第四条 适用范围本预案适用于集团管内房建设备防洪、恶劣天气应急处置工作。 第二章 组织机构与职责第一节 组织机构第五条 集团公司成立房建设备防洪、恶劣天气应急领导小组，负责组织领导集团管内房建设备的防洪、恶劣天气应急工作。1.集团公司房建设备防洪、恶劣天气应急领导小组组长：集团公司主管房建副总经理成员：土房、运输、机务、工务、电务、供电、车辆、客运、货运、经开、职教、建管、财务、计统、信息化处，以及调度所、应急办公室负责人。2.集团公司房建设备防洪、恶劣天气应急领导小组办公室设在土地房产公寓处，由土地房产公寓处负责人任办公室主任。集团公司管内房建系统应急联系方式详见附件1（当年有变化时单独更新并另行公布）。3.集团公司房建设备防洪、恶劣天气应急领导小组办公室职责:（1）制定集团公司房建设备防洪、恶劣天气应急预案并报集团公司房建设备防洪、恶劣天气应急领导小组批准，审查房建单位房建设备防洪、恶劣天气应急预案。（2）及时掌握房建设备防洪、恶劣天气的信息及相关情况，向集团公司房建设备防洪、恶劣天气应急领导小组报告紧急或重要事项，负责落实上级防洪、恶劣天气应急指令、批示。（3）协调房建设备防洪、恶劣天气抢险、善后处理，总结房建设备防洪、恶劣天气应急处理工作。（4）全面掌握房建系统各单位的防洪重点。（5）指导、协调房建设备防洪、恶劣天气的应急演练、应急处置、调查、信息传送和培训等工作。第六条 房建设备管理单位职责1.成立本单位管内房建设备防洪、恶劣天气应急领导小组，负责管内房建设备防洪、恶劣天气应急抢险工作。2.贯彻落实集团公司防洪、恶劣天气应急处置工作方针政策，制订管内房建设备防洪、恶劣天气的应急预案，明确现场管理责任人以及防洪、恶劣天气的应急响应、人员和机工具配备、处置流程、信息收集和上报等措施和方案。3.全面掌握本单位管内房建设备防洪重点设备（格式见附件2），汛前组织一次防洪检查。对防洪检查发现的问题（格式见附件3），确定安全风险等级，制订整改措施，明确责任人和整改销号时间，未整改销号的应建立跟踪管理制度直至销号，确保房建设备安全度汛。4.与当地市政、水务、公安等单位建立信息沟通和应急联动机制，必要时能及时支援。5. 负责管内站台、站房、雨棚等运输房建设备的检修，发生灾害及时抢修；负责对低洼积水房屋、沿线低矮房屋的检查；负责疏通房屋下水道，保证排水畅通。6.汛前组织一次房建设备防洪应急演练和房建人员房建设备防洪相关知识的培训和考试。7.设置专(兼)职信息员收集相关地区的天气预报，与相关地区的气象部门和工务单位建立信息沟通机制，及时、准确掌握每天的天气预报，提前做好预想和应急准备。8.及时启动应急响应。当洪水、恶劣天气达到一定程度时，及时启动相应级别的应急响应。9.充分做好应急抢险准备工作。提前配备必需的工机具，对需要外租的设备提前确立租赁联系点，确保到位及时。10.及时组织除冰扫雪。一是加强对本单位管内房建设备的巡查，特别是一类房建设备以及老旧房屋。对雨棚、站房屋面出现的冰溜及时组织专人清除，防止冰溜坠落影响行车和人身安全，对临近接触网的除冰作业，要严格执行营业线施工相关规定，确保作业安全；二是准确掌握屋面承受雪荷载的能力，当冰雪荷载接近屋面荷载设计值时，要组织人员及时除冰扫雪，确保站房、雨棚屋面结构安全；三是当检查发现房屋结构出现危险时，要立即通知使用单位停用并采取后续应急处置措施进行处置。11.分区域设立应急抢险队，由第一管理者任队长，负责现场的具体抢险工作，对本单位管内房建设备实施应急抢险排危工作，组织清理抢险现场，以最快的速度恢复正常使用。12.负责向集团公司房建设备防洪、恶劣天气应急领导小组提报本单位管内房建设备防洪、恶劣天气现场准确信息、有关详细情况和抢修救援恢复建议。13.负责做好危险房屋人员的转移、安置预案，一旦发生险情，确保职工群众能够迅速转移和安置。第三章 防洪、恶劣天气应急响应第七条 防洪、恶劣天气预警等级划分本预案防洪、恶劣天气包括台风、大风、暴雨、暴雪、冰雹。其中：台风、大风、暴雨、暴雪分为四级，分别以蓝色（级）、黄色（级）、橙色（级）和红色（级）表示。1.台风预警信号标准：（1）台风蓝色预警信号： 24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响, 平均风力为67级，或阵风78级并可能持续。（2）台风黄色预警信号：24小时内可能受热带风暴影响, 平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响, 平均风力为89级，或阵风910级并可能持续。 （3）台风橙色预警信号：12小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响, 平均风力为1011级，或阵风1112级并可能持续。 （4）台风红色预警信号：6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。 2.大风预警信号标准。 （1）大风蓝色预警信号： 24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为67级，或阵风78级并可能持续。（2）大风黄色预警信号：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为89级，或阵风910级并可能持续。 （3）大风橙色预警信号：6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为1011级，或阵风1112级并可能持续。 （4）大风红色预警信号：6小时内可能受大风影响,平均风力可达12级以上，或阵风13级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为12级，或阵风13级并可能持续。 3.暴雨预警信号标准：（1）暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。（2）暴雨黄色预警信号： 6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。（3）暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。（4）暴雨红色预警信号： 3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。4.暴雪预警信号标准： （1）暴雪蓝色预警信号： 12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续。（2）暴雪黄色预警信号：12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续。（3）暴雪橙色预警信号：6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续。（4）暴雪红色预警信号：6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续。第八条 防洪、恶劣天气应急信息的来源1.集团公司或本单位调度值班室分析发现的预警信息。2.气象台、相关业务部门、集团公司应急办、调度所等发布的天气预警信息以及重点运输、救援等调度命令等。第九条 各房建设备管理单位要动态掌握台风动向，及时启动相应的应急响应。台风登陆之前，台风影响范围各房建设备管理单位的主管领导和技术干部要加强检查站房屋面、站台雨棚等，必要时进行加固处理，严密防范站台雨棚屋面板及高空异物坠落、影响列车运行安全。第十条 防洪、恶劣天气应急响应启动权限防洪、恶劣天气应急响应的启动权限：、级应急响应由集团公司防洪指挥部启动，、由各房建单位防洪、恶劣天气应急领导小组批准启动并报土地房产公寓处备案。第十一条 防洪、恶劣天气应急响应行动见附件4 ，恶劣天气房建设备应急检查项目见附件5。第十二条 房建设备防洪、恶劣天气检查重点1.站房和站台雨棚的结构构件、屋面板、屋面玻璃、吊顶板、封檐板、檐沟和站台下侧挡水板、吸音板以及高架站房线路上方的吊顶板结构是否松动、开裂、变形以及有无脱落危险，板间连接和板与龙骨固定件有无松动、破损、变形，连接扣件有无松动，压条是否扣紧，固定螺丝是否松动，天沟是否积水。2.候车室、售票厅以及旅客进出站通道、雨棚、天桥玻璃构件、吊顶板、干挂石材、玻璃护栏，特别是位于线路上方的吊顶板、外墙玻璃、天桥栏板、干挂石材和卷闸门等构件是否松动、开裂、变形以及有无脱落危险。3.站台墙、站台帽（含抹灰等）是否变形、松动、开裂及有无脱落危险，建筑限界是否变化。4.有行车设备的机械室（信号楼内的综控室、行车监控室、通信机械室、信号机械室等）、售票厅、票据间、配电室、消防控制室等功能用房是否存在漏水。5.四电房屋是否漏水,挡墙、护坡、围墙是否有垮塌危险。6.排水设施是否通畅。7.其他重要房建设备。第十三条 防洪、恶劣天气应急响应结束当台风、大风、暴雨、暴雪等恶劣天气已经减弱，对管内房建设备威胁已停止，或台风已转方向不在管内范围登陆，不会对管内房建设备造成威胁时，按原批准应急启动的权限，各单位可视情况宣布防洪、恶劣天气应急响应结束。第十四条 如台风、大风、暴雨、暴雪等恶劣天气造成站房雨棚结构垮塌、构部件脱落、站台侵限、行车房屋漏雨等设备故障，并经确定危及行车、人身安全时，按xx（集团）公司房建设备突发事件应急预案有关规定处理。第十五条 设备抢修完毕后，各房建设备管理单位及时总结事件（故障）教训，提出整改措施，必要时召开专题分析会。 第四章 应急保障第十六条 制度保障（一）土地房产公寓处值班制度和工作职责1.值班制度防洪、恶劣天气应急响应期间，土地房产公寓处应急值班实行24小时值班制度。根据需要可指定其他有关人员参与应急值班。2.工作职责遇有应急情况时，指导设备故障抢修和应急处置，履行以下职责：（1）及时掌握相关信息，为调度员正确处置提供参考意见。（2）掌握房建单位调度值班室、车间的干部到岗情况，应急处置人员到位以及应急处置启动情况。（3）掌握现场应急处置进度，做好应急处置中的协调和配合工作，在涉及规章制度、处置方法等方面，为房建单位提供技术指导和支持。（4）记录应急处置过程，包括现场响应时间，现场干部、应急值班人员到岗情况，应急处置人员到位情况，处置方案，协调指导的过程，处置进度等内容，对故障处置、指挥过程和值班工作进行分析总结。（二）各房建设备管理单位值班制度和工作职责各房建设备管理单位要依托本单位调度值班室，优化职能定位，强化应急指挥功能，配齐应急值班人员，发生应急情况时，各房建设备管理单位值班领导要立即组织处理。1.值班制度各房建设备管理单位应安排单位领导和主要科室专业人员参加应急值班，遇特殊情况，可指定其他有关人员参与应急值班。2.工作职责（1）及时掌握情况，快速传递信息，适时启动应急预案。（2）掌握车间、工区干部职工到岗到位情况，组织抢修人员、机具材料赶赴现场。必要时，及时调集其他车间力量协同处置。（3）掌握现场应急处置进度，加强与有关站段的协同和配合。（4）对应急处置的全过程进行指导，指挥、指导现场正确处理，对设备故障查找确认、故障登销记等关键环节进行控制和把关。（5）对应急处置的全过程进行写实，记录现场响应时间、现场干部到岗情况、应急处置人员到位情况、处置方案、协调指导的过程、处置进度等内容，对故障处置、指挥过程和值班工作进行分析总结。第十七条 人员保障1.各房建设备管理单位应组建抢修队伍，要注重业务素质的搭配，把业务精、责任心强的干部职工充实到抢修队伍中来。同时要建立先期处置队伍、后续抢修队伍、增援队伍的组织保障方案。2.遇洪水、恶劣天气，各设备管理单位应根据需要或按集团公司要求，对高铁车站和普铁一等站及以上车站安排值守，必要时联系原施工单位安排人员到现场值班。第十八条 物资保障各房建设备管理单位应根据房建设备实际统一规划，按车间、工区、车站分等级配置必要的抢修工具（抽水泵、潜水泵、挡水板、水带等）、材料（砂石、沙袋等）、设备（需配备的防洪工机具设备明细表见附件6），并存放在规定的位置，建立检查管理制度和备品明细台帐，每月进行检查，确保良好。第十九条 技术保障1.各单位应与关键材料厂商、钢结构检测和施工单位、登高设备租赁单位等建立长期合作机制。如遇突发应急事件，各单位与合作厂家需同时快速反应、快速出动、快速修复。2.为满足应急抢修工作需要，各单位调度值班室及各车间、工区应根据实际建立以下完备的资料：（1）管内设备平面位置示意图。（2）应急抢修组织机构表。（3）应急抢修联系电话表。（4）各级值班表。（5）应急抢修物资、器材、备品明细表。（6）相关设备厂家联系电话表。（7）到达管内设备处所交通路线图。第二十条 交通保障1.高速（城际）铁路应急抢修应以搭乘动车组为首选交通工具。各级抢修队还应配备抢修汽车，并保证状态良好。2.各单位、车间要绘制设备抢修汽车行驶路线图，经常掌握行驶路线是否畅通，抢修队出动时应走最近、最快的路线。3.各单位、车间应备有当地搬运公司（或个体户）电话，一旦需要人力和交通工具进行装卸、运输时，能随时通知搬运公司（或个体户）投入抢修。第五章 应急培训、演练和奖惩第二十一条 各单位要定期对单位、车间抢修队伍进行房建设备防洪、恶劣天气应急培训，每年不少于2次，重点加强故障实作处理培训。第二十二条 各单位应急预案每半年组织一次房建设备防洪、恶劣天气应急演练，检验快速反应能力和实施效果，认真总结，提高应急能力。第二十三条 各房建设备管理单位应建立应急预案实施过程的奖罚制度，对行动迟缓、处置不当的应予考核，对应急处置过程中表现出色、减轻灾害损失的应予奖励。 第六章 附则第二十四条 各单位要根据本预案，完善本单位应急预案，细化应急处置措施，注重实用性和操作性。第二十五条 本预案由集团公司土地房产公寓处负责解释。第二十六条 本预案自发布之日起施行。前发xx集团房