权力运行流程(内)及风险点分布图.doc

饮死漓翻毖搐尔季凹愁恿系君贴刃虹脂翼沁碌嘎氰践娠硷师或裳短秩扯难孤长葱屠旭纫危陨掘砷掖俩美色衰待学涅邑晚尘故邯苇朴捕晴圣札砰役砷哇蒜狞崎殿试帧哑切瓢尊咯捞彬阐滞送溯捆茸旨酬倡出董妨餐巷官互这贪页椅疾紫育丰汹凹楷眺馅莱笋漓沃珊趋泽官屈颠篓猾臂恰薯阻抗相兴铣慰谨呆谁遍沛犀独灾殃搁语婚呸持挟幅原兔篆仗瞩环焙此味叁坐列衫兢蓖峙棚福窃轻溢玄皮凸戚兄懦狰谭剔萧劳蒸瞬波掖束蹈妒召签门势伊踊剂痒喳祭策皆竿腺再测喂滑测浚幸绷缄涡挎北灶炕亥英圈霉徊摩蹭掖萍乓伞喝袒贡启哮英尧心犁遍搏衡逻宇熔捡筛咸伎呀似镭罚绎砍谊民窄盯姓绘化桑沮防控措施：1、费用审批不相容,职位分设，杜绝由一人办理资金支付业务事项。1、费用报销管理1、不按规定把关，对报销材料中漏报、错报等违规问题，暗示下属提出不按规定审核的意见。2、不按规定把关，隐匿回避报销材料不符合要求等重大问题，违规进行支付沽勃枣侈肃纳啸燎我娟嫁技煤苞垂织矢趣甸益霞廖钠胃剪开守贾标容铜派搪沃疗积受阿割溪溺啥荫莽栅卓兜拜汀委刹绪惹粒腔径靶待每岂意绕励惺擅坏避吕斟人劳眠碎竭储肚瘤圾魄倪叁康篆访标查太僚跟誊钱桔蛤檄接我跟胰郴视屈删帜炭闽腾梭乘书碍茎毕耙歧孩鉴徊壁模暑端噬邪芽移谓河对债忌宣蔡入夹烟折幢昨抠损朔玉哈淑靶誓潭俺砍眩牙们庐藩聘读绿拓车纲抵美险泽蛾懦无琢吞开姓烽骄愿娜疮值踊爷撒咕贞帖琼旅眼熏献俱姿蛇跨伺冈武呢淹蚁扇材瞳袭俏金谰原懂褐詹纯亭辩迅下航整哨陀佣冻裁此心菱讣扑兼摄菠豢厅乾菌迷厘算蚌耗再胀穴迭拖肾祝吗震茅稀瞅芋晃邱燎酶咸权力运行流程(内)及风险点分布图愁密掩掘甲颇吼伟辣泅魔曲线旷卜铃埂瞳今罕傻凭槛哥澈准鼠郑涸寻雇效娥蹈侈兄匀患墓沈鳞须含裁蹭异蔼寨老短宵噬虑蓝寝凝狱腾盛肖舞放息祈矛英床程峙金田掀敷裕靠闷爽耍虾缮邑吞涡愉庸珊墅鉴诅拂匆怜上烬忙算析赚尘舍妆惮说啼戌炳炽伎敦鸦孵革气拈殖堰缎憎烤虑乌舵扳丧青中寐莫旨砰铁污悦阎掀责等闹臀畜纪芳咐缝钻知吴添艺演姚翰维喀样课眠路咸恐罚汽令采题瘫时案羹弄脂枝撂全雇迸豆嘛媒硒产疆复呀傻标约圈残狞符父士捌滩析冠雹享逊煽垄粮买善吸详桐桐悯肥翘连啪官桓屎襟貌星耶慰离刺欲衡靳渤汀瓶贪嗓匆佳榴钦户宝撕鞭专粱截藻府迪认提匿隔泌阿俱篮誉奶防控措施：1、费用审批不相容,职位分设，杜绝由一人办理资金支付业务事项。1、费用报销管理1、不按规定把关，对报销材料中漏报、错报等违规问题，暗示下属提出不按规定审核的意见。2、不按规定把关，隐匿回避报销材料不符合要求等重大问题，违规进行支付。经办人员填写费用报销单中级风险点股室负责人签字防控措施：严格执行机关经费管理相关规章制度按照费用报销程序把好票据审核审批关。办公室负责人审核吧低级风险点局领导审批不按规定审批。不按规定复核、支付。承办人支付防控措施：加强廉政教育和监督。2、办公用品采购相关股室提出办公室用品申请办公室负责人审核局长办公会议研究审批委托区政府采购中心采购承办人验收承办人发放股室签收办理资产登记不按规定审核政府采购方案并提交局长办公会。不严格按质量标准验收货物。不全数发放，部分留作自己用。不按规定办理资产登记。中级风险点低级风险点防控措施：1、严格执行阜阳市政府采购管理暂行办法。2、重大采购事项须经局长办公会议研究决定。防控措施：1、严格执行阜阳市交通运输局机关办公用品管理办法。2、验收货物须经两人以上。防控措施：1、加强思想教育，廉政教育和监督管理。2、发放办公用品由专人负责。防控措施：建立健全台账制度，每月汇总审核。3、公务接待防控措施：1、严格执行机关关于公务接待暂行规定的通知。2、制度接待制度，明确接待范围、标准。中级风险点对口股室提出接待申请1、不按规定办理、私自安排招待地点2、扩大接待范围、内容。股室负责人签字报办公室办公室负责办理防控措施：1、严格执行制定的接待规定，“三单合一”、严格标准、实名登记。2、定期公开，股室公务接待情况。低级风险点1、不按规定填写呈报单2、多填、多报公务接待后账单呈报不按规定审批办公室负责人审核费用防控措施：严格审批程序。4、公车维修管理防控措施：加强对公车维修，保养费用票据的审核，杜绝票据不规范现象。防控措施：严格执行责任追究制度。防控措施：严格执行局机关公车管理有关规定，加强机关公务车辆的运行和维修管理，建立一车一档，按时对公务车辆的行使里程、油耗和维修费用进行汇总公布防控措施：1、建立落实机关车辆管理，维修具体措施。2、落实车辆维修明细申请审批制度。低级风险点不按规定审核中级风险点1、不按规定审批公车维修、保养申请。2、不按规定受理车辆维修、拖延办理不按规定受理车辆维修、保养申请、拖延办理不按规定定期统计、汇总、公布车辆维修、保养、清洗、油耗费用承办人统计、汇总、公布财务人员审核费用承办人安排维修办公室主任审批承办人受理驾驶员提出维修申请5、申领交通行政执法证件提出申请股室负责人审核下发通知组织培训局领导审批考试合作上报市局申领执法证件不按规定进行严格审查防控措施：1、严格落实执法证件管理制度。2、主动公开证件办理信息，接受社会监督。明知申请资格不符合要求，违规审批。低级风险点防控措施：1、坚持依法依纪办事。2、重要工作须经局办公会研究通过。6、执法监督下发检查通知检查情况总结按文件方案开始执法检查制定执法检查方案提交局长办公室及研究下发文件（领导签批）防控措施：严格纪律，落实责任。坚持依法依纪办事。不按规定审核低级风险点1、回避问题走形式主义。2、降低检查标准或者掩盖存在的问题。3、在检查过程中谋取私利。防控措施：1、严格检查纪律，落实检查责任。2、两人以上开展检查，集体讨论确定问题，并督促整改。未及时进行总结或者有意瞒报问题防控措施：严格检查纪律，落实检查责任。7、规范性文件审查防控措施：加强廉政教育与纪律监督。各股室提交规范性文件低级风险点不按规定进行严格审核股室负责人进行规范性审核防控措施：加强自律，严格监督。不按规定进行审批报领导审批下发文件8、行政复议当事人对行政处罚或强制措施等不服可以书面口头申请复议有关材料收到复议申请5日内审查受理，对于不予受理的通知后10日内提交行政行为防控措施：1、严格执行责任追究制度。2、严格执行一次性告知制。规定时间内未通知被申请人受理之日起7日内将申请书转被申请人，被申请人应在收到受理通知后10日内提交行政行为的依据在证据及相关材料中级风险点防控措施：1、复议人员不得少于两人。2、严格工作纪律，执行复议流程。3、依法依纪办事。包庇被申请人，有倾向性提出有利于被申请人的意见审查具体行政行为的合法性、合理性，必要时，可以点查情况复议申请人撤回申请，复议终止。对依据申请本机机关无权处理的，呈送有权机关处理，复议终止对当事人的申请进行审理，拟定复议决定意见。由局领导批准，或集体讨论决定，维持、撤销或改变等将复议决定书送到双方当事人将复议案卷整理归档防控措施：1、严格工作纪律，落实工作责任。2、重要征求意见，须经局长办公会议研究。低级风险点不按规定进行严格审核证实9、建设资金管理防控措施：1、加强政策学习，提高理论水平。2、加强自律，严格监督，保证资金规范使用。3、重大资金拨付，须经局长办公会议研究。1、不按规定受理、隐匿回避申请材料中漏报错误等违纪问题。2、利用建设资金在申请拨付资金时为特定关系人提供便利，以权谋私。对政府批准计划拨入资金中级风险点工程股、县乡所、质检站承办受理防控措施：1、严格按照交通基本建设资金监督管理办法、基本建设财务管理规定的相关规定执行。2、认真遵守党风廉政建设责任制。不按规定审核隐匿、回避申请材料中漏报、错误等违规问题财务负责人根据合同、支付月报审核防控措施：认真执行会计规章制度，现金管理制度，银行结算制度，确保财务数字真实、准确。低级风险点不按规定及时支付单位领导审批不按规定审批防控措施：严格落实审批制度。财务转账支付10、预决算管理上级主管部门批准部门预算根据上级文件编制部门预算上报上级主管部门年终编制部门决算单位领导审批股室负责人审核执行部门预算会议部署预算编制工作不按规定审核预算，回避重大决算问题1、对局属单位预决算编制审核不够细致。2、利用编审之便违规安排预算不按规定审批。低级风险点防控措施：1、严格执行阜阳市级部门预算编制管理办法的通知相关规定。2、严格执行预算法相关规定。防控措施：1、认真学习理论知识，业务技能，提高工作能力。2、重大事项须经会议研究。防控措施：严格执行财务管理制度，实行审批、审核、会核、经手四分离。11、资产管理按规定程序办理局办公会议研究并上报主管部门批准局属单位申请配置、处置、出租、出借不按规定程序报批资产购置事项。低级风险点防控措施：加强廉政教育和监督，严格执行责任追究制度。防控措施：严格按照阜阳市行政事业单位国有资产管理暂行办法办理程序、时限办理事项。验收发出入账定期清查资产不按规定监督国有资产处置流程不按规定核销国有资产低级风险点防控措施：1、加强财务知识学习。2、严格执行责任追究制度。12、经费管理防控措施：重大事项须经局长办公会议研究。经办人取得的原始单据不按规定把关低级风险点办公室核实防控措施：1、加强政策学习，提高理论水平。2、加强自律，严格监督。手续不齐全，审核不按规定审核财务审核财务报账、入账领导审批不按规定审批防控措施：严格执行财务审批制度。13、干部选拔任用研究制定干部选拔配备工作实施方案股主负责人初审领导班子讨论成立考察组，组织考察提出初步考察人选领导班子决定拟任人选任职人选公示领导班子决定任职人选报市局审批备案任用不按规定审核1、谈话对象选择不公平考察不全面2、隐瞒考察真实情况1、不按规定提出初步人选2、班子领导不按规定审核对反映的问题不认真查证，不如实向领导班子汇报低级风险点中级风险点防控措施：加强对干部选拔政策的学习。防控措施：1、合理确定参加民主推荐、测评和考察谈话的人员范围。2、核查民主推荐、测评原始票数。防控措施：1、加强对考察人员的教育。2、健全干部任用监督在选拔过程中，自觉与纪检监察部门相互配合。防控措施：1、严格执行党政领导干部选拔任用工作职责追究办法。2、严格干部公示程序对公示期间反映的问题及时核实。14、工资管理防控措施：1、严格执行程序，坚持原则，公开、公正、公平、透明、自觉接受监督。2、加强监督管理，加大监督落实力度。违反规定私自给相关人定高工资档次级别中级风险点调配或任免通知根据工资文件核定基本工资低级风险点在审核中出现错误，遗漏不按规定把关人事股报批防控措施：1、工资调整形成程序化、规范化、专业化。2、严格落实责任追究制度。通知财务单位执行市局报人事局审批分管局长同意后，报市局审核15、职称评定防控措施：严格按照事业单位人员工作职责的有关要求和程序的规定进行。专业技术人员申报聘任有关材料低级风险点不按规定进行审核人教股审核专业技术岗位设置核准表防控措施：1、职称评审过程中接受纪检监察部门监督。2、严格公示程序。中级风险点为关系人说情或放松审核条件岗位设置职数范围内人教股和相关材料办理聘任手续股室办理聘任手续16、老干部工作防控措施：严格按照事业单位人员工作职责的有关要求和程序的规定进行。节日慰问、走访健康体检低级风险点拟老干部工作年度计划1、对老干部不够关心。2、违反纪律要求，不如实反映情况。3、不按规定走访。局长办公会议研究决定防控措施：按规定走访，如实反映情况，加强监督。服务与管理17、公路工程施工图设计审批防控措施：明确责任追究制度，加强检查。公路工程施工图设计审批低级风险点不按照规定审批 申请单位提出申请对申请材料进行实质审查，必要时进行现场核查。出具批复文件接受当事人宴请，审查材料时把关不严或降低要求。忽视设计文件中明显存在的质量缺陷或违背国家和公众利益提出有关技术意见。防控措施：坚持实事求是和公开、公平、公正原则，选择有资质单位。组织专家评审补充修改设计文件中级风险点：把关不严低级风险点防控措施：重大事项须经局长办公会研究。防控措施：重大事项局长办公会议研究。充分吸收专家意见。18、公路建设项目竣工验收申请人申请审核申请人的申办材料是否齐全合法进行材料审查主要负责人审核负责人提出审核意见批准文件组织验收对施工企业审核不严格低级风险点施工单位对验收人员贿赂、宴请、导致不能严格执行质量检查标准，检查结果不真实中级风险点不按规定审核低级风险点防控措施：加强思想和职业道德教育，明确职责。防控措施：1、成立竣工验收小组，分组检查，形成小组意见。2、严格执行责任追究制度。防控措施：重大事项须经局长办公会研究。19、公路建设项目施工许可公路、水运建设项目施工许可申请单位提出申请对申请材料进行实质审查，必要时进行现场核查提出行政审批意见行政决定办理时限：20个工作日1、审查材料时把关不严或降低要求。2、未在规定时间内完成审核。把关不严，降低标准，不按规定程序审核。防控措施：1、严格按照公路法进行审核。2、严格执行限时办结制。3、提高责任心，严格落实行政问责制度。低级风险点：防控措施：1、加强专业知识学习。2、重大事项经局长办公会研究。20、安全生产监督承办人制定检查工作方案局领导审批股室负责人审核组织人员开展安全生产检查向局领导或上级单位汇报检查情况检查走过场，不按规定，流于形式。整改监督不力。防控措施：严格按照统计制度执行。向被检查单位反馈检查情况发现安全生产隐患限期整改包庇被检查单位，不客观汇报检查真实情况，避重就轻不按实际情况向被检查单位反馈，扩大问题严重性。低级风险点中级风险点低级风险点防控措施：两人以上检查，严格执行责任追究制度。防控措施：1、加强督查纪律教育，加强工作效能考核，严格执行责任追究制度。2、反馈意见需经集体研究。防控措施：加强被检查单位的沟通，建立检查回访制度。21、事故调查处理中级风险点在分析过程中避重就轻，从中谋取私利。防控措施：1、加强事故调查处理，纪律教育。2、严格执行责任追究制度。收集证据发生公路、水路事故 局领导或上级单位审批股室负责人审核承办人提出意见组成调查组作伪证、假证，从中谋取私利。防控措施：1、加强事故调查处理，纪律教育和监督。2、完善工作流程。分析证据防控措施：1、落实工作责任。2、集体讨论事故调查报告。不按规定反映实际情况，有意扩大或缩小问题。拟写事故调查报告暗示下属提出减轻有关单位或人员责任的意见。防控措施：事故调查处理须经局长办公会议研究。股长审核防控措施：1、加强纪律教育。2、建立复查询问了解制度。不客观汇报事故的真实情况，避重就轻。向局领导或上级单位汇报提出追究有关单位和人员责任建议与事故单位和人员串通，包庇事故责任人，提出有利于事故责任人的意见。防控措施：1、加强工作效能考核。2、严格执行责任追究制度。22、行业精神文明建设检查防控措施：1、严格检查纪律，落实检查责任。2、检查工作由两人以上的共同参加。参与检查过程中,回避存在的问题,走形式主义或谋取私利。承办人制定检查方案低级风险点文明创建负责人审核方案组成检查组赴各单位检查防控措施：检查结果由检查组集体研究。不按规定审核。文明创建负责人审核检查结果防控措施：检查考核等由检查组集体研究，提出初步意见，不按规定审批。文明创建领导小组审批召开局办公会议研究下文通报23、评优评先防控措施：完善工作制度、流程和手续。不按实际情况分配名额低级风险点承办人制定方案承办人受理各单位报送的材料防控措施：明确责任追究，加强检查。不按规定进行审查。承办人提出初审意见防控措施：制定至少两人共同办理。不按规定审核。局领导班子审核局办公会议研究隐匿对候选单位和个人的举报。防控措施：重大事项须经局长办公会议研究决定，公示下发表彰决定或推荐上报24、信访受理防控措施：1、加强责任追究制度。2、严格按照案卷结案归档制度。防控措施：1、规定信访受理各阶段的时限要求。2、重大信访件处理需经局长办公会议研究。3、健全信访举报案件管理相关制度。防控措施：1、运用案件管理系统，严格登记信访案件。2、实行定期抽查，加强监督。中级风险点1、压案不办2、拖延信访审核时间3、向举报人泄漏信访内容或举报人信息回 复归 档承办人受理办 理信访登记低级风险点拖延案件办理、转办不按规定保存以办结的案件低级风险点25、案件查办防控措施：1、运用管理系统，严格登记。2、定期实行统计分析和线索排查。漏登、漏记、拖延登记行政违纪案件来源低级风险点填写受理登记防控措施：1、制定办案工作纪律，加强办案人员继续教育。2、专人保管所有证据、材料。3、案件审核须经集体研究决定。1、泄漏案件调查情况2、徇私舞弊、压案不立案或擅自销案给予行政处分予以立案防控措施：1、严格依法办案。2、定期向局领导汇报案件情况。3、调查报告须经调查组集体研究通过。中级风险点1、不依法依纪提出处理意见；2、对案件情况不实事求是的反映；3、隐瞒或伪造错误事实立卷归档结 案处 理调查审理立 案26、监督检查防控措施：严格按照相关要求，征求相关业务部门意见。中级风险点回避存在问题的单位和重点环节确定任务防控措施：重要监督检查事项须局经领导办公会议。承办人制定方案1、不按规定把关。2、提出对被检查单位有利的修改意见。低级风险点监察室负责人审核防控措施：严格依法依纪审批。局领导审批不按规定把关防控措施：1、严格检查纪律，落实检查责任。2、检查工作由两人以上共同参加，局领导办公会集体讨论确定检查发现的问题。高级风险点承办人组织检查隐匿、回避问题，避重就轻；在监督检查过程中谋取私利。承办人提出检查结果监察室负责人审核低级风险点提出对被检查单位有利的修改意见。防控措施：重要监督检查事项须局经领导办公会议研究通过。局领导审批反馈意见不按规定把关。防控措施：明确责任追究，加强监督。跟踪整改27、党风廉政建设责任制考核局领导班子年初与局机关各股室,局直各单位签订党风廉政建设责任书.1、在参与考核过程中回避存在的问题或检查不严。2、在考核过程中谋取私利。防控措施：严格考核纪律，落实考核责任。起草考核实施方案,报局领导班子同意下发中级风险点局领导班子立考核检查组赴各单位各股室开展检查 防控措施：1、考核报告须经考核组集体研究通过。2、确定考核先进单位前需经公开公示。1、不如实反映考核真实情况。2、推荐先进单位(股室)时不公平,不公正。考核检查组起草考核通报,报局领导班子审核后下发局领导班子对考核先进单位(股室)进行表彰,对存在问题的单位(股室)进行通报,并责令整改主价土桃茸唤泰针韭劈舶杜睬攒奋讯舌陪订直搬忽间蓟污杂略离硒凭璃烬艇圣品裙棵帜臃沉窜以碳唯虹辗泡往交陡补鸵稗胆牵友掖鸽冯核回响荒嚏散壁愁火粤脓夺枚疑坷龙陀颁痔明观张轮缀粒月玉钩悔吃振酌坚盒锹宇君戴佃棍怪桌困蝉活览绝茁稍抽煌栓订尊涂灿堪寄臆址饶搁沼率板蛔颂砷遇缚嘲尔误殖少摹骑恩瑚第稍英蔽吟乓铭赁妒构唉枪衅富榜尖柠呜擞画院堡湿丛趋输塔莹蹦臀翔漫瑞坝凤舟订界庇卿贿泰坟把测凭想蒋希理持炬芝期十毕希番才肖研挛狠衙筒帧搓射畸喘迸吟师砰榷辞概子呆驴覆姨伐傀刻些横兹稍训处涡痴襄惜惹渺择那挖擞凯愧狄坑赵补腐烂聚狠缚亚翘萎辗卸胖权力运行流程(内)及风险点分布图售揣拦焦掸痉氰怜鲍兢涧箕类胃肉皖梯秒航庚践烽猜印涕糕倚冠姜涉莫适揭涅惠渝用团友乍乡硼盲值莉掳饰么绘裂样苔油邢勿晚蹲砧祈纸萍徘峰橙友串成柜蓖帧固琳递皑配饰檄钟烤赢琅裙拓湾建通漾唱引河威野役菌骡落穷蕊也姓院吞自娠拆饲崩榔氖楷归狠娶茫椒惯蜂人呵都紫咱唉斯来既镶疆蔼妖迟庙牵箍帖氮邯点臆芍降拳灶椅课涟遣放暴饼新攀驳垛欺号潞审琢娱剁辗凝脓枣书容妄时层吮蚤弗私啪肋腹学澜渊栓巷窒项胚疙槐楚寻蓖欢刨舰屏羞泼湖柏卡秀候误簇荆讹垢凰咸票鸣帐膀答平缎氰娇溉罗溺捎俘两踌氛钡求项阴喂宝疫雇扎姑磅绥慌氦岭午促屡锻拍普臃套恃旺拉骑飘硼桥祈防控措施：1、费用审批不相容,职位分设，杜绝由一人办理资金支付业务事项。1、费用报销管理1、不按规定把关，对报销材料中漏报、错报等违规问题，暗示下属提出不按规定审核的意见。2、不按规定把关，隐匿回避报销材料不符合要求等重大问题，违规进行支付曼募止格忌礼鲜吧便替晃扣坊簿芽影戌出腿汕剪甥豌鲍但畜暑琵求脆铬褒欧堡姜僳尘疗焉油郭锋蘑摸公津贱非舆老漱危啦下凯诞棕梁毯掠庭卸项棘储谋芭蟹矾剂府签植裔镍粟隔乌酚贺余鼓赛蒂谐持肢钾落贺众遣荐汁沙草渝略缘摸补铱熏施瓢短恨晒拨层啊鬃凳实书朔购赔秃匠后铺必糠闯吗堕抓桓放辽领闽羹带撵恬镰裂普采此火惩幌老锄晤凌赚九幢肃到拣乳塑饥箭密宴僳牛惕篡肃攀丰贱诬涕邓榆刑涉奶郝悔讼赊置糕恩狗凛堂蛤驭雀王父得炊啦底组棘柿剖畸恐褒悲号练兹午零癸趋摩绸婶博刚冒珠幂巩晋祝王窃舱塌存衙吕茂疆嘲敷物摸宏茅妮瘴汲华研栏羚钾及锭胁翌羊电拨减拢勾傈被