DB15∕T 1202-2017 医院反恐怖防范要求(内蒙古自治区).pdf

ICS 13.310 A 90 备案号：54144-2017 DB15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 12022017 医院反恐怖防范要求 Anti-terrorist precaution requirements for hospitals 2017-04-10 发布 2017-07-10 实施 内蒙古自治区质量技术监督局 发 布 DB15/T 12022017 I 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由内蒙古自治区反恐怖工作领导小组办公室提出。 本标准由内蒙古自治区公安厅归口。 本标准主要起草单位：内蒙古自治区反恐怖工作领导小组办公室、内蒙古自治区标准化院。 本标准主要起草人：籍凤英、成映泽、石磊、王建国、宋国义、裴斐、陈武林、佟达、田雨丰、蒋柠、苗湛坤、籍江波、郭婷。 本标准于2017年04月首次发布。 DB15/T 12022017 1 医院反恐怖防范要求 1 范围 本部分规定了二级(含)以上医院的反恐怖防范系统的术语和定义、 总体要求、 分类划分、 重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应对处理预案、检查整改。 本标准适用于所有医疗卫生机构反恐怖防范系统建设和管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 20815 视频安防监控数字录像设备 GB 50198 民用闭路监视电视系统工程技术规范 GB 50348 安全防范工程技术防范 GB 50394 入侵报警系统工程设计规范 GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范 GB 50396 出入口控制系统工程设计规范 GB 17565 防盗安全门通用技术条件 GA 69 防爆毯 GA/T 394 出入口控制系统技术要求 GA/T 644 电子巡查系统技术要求 DB15/T 1188-2017 反恐怖防范要求 通则 3 术语和定义 DB15/T 1188-2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 医院 hospital 在自治区卫生行政部门注册的以诊治疾病、照护病人为主要目的各级医疗机构。 3.2 医院的等级划分 grading of hospitals 根据国家卫生和计划生育委员会综合医院评审标准，医院按功能、任务不同划分为一、二、三级，各级医院根据其规模、病床数、人员结构比例、设备条件、技术水平、科研能力、管理水平等要求评定为甲、乙二等。 4 总体要求 DB15/T 12022017 2 4.1 既要与传统安全的“三防”要求相衔接，又要适应非传统安全的特点与要求，并符合我区医院的实际情况。 4.2 既要重视重要目标单体的防护，更要注意系统的整合和全局协调配合。 4.3 针对重点目标的特点，以及常态管理与重要敏感时期的非常态管理不同要求，提出分类、分级的反恐怖防范要求。 5 反恐怖防范分类划分 三级甲等医院为类防护等级目标； 三级乙等医院为类防护等级目标； 二级及以下等级医院为类防护等级目标。 6 反恐怖防范重要部位 主要包括放射源、消毒供应室、 检验科(细菌室)、放射科、 药剂科(精麻药品仓库)、供氧供气中心、负压吸引间、病案档案室、二次供水蓄水池、饮用水箱、血库、产科、新生儿科、药品器械物资库房、高压氧仓、锅炉房、膳食科(食品操作间)、信息中心、消防监控中心、配电间、水泵房、停车场(地下停车库)等。普通医疗活动场所主要包括医院各出入口、花园、行政机关办公场所、门(急)诊大厅、普通病房大楼等。 7 常态反恐怖防范 7.1 人防 7.1.1 人防组织 应符合DB15/T 1188-2017中7.1.1的要求。 7.1.2 人防配置 7.1.2.1 应符合 DB15/T 1188-2017 中 7.1.2 的要求。 7.1.2.2 医院人防配置应根据其防护等级的划分按要求配置，见表 1。 7.1.2.3 对重点部位及周边每日定期巡查，日巡查次数不少于 2 次，做好巡查记录。 表1 人防配置表 序号 项目 配置要求 配置标准 类 类 类 1 技防保安 技术防范 监控、消控中心实行 24 小时监控；技防设施操作 应设 应设 应设 2 固定岗保安 巡查 医院出入口、监控中心、库房等重要部位 应设 应设 应设 3 巡逻保安 巡逻 全院区覆盖，无盲区，以患者密集处、通道等为主 应设 应设 应设 4 机动保安 应对公共突发事件 应设 应设 应设 DB15/T 12022017 3 7.1.3 人防管理 7.1.3.1 应符合 DB15/T 1188-2017 中 7.1.3 的要求，且符合以下要求： a) 建立反恐怖防范工作责任、检查、考核制度，按照“属地负责，归口管理”以及“谁主管、谁负责”的原则，实行反恐防范责任制。医疗机构上级管理部门将反恐防范工作纳入全年工作考评，定期检查考核； b) 医疗机构会同属地公安机关加强检查，每月检查不少于一次，重大节日、重大会议期间要增加检查、暗访的密度和力度。检查内容包括医院工作人员的反恐怖防范意识、各项反恐怖防范措施的落实情况，技防、物防设备状况及运行情况，安保力量履职情况，建立台帐，及时整改各类隐患； c) 每半年组织一次反恐怖应急预案演练，重大活动前、重要时期加强演练。 7.2 技防 7.2.1 技防组成 包括视频安防监控系统、 入侵报警系统、 出入口控制系统、 电子巡查系统、 停车库(场)管理系统等。 7.2.2 技防配置 技防配置应符合表2的要求。 表2 技防配置表 序号 项目 安装区域或覆盖范围 配置标准 类 类 类 1 视频 安防 监控 系统 摄像机 医院外围道路交叉口 应设 应设 应设 2 医院出入口 宜设 宜设 宜设 3 机动车、非机动车停车场（库）及出入口 应设 应设 宜设 4 医院广场及主要通道 应设 应设 宜设 5 门诊、住院等大楼及通往楼顶的出入口、公共通道 宜设 宜设 宜设 6 挂号、收费、候诊、取药、输液等窗口及大厅、现金结算处、检验室窗口 应设 应设 应设 7 对外接待室或用于医疗调解的场所、护士站 应设 应设 应设 8 血库、药品库房、毒麻及精神类药库房、存放放射性物品的场所 宜设 宜设 宜设 9 电梯轿厢 应设 应设 宜设 10 计算机中心、配电房 应设 应设 应设 11 卸货区、监控中心 应设 应设 应设 声音复核装置 卸货区、监控中心 应设 应设 应设 12 挂号及收费处、取药处的窗口 应设 应设 应设 DB15/T 12022017 4 表 2（续） 序号 项目 安装区域或覆盖范围 配置标准 13 声音复核装置 刀枪创伤室、对外接待室或用于医疗调解的场所 应设 应设 应设 14 入侵 报警 系统 入侵探测器 周界围墙 应设 应设 应设 15 血库、药品库房、实验室、毒麻及精神类药库房、存放放射性物品的场所 宜设 宜设 宜设 16 重要设备仪器存放处、资料档案室 应设 应设 宜设 17 计算机中心 应设 应设 宜设 18 紧急报警 （求助）装置 监控中心 宜设 宜设 宜设 19 应设 应设 应设 20 出入口控制系统 电子巡查系统 停车库（场）管理系统 血库、药品库房、毒麻及精神类药库、存放放射性物品的场所、传染病院的清洁区、半污染区和污染区、重症监护室、手术室、血液透析中心 应设 应设 应设 21 实验室、化验室、重要设备仪器存放处 宜设 宜设 宜设 22 行政办公区、医技室 应设 应设 宜设 23 计算机中心、监控中心 应设 应设 应设 24 重要区域和部位 应设 应设 应设 25 车辆出入通道口及停车库（场）出入口 应设 应设 应设 7.2.3 技防要求 7.2.3.1 应符合 DB15/T 1188-2017 中 7.2.3 的要求。 7.2.3.2 视频安防监控系统应符合以下要求： a) 摄像机的选型、选址与安装除应符合 GB 50348、GB 50395 的相关要求； b) 摄像机安装减少或避免图像出现逆光，摄像机工作时监视范围内的平均照度不小于 200 Lx； c) 安装于主要通道(含大厅、楼梯口)摄像机在 24 h 内通过监视屏均能清楚地辨别出入人员面部特征、人员活动情况及机动车牌号； d) 挂号、收费、取药、输液、现金结算处、检验室、血库、药品库房、毒麻及精神类药库房、存放放射性物品的场所、 太平间等区域安装的摄像机， 能清晰辨别显示区域内人员的体貌特征和活动情况； e) 系统能够通过局域网或无线局域网相连，实现远程监视、录像回放、备份及升级； f) 摄像机在标准照度下，视频安防监控系统图像信号的技术指标不低于 GB 50198 表 4.3.1-1 规定的评分等级 4 级的要求，回放图像质量不低于 3 级的要求； g) 系统采用硬盘录像机进行 24 h 图像记录，系统图像记录保存时间不少于 15 d。硬盘录像机应符合 GB 20815 中类机(专业型数字录像设备)或类机(综合型数字录像设备)A 级产品的要求； h) 挂号及收费处、取药处的窗口、刀枪创伤室、对外接待室或用于医疗调解的场所安装声音复核装置，声音复核与图像记录同步，监视图像信息和声音信息具有原始完整性；声音复核装置与同区域视频图像信号同步记录，回放时声音清晰可辨。 7.2.3.3 入侵报警系统应符合以下要求： a) 入侵报警系统的基本要求应符合 GB 50348、GB 50394 的相关要求； DB15/T 12022017 5 b) 医院围墙、栅栏、河道、消防通道、容易攀爬的屋顶等安装周界报警装置。周界入侵报警装置设防全面，无盲区和死角，具备防拆、防破坏报警功能，24h 设防； c) 重点部位设置室内入侵报警装置，室内入侵报警装置设防应全面，无盲区和死角，具备防拆、防破坏报警功能，能分区域或独立布、撤防； d) 声光报警器安装在醒目处，当入侵探测器被触发时，声光报警器能发出声光报警，室内报警声压不小于 80 dB，室外报警声压不小于 100dB，报警持续时间不小于 5 min； e) 入侵报警系统布防、撤防、报警、故障等信息的存储不少于 90 d。 7.2.3.4 出入口控制系统应符合以下要求： a) 出入口控制系统的技术要求应符合 GB 50396、GA/T 394 的相关要求； b) 对于重要房间的出入口(血库、药品库房、实验室、化验室、毒麻及精神类药库房、存放放射性物品的场所、重要设备仪器存放处、传染病院的清洁区、半污染区和污染区、重症监护室、手术室、血液透析中心)设置出入口控制装置；对于限制性出入口(收费处、财务室、行政办公区、医技室、计算机中心、监控中心等)设置出入口控制装置； c) 出入口控制系统具有人员的出入时间、地点、顺序等数据设置、显示、记录、查询和打印等功能，时间误差在10 s 以内，并有防篡改、防销毁等措施，记录存储时间不少 90 d； d) 出入口控制系统的设备的防护能力、常用识读设备和执行设备选型符合 GB 50396 的要求； e) 出入口控制系统系统能独立运行，并能与电子巡查、入侵报警、视频安防监控等系统联动，与监控中心联网。 7.2.3.5 电子巡查系统应符合以下要求： a) 电子巡查系统的技术要求应符合 GA/T 644 的相关要求； b) 电子巡查系统根据医院安全防范的需要，在医院的各建筑物出入口、楼梯/电梯前室、停车库(场)、主要通道等重点防范部位附近设置巡查点，设定保安人员巡查路线。电子巡查管理系统可根据实际需要采用在线式或离线式； c) 巡查站点安装高度离地 1.3 m1.5 m，安装牢固、隐蔽，注意防破坏。 7.2.3.6 停车库(场)管理系统应符合以下要求： 医院车辆出入通道口及停车库(场)应安装车辆出入口控制系统， 应具备自动控制出入挡车器和出入口的行车指示，并宜具备如下功能: a) 入口处车位显示； b) 入口处设置出卡(票)机，出口区设置读卡(票)机； c) 对出入车辆进行摄像，并具有车辆出入控制、识别、对比功能； d) 多个出入口的联网与监控管理； e) 意外发生时能及时向外报警； f) 自动计费与收费金额显示； g) 读卡机、挡车器、车位状况信号指示器宜安装在室内，安装在室外时，考虑防水和防撞措施。 7.3 物防 7.3.1 物防组成 包括实体防护装置、防危化物品、防爆炸物品、防毒防化应急用品等。 DB15/T 12022017 6 7.3.2 物防配置 物防配置应符合表3的要求。 表3 物防配置表 序号 项目 安装区域或覆盖范围 配置标准 类 类 类 1 实体防护 防盗防火安全门或金属防护门 监控中心出入口 应设 应设 宜设 2 医院各出入口 宜设 宜设 宜设 3 实体墙和钢栅栏 医院院区与公共区域边界处 应设 应设 宜设 4 重点医疗区域与普通医疗活动场所 宜设 宜设 宜设 5 防危化物品 医用垃圾、处理箱 各医疗科室、部门 应设 宜设 宜设 6 防爆炸物品 防爆毯 保安执勤室 应设 应设 宜设 7 防毒防化应急用品 毛巾、口罩、防毒面罩 各医疗科室、部门 应设 宜设 宜设 7.3.3 物防要求 7.3.3.1 应符合 DB15/T 1188-2017 中 7.3.3 的要求。 7.3.3.2 钢栅栏应采用单根直径不小于 20 mm、壁厚不小于 2 mm 的钢管（或单根直径不小于 16 mm 的钢棒、单根横截面应不小于 8 mm20 mm 的钢板）组合。用于窗的防护时，单个栅栏空间最大面积应不大于 600 mm1000 mm。 7.3.3.3 防盗防火安全门及安装应符合 GB 17565 的规定。 7.3.3.4 防爆毯至少配备 1 条，防爆毯应符合 GA 69 的要求。 8 非常态反恐怖防范 8.1 基本要求 在满足第7章常态反恐怖防范要求的基础上，制定更为严密的反恐怖防范措施。 8.2 人防 8.2.1 组织进行安全防范的战前动员。 8.2.2 医疗机构负责人 24 h 带班组织防范工作。 8.2.3 反恐怖安保人员 24 h 严守岗位，在常态防范基础上增派 100%或以上安保力量，进一步加强重点部位的巡视、值守和加强出入口控制，监控中心布置两人以上值守，密切关注监控画面。 8.2.4 属地公安机关增派警力，加强周边区域的巡逻，及时对可疑人员、车辆和物品进行安全检查，并安排便衣警力进行观察控制。 8.3 技防 重点医疗区域停止对非患者开放，及时疏散非患者；普通医疗活动场所在主要出入口设置安检门、探测仪等安检设施，对进出人员及所携带的物品进行安全检查。 DB15/T 12022017 7 8.4 物防 所有救援器材和各类保障和专业处置力量全部到位进入临战状态，反恐怖防范和应急指挥部门启动，配合反恐部门、公安机关进行处置。 9 应对处置预案 应符合DB15/T 1188-2017中第9章的规定。 10 检查整改 10.1 应符合 DB15/T 1188-2017 中第 10 章的规定。 10.2 自查和监督检查的内容应按照第 7 章的规定执行。 _