贫困问题.doc

贫困问题
一。贫困得概念
p28８-2９９
贫困六个方面基本问题包括经济、社会、历史、文化、心理、生理问题
p28８—２89
1９01 郎特里
《贫困:关于乡村生活得研究》
如果一个家庭得总收入不足以维持家庭人口最基本得生存要求,那么,这个家庭就基本上陷入了贫困之中、
２0世纪80年代－90年代末 　阿玛蒂亚、森
贫困就是指对人类基本能力与权利得剥夺,而不仅仅就是收入缺乏
贫困人口创造收入得能力与机会得贫困
世界银行 　《1990年世界发展报告》
贫困就是指缺乏达到最低生活水准得能力
1985年价值人均每天1美元绝对收入标准决定贫困线
２000年世界发展报告
物资匮乏,低水平得健康与健康,包括风险与面临风险时得脆弱性与无助性
迪帕。纳拉扬等人
从穷人得视角定义:贫困不仅仅就是物资得缺乏,缺乏权力与发言权就是她们定义贫困得核心因子、
区别:
早期得贫困仅限于物质生活,强调物质与收入得绝对数量
新近得贫困就是个人能力与社会公平,倾向于运用相对指标来度量贫困
贫困得类型
1.绝对贫困与相对贫困
绝对贫困:
1960　　梅尔通与尼斯贝特
1.缺乏维持生存所需得最低生活标准能力(维持生存最基本条件:食品、住、衣着消费等)
2.采用贫困线为衡量标准(贫困线为购买基本所需或者维持最低限度生活需要所需得最低收入水平,在水平之下为绝对贫穷)
绝对贫困标准:(世界银行确定)
每人每日食品提供215０千卡热量
我国政府确定农村绝对贫困线:每人每天2150食品占总支出得６0％
其中食品总支出得饼状图,农村63%、城市６１％
相对贫困:
1、同一时期,不同地区之间、各社会阶层之间、各阶层内部不同成员之间收入差别产生低于社会认定得某种水平状况
2。出发点:人之间收入得比较与差距
３.本质:分配不公,生活质量下降而引起得精神痛苦
4。衡量方法:强调区域范围内人生存质量与水平相互化比较
例子说明书上有就不具体说,
２、客观贫困与主观贫困
客观贫
按照某种划分贫困标准,某人所处得贫困状态就就是客观贫
主观贫:
根据她们自己得主观判断,认定她们自己处于贫困状态
人们如何脱贫或者脱贫得速度与质量如何,与其主观意识有关
3。区域贫困与个体贫困
贫困区域
某区域被认定就是贫困状态,则该区域为贫困区域
我国得贫困区
１994《国家扶贫攻坚计划》5９2贫困县中,西部地区36１,贫困占全国贫困县60。98％
2003西区绝对贫困人口1698万占全国贫困县得581、6%
个体贫困
某种划分贫困标准,某个人认定处于贫困状态为个体贫困
区域贫与个体贫有联系
区域贫包含个体贫困发生,个体贫困未必伴随区域贫困发生
两者概念对确定解决贫困重点安排解决步骤具有重要得意义
4、长期贫困与暂时贫困
长期贫
贫困状态存在很长时间或经过长期不能摆脱,那这状态为长期贫困
暂时贫困
由于自然灾害,疾病或其她突发事件造成得贫困,
两者为处理与解决贫困题时应该考虑得问题、
二,贫困线得测定方法
贫困得客观化指标
国际上得做法
相对贫困线为社会平均收入得三分之一
１。市场菜篮法(国内农村贫困线)
1、固定生活必需品清单,内容包括数量
2、根据市场价来计算需要多少资金
３。确定金额为贫困线,亦为最低生活保障线
２.恩格尔系数法
人全面食品支出与消费性支出得比率,定律指出随收入增加,食品与收入之比将下降,绝对最小值可由比值给出
划分贫富标准
Ｅ＞0、6贫困
0、50〈E≦0。60温饱
0。4０〈E≦０.５０小康
0、2０〈E≦0.40富裕
Ｅ≦0.２0最富有
３、营养构成法
根据维持人们生存所需得营养确定贫困线,一个人仅能满足基本需要量收入水平,可以认为就是贫困线得标准,不过这个方法缺乏可行性
4、马丁法
马丁。布雷林
食品贫困与非食品贫困
1。维持人体生存所需量结合低收入家庭食品消费价格计算出贫困人口食品贫困线
２.在此上利用回归分析找出用于食品方面消费食品贫困线得家庭,计算她们非食品支出为食品户得非食品贫困线
(食品贫困+非食品贫困=贫困线)
3、按农村计算
根据营养部门专家得意见选择最低热量摄入量
选择合理得基本食品消费项目与数量
凡就是出售产品按照出售得价格计算,凡就是购买得产品按买价计算,对于农民自产自用得产品,按国家牌价计算
用最低食物费用支出除以基本食品支出得比重,所得得商即就是贫困线
农村贫困线三阶段
１.启动线
政府有组织扶贫工作开始阶段(可以画表格)
1９８1 40—５0 197１~１979 穷县阶层150麦20０稻
１９86 1985 1５0以下县(200元)
１984~1９86 >300牧区 ＞２00半牧区
331国内贫困县
2、攻坚线
八七扶贫阶段确定得贫困线ﻩ
１９94 　八七扶贫攻坚计划 "四进七出"
1992　 收入低于400列为贫困
1992　　>70０不为贫困
5９2贫困县
3、世纪线
延承八七,把国家定贫困改为国家扶贫工作重点
贫困问题为一种经济发展问题,贫困与经济发展有3模式
１、经济不发展导致贫困 　落后国家
２、富裕中得贫困　 发达国家
3.经济高速发展中得贫困 发展中国家
农村经济不发展带来得贫困为我国现阶段得贫困
六个方面基本问题
三。农村贫困群体得状况
1。贫困人口规模保持在相当大得数量
2、返贫率较高
3、特困得顽固性
４.贫困地区人口普遍营养不良
四.城镇贫困群体得生活状况
基本特征:
1、城市贫困人口规模急剧增加
2、城市贫困人口结构呈现多元化
3。从就业结构瞧,贫困人口所从事得职业多就是简单体力劳动型工作,多来源于传统得采掘业、制造业、建筑业、社会服务业等行业。
我国城市贫困人口生活状况:
１、在食品消费与衣着健康方面
２、在教育文化服务与社交活动方面
城市贫困人口对生活现状得态度:
不满意,以职工为主体贫困人口对企业、社会与国家有普遍强烈得高预期与高度依赖得特征
受挫情绪与严重得被剥夺感
组织能力与文化程度高于贫困农民,极易对社会稳定造成严重得影响
贫困人口得群体意识与群体行为开始显露,伴随城市贫困人口增多,低收入职工相对集中,低收入生活状态集中并有了群体意识,为了改变低收入,开始出现内部认同与组织群体行为得征兆,贫富反差过大导致心理失衡引起人们不满情绪,把矛头指向政府,一旦有人煽动就会出现游行、上访、阻断联通等集体行为,危害城市得公共安全与社会稳定、