关于景电二期古浪灌区水资源优化配置的思考和建议.pdf

-164-2023年第10期总第663期景电二期古浪灌区水资源短缺不仅制约着该区域经济社会的发展，还有可能引发生态环境恶化问题。本文通过对古浪灌区的水资源状况进行调查分析，结合灌区实际从全局性的角度出发，运用工程和非工程措施对水资源进行优化配置，以期促进区域水资源的可持续利用和当地经济社会的可持续发展。概述1.1 自然地理古浪县位于甘肃省中部，河西走廊东端，乌鞘岭北麓，腾格里沙漠南缘。全县国土总面积5 046 km2，东南分别与景泰县和天祝县相连，西北与武威市凉州区接壤，北邻腾格里沙漠，是青藏、蒙新、黄土三大高原交汇地带。县境内区域类别多，自然条件差异大，地势南高北低，海拔1 5503 469 m。景电二期工程古浪灌区地处古浪县北部平原区，西靠黄花滩生态移民区，东与景泰县接壤，北依腾格里沙漠，总面积约454 km2，主要分南部丘陵沟壑区、中部倾斜平原区、北部荒原沙漠区，辖海子滩、直滩、大靖、民权、裴家营、西靖、黄花滩等乡（镇）。1.2 社会经济根据古浪县2021年统计年鉴，全县常住人口24.34万人，城镇化率32.79%，远低于全国平均水平。全年实现生产总值72.12亿元，其中第一产业增加值31.82亿元，第二产业增加值7.44亿元，第三产业增加值32.87亿元。全县农作物播种面积5.63万hm2，全年粮食产量25.51万t、蔬菜产量40.23万t；年末牛存栏7.95万头，羊存栏200.07万只，生猪存栏14.71万头，家禽存栏161.69万只；全县城镇居民人均可支配收入27 299元，农村居民人均可支配收入8 965元。景电二期古浪灌区常住人口11.56万人，城镇化率19.77%；耕地总面积2.589万hm2，粮食总产量11.61万t；年末牛存栏2.25万头，羊存栏102.91万只，生猪存栏9.91万头；农村居民人均可支配收入8 133.54元。1.3 水文气象古浪县属温带大陆性干旱半干旱气候区，具有太阳辐射强、日照充足、夏季炎热、冬季严寒、温差大、降水少、空气干燥、蒸发强烈、降水时空分布不均匀等特点，多年平均降水量362 mm，蒸发量1 784 mm，多年平均气温5.2，最大积关于景电二期古浪灌区水资源优化配置的思考和建议宁建军（甘肃省古浪县水务局，甘肃 古浪 733100）摘要：水资源是经济社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源，水资源短缺是我国的基本国情。本文基于景电二期古浪灌区水资源管理利用现状及存在的问题，找准补齐水资源管理短板的举措，提出优化水资源配置的建议，以期为建设幸福美好新古浪提供水资源支撑。关键词：水资源；优化配置；景电二期古浪灌区中图分类号：TV213.4文献标识码：A文章编号：1003-6997（2023）10-0164-04作者简介：宁建军，高级工程师，主要从事小型水利工程建设管理工作。E-mail：收稿日期：2023-05-18-165-雪深度24 cm，最大冻土深度138 cm。多年平均风速3.6 m/s，最大风速17.0 m/s。景电二期工程古浪灌区属石羊河冲、洪积平原，海拔1 7002 000 m。灌区内河流较少，主要是水泉沟河、马家磨河，且基本为洪水沟道，除降水形成山洪外，其余时间无径流。水泉沟河流域面积549 km2，县域内河道长度72.85 km，平均河宽37 m，起点位于干城乡直沟（与天祝交界处），终点位于海子滩镇红沙滩村；马家磨河属水泉沟支流，流域面积206 km2，县域内河道长度28.81 km，平均河宽38 m，起点位于裴家营镇中川村，终点位于裴家营镇高岭村，最终汇入水泉沟河。1.4 水资源状况古浪县降水稀少，水资源十分匮乏，且时空分布不均匀，主要集中在79月，占全年降水量的60%以上。境内主要有古浪河和大靖河两条内陆河，均发源于祁连山支脉乌鞘岭北麓。根据甘肃省第三次水资源评价（2019），全县水资源总量为1.36亿m3，其中自产地表水0.67亿m3，地下水与地表水资源不重复量0.69亿m3。人均占有自产水资源量350 m3，分别约占全国、全省、全市水平的1/7、1/3、1/2；平均占有自产水资源量2 850 m3/hm2，分别约占全国、全省、全市水平的1/14、1/3、1/2，是全省乃至全国水资源最短缺的地区之一。景电二期古浪灌区黄河流域地表水资源量为0.06亿m3，山区地下水资源量为0.08亿m3，平原区多年平均补给量0.015亿m3，地下水资源与地表水资源不重复量0.07亿m3，水资源总量为0.13亿m3。1.5 工程现状景电二期古浪灌区于1984年7月开工建设，1990年10月全线通水1，设计年提取黄河水量1.546亿m3，灌溉面积1.979万hm2（不含井灌区面积0.189万hm2），属大型灌区。灌溉输水设施大部分区域按照干、支、斗、农分级配套，共建成泵站13座，布设总干渠1条，南、北干渠2条，支渠18条。2021年，景电二期古浪灌区用水量18 493.6万m3，其中春灌562.53万m3，夏灌7 820.1万m3，秋灌5 779.58万m3，冬灌4 331.4万m3；农田实际配水总面积2.256万hm2（渠灌1.995万hm2，大田滴灌0.241万hm2，日光温室蔬菜滴灌0.019万hm2），生态林面积0.158万hm2，灌溉总面积2.414万hm2。水资源配置存在的主要问题2.1 工程输水能力不足，水资源短缺形势严峻景电二期古浪灌区灌溉用水主要为景电二期工程提引的黄河水，灌区种植面积大，农作物结构调整后农业灌溉用水时段都集中在68月2，灌区泵站机组、渠道工程超负荷运行都远远不能满足作物灌溉需求，供用水矛盾十分突出。部分耕地由于没有及时灌溉而减产减收，致使农民损失严重。2.2 水源调蓄工程缺乏，灌溉间歇期无水可用景电二期古浪灌区农业用水除黄河水外，几乎没有可利用的地表水资源，同时地下水埋深较大，水量十分有限。在景电二期工程灌溉间歇期、工程检修期由于缺乏必要的调蓄工程设施1，无法对来水过程进行调节，导致设施农业无水可灌，时段性水资源匮乏已成为灌区发展节水型高效农业的瓶颈。2.3 灌溉面积逐年扩大，水资源供需矛盾加剧景电二期古浪灌区实际灌溉面积已由1976年设计灌溉面积1.979万hm2增加到现在的2.347万hm2，且正在建设的黄花滩移民区也以黄河干流地表水作为取水水源，工程泵站时常超负荷运行，加大了景电二期骨干工程的调水压力，工程性缺水加剧了灌区水资源供需矛盾。2.4 高效节水灌溉发展滞后，水资源利用效率不高因灌区群众缺乏对高效节水灌溉技术的认知，农田高效节水灌溉工程建设相对滞后，与经济社会发展不相适应。至2021年底，灌区高效节水灌溉面积仅为1.067万hm2，其中大田滴灌面积0.912万hm2，占农田有效灌溉面积的38.86%；管道灌溉面积0.155万hm2，占农田有效灌溉面积的6.59%。高效节水灌溉面积占比较少，导致农田灌溉用水效率不高、农民收益和农业发展均受到一定影响。2.5 渠道工程老化失修，灌溉用水量逐年衰减景电二期古浪灌区渠道工程大多建成于20世纪，受当时技术条件等诸多因素制约，建设标准普遍偏低，且维护和管理水平相对落后。经过30农业工程-166-2023年第10期总第663期多年运行，渠道老化失修、渗水严重，输水能力下降，特别是因缺乏必要的资金投入，斗、农渠工程长期带病运行，加速了工程老化和破损，渠系水利用系数仅为0.779，致使农业灌溉水资源利用效率不高，严重影响了农田水利设施的正常运行和节水行动的推进。2.6 缺乏科学管理，结构性缺水矛盾突出受传统观念的影响，水利工程管护缺乏有效的协调管理能力，管护和维修费用无法落实，管理基础薄弱，水价机制不健全，且灌溉方式落后，多以大水漫灌为主，导致水资源浪费严重、用水效率偏低、结构性缺水矛盾突出。建议3.1 优化水资源配置，实现水资源节约集约利用科学谋划建设一批调蓄水池工程，同时通过灌区改造、扩容升级、续建配套等措施，与灌区现有水利设施联合调度，持续缓解灌区高峰期供水矛盾，为解决区域性水资源短缺问题奠定基础。3.1.1新建调蓄水池工程，提供稳定可靠的水源保障通过新建调蓄水池工程，利用现有渠系向调蓄水池引水，同时铺设输水管道供水至干支渠，初步形成以调蓄水池为水源的保灌系统，有效提升景电二期古浪灌区水资源调蓄能力，缓解灌区夏季高峰期水资源供需矛盾3，提升水资源节约集约利用水平。根据项目区需水预测及当前景电二期古浪灌区工程的设计输水能力进行调蓄计算，并综合考虑地形条件、灌溉面积、征地占地等因素，在景电二期总干渠、北干渠、南干渠等涉及灌溉面积较大的支渠附近新建开敞式土石结构调蓄水池6座，总容积1 400万m3，结合黄花滩已建成调蓄水池经验，单座容积在100万600万m3，考虑15%左右的死库容及运行过程中的检修容积，净调蓄规模达到1 200万m3，同时配套建设管理房、泵站、引输水管道及附属建筑物。3.1.2推进灌区续建配套，补齐农村水利基础短板加大灌区配套续建力度、改善水系条件是实现农业现代化和保障粮食安全的迫切需要。通过灌区配套与节水改造，加快补齐灌区工程渠道衬砌率低、设施不配套等短板，使灌区骨干工程配套率达到100%，田间工程配套率达到95%，灌区灌溉水利用系数由当前的0.779提高至0.811，提高3.2个百分点。减少输水损失，进一步提高水资源利用效率，为建设节约型社会奠定良好基础。同时，进一步完善支渠、斗渠计量监测设施，使配套率达100%，实现取水口计量设施全覆盖，使灌区用水计量更加精准、管理更加科学规范。3.2 加快推进高标准农田建设，促进农业增效、农民增收建设高标准农田是确保国家粮食安全的根本保障，是推动农业转型升级和高质量发展的重要途径，也是转变农业发展方式、进一步深化农村改革的有力保障，可实现农民持续增收致富。通过整合涉农资金、吸引社会资本等实施高标准农田建设，建立完善的现代化节水及高效生态农业发展体系，使原有的灌溉模式从“浇地”转变为“浇作物”，有效控制田间水分深层渗透，大幅度促进水资源合理利用，提高农业生产效率。力争到2025年灌区高效节水灌溉面积达到65%，使有限的水资源得到充分利用，促进农业增产增效、农民增收致富。3.3 深入推进水权水价改革，健全农业水价形成机制深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，实施国家节水行动，以最严格水资源管理制度为抓手，在用水定额管控、用水总量控制、用水效率控制等方面强化水资源刚性约束机制建设。建立归属清晰、权责明确、监管有效、流转顺畅的水权水市场制度体系，促进水资源优化配置和高效利用。按照取水许可审批权限和程序，对现有取用水户实施动态管理，量水而行、以水而定，实现以水定产、以水定地，促进用水户自主节水，提高单方水产出效益。全面贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，强化水资源刚性约束，加快推进用水方式由粗放向集约节约的根本性转变。严格计划用水和用水定额管理，从严控制高耗水作物种植。建立健全水价动态调整机制，着力推进水权水价改革4，利用市场化手段调节水价，充分发挥价格对水资源优化配置的导向性作用。完善农业用水计量设-167-施，加强水费计收与使用管理。完善农业节水社会化服务体系，积极推行农业节水信息化，逐步实现灌溉用水自动化、数字化管理。结语水利是国民经济和社会发展的基础和命脉，水利兴则农业兴，兴农业才能富农民。灌区要发参考文献1王森.古浪县蓄水灌溉工程地质条件评价及水资源供需分析J.内蒙古煤炭经济,2022(7):190-192.2王森.古浪灌区调蓄工程区域地质分析及实施必要性探讨J.内蒙古煤炭经济,2022(6):184-186.3申正香.景电二期古浪灌区调蓄水池规划探讨及需水预测分析J.中国水运(下半月),2023,23(2):94-95+145.4张瑞鹄.浅谈水权水价改革对景电灌区农业灌溉的影响J.农业科技与信息,2022(5):63-65.5张义清.古浪县“三农”工作中水利建设取得的成效存在问题及意见建议J.农业开发与装备,2018(11):37-38.（编辑 张琼琼）展，首先要抓牢水的工作、解决水的问题、做好水的文章。为进一步提升供水保障水平，提高群众的获得感、幸福感和安全感，景电二期古浪灌区优化水资源配置是打通群众农业灌溉用水的“最后一公里”5，在保障粮食安全、经济发展、生态建设等方面发挥着重要作用。使用效率。同时要严格按照甘肃省财政厅和甘肃省林业和草原局印发的甘肃省林业改革发展资金管理实施细则执行标准，严格管护补助支出和公共管护支出。严格落实公告公示制度，兑付到个人的经济补偿资金要以村为单位进行公告公示，接受群众和社会监督。3.8 扎实做好整改工作，形成长效管理机制结合审计、财政和纪委督办事项及近年来国家级公益林市级复查发现的问题，根据兰州市林业局下发的各项整改通知，认真分析原因，建立整改台账，压实整改责任，切实做好整改工作。以各类整改工作为契机，建立健全国家级公益林保护管理长效机制，加强监督与管理，促使国家级公益林高质量发展。结语国家级公益林对我国的国土生态安全及生物多样性等具有良好的推动作用，同时也是经济可持续发展的重要前提5。促进公益林健康可持续发展是一项长期性的任务，在国家级公益林的实际建设管理中，兰州市要不断完善和优化现有的管理制度和补偿机制，及时发现工作中出现的问题并查找具体原因，在工作中总结经验、摸索新的经营管理模式，同时加大宣传力度，充分发挥广大群众的积极性和主动性，让更多的人参与到国家级公益林建设管理中，使得公益林的生态效益和社会效益惠及更多人民群众。参考文献1徐高福,郑淑珍,方中平.“公益林+”概念解读与特征探析J.绿色科技,2022(9):150-151+154.2李卫忠,郑小贤,赵鹏祥.生态公益林效益评价方法的研究与进展J.西北林学院学报,2001(4):88-92.3赖晓华.生态公益林若干问题研究D.福州:福建农林大学,2004.4王忠姣,党坤良.陕州区国家级公益林现状及高效管护建议J.陕西林业科技,2018,46(6):115-119.5周李辉.国家级公益林管理现状与发展对策分析J.南方农业,2021,15(5):91-92.6王芝义,王玉龙.国家级公益林管理现状分析与对策思考J.绿色科技,2019(13):230-231.（编辑 张琼琼）（上接第163页）农业工程