SJ 21494.1-2018 军工电子行业安全生产标准化要求 第1部分：综合管理[电子].pdf

中华人民共和国电子行业标准FL 0107 SJ 21494. 1-2018 军工电子行业安全生产标准化要求第1部分:综合管理Work safety standardization requirements of military electronics enterprises 一一-Partl:Basic safety management 2018 -12 -29发布2019 -03一01实施国家国防科技工业局发布SJ 21494.1-2018 目欠前言.，. . . . .111 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11 5.12 5.13 5.14 5.15 .6 f巳:?f艺世E史2z号2E运飞飞飞捋i飞撵i攒姆:会飞-二刁纭衍1冉羽:;: ; ;二;:i iri怪ri士?i?干.TTt伫?引于(干芒二二三:7 科研生产设备设施安全. .川.工二.377.1 设备设施管理.37 7.2 特种设备管理.397.3 安全设备设施.407.4 工业梯台.7.5 装配生产输送线和输送机械设施.45 7.6 其它设备设施.467.7 建筑物.478 作业环境和作业条件安全.488.1 厂区环境. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., . . . . . .付SJ 21494.1-2018 8.2 办公环境.498.3 视觉管理及安全标志.509 其它要求.幻附录A(规范性附录工作场所职业病危害基本警示语句.54附录B(规范性附录)呼吸器和护听器的选用.55附录c(规范性附录安全标志模板.56附录D(资料性附录)制度框牌模板.63附录E(资料性附录)作业场所名称框牌模板.64附录F(资料性附录)安全信息公示栏模板.65附录G(资料性附录)定置定位图.66附录H(资料性附录)应急疏散示意图. . . . .们附录1(资料性附录职业危害告知卡. . . . . . . . . . . . . . . . .68 附录J(资料性附录)应急工作示意图.69附录K(资料性附录重要危险源(点告示牌模板.70参考文献. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 II SJ 21494. 1-2018 目IJ 、附录I、附III SJ 21494.1-2018 军工电子行业安全生产标准化要求第1部分:综合管理1 范围下列文件中的结歌、修改单(不包含可否可使用这些文GB 2626 GB 2894 GB 7000.:4 GB 1臼2飞民GB 18218 GB/T 18664 W GB/T 23466 GB/T 23827品迦标志GB/T 24536 防护楠GB厅28409个体防tGB/T 29510 个体防护装GB厅29512手部防护防护手言抢过卫址得GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规范GB 51038 城市道路交通标志和标线设置规范GB 50493 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范GBZ2.1 工作场所有害因素职业接触限值第1部分:化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分:物理因素GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GBZ 188 职业健康监护技术规范GBZ/T 203 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范GJB 6219 易燃易爆危险点分级管理要求SJ 21494.1-2018 AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范TSG21 固定式压力容器安全技术监察规程TSG/R 0006 气瓶安全技术监察规程CJJ 45 城市道路照明设计标准危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局2011年8月5日国家安全生产监督管理总局令第40号发布2015年3月国家安全生产监督管理总局令第79号修改企业安全生产费用提取和使用管理办法财政部、安全监管总局2012年2月财企201216号企业安全生产责任体系五落实五到位规定国家安全生产监督管理总局2015年3月安监总办201527号安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全生产监督管理总局2007年12月国家安全生产监督管理总局令第16号国家安全监督总局办公厅关于印发用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范的通知国家安全监管总局2014年11月安监总厅安健2014111号特种设备目录国家质量监督检验检疫总局2014年10月国家质检总局2014年第114号公告中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中共中央国务院2016年12月中发201632号国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知中共中央国务院2017年10月安委办201729号建设项目安全设施三同时n监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局2010年12月14日国家安全生产监督管理总局令第36号发布根据2015年4月2日国家安全生产监督管理总局令第77号修正 罚款处罚暂行规定等四部规章的决定) 国家安全生产监督管理总局2015年4月国家安全生产监督管理总局令第77号建设项目职业病防护设施三同时监督管理办法国家安全生产监督管理总局2017年3月国家安全生产监督管理总局令第90号国防科技工业易燃易爆危险点视频监控系统通用技术规程国防科学技术工业委员会2008 年3月科工安2008560号国防科工局贯彻落实的实施意见国家国防科技工业局2017年11月科工安密20171420号军工危险化学品安全管理暂行办法国家国防科技工业局2017年3月科工安密2017177号军工危险化学品登记工作指南(试行) 国家国防科技工业局2017年3月科工安密201819号)关于加强军工建设项目职业卫生三同时工作的通知国家国防科工局2015年科工安密(2015) 242号)生产安全事故报告和调查处理条例国务院2007年3月国务院令第493号国防科研生产安全事故报告和调查处理办法工业和信息化部2010年12月工业和信息化部令第18号2 SJ 21494. 1-2018 3 术语和定义3, 1 下列术语和定义适用于本部分。本质安全intrinsically safe 设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。注:本质安全包括两方面的内容:1 ) 失误一安全功能。是指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施或技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的能力。急性中毒acute p芮soni企业员工在短时间内，立或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状出永久丧失工作能力或死亡的事件。3. 7 重要危险源(点)Important hazards (pi 企业经过风险评价确定的本企业相对安全生产风险较大、需重点加以控制的危险源或危险点。3. 8 事故隐患accident potential 企业或生产经营单位违反安全生产法律法规、标准规范和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3. 9 安全生产事故隐患accident potential 安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、标准规范和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷。3 SJ 21494. 1-2018 3.10 劳动条件labor condition 员工在工作中的设施条件、工作环境、劳动强度和工作时间的总和。3. 11 工作场所workplace 在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。3.12 工作环境work environment 工作场所及周围空间的安全卫生状态和条件。3.13 有害物质Harmful substances 化学的、物理的、生物的等能危害员工健康的所有物质的总称。3.14 有毒物质toxic substances 作用于生物体，能使机体发生暂时或永久性病变，导致疾病甚至死亡的物质。3.15 危险因素risk factors 能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。3.16 防护措施protective measures 为避免员工在作业时身体的某部位误入危险区域或接触有害物质而采取的隔离、屏蔽、安全距离、个人防护等措施或手段。3.17 劳动防护用品labor protective equipment 由用人单位为劳动者配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业病危害的个体防护装备。3.18 淘汰设备设施out of the equipment and facilities 产业结构调整指导目录所列的与本标准相关的设备设施。3.19 安全风险辨识safety risk identification 识别安全风险并确定其特性的过程。安全风险辨识不但包括对危险源的识别，而且应对其性质加以判断。对危险源的辨识对象是辨识作业区域内存在危险物料、物料的性质、危险物料可导致的危险性三个方面进行危险因素的辨识。3.20 安全凤险管理safety risk management 通过辨识生产经营活动中存在的危险源(危险、有害因素)，并运用定性或定量的统计、分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。3.21 相关方interested party 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。4 SJ 21494. 1-2018 3. 22 企业安全文化enterprise safety culture 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。在本标准中也被简称为安全文化。3. 23 企业安全文化建设developing enterprise safety culture 通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。3. 24 安全绩效safety performance 基于安全生产方针和目标，与组织的安全生主且险主制有关的，安全生产管理体系的可测量的结果。3. 29 3. 30 危险11=业dangers op. 企业在科研生产中进袖的稳限塌方明塌危险的土方作业、拆:向守备设施安全装置发生变更的作业、业等危险性较大的作业。3.31 10人以上危险作业场所workplace which might cause more than 10 casualties in one accident 在科研生产活动中，存在燃烧、爆炸、中毒、窒息等安全风险，发生一次事故，可能导致10人以上(含10人)人员伤亡的长期固定作业场所。3. 32 主要负责人enterprise director 各级组织中主持全面工作，具有最高决策权，并对本组织承担主要责任的人员。3. 33 班主且team 企业内部最基层的作业劳动和管理组织机构。5 SJ 21494. 1-2018 4 综合管理主要安全风险4. 1 基础安全管理凤险主要指由于落实国家安全生产法规不到位、安全生产责任制不健全、安全生产制度不完善、安全风险辨识不全面，安全教育培训不到位、安全检查不深入、事故隐患治理不彻底、应急管理有缺陷、安全投入不足等问题导致发生生产安全事故的风险。4. 2 作业人员行为安全凤险主要指由于人员执行安全生产规章制度不到位，违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等三违行为导致发生生产安全事故的风险。4. 3 科研生产设备设施安全风险主要指设备设施本质安全度不高、维护保养不到位、安全附件缺失，安全设备设施配备不到位，危险性较大设备设施检测检定不到位等问题导致发生生产安全事故的风险。4.4 作业环境和作业条件安全风险主要指功能分区、防火间距和安全距离不符合安全要求，安全标志标识不规范，作业安全条件不具备，外场作业环境条件恶劣等问题导致发生生产安全事故的风险。5 基础安全管理要求5. 1 安全生产目标5. 1. 1 目标制定5. 1. 1. 1 企业应根据国家相关法律法规及国防科工局要求，结合本企业科研生产经营与安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。5. 1. 1. 2 安全生产目标应尽可能予以量化，并纳入企业整体生产经营目标。5.1.2 目标控制和落实5. 1. 2. 1 企业应明确安全生产目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求。并按照各部门(包括对下属企业在科研生产经营活动中所承担的职能，将目标尽可能地分解为可量化指标，确保落实。5. 1. 2. 2 企业应使员工易于获得安全生产目标和考核情况。5.1.2.3 企业应使安全目标、指标得到所有部门和员工的贯彻和实施。5.1.3 目标考核5. 1.3. 1 企业应定期对安全生产目标、指标实施情况进行评估和考核。5.1. 3. 2 企业应结合实际，定期对安全生产目标、指标及时进行调整。5. 2 机构和职责5.2.1 机构设置及人员配置5.2. 1. 1 设置总要求6 机构设置及人员配置的总要求如下:a) 企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会;按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，配各相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，并确保其依法依规独立履行安全生产和职业卫生的监督管理职责;按照企业组织管理关系建立健全从安全生产委员会到各子公司(分公司)、各部门车间直至各基层班组的安全生产管理网络:b) 企业分管安全生产和职业卫生工作的负责人应为本企业领导班子成员;c) 企业应有一名党委成员负责联系安全生产和职业卫生工作;SJ21494.1-2018 d) 企业各子公司(分公司)、各部门车间直至各基层班组主要负责人(一把手)应担任本层级安全生产领导小组组长;e) 企业配备的专职安全生产和职业卫生管理人员，其数量和能力水平应满足国家法规和上级要求，与本企业规模、安全风险与职业危害程度、本质安全条件、安全生产管理水平等相适应。5.2.1.2 安全生产委员会企业安全生产委员会组成应满足如下条件:a) 安全生产委员会主任由企业主要负责人担任，党委主要负责人(与行政负责人为同一人的除外)和分管安全生产与职业卫生工作的负责人担任安全生产委员会副主任，企业领导班子成员(国家有特别规定的除外以及企业主要科研生产经营与管理部门(含分公司、人力资源管理部门、财务管理部门、综合管理部且，到远罐草草2、安全生产与职业卫生综合监督管理部门的主要负责人应作为安b) 安全生产委员会下设的部门，安全生气5.2.1.3 安全生产管企业设置的安a) 各军工域改革、，Jhu 应当设置安、立且安全生产领域专职安全生产生产和职业卫生、，JKU 火工品企业、电子企业及其它宜3比，w. /o!(._ . 皿由-.u.l:;.，芒c) 从业人员在100人以下呐丁4靡闺酶匈专职者曝队前安拿庄严和职业卫生管理人员;d) 从业人员不少于100人的部门、剧里?萃简:$J及安全风险较大的部门(分公司、车间、班组)，应配备满足安全生产管rJ需要的专职安全生产管理人员;e) 企业应按以下要求配置国家注册安全工程师:1) 军工电子集团公司总部及子集团总部专职安全生产和职业卫生管理人员应至少有一人具备中级及以上国家注册安全工程师资格;2) 企业专职安全生产和职业卫生管理人员中，应至少有一名中级及以上国家注册安全工程师，且国家注册安全工程师占企业专职安全生产和职业卫生管理人员的比例不得少于50%，并逐步使国家注册安全工程师成为专职安全生产和职业卫生管理工作的主体力量;3) 企业安全生产与职业卫生综合监督管理部门分管安全生产与职业卫生工作的负责人，应具备中级以上国家注册安全工程师资格。7 SJ 21494. 1-2018 5.2.1.5 赋权与待遇企业应赋予安全生产和职业卫生管理机构、人员能够行使安全生产和职业卫生监管的权力，享受相应的待遇，主要体现在:a) 企业安全生产和职业卫生管理机构、人员有权依法依规独立履行安全生产和职业卫生监督管理职责:b) 企业安全生产和职业卫生管理人员有权接受相关的培训11;c) 持有中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书的安全生产管理人员应纳入工程序列管理，经考核合格后享受相应待遇，并纳入企业人力资源相应管理制度:d) 专职安全生产管理人员的岗位收入，应不低于企业相当类别管理岗位收入，同时享受每月300元以上的安全津贴、每月100元以上的通讯补贴;e) 企业应为专兼职安全生产管理人员办理相应的商业保险。5.2.2 安全生产责任制5.2.2.1 建立原则与要求安全生产责任制的建立原则和要求如下:a) 企业应按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、管业务应管安全、管生产经营应管安全、谁主管，谁负责、层层负责、人人有责、各负其责、尽职免责、失职追责的原则，按照安全生产法、职业病防治法等法律法规规定，以及中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、国防科工局贯彻落实的实施意见、国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知、企业安全生产责任体系五落实五到位规定等有关要求，结合企业自身实际，建立健全安全生产和职业卫生责任制(以下简称安全生产责任制)b) 安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位，纵向到底、横向到边，职责清晰、相互衔接、有机运转、有效激励:c) 企业开展承包、外包、分包、租赁、委托、合作，以及新建、改建、扩建和拆除等工程项目，各种修缮、搬迁等业务，应依法明确业务各相关方的安全生产责任，并督促落实:d) 企业应在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括:所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等。5.2.2.2 编写要求安全生产责任制的编写应满足以下要求:a) 企业应根据各岗位的性质、特点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准:b) 安全生产责任制的责任内容、范围、考核标准应简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新:企业一线从业人员的安全生产责任制，应力求通俗易懂;c) 企业应制定从企业党政主要负责人到一线从业人员(含劳务派遣人员、实习学生等)，从企业党委、安全生产委员会到车间、班组的安全生产责任清单。努力实现一企一标准，一岗清单，形成可操作、能落实的制度措施。5.2.2. 3 落实与考核8 安全生产责任制的落实与考核应满足以下要求:a) 企业应落实境内境外生产经营活动安全生产责任;b) 企业应每年逐级签订安全生产责任书，根据安全生产指标分解情况和岗位安全生产职责，对安全生产责任书实施差异化管理;SJ 21494. 1一2018d) 。g) 、，JLU 性，并建立和保行下歹!lR1) 建飞鞭2) 组织1Ji4比全生产规章制度和操作规程;3) 保证本i业安全的组织制定屯峙，、5) 督促、检查的组织制定并实施7) 及时、如实报告生产妻8) 组织召开安委会会议。b盼)企业党委书记应按照责负总责。企业党委班子其他成员按党政同责，一岗双责要求做好党委分管范围内的安全生产和职业卫生相关工作;c) 企业分管生产、科研和经营等业务工作的负责人，对分管的生产、科研和经营等业务工作范围内的安全生产和职业卫生工作负重要领导责任。主要责任如下:1) 审批与业务相关的安全生产和职业卫生管理制度、要求、工作流程;2) 部署、检查分管业务范围内的安全生产和职业卫生工作;3) 完善分管业务范围内的安全生产和职业卫生条件;4) 解决、处理分管业务工作中出现的安全生产和职业卫生问题。9 SJ 21494.1一2018d) 企业分管安全生产和职业卫生工作的负责人，对本企业安全生产和职业卫生工作负综合监督管理重要领导责任。主要责任如下:1) 协助企业主要负责人落实各项安全生产和职业卫生法律法规、标准;2) 统筹协调和综合监督管理本企业安全生产和职业卫生工作。e) 企业分管其他工作的负责人，对分管相应工作范围内的安全生产和职业卫生工作负重要领导责任。按照分工抓好分管范围内的安全生产和职业卫生工作。5.2.3.2 企业各部门(分公司、车间、班组)负责人安全职责企业各部门(分公司、车间、班组负责人安全职责如下:a) 企业生产、科研和经营等部门(分公司、车间、班组)主要负责人，对本部门(分公司、车间、班组)业务活动中的安全生产和职业卫生工作负直接领导责任;b) 企业安全生产和职业卫生综合管理部门主要负责人，对职责范围内的安全生产和职业卫生工作负综合监督管理直接领导责任;c) 企业其他部门(分公司、车间、班组的主要负责人，对本部门(分公司、车阅、班组)工作职责范围内的安全生产和职业卫生工作负直接领导责任;d) 企业各部门(分公司、车间、班组的其他负责人、管理人员、从业人员，应按照企业安全生产和职业卫生责任制的要求(工作岗位职责履行相应岗位的安全生产和职业卫生工作职责;e) 型号总指挥对型号总指挥系统的外场安全生产职责负总责，型号总设计师对型号设计师系统的安全生产职责负总责。5.2.3.3 企业从业人员安全职责企业各从业人员(含各级管理人员)应按照安全生产责任制的相关要求，履行其安全生产和职业卫生职责。其主要职责如下:a) 遵守安全生产和职业卫生法律法规及制度规程要求:b) 接受安全生产和职业卫生教育培训，了解工作岗位和作业场所存在的危险有害因素、防范措施及事故应急措施，掌握工作岗位安全生产和职业卫生操作技能;c) 拒绝、报告、制止三违(违章指挥、违规操作和违反劳动纪律)行为;d) 发现事故隐患应立即报告;e) 发生事故时应按照应急预案立即自救、处置、报警、报告，保护现场，配合调查;。有权对安全生产和职业卫生工作提出意见和建议:g) 各级管理人员还应履行分管业务范围内的安全生产和职业卫生监督管理职责。5.2.3.4 企业党委安全职责企业党委应加强对安全生产和职业卫生工作的领导，每年结合安委会听取一至两次安全生产和职业卫生工作专题汇报，全面了解安全生产和职业卫生情况，分析安全生产和职业卫生形势，研究解决安全生产和职业卫生工作中的重大问题。主要履行下列职责:10 a) 认真贯彻执行安全生产和职业卫生法律法规和方针政策;b) 了解掌握安全生产和职业卫生工作情况，及时对安全生产和职业卫生重大事项进行决策部署;c) 加大领导干部考核中安全生产和职业卫生工作的权重，并将考核结果作为领导干部考核的重要内容:d) 加强安全生产和职业卫生管理机构和队伍建设，配备足够的、水平高的安全生产和职业卫生管理专业人员;e) 将安全生产和职业卫生纳入政治思想教育范畴，加强安全生产和职业卫生宣传教育和舆论引导工作，领导群团组织全面参与、主动支持安全生产和职业卫生工作，着力营造关注健康，关爱生命的良好氛围:。监督有关部门依法依规做好生产安全事故、职业病危害事故的调查处理和责任追究工作。SJ 21494.1-2018 5. 2. 3. 5 企业安全生产委员会职责企业安全生产委员会是企业安全生产和职业卫生工作的领导机构，负责统一领导本单位的安全生产和职业卫生工作。应定期分析安全生产形势，统筹、指导、督促安全生产工作研究、协调、解决安全生产重大问题。主要履行下列职责:a) 组织贯彻落实党和国家安全生产和职业卫生法律法规以及上级安全生产和职业卫生工作要求;b) 明确安全生产和职业卫生工作方针和目标，组织制定并审议安全生产和职业卫生工作规划计划。研究、审议和决定安全生产和职业卫生工作重大事项，研究解决安全生产和职业卫生工作中遇到的重大问题。保证安全生产和职业卫生投入和工作经费预算;c) 指导职业健康安全管理体系的建设和运行;d) 审定生产安全和职业病危害事故内氏、建立并执行安委会工作制屋#师会l俨昕取年度安全生产利#琶哑E二斗且生蓝佳:m亏仇吵弘p队p队p队2、组织签订安全生rilI革躏础3生磊F前啧豆织F兵i手落吝买b) 2) 4) 6) 7) 8) 配合人力资源部内精主1磁路职、油括在资擎户前再问款者培训工作;9) 配合固定资产投资部门、接是f家节樊雪习二战用丰展建设项目安全设施和职业卫生三同时工作。会同科技等有关部门，在古妄全生产和职业卫生科技研究与推广应用;10) 配合党群工作部门推进安全生产和职业卫生文化建设;11) 配合经济运行等部门组织开展安全生产和职业卫生工作考评奖惩。c) 企业其他职能部门按照行政职责分工和安全生产责任制，履行相应的安全生产和职业卫生责任。5. 2. 3. 7 总体、总包、总集安全职责总体、总包、总集的安全职责如下:a) 企业作为总体、总包、总集单位的，牵头组织重大工程和外场活动的，应负责重大工程和外场活动的安全生产和职业卫生监管工作，负责建立重大工程和外场活动的安全生产管理组织，明确并落实各方安全生产责任，组织风险分析，建立制度流程，开展教育培训和费用保证，并监督相应的安全生产工作落实;11 SJ 21494. 1-2018 b) 型号两总系统(即型号行政总指挥系统和总设计师系统作为外场活动中各企业统一领导组织，对型号研制周期内的各项工作负有领导管理责任，同时应对型号外场活动的安全生产工作负有管理责任。5. 3 全员参与5. 3. 1 企业全体员工应积极参与本单位安全生产事务，履行自身安全生产责任。5.3.2 企业应以多种方式鼓励从业人员积极主动参与安全生产事务，建言献策，营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不断改进和提升安全生产管理水平，包括:a) 建立畅通的内、外部安全信息沟通渠道，将重要安全信息及时告知从业人员;b) 从业人员参与安全风险辨识和安全检查与隐患治理工作:c) 从业人员参与安全生产管理制度及安全技术操作规程的编制和修订工作;d) 定期召开有从业人员代表参加的安全生产会议，讨论安全绩效和改进措施等;e) 设立安全专项奖励基金，对积极参与安全事务并作出贡献的部门、人员进行奖励。5. 3. 3 企业工会应依法履行安全生产监督职能，收集、反馈及协助解决从业人员关注的安全生产事项，企业负责人及安全生产管理部门对工会或从业人员的意见，应认真研究，并作出书面反馈意见。5.3.4 企业应建立健全安全绩效考核管理办法)，对企业全员参与安全生产事务情况进行考核奖惩。安全绩效考核管理办法的基本要素至少包括:目的、原则、覆盖范围、责任部门、考核与奖惩等。5.4 安全生产费用提取和使用管理5.4.1 费用提取5.4. 1. 1 企业应当建立健全符合企业安全生产费用提取和使用管理办法等有关规定的安全生产投入保障和安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限等，按规定提取和使用安全费用，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算:a) 对于混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，以各类业务营业收入为计提依据，按各自标准分别提取安全费用;b) 如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全费用。5.4.1.2 安全费用提取应满足企业安全生产费用提取和使用管理办法的要求:a) 武器装备研制、生产与试验企业(包括:含能材料，炸药、火药、推进剂，发动机，弹箭，引信、火工品等)以上年度军品实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照规定标准平均逐月提取;b) 危险品生产与储存企业、机械制造等企业，以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照规定标准平均逐月提取:c) 建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，按照规定标准提取。5.4.1.3 中小微型企业和大型企业上年末安全费用结余分别达到本企业上年度营业收入的5%和1.5%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门同意，企业本年度可以缓提或者少提安全费用。5.4.1.4 企业在5.4.1.1-5.4.1.3的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准。企业在自行确定安全费用提取标准时，应报当地主管税务机关备案。安全费用提取标准一经确定，不得随意改动。确需变动的，经报主管税务机关备案后，从下一年度开始执行新的提取标准。5.4.2 费用使用5.4.2.1 企业提取的安全费用应当遵循专户存储、专户核算、专款专用的原则，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用。当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。5.4.2.2 安全费用的使用范围应符合企业安全生产费用提取和使用管理办法的规定。12 SJ 21494.1-2018 5.4.2.3 在企业安全生产费用提取和使用管理办法规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足地方安全生产监督管理部门、行业主管部门对单位安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出。5.5.1.4 和文本。全、危、安全警示施J一一设备设施安变售一一作业行为安全一一作业场所及环境一一危险物料安全管理类一一安全监测检定管理类制度。*，建立安全生产和职业J及时转化为生产制度体、职业病危害5. 5. 2. 2 企业应根据军工电子科研生产和安全士有智京，建立包括但不限于以下安全生产制度(不适用的除外): 一一安全生产责任制;一一安全生产目标管理制度;一一安全生产责任制考核管理办法:一一安全生产法律法规管理制度;一一安全教育培训制度;一一安全生产承诺制度;一一安全风险管理制度;一一安全检查与隐患治理制度:一一一职业病危害防治管理制度:13 SJ 21494. 1-2018 一一安全生产应急管理制度:一一西新安全管理制度;一一相关方安全管理制度:一一建设项目:安全设施、职业病防护设施三同时管理制度;一一一班组安全生产标准化建设管理制度;一一安全生产投入保障与安全费用提取和使用管理制度:一一安全警示标识管理制度:一一变更安全管理制度;一一劳动防护用品管理制度:一一安全生产信息报告制度:一一事件、事故报告与调查处理管理制度;一一安全预测预警制度;一一安全生产信息化管理制度;安全生产绩效考核管理办法;一一安全生产文件管理制度;一一设备设施安全管理制度:一一升才线装置安全防护管理制度;一一危险作业安全管理制度;一一特种作业人员管理制度;一一施工安全生产管理制度;一一大型电子装备总装安全管理制度;一一洁净厂房安全管理制度;一一外场试验安全管理制度:一一一危险化学品安全管理制度;一一重大危险源、重要危险源及10人以上危险作业场所安全管理制度等。5.5.2.3 企业应做好安全生产规章制度的宣贯、培训，并对相关要求落实情况进行监督检查。5.5.2.4 企业应组建由主管安全生产的负责人牵头，安全管理部门人员、相关业务部门人员、工会代表等参加的评审组，对安全生产制度的合规性、适宜性，每年应至少进行一次检查评估，并形成合规性评价表或报告。5. 5. 2. 5 企业安全生产制度应符合安全生产相关法律法规要求，企业应对其合规性、适宜性评价提出的问题和改进建议，制定并落实纠正措施。5. 5. 2. 6 企业应根据法律法规变化情况、企业科研生产、安全生产工作变化情况以及年度安全生产制度评价结果等，及时修订安全生产规章制度，确保其有效性和适用性。5. 5. 2. 7 企业相关部门，应根据本部门涉及的科研生产活动和安全工作职责，在企业安全生产制度的基础上细化制定本部门安全生产管理制度。5.5.3 安全技术操作规程5.5.3.1 企业应按照有关规定，结合本企业生产工艺、作业活动特点以及岗位作业安全风险与职业危害防护要求，针对有可能导致职业伤害和职业病危害的设备设施、作业活动、作业环境、物料等，编制齐全适用的、覆盖所有工艺过程、设备设施和作业活动的安全技术操作规程，发放到相关岗位员工，并严格执行。5.5.3.2 安全技术操作规程的制定应符合下列要求:14 SJ 21494.1-2018 a) 编制应考虑作业流程、设备设施特点以及工作环境要求;不同部门内的同类岗位的实际情况完全或基本一致时，可编制本企业统一的该类岗位安全技术操作规程;如各部门同类岗位实际情况差别较大，则需单独编制，在标题上区别适用范围;b) 内容应从下列要素中选择主要及相关的部分:主要技术参数范围、劳动防护用品佩戴要求、操作前准备工作、操作时的安全技术流程、操作结束时的收尾事项、安全和职业危害防护注意事项、应急处置措施、生产设备与安全设施维修保养要求、安全检查标准与要求等:c) 采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，工艺、设备变更导致安全风险变化时，相关安全生产标准规范发生变化时，应及时修订安全技术操作规程，确保有效使用。5. 5. 3. 3 安全技术操作规程应由工艺或设备、设施所属部门组织，生产工艺、安全生产管理部门及有关设备、工艺人员参加，召开评审会，并保5.5.3.4安全技术操作规程应由技掘刑气磊划路王古斩钉部门负责人共同审核确认后，报企业技术主管负责人和安全5. 5. 3. 5企业应采用安必褂戒毒两情精食品懈新形式，确保安全技术操作规程相关内5. 5. 3. 6 在企业所使用。5.5.4.1企安全档案的编制、5. 5. 4. 2安且经过企业确认后a) 文件wd保持唯由可以是编嚼勤酬，标日服持、发布#芳在岛。确保文件的更b) 文件应对，性c) 相关工作d) 己经发布的如有文件失也乍嘱础财发放部门以文件形式础经躲在面g告，并将失效/作废文件按规定销毁，。对于有参考价值的收记录。5. 6 教育培训5. 6. 1 基本要求5. 6. 1. 1 企业应建立安全教育培训管理制度。该制度内容应至少包括安全教育培训的职责、培训组织和实施程序、培训要求(权限、内容、时间等)、效果评价和建立档案等要素。该制度应由企业教育培训主管部门会同安全生产管理部门制定并组织实施。5.6. 1.2 企业教育培训主管部门应定期识别安全教育培训规定和需求，制定安全教育培训计划，并纳入企业整体教育培训计划，保证必要的安全教育培训资源。5.6. 1.3 企业教育培训主管部门应根据年度安全教育培训计划，会同安全生产管理部门及其他有关职能部门，对各级管理人员和从业人员开展安全生产教育培训，确保其具备正确履行岗位安全生产和职业卫生职责的知识与能力。15 SJ 21494.1-2018 5.6.1. 4 企业负责人(包括企业主要负责人，企业分管安全生产工作的负责人，企业分管科研、生产、试验、技术、特种设备管理的负责人，企业分管危险品采购、储存、运输、销售、销毁等活动的负责人)和安全生产管理人员，应接受专门的安全生产培训，具备与所从事岗位相适应的安全生产知识和管理能力，并取得安全培训证书。5.6.1.5 企业从业人员应接受安全生产教育培训，具备满足岗位要求的安全生产知识，熟悉有关的安全生产法规标准、规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和职业危害防护技能、安全风险辨识和管控方法，了解并熟知事故现场应急处理措施，并根据实际需要，定期进行复训和考核;未经安全教育培训合格的从业人员，不应上岗作业。5.6.1.6 企业应根据自身科研生产和安全生产需求，编制适宜的安全培训教材，选配合格的安全培训师。5.6.1.7 企业应建立安全生产教育培训档案，保留教育培训相关记录，如实记载安全生产教育培训的时间、内容(如:课件、教材)、参加人员以及考核结果，并对培训!效果进行评估和改进。5.6.2 企业主要负责人安全教育培训5.6.2.1 企业主要负责人应按有关规定参加安全培训，考核合格后方可任职。主要培训内容如下:a) 国家安全生产方针、政策、法律、法规、规章及标准;b) 与国防科技工业安全生产有关的部门规章、行业标准;c) 安全管理知识、安全技术基础知识;d) 企业各级负责人的安全生产责任、权利和义务;e) 重大生产安全事故防范、应急救援以及事故报告与调查处理的有关规定及方法:0 易造成职业病的职业危害及其控制措施;g) 国内外先进的安全生产管理经验:h) 典型事故和应急救援案例分析:i) 其他需要培训的内容。5.6.2.2 企业主要负责人应定期接受再培训，及时了解和掌握最新的安全法律法规、标准规范及安全生产知识，及时了解和掌握新技术、新工艺、新设备、新材料及其安全生产技术要求、国内外先进的管理经验等。5.6.2.3 涉及危险化学品作业或建筑施士作业的企业的